1加1不等于2的啟示作文200字

　　第一篇:《2012年包頭市政府工作報告》

　　2012年包頭市政府工作報告

　　——2012年2月8日在包頭市第十三屆人民代表大會第五次會議上

　　市 長 孫煒東

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2011年工作回顧

　　過去的一年，在自治區(qū)黨委、政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督和支持下，市政府團結(jié)依靠全市各族人民，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力實施“科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、富民強市”戰(zhàn)略，在大事多、任務(wù)重的情況下，比較圓滿地完成了經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了“十二五”的良好開局。全市生產(chǎn)總值完成3005.4億元，增長15.5%；固定資產(chǎn)投資完成2160.6億元，增長21.5%；地方財政總收入完成295.5億元，增長21.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29628元，農(nóng)牧民人均純收入10059元，分別增長14.6%和14.7%。節(jié)能減排實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，列入國家重點監(jiān)控的減排工程效益顯著。向全市人民承諾的20件32項好事實事全面完成。全市矚目的三件大事，在各族人民的共同努力下獲得成功。順利承辦了第十一屆全國中學(xué)生運動會，首次進入國家衛(wèi)生城市行列，第三次榮獲全國文明城市稱號，城市知名度和影響力進一步提升。

　�。ㄒ唬┕�業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級步伐，組織實施了239個重點項目。包鋼重軌舊線改造、熱軋無縫鋼管和大安、吉宇技改升級等鋼鐵產(chǎn)業(yè)項目，包鋁技改升級、東方希鋁鋁板帶、成功鋁業(yè)鋁型材、常熟鋁業(yè)鋁板帶箔等鋁業(yè)項目，北方奔馳5萬臺重卡總裝生產(chǎn)線、北方股份1000臺非公路礦用車、包鋼西創(chuàng)重型機械加工等裝備制造項目進展順利，有力地推動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，組織實施了79個重點項目。包鋼高性能磁性材料、稀寶博為高端醫(yī)用核磁共振、山晟光伏循環(huán)經(jīng)濟電池片組件、泛海一期60萬噸甲醇等項目全面實施。特別是神華煤制烯烴一期生產(chǎn)進展順利，包鋼綜合技改和兵總高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)開工建設(shè)，對我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生了重大的推動作用。實施“雙百億工程”成效顯著，工業(yè)集群化水平進一步提高。新增北方重工、東方希鋁2戶百億元企業(yè)，石拐工業(yè)園區(qū)、土右新型工業(yè)園區(qū)2個百

　　億元園區(qū)，全市百億元企業(yè)、園區(qū)分別達到4個和6個，鋼鐵、裝備制造業(yè)銷售收入分別達到900億元和800億元以上。全面培育和發(fā)展中小企業(yè)，推動150戶成長性高、創(chuàng)新性強、具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)入選自治區(qū)千戶成長型中小企業(yè)。全市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值1237.3億元，增長18.3%�？萍紕�(chuàng)新能力不斷增強，全社會研發(fā)經(jīng)費達到29億元，增長23%，自主研發(fā)的E260電動礦用車成功下線，稀土永磁器件用于“天宮一號”，AT變速器項目列入國家“863”計劃，全市高新技術(shù)企業(yè)達到62戶，占自治區(qū)的43%。

　　（二）服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。投資比重達到51.2%，增速達到31.8%。批零貿(mào)易、住宿餐飲、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)持續(xù)繁榮。包百、王府井、永盛成、萬達廣場、維多利等商貿(mào)企業(yè)不斷做大做強，輻射帶動能力進一步提升。市場體系日益完善，流通渠道更加暢通，城鄉(xiāng)市場繁榮活躍。社會消費品零售總額完成847.5億元，增長17.6%。物流、金融、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。確立了現(xiàn)代物流業(yè)“三基地、六園區(qū)、九中心”發(fā)展規(guī)劃和思路，組織實施了土右煤炭物流、昆區(qū)鋼鐵化工物流、東河現(xiàn)代物流、石拐原材料物流和高新區(qū)潤恒冷鏈物流等重點項目，一批檔次高、活力強的物流企業(yè)進入我市。銀行、保險、信托等金融業(yè)取得新成績，年末金融機構(gòu)本外幣存款余額達到2001億元，較年初增長16.8%；本外幣貸款余額達到1287.9億元，較年初增長22.9%。旅游業(yè)發(fā)展邁出新步伐，全年接待游客702.9萬人次，旅游收入達到123.9億元，分別增長16.5%和12.9%。會計、法律、信息、咨詢、廣告、中介等服務(wù)業(yè)得到進一步發(fā)展。

　�。ㄈ�）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌取得積極進展。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的基礎(chǔ)不斷夯實，四級規(guī)劃體系編制工作基本完成，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的若干意見制定出臺，試點村建設(shè)成效明顯。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力度逐步加大，全年用于“三農(nóng)”方面的財政支出達到21.4億元，增加6.1億元。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)大豐收，達到歷史最好水平�！澳喜吮笔怼⑷槿獠⑴e”戰(zhàn)略深入實施。新增蔬菜保護地3萬畝，新增滴灌、旱地覆膜馬鈴薯17萬畝。優(yōu)質(zhì)肉羊良種率進一步提高，奶牛良種率達到100%。扎實推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，規(guī)模以上加工企業(yè)實現(xiàn)銷售收入71.9億元，規(guī)模以上流通企業(yè)實現(xiàn)交易額202億元。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強，新增有效灌溉面積3.26萬畝、節(jié)水灌溉面積20.17萬畝。全市耕種收綜合機械化水平達到80.3%。扶貧開發(fā)工作取得新成績，落實專項扶貧資金1.5億元，實施各

　　類扶貧項目145個，1.2萬戶、3.5萬貧困人口直接受益。幫扶固陽縣工作成效顯著。全市牧區(qū)實現(xiàn)草原生態(tài)保護補助獎勵政策全覆蓋。石拐區(qū)被列入國家第三批資源枯竭型城市目錄。

　　（四）城市建設(shè)力度進一步加大。立足包頭的長遠(yuǎn)發(fā)展，進一步完善城市規(guī)劃和設(shè)計。在全國范圍內(nèi)聘請9位知名專家擔(dān)任顧問，為城市規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)獻計把脈。邀請國內(nèi)外知名院所完成了鋼鐵大街與阿爾丁南大街、新都市區(qū)、南海湖地區(qū)、麻池與小白河地區(qū)等7個重點區(qū)域設(shè)計，對城區(qū)部分重要節(jié)點和在建的標(biāo)志性建筑進行單體設(shè)計，為優(yōu)化城市布局、規(guī)范空間開發(fā)秩序、提升城市品位奠定了基礎(chǔ)。不斷完善城市承載功能，全年實施城建重點項目158個，完成投資320億元。一批市政基礎(chǔ)設(shè)施項目先后完工，新增道路面積43萬平方米，新增供熱面積400萬平方米，新建天然氣加氣站3座、管網(wǎng)56公里。一批群眾關(guān)注的熱點問題得到解決，治理舊小區(qū)48個、小街巷50條，完成200萬平方米既有居住建筑節(jié)能改造，建成50個街道、社區(qū)服務(wù)中心，改善提高了43個居民小區(qū)的物業(yè)管理水平。包頭市工作報告。包頭市工作報告。

　　地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）

　　地區(qū)生產(chǎn)總值構(gòu)成（%）

　　地方財政總收入（億元）

　　城鄉(xiāng)居民收入（元）

　　第二篇:《2011年包頭市政府工作報告》

　　政府工作報告

　　———2011年2月28日在包頭市第十三屆人民代表大會第四次會議上

　　孫煒東

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請連同《包頭市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。

　　一、“十一五”時期和2010年的工作回顧

　　“十一五”時期，在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們團結(jié)依靠全市各族人民，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)、自治區(qū)促進優(yōu)勢地區(qū)率先發(fā)展的機遇，堅定不移地推動富民強市進程，有效應(yīng)對國際金融危機沖擊，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，譜寫了全市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章。包頭市工作報告。

　　———綜合經(jīng)濟實力躍升新臺階。五年來，我們堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，努力推進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，主要經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)重大突破。全市地區(qū)生產(chǎn)總值從2005年的861億元增加到2010年的2460.8億元，年均增長18.3%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值近14000美元。規(guī)模以上工業(yè)增加值由333.6億元增加到952.4億元，年均增長25.2%。社會消費品零售總額由292.6億元增加到720.7億元，年均增長19.8%。地

　　方財政總收入由99.4億元增加到243.3億元，年均增長19.7%。堅持把項目建設(shè)作為推動發(fā)展的重要載體，五年實施投資5000萬元以上重點項目1682個，帶動固定資產(chǎn)投資累計完成5913.8億元，是“十五”時期的4.2倍，建成了一批三次產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)、民生以及社會事業(yè)的重大項目。

　　———產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的4:52.3:43.7調(diào)整為2010年的2.7:54.1:43.2。新型工業(yè)化全面推進。鋼鐵、鋁業(yè)、裝備制造、電力、稀土等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)得到鞏固和提高，實現(xiàn)增加值由198億元增加到681.7億元，年均增長28%。其中裝備制造業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重由10%上升到24.5%。風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速成長。風(fēng)電在建和建成規(guī)模達到240萬千瓦，并網(wǎng)74萬千瓦。已具備年產(chǎn)風(fēng)力發(fā)電主機1900臺套和較強的零部件本地配套能力。集約化發(fā)展進一步提速。全市工業(yè)園區(qū)五年累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投資115億元，收儲可利用土地8萬畝，入園企業(yè)達到1122戶，完成工業(yè)總產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的60%。稀土高新區(qū)被國家科技部命名為“國家稀土新材料成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化基地”，被國家工信部命名為全國首批“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地有色金屬（稀土新材料）基地”。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。世界最大的3.6萬噸黑色金屬垂直擠壓機研制成功，打破了發(fā)達國家的技術(shù)壟斷。具有國際先進水平的包鋼百米高速重軌產(chǎn)量占到全國的30%以上，國內(nèi)直徑最大、距離最遠(yuǎn)的白云鄂博至包鋼水及礦漿管道輸送工程投入使用，鋁鈦硼中間合金、生物制柴油等技術(shù)完

　　成產(chǎn)業(yè)化并投入生產(chǎn)。全市高新技術(shù)企業(yè)達到58家，占自治區(qū)的47%。服務(wù)業(yè)步入增量提質(zhì)快速發(fā)展階段。香格里拉酒店、沃爾瑪、萬達廣場相繼入駐包頭，小肥羊、小尾羊已成為國內(nèi)外知名品牌，提升了商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平�，F(xiàn)代物流業(yè)快速崛起，包頭躋身全國流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市行列，成為全國17個區(qū)域性物流節(jié)點城市之一。成功引進浦東發(fā)展銀行、招商銀行、中信銀行、華夏銀行和內(nèi)蒙古銀行，包商銀行發(fā)展成為全國性股份制銀行。旅游業(yè)發(fā)展加快，2010年旅游總收入達到109.8億元，是“十五”末期的4倍。成功舉辦了中國市長論壇、中國包頭〃稀土產(chǎn)業(yè)論壇、中國制造業(yè)論壇等大型活動，進一步提高了城市的知名度和影響力。農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。菜、薯、乳、肉四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合機械化水平提高到72%。蔬菜保護地和設(shè)施馬鈴薯面積分別增加到5.5萬畝和53萬畝。奶牛和羊規(guī)�；�飼養(yǎng)水平分別達到70%和50%，良改率分別達到100%和40%。全市規(guī)模以上農(nóng)畜產(chǎn)品加工、流通企業(yè)達到160家，實現(xiàn)銷售收入227億元，比“十五”末期增長60%。

　　———環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)有了新成效。節(jié)能減排扎實推進。提前一年完成“十一五”工業(yè)節(jié)能目標(biāo)，預(yù)計萬元工業(yè)增加值能耗五年累計下降37%。加大污染物減排力度，如期完成自治區(qū)下達的二氧化硫和化學(xué)需氧量減排任務(wù)。黃河濕地保護、大青山南坡綠化、山北草原圍封禁牧三大生態(tài)工程實施成效明顯。對境內(nèi)220公里黃河沿線濕地全面保護，推動大青山生態(tài)應(yīng)急水源工程、東河和昆河一期綜合整治工程建設(shè)，黃河路壩一體工程竣工投入使用。加快實施黃河流域污

　　染治理項目，黃河三斷面水質(zhì)達標(biāo)率均達到100%。加強大青山國家級自然保護區(qū)建設(shè)，開展重點區(qū)域及大青山沿線砂料場、城區(qū)周邊地區(qū)煤場的綜合治理。五年完成造林重點工程211.1萬畝，對城郊結(jié)合部和大青山南坡10萬畝宜林地進行綠化，全市森林覆蓋率由9.25%提高到15.1%。實施圍封禁牧戰(zhàn)略，加強對山北地區(qū)2400萬畝草場保護，轉(zhuǎn)移安置6620戶、2萬農(nóng)牧民，草場植被蓋度達到28%，較禁牧前提高5.7個百分點，草原生態(tài)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)。全市環(huán)境質(zhì)量有效改善，2010年，空氣質(zhì)量二級以上良好天數(shù)達到316天，比“十五”末期增加60天。包頭市工作報告。

　　———統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁出新步伐。編制完成《城市總體規(guī)劃（2008—2020）》以及一批重點區(qū)域和園區(qū)的控制性詳規(guī)，全市規(guī)劃建設(shè)用地面積達到322平方公里，控制性詳規(guī)覆蓋面積達到257平方公里。五年實施城建項目750個，完成投資超過1000億元。城區(qū)道路、供水排水管網(wǎng)、集中供熱等基礎(chǔ)設(shè)施工程相繼竣工投入使用。全市人均道路面積達到12.5平方米，城市日供水能力提高到51萬立方米。燃?xì)馄占奥�、集中供熱普及率、生活污水處理率、再生水利用率分別達到95%、90%、82%和30%，均比“十五”末期提高20個百分點以上。對163個舊小區(qū)和64處“夾心房”實施改造，完成400萬平方米既有居住建筑節(jié)能改造。建成雪鹿啤酒園、包頭鹿園、包頭樂園、稀土公園等特色主題公園，實施了一批城市園林綠化工程，全市建成區(qū)綠化覆蓋率達到40%。全面推進新都市中心區(qū)、濱河新區(qū)、昆區(qū)南

　　部區(qū)、青山北部區(qū)和石拐南部區(qū)建設(shè)，城市輻射帶動能力不斷增強。加強交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，累計投資112.4億元，新建改建公路3889公里。先后完成210國道、110國道城區(qū)段等道路新建改造工程，實施包固一級公路等市區(qū)到外五旗縣區(qū)高等級公路連通工程。一批農(nóng)村牧區(qū)公路項目相繼建成，全市行政村通公路率達到100%。包頭至西安鐵路和大同至包頭、包頭至惠農(nóng)鐵路電氣化改造全線開通。包頭機場實施擴建工程并開展遷建前期工作。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃開始實施。“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部改造進一步加快，地區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境得到改善。切實加大支農(nóng)支牧力度，五年累計投入財政資金54億元，是“十五”時期的4.9倍。200個新農(nóng)村新牧區(qū)試點村累計投入資金10.5億元，95%以上的試點村實現(xiàn)了安全飲水、通油路、通有線電視、有衛(wèi)生室等目標(biāo)，試點村農(nóng)牧民人均收入高于當(dāng)?shù)厥杖胨�平。扶貧開發(fā)工作全面加強，五年幫助8.34萬農(nóng)村牧區(qū)貧困人口脫貧。集中社會力量重點幫扶固陽縣工作成效顯著，累計直接投入資金物資1.64億元，引進各類項目資金14.86億元，實施幫扶項目369項。

　　———改革開放步入新階段。國企改革取得豐碩成果。五年完成企業(yè)改革重組75戶，引進增量資金262億元，盤活存量資產(chǎn)209億元，妥善安置職工8萬多人。剝離企業(yè)辦社會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木機構(gòu)改革、水利工程管理體制改革等一批重大改革攻堅任務(wù)圓滿完成。優(yōu)化資源配置，對全市行政區(qū)劃進行重大調(diào)整。農(nóng)村牧區(qū)綜合改革全面推行，集體林權(quán)制度改革進入確權(quán)發(fā)證階段。事業(yè)單位分類改革和人事分配制度改革積極推進，國庫集中支付、部門預(yù)算全面實行，文化體制改

　　第三篇:《2012年包頭市青山區(qū)政府工作報告》

　　2012年包頭市青山區(qū)政府工作報告

　　一、2011年工作回顧

　�。ㄒ唬﹫猿挚茖W(xué)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，綜合經(jīng)濟實力邁上新臺階

　　一是全力推進裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展優(yōu)勢日益彰顯。緊緊圍繞打造全國中西部地區(qū)裝備制造業(yè)基地的目標(biāo)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，園區(qū)建設(shè)取得新成績。承載能力進一步提升，新規(guī)劃區(qū)投入近4億元，新征土地近3700畝，完成了5條道路建設(shè)及配套管網(wǎng)工程，形成了“六橫三縱”總長近28公里的路網(wǎng)及配套管網(wǎng)體系，開發(fā)建設(shè)區(qū)域達到16平方公里。規(guī)劃建設(shè)了中國兵器包頭高端裝備產(chǎn)業(yè)園、力德汽車城、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、新興產(chǎn)業(yè)園、生產(chǎn)生活配套園等5個“園中園”，其中，投資200億元，包括5萬臺以上重卡總裝、10萬臺重卡車架等項目的中國兵器包頭高端裝備產(chǎn)業(yè)園于10月底開工奠基；力德汽車城、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園按計劃進度順利推進；新興產(chǎn)業(yè)園、生產(chǎn)生活配套園正在進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。服務(wù)能力進一步提高，出臺了《關(guān)于進一步加強包頭裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目用地管理的意見》，進一步規(guī)范了項目入駐標(biāo)準(zhǔn)，健全了項目準(zhǔn)入和退出機制，保證了入園項目的整體質(zhì)量。園區(qū)科技研發(fā)水平不斷提高，包頭裝備技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心已引進一機集團車輛工程研究院工藝研究所、北重集團專汽研究所等5家研發(fā)機構(gòu)入駐，為園區(qū)企業(yè)提供了方便快捷的科技研發(fā)和產(chǎn)品檢測服務(wù)。帶動能力進一步增強，園區(qū)新建區(qū)、新規(guī)劃區(qū)累計入駐項目達108個，總投資230億元，全部建成后可實現(xiàn)產(chǎn)值830億元。其中，北奔重卡5萬輛、厚壁無縫鋼管機加等續(xù)建、新建項目累計竣工投產(chǎn)達到60個，國安掘進機生產(chǎn)線、武漢菁華醫(yī)療器械等48個項目正在加緊建設(shè)。園區(qū)被自治區(qū)政府批準(zhǔn)為裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，成為自治區(qū)“雙百億”工程首批營業(yè)收入超百億元園區(qū)。

　　二是全力加快重點項目建設(shè)，發(fā)展后勁明顯增強。緊緊圍繞重點項目建設(shè)，充分發(fā)揮支撐帶動作用，綜合競爭力不斷增強。全年共實施5000萬元以上重點項目130個，總投資524億元，當(dāng)年完成投資295億元。其中，續(xù)建項目37個，新建項目93個，億元以上項目78個，開復(fù)工率達到100%。4月份，總投資60億元的20個項目在全市率先實現(xiàn)了集中開工奠基。西飛鋁型材、廈門裝載機總裝等66個項目已竣工，呈現(xiàn)出數(shù)量逐年增加、規(guī)模不斷擴大、建設(shè)周期縮短、產(chǎn)業(yè)特色鮮明等特點。加大項目跟蹤服務(wù)力度，幫助辦理立項、環(huán)評等各項審批手續(xù)570余件。

　　三是全力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。緊緊圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，著力提升檔次和品位，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進一步提高�！拔宕笊虅�(wù)區(qū)”建設(shè)扎實推進，總投資1億元的幸福路步行街地下商城項目已完成裝修，正在進行招商工作；總投資6億元的九星國際數(shù)碼大廈項目已完成拆遷，正在完善前期手續(xù)；總投資10億元的喜來登五星級大酒店已建至地上四層；總投資12億元的包頭市國際會展中心項目，已完成全部工程量的85%；總投資90億元的賽力特爾城項目，沿鋼鐵大街總部辦公樓已全部封頂，意向入駐項目達到近

　　80%。城區(qū)主干道沿線改造項目穩(wěn)步推進，將鋼鐵大街、文化路、青山路沿線17處地塊列入改造范圍，市圖書館、電三建俱樂部已拆遷完畢，青山新華書店、幸甲3#等地塊已簽訂一級開發(fā)協(xié)議。文化路商貿(mào)經(jīng)濟、友誼大街汽貿(mào)經(jīng)濟、110國道物流經(jīng)濟和富強路、勞動路、民族東路餐飲娛樂街區(qū)發(fā)展勢頭強勁。非公經(jīng)濟快速發(fā)展，積極開展“中小企業(yè)政策落實年”各項活動，扶持小尾羊、永盛成等本土民營企業(yè)不斷發(fā)展壯大，為5戶民營企業(yè)申請各類扶持資金760萬元，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)銀行貸款6億元。大力實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，對47家獲得全國馳名商標(biāo)、自治區(qū)著名商標(biāo)、包頭市知名商標(biāo)的企業(yè)進行了獎勵。

　　四是全力組織招商引資工作，發(fā)展活力進一步提升。堅持 “走出去”、“請進來”和有選擇招商，引進和實施了一批具有影響力、帶動力的重大項目。全年累計外出招商44批次，與兵總、吉利、宜化等120多家企業(yè)建立了密切聯(lián)系，與江蘇晨光、金德管業(yè)、航天科技煤機等30多家國內(nèi)知名企業(yè)進行了對接洽談。全年共簽約入駐項目52個，總投資達325億元。其中，投資50億元的LED藍寶石襯底項目，達產(chǎn)后可實現(xiàn)年銷售收入100億元。全年引進內(nèi)資77億元，同比增長18%；利用外資1.8億美元，同比增長18%；外貿(mào)進出口總額實現(xiàn)1.7億美元，同比增長18%。

　　（二）堅持建管并舉，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化

　　一是強化精品意識，城區(qū)功能品位提檔升級。總投資365億元，開復(fù)工建設(shè)了萬郡大都城、民營經(jīng)濟發(fā)展大廈、燕趙大廈等56個城鎮(zhèn)改造項目。投入2億元，實施了文化路東延、賽汗路北延、科學(xué)路拓寬等23條城鄉(xiāng)道路新建和改造工程，17條已全部完工。投入近1000萬元，完成了青云、振華等19個小區(qū)的綠化工作，改造了幸福廣場、一宮環(huán)島等11處景觀節(jié)點。投入870萬元，新改建垃圾轉(zhuǎn)運站29座，公廁40座，設(shè)置果皮箱2100個，在自治區(qū)率先全面實現(xiàn)垃圾壓縮式、密閉化運輸和環(huán)衛(wèi)設(shè)施信息化管理。

　　二是強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)穩(wěn)步推進。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在城鄉(xiāng)一體化總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制完成了《青山區(qū)自然村莊整合撤并實施方案》等六個配套子規(guī)劃和“一鎮(zhèn)四社區(qū)”控制性詳細(xì)規(guī)劃�？偼顿Y130億元的“一鎮(zhèn)四社區(qū)”建設(shè)工程快速推進，開工面積達102萬平方米，占工程總量的20%�？偼顿Y近70億元的奧林匹克公園項目穩(wěn)步推進，供水、供暖等配套管網(wǎng)工程全部完成，乒羽館已建至地上二層，亞歐體育運動度假村綠化工程完成50%以上，萬郡大都城一期27萬平方米已完工。總投資10.5億元的四道沙河景觀改造工程，一至四標(biāo)段河道清理和疏浚任務(wù)全部完成。加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托包頭裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)了銀海新村裝備零部件配套園，已容納100余戶企業(yè)。投資9600萬元，建成了小尾羊加工物流基地。投入1.5億元，在具備條件的王老大、色氣灣、羊山窯等村建設(shè)高效農(nóng)業(yè)，建成日光溫室1150棟。加大保障力度，進一步擴大新農(nóng)合范圍，參合率達到98.7%。為2457名被征地農(nóng)民辦理了養(yǎng)老保險，為537名被征地農(nóng)民每月增加養(yǎng)老金75元，達到人均每月675元。進一步加大農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)力度，為3072人提供了轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)2132人。

　　三是強化精細(xì)管理，常態(tài)化機制進一步完善。圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和迎接全國文明城市第三次評選，累計投入1億多元，加大對城區(qū)“五小”行業(yè)、違章建筑、集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治力度，認(rèn)真落實“門前三包”責(zé)任制，為我市成功獲評“國家衛(wèi)生城市”做出了積極貢獻。投入820萬元，完成了沿鋼鐵大街、建設(shè)路、富強南路等重點路段建筑物亮化和門牌店招改造工程。全年共拆除違章建筑7000余平方米，規(guī)范各類廣告、店招、標(biāo)識8000余平方米，整治流動攤點8000余處、占道經(jīng)營5000余處，取締了進步道、望園南道等4個馬路市場，改造了桑干道、錦林等6個農(nóng)貿(mào)市場。

　　四是強化生態(tài)建設(shè)，可持續(xù)發(fā)展能力不斷提高。投入2000余萬元，完成了青年路、蒙牛路等25條主次干道的樹木新植和28條道路的樹木補植工作，共栽植各類樹木7.5萬株（叢），綠籬7000平方米，擺放花卉45萬盆。繼續(xù)實施大青山南坡綠化工程，完成造林800畝。深入開展礦山專項整治行動，關(guān)閉違法礦山、砂石企業(yè)41家。全面啟動“藍天工程行動計劃”，取締關(guān)停違法排污企業(yè)49戶，治理污染企業(yè)16戶，實現(xiàn)工程減排化學(xué)需氧量85噸、二氧化硫6248噸，空氣二級以上良好天數(shù)達到324天。

　�。ㄈ�）堅持以人為本，加快社會事業(yè)發(fā)展，和諧青山增添新內(nèi)容

　　一是注重富民優(yōu)先，發(fā)展成果普惠民生。16件50項好事實事圓滿完成，各類民生支出占地區(qū)財政支出近80%。全年新增就業(yè)10977人，安置下崗失業(yè)人員5956人，發(fā)放小額貸款6000萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。投入811

　　包頭市工作報告第四篇:《2015年包頭市政府工作報告全文》

　　——2015年1月15日在包頭市第十四屆人民代表大會第三次會議上

　　市長 包鋼

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。

　　2014年工作回顧

　　2014年是令人難忘的。面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢和繁重的改革任務(wù)，全市各族人民在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神和自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，主動應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮力攻堅克難，啃下了不少硬骨頭，經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平有了新的提高。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值3700億元，增長8.5%；固定資產(chǎn)投資3440億元，增長15%；社會消費品零售總額1180億元，增長10%；公共財政預(yù)算收入234.3億元，增長8.9%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到35640元和12820元，增長9%和11%。

　　一、全面加強經(jīng)濟調(diào)控

　　一是著力穩(wěn)工業(yè)。去年初，煤電油運等先行指標(biāo)均呈負(fù)增長，主要工業(yè)產(chǎn)品量價齊跌，規(guī)模以上企業(yè)虧損面達到31%，94戶企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。為此，我們在自治區(qū)率先出臺促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的八條扶持政策，共為企業(yè)爭取產(chǎn)業(yè)扶持資金6.5億元、電價補貼7.9億元，協(xié)調(diào)落實貸款176億元，市本級投入貸款貼息等扶持資金10億元，減免企業(yè)稅收2.4億元，有力扭轉(zhuǎn)了工業(yè)下滑局面。截至年底，71戶企業(yè)扭虧為盈，70%的停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。預(yù)計全年規(guī)模以上工業(yè)增速11%，在自治區(qū)排名第2位。

　　二是著力調(diào)結(jié)構(gòu)。圍繞破解工業(yè)圍城，確立“東鋁、西鋼、南高、北裝”發(fā)展布局，重點打造四個千億園區(qū)。東西兩園區(qū)抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和淘汰落后產(chǎn)能，電解鋁和稀土鋼深加工占比分別提高7.3和5個百分點。南北兩園區(qū)抓產(chǎn)城一體，北建生態(tài)屏障，南留發(fā)展空間，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)占比分別提高3.9和2個百分點。全市單位GDP能耗下降4.5%，提前一年完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)，包頭獲批國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市。圍繞市委“5421”戰(zhàn)略定位，制定新型冶金、裝備制造等15個發(fā)展規(guī)劃，出臺發(fā)展非公經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟的實施意見，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)業(yè)提質(zhì)增量、農(nóng)牧業(yè)集約高效。裝備制造、鋼鐵、鋁業(yè)增速分別達到14%、12%和19%，新能源、稀土新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增長13%，規(guī)模以上非公企業(yè)占全市工業(yè)比重達到65.2%。服務(wù)業(yè)投資增長20%，企業(yè)注冊數(shù)量增長61.5%。農(nóng)牧業(yè)“菜薯肉乳”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達70%以上。圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌優(yōu)化區(qū)域布局，推動市五區(qū)組團式布局、一體化發(fā)展，東河區(qū)、石拐新區(qū)面貌顯著改觀。推動山北大型清潔能源基地、原材料基地和土右旗能源重化工基地建設(shè)，縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。

　　三是著力擴投資。組織實施億元以上重點項目583個，完成投資1577億元。包鋼稀土板材等233個項目竣工投產(chǎn)，神華煤制烯烴二期等281個項目開工建設(shè)，華電土右電廠、國儲能煤基多聯(lián)產(chǎn)等項目獲得國家、自治區(qū)核準(zhǔn)。實施招商引資項目855個，引進資金640億元，增長20%，深圳比亞迪新能源礦用車、廣東鴻達興業(yè)稀土助劑等一批高新項目簽約。加大政府主導(dǎo)投資力度，基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)投入785億元，拉動全市投資增長5個百分點。

　　四是著力促消費。面對大宗商品消費下滑，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)增長低迷的局面，及時出臺支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的八條措施，刺激消費需求。推動銀企對接，為企業(yè)爭取協(xié)議貸款額度2281億元，轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)貸款余額達到1834億元，增長12.6%。在國內(nèi)主要媒體加大城市形象宣傳力度，旅游業(yè)總收入預(yù)計達到256億元，增長23%。成功舉辦首屆國際裝備制造博覽會和首屆中國(國際)牛羊肉產(chǎn)業(yè)大會等21場大型會展活動，實現(xiàn)交易額80億元。房交會成交商品房8056套，交易額達到54億元。加快發(fā)展電子商務(wù)，電商交易額達到56億元。提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，實施了烏蘭道商業(yè)街改造、東河維多利商廈等75個重點項目，完成投資244億元。

　　二、加快提升城市綜合發(fā)展水平

　　一是推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)。9個工業(yè)園區(qū)共完成道路、管網(wǎng)、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施投資21億元，一批企業(yè)和項目入園發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集中度提高4.8個百分點。稀土高新區(qū)和裝備制造園區(qū)營業(yè)收入分別達到1360億元和1100億元，金屬深加工園區(qū)和鋁業(yè)園區(qū)分別突破600億元和500億元，鋁業(yè)園區(qū)獲批國家“城市礦產(chǎn)”示范基地。

　　二是推進新都市區(qū)建設(shè)。成立新都市區(qū)管委會，進一步完善控制性詳規(guī)，征拆房屋14.4萬平方米，收儲土地745畝。市民公園、市民廣場和道路、綜合管廊等基礎(chǔ)設(shè)施完成投資7億元，學(xué)校、幼兒園等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)有序推進，富力城、包商大廈等開發(fā)項目入駐實施，新都市區(qū)框架基本形成。

　　三是推進現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。出臺加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的實施意見，啟動建設(shè)4個現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范園區(qū)和30個農(nóng)牧業(yè)示范基地，已入駐80余家企業(yè)，增加值占全市農(nóng)牧業(yè)的45%。新晉2個國家級龍頭企業(yè)、9個國家級農(nóng)牧民專業(yè)合作社。土右旗和九原區(qū)分別被評為國家和自治區(qū)級示范園區(qū)，達茂旗被評為全國草原保護建設(shè)科技綜合示范區(qū)。

　　四是推進現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)。確定物流業(yè)“六園區(qū)、一支點”發(fā)展布局，實施鐵路現(xiàn)代綜合物流園、土右煤炭物流園等36個重點項目，完成投資80億元。蘇寧內(nèi)蒙古配送中心等15個項目建成運營，土右煤炭物流園數(shù)字交易平臺上線交易量突破4000萬噸。結(jié)合110、210國道改造促進物流資源整合，鋼鐵建材物流園區(qū)新增企業(yè)368家，集中度達到85%。

　　五是推進文化旅游景區(qū)建設(shè)。加快文化與旅游的深度融合，實施文化旅游項目33個，完成投資18.4億元。五當(dāng)召、美岱召5A級景區(qū)和希拉穆仁草原等10個4A級景區(qū)創(chuàng)建工作全面啟動。五當(dāng)召旅游公路建成通車，九峰山景區(qū)獲批為敕勒川國家森林公園，成功舉辦第二屆中國游牧文化旅游節(jié)。組織實施22個重點文化產(chǎn)業(yè)項目，完成投資11.5億元，美德亨收藏文化博覽中心等一批項目建成運行。

　　六是推進土右新型中等城市和達茂白云邊境口岸型城市建設(shè)。全面完成撤旗設(shè)市、合并設(shè)市前期工作，已上報國務(wù)院待批。土右旗、達茂旗和白云礦區(qū)經(jīng)濟增速預(yù)計均在10%以上，完成基礎(chǔ)設(shè)施投入76億元，拓展城區(qū)面積7.4平方公里，綜合實力進一步提升。面對進出口貿(mào)易下滑影響，始終抓好滿都拉口岸建設(shè)，投資2.2億元完成五進五出通道、邊檢大樓和倉儲物流等配套設(shè)施建設(shè)。搶抓國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略機遇，加強與蒙古國合作，口岸常年開放和跨境經(jīng)濟合作區(qū)項目已上報國家審批。

　　三、大力實施民心工程

　　一是推進北梁棚戶區(qū)改造工程。歷經(jīng)2013年百日攻堅和2014年春秋兩季會戰(zhàn)，北梁棚改征拆任務(wù)全部完成，累計拆遷房屋5.36萬戶、430萬平方米，相當(dāng)于一年時間拆掉一個中等縣城。建設(shè)安置房3.1萬套、273萬平方米，回購安置房1.2萬套、85萬平方米，安置居民10.9萬人，北梁居民在新的家園幸福生活。包頭被住建部命名為“全國棚戶區(qū)改造示范城市”。

　　二是實施扶貧攻堅和“十個全覆蓋”工程。認(rèn)真開展“三到村三到戶”精準(zhǔn)扶貧，落實資金8.12億元，解決了3.1萬貧困人口的掉隊問題。投入21.4億元改善農(nóng)村牧區(qū)生活條件，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)示范村71個，達標(biāo)村159個，受益人口27萬。

　　三是啟動大氣污染防治工程。強化“治氣、減煤、降塵、控車、嚴(yán)管”五項措施，治理污染企業(yè)344家，關(guān)停取締大青山采石和開礦企業(yè)158家，整治煤場料場392家、城區(qū)燃煤鍋爐702臺，新增集中供熱653萬平方米，淘汰黃標(biāo)車及老舊車輛1.2萬輛。全市空氣PM2.5濃度下降29.5%，二氧化硫平均濃度下降45%，看得見藍天白云的好天氣明顯增多。

　　四是啟動城市供水改造工程。按照人喝地下水、機器用黃河水的原則，封停企業(yè)自備井113眼，減少工業(yè)用地下水720萬立方米，相當(dāng)于城區(qū)居民4年的健康水飲水量。城區(qū)健康水新增受益人口22.6萬，農(nóng)村牧區(qū)安全飲水新增受益人口5.8萬。實行水質(zhì)監(jiān)管與供水經(jīng)營分離，建成檢測106項指標(biāo)的一流水質(zhì)檢測中心，居民用水安全得到保障。

　　五是啟動食品安全監(jiān)管工程。整合食品安全監(jiān)管職能，實現(xiàn)生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)統(tǒng)一監(jiān)管。推進縣鄉(xiāng)村三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展食品安全專項整治行動。開工建設(shè)九原區(qū)、土右旗、青山區(qū)3個集加工、倉儲、配送、檢驗于一體的食品加工園區(qū)。在自治區(qū)率先建立政府主導(dǎo)的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，首批50個試點陸續(xù)建成運行，包頭獲批全國肉菜流通追溯體系試點城市。

　　六是啟動交通設(shè)施改善工程。以空前力度打通青山路、哈屯高勒路、兵工路、站前路等33條城區(qū)斷頭路。高標(biāo)準(zhǔn)完成鋼鐵大街、阿爾丁大街提質(zhì)改造，開辟公交專用車道，道路通行能力提高20%，公交車速提高30%。新增公交線路11條、新能源公交車144臺。全面啟動南繞城公路改擴建工程，新建續(xù)建5條城鄉(xiāng)一級公路，省道211線固陽至百靈廟、省道104線百靈廟至白云鄂博和包石一級公路建成通車。包頭火車站廣場完成升級改造，機場新航站樓投入使用。

　　七是啟動生態(tài)環(huán)境整治工程。公路鐵路沿線和城市出入口累計拆除違章建筑56萬平方米，綠化里程近400公里，新增綠化面積3700多公頃。完成國家林業(yè)重點工程37.5萬畝，六大重點區(qū)域綠化11萬畝。新建改造奧林匹克、鹿園等14個公園廣場。治理昆河、四道沙河等河道22公里，完成景觀蓄水10.7公里。

　　各位代表，2014年公共財政用于民生和社會事業(yè)支出達到292億元，占公共財政預(yù)算支出82.5%。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.87%。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金每人每月提高192元，城鎮(zhèn)低保每人每月提高15元，農(nóng)村牧區(qū)低保每人每年提高144元。城鎮(zhèn)職工、居民和農(nóng)牧民住院費用支付限額分別提高到38.7萬元、20.1萬元和13萬元�！�2015年包頭市政府工作報告全文】2015年包頭市政府工作報告全文�；I資6120萬元為11萬農(nóng)牧戶發(fā)放了“暖心煤”。為986名低保戶大學(xué)生發(fā)放資助金3567萬元。建成55所公辦幼兒園，學(xué)前三年入園率達到90%。新改擴建衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)122所，基層全部實行藥品零差率銷售。土右旗、達茂旗被評為國家級衛(wèi)生縣城。投資15億元改造老舊小區(qū)268個，解決了設(shè)施老化和臟亂差問題。對昆區(qū)鋼32街坊10萬平方米蘇式建筑進行修舊如舊改造，保留了城市歷史記憶。

　　四、積極推進重點領(lǐng)域改革

　　一是激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力。全面深化行政審批制度改革，市本級行政審批事項由269項減少到43項，減幅84%；市轄區(qū)保留23項，減幅70%；旗縣保留27項，減幅68%。集中審批職能，優(yōu)化審批流程，審批事項平均辦理時限由16天壓縮到4天。政府為房地產(chǎn)項目環(huán)評、能評、水評統(tǒng)一埋單，實行工業(yè)項目評估前置改后置，房地產(chǎn)開發(fā)和工業(yè)項目審批時限分別壓縮77%和91%。市本級行政事業(yè)收費由85項減少到40項，每年為企業(yè)和個人減負(fù)6000余萬元。推行工商登記“先照后證”和“三證合一”改革，工商注冊登記同比增長70.2%，辦理時限由15天減少到3天。成立公共資源交易中心，實現(xiàn)政府投資項目、國有資產(chǎn)交易、土地招拍掛和政府采購集中統(tǒng)一進場交易，取消了對民營投資強制進場交易的管制。加快土地流轉(zhuǎn)制度改革，全市土地流轉(zhuǎn)面積累計180萬畝，土右旗土地確權(quán)登記頒證試點和達茂旗草原確權(quán)承包試點工作穩(wěn)步推進。土右旗“擴權(quán)強縣”試點改革第一批經(jīng)濟社會管理權(quán)限已下放51項。

　　二是完善現(xiàn)代市場體系。出臺支持金融業(yè)發(fā)展和加快企業(yè)上市的指導(dǎo)意見，擴大企業(yè)直接融資比重，包鋼集團首期30億元和稀土高新區(qū)、職教園區(qū)14億元企業(yè)債券成功發(fā)行，展浩電氣成為自治區(qū)首家在新三板掛牌上市的中小企業(yè)。整合組建水務(wù)投資集團、交通投資集團等4個城市建設(shè)融資平臺。制定出臺科研資金管理辦法，重點支持產(chǎn)學(xué)研合作項目，中科院包頭稀土新材料研發(fā)中心獲準(zhǔn)設(shè)立，浙大包頭工業(yè)技術(shù)研究院、中科院綠色農(nóng)業(yè)包頭中心、中國農(nóng)大院士工作站、內(nèi)蒙農(nóng)科院包頭分院掛牌運營，北大工學(xué)院包頭研究院升級為校級研究院。實施新建項目環(huán)保準(zhǔn)入，嚴(yán)禁在建成區(qū)新建高污染、高耗能、高排放項目。重金屬污染物責(zé)任保險試點工作有序開展，第一批28家試點企業(yè)陸續(xù)參保。

　　三是提高社會治理能力。推行基本公共服務(wù)均等化，實現(xiàn)市五區(qū)、石拐區(qū)社會救助一體化和基本公共服務(wù)全覆蓋。加強在編人員管理，嚴(yán)格整治超編、吃空餉問題，對事業(yè)單位空編實行逢進必考、擇優(yōu)錄用。推行“劃片招生、電腦派位”改革，促進中考公平公正。投資10億元推進全市公共文化標(biāo)準(zhǔn)化、均等化發(fā)展，博物館、群藝館等公益單位按照法人治理結(jié)構(gòu)組建理事會。全市30個街道、115個社區(qū)實施了“精街道、強社區(qū)、促服務(wù)”改革，青山區(qū)、昆區(qū)被命名為全國示范區(qū)。依法規(guī)范信訪秩序，妥善化解了一批信訪積案。城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)有序推進，四級巡控體系更加完善。順利通過全國文明城市第四次測評。

　　五、切實加強政府自身建設(shè)

　　一是堅持把黨的群眾路線教育實踐活動擺在突出位置。圍繞“為民務(wù)實清廉”主題，突出整治“四風(fēng)”問題，實施了9個方面、128項整改措施，有效解決了一批關(guān)系群眾切身利益和聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的問題，干部作風(fēng)明顯改進，執(zhí)行力落實力進一步增強，凝聚了干事創(chuàng)業(yè)的正能量。

　　二是加強法治政府建設(shè)。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，建立定期征求意見制度，實行政府常務(wù)會議題向人大報告、向政協(xié)征求意見制度。制定實施行政審批管理規(guī)定、行政事業(yè)收費管理規(guī)定和規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定。向市人大提請地方性法規(guī)草案4件，對政府制發(fā)的72件涉法文件進行了前置合法性審查，做到所有規(guī)范文件均由法制辦審核。

　　三是加強誠信政府建設(shè)。擴大公開范圍，改版政府門戶網(wǎng)站，市區(qū)兩級預(yù)決算和“三公”經(jīng)費支出全部向社會公開。建立政府新聞發(fā)言人制度，重大事項及時向社會發(fā)布。規(guī)范政府債務(wù)管理，維護政府金融信譽。堅持以政府誠信引領(lǐng)社會誠信，建立企業(yè)信用紅黑榜制度，協(xié)調(diào)法檢兩院建立多部門聯(lián)合信用懲戒機制，推動了社會誠信體系建設(shè)。

　　四是加強創(chuàng)新政府建設(shè)。整合工商與食藥、衛(wèi)生與計生、人社與公務(wù)員管理等機構(gòu)，進一步理順政府管理職能。實行供水、排水、污水處理和管網(wǎng)等水務(wù)一體化管理，下放城管、環(huán)衛(wèi)、園林、環(huán)保事權(quán)，明確了旗縣區(qū)主體責(zé)任。成立財政資金績效管理委員會，統(tǒng)籌管理社�；�金、住房公積金、維修基金，專項資金收益新增2億元。

　　五是加強廉潔政府建設(shè)。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和中央八項規(guī)定，扎緊制度籠子，著力正風(fēng)肅紀(jì)，情況有了很大改觀。清理超標(biāo)公務(wù)用車1034臺、辦公用房11.2萬平方米，“三公”經(jīng)費同比下降12.7%，節(jié)余資金全部用于民生支出。制定加強和改進政府工作的十條規(guī)定，堅持每半年召開一次政府廉政會議，實行行政正職分管審計工作，行政監(jiān)察和審計監(jiān)督全面加強。

　　各位代表，過去一年，困難比預(yù)料的多，結(jié)果比預(yù)想的好，經(jīng)濟社會發(fā)展既有量的擴大，更有質(zhì)的提升，這樣的成績來之不易。這是自治區(qū)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)和社會各界理解支持的結(jié)果，是全體干部擔(dān)當(dāng)奉獻的結(jié)果，是廣大市民共同奮斗的結(jié)果。實踐證明，只要我們凝心聚力、真抓實干，就沒有闖不過去的難關(guān)；只要我們主動作為、敢于擔(dān)當(dāng)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)既定的目標(biāo)。這里，我們還要特別為包頭的企業(yè)家點贊，正是他們對市場的信心、對事業(yè)的執(zhí)著，才使我們同舟共濟、共度難關(guān)。借此機會，我代表市政府一并表示深深的謝意!

　　過去一年的工作，我們也有許多不盡如人意的地方。比如，對支持中小微企業(yè)出臺了很多政策，但實際執(zhí)行的還不夠到位；城市路網(wǎng)和公共交通相對滯后，老百姓出行還不夠便捷；老舊小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施老化和臟亂差問題比較突出，群眾思改盼改的愿望還很強烈；空氣質(zhì)量、食品安全、教育醫(yī)療等熱點問題，還沒有得到根本解決；城市城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然明顯，一些困難群眾的生活還很艱苦。這些問題，有的是發(fā)展過程中產(chǎn)生的，有的是工作不到位造成的。對存在的問題，政府要首先從自身找原因、想辦法，切實加以解決，民之所望是我們的施政所向。

　　2015年總體部署

　　科學(xué)認(rèn)識形勢，準(zhǔn)確把握走勢，是我們做好工作的前提基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略判斷。認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。我們只有觀念上適應(yīng)，認(rèn)識上到位，方法上對頭，才能更好地把握工作的主動權(quán)，推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　一是把握新常態(tài)，要堅持抓好發(fā)展這個第一要務(wù)。新常態(tài)不是不要發(fā)展速度，而是要有合理的發(fā)展速度，必須堅定信心、堅持發(fā)展。2013年以來，我市經(jīng)濟增長從高速進入中高速階段，這是宏觀經(jīng)濟增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期政策刺激消化期“三期疊加”和我市自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾共同作用下的必然結(jié)果，應(yīng)當(dāng)理性對待，保持“平常心”。但要看到，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，沒有改變我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期的判斷，沒有改變我國經(jīng)濟發(fā)展總體向好的基本面。我市屬于國家呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)重點城市，有資源、區(qū)位、成本、政策等多方面優(yōu)勢，有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和齊全的產(chǎn)業(yè)門類，新世紀(jì)以來的發(fā)展已經(jīng)奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，實現(xiàn)經(jīng)濟增速高于全國、全區(qū)平均水平，有條件、有優(yōu)勢、有潛力。我們要牢牢把握這一發(fā)展大勢，主動作為，積極進取，不斷推動經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。

　　二是把握新常態(tài)，要加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。新常態(tài)下的發(fā)展，不是過去那種粗放的大干快干，而是有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。近年來，我市鋼鐵、電力、鋁業(yè)、稀土、裝備制造幾大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一直面臨著全國產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品價格大幅下跌等問題，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的壓力持續(xù)增大。

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