登泰山為題的作文

　　【內(nèi)容摘要】決策督查是黨委督查的首要任務(wù)，具有政策性、全局性、連續(xù)性和時(shí)效性的特點(diǎn)。目前，決策督查在機(jī)制、手段、理念上還存在一些不足，必須把握和遵循延伸決策規(guī)律、突出重點(diǎn)規(guī)律、問題導(dǎo)向規(guī)律、高位督查規(guī)律，緊緊抓住市委全會(huì)、市委常委會(huì)議定事項(xiàng)、綜合改革、八項(xiàng)規(guī)定等市委重大決策部署，通過強(qiáng)化剛性約束、優(yōu)化方式方法、加強(qiáng)督查調(diào)研，不斷提升決策督查的力度、效度和深度。

　　開展決策督查，是黨委督促檢查工作的首要任務(wù)。決策督查開展得如何，不僅關(guān)系到督查工作的水平和質(zhì)量，更影響著黨委的執(zhí)政權(quán)威和工作成效。近年來，從中央到地方，各級(jí)黨委對(duì)重大決策部署的貫徹執(zhí)行情況越來越重視，提出了更新更高的要求，為我市決策督查工作帶來了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

　　20**年，總書記視察中辦和全國黨委系統(tǒng)秘書長會(huì)議召開以后，中央、省委和市委對(duì)抓落實(shí)更加重視、要求更加明確。中央指出黨委辦公室系統(tǒng)的一項(xiàng)基本任務(wù)，就是抓中央重大決策部署落實(shí)，并強(qiáng)調(diào)抓落實(shí)要作為一項(xiàng)紀(jì)律，要有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木�神、科學(xué)有效的方法、鍥而不舍的作風(fēng)。省委要求把抓落實(shí)擺在更加突出的位置，始終突出問題導(dǎo)向，始終扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)不放，加大力度，創(chuàng)新思路，務(wù)求實(shí)效。市委強(qiáng)調(diào)以“求真務(wù)實(shí)、勇于擔(dān)當(dāng)，雷厲風(fēng)行、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，精益求精、止于至善”的工作追求，把中央、省市委的決策部署不折不扣貫徹到位。與以往相比，決策督查的作用更為重要、要求更高。對(duì)我市來說，具體體現(xiàn)為“三個(gè)迫切需要”。一是迫切需要強(qiáng)化服務(wù)大局的系統(tǒng)思維。要按照緊緊圍繞大局、時(shí)時(shí)聚焦大局、處處服務(wù)大局的要求，找準(zhǔn)決策督查在全局工作中的位置，實(shí)行抓督查與作決策的同步謀劃、同步推進(jìn)。把短線與長線、局部與整體、督促與檢查更加有機(jī)地結(jié)合起來，善于在全市中心工作中抓住督查重點(diǎn)，在個(gè)案解剖中發(fā)現(xiàn)普遍問題，在階段性督查中貫徹長遠(yuǎn)要求。二是迫切需要強(qiáng)化深究細(xì)查的問題意識(shí)。要深刻認(rèn)識(shí)面臨的發(fā)展機(jī)遇與嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，聚焦深化改革中出現(xiàn)的新矛盾、依法治市的新探索、落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定的新要求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)面臨的新課題，在督查中發(fā)現(xiàn)問題、研究問題，并推動(dòng)問題的有效解決。三是迫切需要強(qiáng)化敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膭?wù)實(shí)作風(fēng)。新形勢下的決策督查，很多都涉及利益關(guān)系和權(quán)力格局調(diào)整的“硬骨頭”，必須以動(dòng)真碰硬、真抓實(shí)干的勁頭，查實(shí)情、講真話、做實(shí)事，加強(qiáng)督辦通報(bào)的力度，強(qiáng)化督查結(jié)果的運(yùn)用。

　　面對(duì)新職能新定位新要求，目前我市決策督查工作還存在一些問題，需要在工作中進(jìn)一步完善。一是督查機(jī)制還有待健全。從內(nèi)部來說，決策督查與專項(xiàng)督辦的職責(zé)分工、工作協(xié)作還有待進(jìn)一步理順;從外部來說，各級(jí)各部門抓決策督查的責(zé)任還需再落實(shí)，“督查的再督查”工作體系還需完善。二是督查手段還比較單一。目前決策督查的工作手段主要局限于聽取匯報(bào)、查閱材料、催報(bào)催辦，運(yùn)用全面系統(tǒng)調(diào)查和專業(yè)評(píng)估的意識(shí)不夠，導(dǎo)致一些督查工作情況反映還不夠全，事項(xiàng)抓得不夠?qū)�，問效力度不夠�?qiáng)。三是督查理念還相對(duì)滯后。完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的較多，主動(dòng)立項(xiàng)查辦的還不夠;就事論事的較多，深入剖析原因、提出前瞻性、有效性建議的還不夠，特別是將督查項(xiàng)目前伸后延、舉一反三、總結(jié)規(guī)律還有欠缺。

　　在新形勢下，決策督查需要增強(qiáng)使命意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，圍繞上級(jí)要求，針對(duì)自身不足，健全全市督查機(jī)制，協(xié)調(diào)各種督查力量，運(yùn)用各類督查手段，有效提升督查成效。

　　一、把握工作規(guī)律，提升決策督查目標(biāo)層次

　　決策具有政策性、宏觀性和延續(xù)性的性質(zhì)，從而決定了決策督查有別于專項(xiàng)查辦的四個(gè)特點(diǎn)，即：1、政策性。決策督查的內(nèi)容是黨的路線、方針、政策和黨委的重大決策、重要工作部署，政策性強(qiáng)，工作要求高。2、全局性。黨委的重大決策、重要工作部署往往事關(guān)工作全局，覆蓋面廣，具有宏觀性、整體性和系統(tǒng)性，需要從中找出帶有普遍性、規(guī)律性的問題。3、連續(xù)性。黨委的重大決策、重要工作部署往往是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，貫徹落實(shí)需要各個(gè)層次各個(gè)部門的相互配合，也需要一個(gè)較長周期，必須進(jìn)行連續(xù)不斷的跟蹤督查。4、時(shí)效性。黨委決策只有得到迅速及時(shí)的落實(shí)，才能發(fā)揮應(yīng)有的作用，取得最佳的效果。

　　根據(jù)上述特點(diǎn)和中央、省委關(guān)于加強(qiáng)督查工作的要求，決策督查需要把握好、遵循好四條規(guī)律。一是延伸決策規(guī)律。決策的確立并不等于決策工作的終結(jié)，更重要的是抓決策的落實(shí)，而抓落實(shí)就必須開展好督促檢查。因此，抓督查需要與作決策同步實(shí)施、緊密銜接。二是突出重點(diǎn)規(guī)律。黨委的工作帶有全局性，督查部門抓落實(shí)如果不分輕重緩急，眉毛胡子一把抓，就很難抓出成效。因此，在抓決策督查時(shí)，要突出重點(diǎn)抓大事，抓綱帶目督關(guān)鍵。三是問題導(dǎo)向規(guī)律。由于決策的落實(shí)受思想觀念、政策環(huán)境、資金、技術(shù)等諸多因素的制約，很難一帆風(fēng)順，因此抓決策督查不能只反映落實(shí)情況，更要找出不落實(shí)的事項(xiàng)和原因。四是高位督查規(guī)律。強(qiáng)化全市決策督查的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的格局，對(duì)因主觀原因不落實(shí)的單位和個(gè)人，敢于揭丑、敢于問責(zé)。只有這樣，決策督查才有力度，才有權(quán)威。

　　基于上述規(guī)律和特點(diǎn)，針對(duì)存在的不足和問題，我市決策督查需要努力實(shí)現(xiàn)五個(gè)提升。一是進(jìn)一步推動(dòng)督查內(nèi)容由常規(guī)工作向聚焦重點(diǎn)提升，緊緊圍繞市委的重要會(huì)議、重大決策、重要文件開展督查，更好地服務(wù)黨委中心工作。二是進(jìn)一步推動(dòng)督查管理由經(jīng)驗(yàn)型向規(guī)范化提升，建立健全量化的目標(biāo)分解機(jī)制、明確的責(zé)任分工機(jī)制、常態(tài)化的督查跟蹤機(jī)制和高效的結(jié)果反饋機(jī)制，提升決策督查的制度化、規(guī)范化水平。三是進(jìn)一步推動(dòng)督查理念由被動(dòng)式向主動(dòng)式提升，對(duì)相關(guān)重大決策，提前介入掌握情況，超前謀劃督查計(jì)劃，深入剖析問題原因，提出前瞻性、有效性建議。四是進(jìn)一步推動(dòng)督查工作由階段性向全程性提升，堅(jiān)持全程跟蹤、全方位督查，把事前抓分解、事中抓督促、事后抓檢查有機(jī)結(jié)合起來。五是進(jìn)一步推動(dòng)督查方法由單一型向多樣化提升，堅(jiān)持專門督查與聯(lián)合督查相結(jié)合、面上檢查與重點(diǎn)督查相結(jié)合、階段督查與全面評(píng)估相結(jié)合，努力做到長短兼顧、點(diǎn)面結(jié)合、多層覆蓋。

　　二、優(yōu)化方式方法，增強(qiáng)決策督查實(shí)施成效

　　決策督查涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等諸多領(lǐng)域，往往量化指標(biāo)少、延續(xù)時(shí)間長、檢查評(píng)估難，必須用好各類督查資源，合理選擇督查方式，不斷提升決策督查實(shí)效。

　　一是抓大理小突出督查重點(diǎn)。改變面面俱到的習(xí)慣性做法，理出牽動(dòng)全局的大事、事關(guān)大局的要事、取信于民的實(shí)事。近期，主要是要“圍繞一個(gè)中心、抓好三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、做好兩項(xiàng)常規(guī)性工作”。具體來說就是，圍繞市委全會(huì)部署和市委年度工作要點(diǎn)這個(gè)中心，抓好綜合改革、依法治市、八項(xiàng)規(guī)定等貫徹執(zhí)行情況督查三項(xiàng)重點(diǎn)工作，做好市委年度重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)、市委常委會(huì)議定事項(xiàng)督查這兩項(xiàng)常規(guī)性工作。同時(shí)，從市委其他重要會(huì)議、重要文件中梳理出重點(diǎn)督查項(xiàng)目，分階段明確督查要求，予以扎實(shí)推進(jìn)。

　　二是因事制宜選擇督查方法。針對(duì)不同督查事項(xiàng)實(shí)施分類辦理，靈活運(yùn)用聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地察看、隨機(jī)抽查、走訪暗訪、訪談約談、催報(bào)催辦、回訪復(fù)核、民意調(diào)查等方式方法，全面真實(shí)地調(diào)查核實(shí)情況，有力有效地推動(dòng)工作落實(shí)。對(duì)一般常規(guī)性工作督查，采取電話催辦、上門督辦等方式，及時(shí)全面掌握面上推進(jìn)情況;對(duì)決策落實(shí)過程中遇到疑難問題的督查，采用會(huì)議督查的方式，聽取各方意見，群策群力、綜合協(xié)調(diào)，促進(jìn)難點(diǎn)問題解決;對(duì)具體部署執(zhí)行落實(shí)情況的督查，采用明查暗訪的形式，“一竿子插到底”，掌握真實(shí)的第一手資料;對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、工程進(jìn)展的督查，采用實(shí)地察看的方式，查明進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問題，確保項(xiàng)目按時(shí)序推進(jìn)。

　　三是善于借力提升督查水平。建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制和聯(lián)動(dòng)督查機(jī)制，圍繞黨委重大決策部署和重點(diǎn)工作任務(wù)，發(fā)揮好牽頭抓總和力量組織的作用。向部門借力，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的協(xié)同，整合多方力量，形成橫向配合、多方參與、齊抓共管的督查督辦格局。向基層借力，完善全市督查工作網(wǎng)絡(luò)，明確各級(jí)各部門的督查主體責(zé)任，建立定期自查和不定期抽查制度，引導(dǎo)基層自我加壓，強(qiáng)化落實(shí)。向社會(huì)借力，發(fā)揮群眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督的推動(dòng)作用，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者參與檢查，適時(shí)引入第三方評(píng)估，保證督查結(jié)果的科學(xué)性與督查建議的有效性。

　　三、強(qiáng)化剛性約束，加大決策督查工作力度

　　重大決策抽象化、概念化、原則化的內(nèi)容多，如果督查方式不當(dāng)，就容易浮于表面、流于形式、陷于空洞。為防止決策督查“失之于虛”、“失之于軟”，必須進(jìn)一步豐富完善督查手段，細(xì)化明確督查標(biāo)準(zhǔn)，依規(guī)落實(shí)督查責(zé)任。

　　一是建立明確的責(zé)任分工機(jī)制。堅(jiān)持對(duì)重大決策部署進(jìn)行分解立項(xiàng)和責(zé)任細(xì)分，按照“目標(biāo)任務(wù)數(shù)量化、工作責(zé)任明確化、完成時(shí)限具體化”的原則，逐一明確主管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、工作標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限，使職責(zé)任務(wù)能夠真正“看得見、摸得著、抓得住”，為督查督辦提供前提基礎(chǔ)。在市委年度目標(biāo)任務(wù)督查中，對(duì)照市委全會(huì)精神和市委工作要點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任分解，明確牽頭部門和參與單位，明確半年進(jìn)度和全年指標(biāo)，明確工作聯(lián)系人，把“粗”任務(wù)變細(xì)，“虛”責(zé)任落實(shí)。在重要會(huì)議議定事項(xiàng)督查中，按照宏觀決策、專項(xiàng)部署、事務(wù)研究等標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)《市委常委會(huì)議定事項(xiàng)通知》和其他市委重要會(huì)議紀(jì)要的內(nèi)容進(jìn)行分類，選擇需要重點(diǎn)督查的事項(xiàng)，制定工作方案和工作臺(tái)帳，安排專人跟蹤推進(jìn)。

　　二是建立常態(tài)化的督查督辦機(jī)制。根據(jù)難易程度、時(shí)間跨度合理確定總體工作要求和階段性目標(biāo)任務(wù)，制定“重點(diǎn)工作督查計(jì)劃”，定期不定期地開展督促檢查，對(duì)工作已落實(shí)的查效果、正在落實(shí)的查進(jìn)展、未落實(shí)的查原因，做到長期抓、反復(fù)抓，保持時(shí)間不斷檔、督查不斷線。推進(jìn)全年重點(diǎn)工作任務(wù)督查常態(tài)化，在原來年中、年底全面督查的基礎(chǔ)上，按各項(xiàng)工作的時(shí)序進(jìn)度要求，跟蹤工作進(jìn)展情況，適時(shí)選擇若干重點(diǎn)開展督查，對(duì)推進(jìn)上有困難、執(zhí)行上有問題的工作及時(shí)向市委報(bào)告。推進(jìn)重大會(huì)議、重要文件督查常態(tài)化，一般事項(xiàng)及時(shí)跟蹤、綜合反饋，滯后事項(xiàng)進(jìn)行通報(bào)、建議問責(zé)。推進(jìn)綜合改革督查常態(tài)化，在責(zé)任部門定期自查的基礎(chǔ)上，根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，每月選擇一項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)開展專項(xiàng)督查，每半年會(huì)同市綜改辦開展一次全市面上情況綜合督查。推進(jìn)上級(jí)交辦事項(xiàng)督查常態(tài)化，圍繞中央八項(xiàng)規(guī)定和省委十項(xiàng)規(guī)定的貫徹執(zhí)行，與“四辦”、紀(jì)檢、組織等部門建立固定聯(lián)系機(jī)制，每半年組織一次全面督查，及時(shí)全面反映我市貫徹落實(shí)的新情況新特點(diǎn)新變化;對(duì)上級(jí)黨委交辦的其他督查事項(xiàng)建立全程跟蹤、專人督辦、復(fù)核回訪機(jī)制，確保第一時(shí)間核查、第一時(shí)間反饋、第一時(shí)間整改。

　　三是建立嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制。加強(qiáng)督查、組織、紀(jì)檢、宣傳部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化督查結(jié)果運(yùn)用，倒逼決策部署落實(shí)。督查部門對(duì)在重大決策部署落實(shí)過程中不作為、慢作為、假作為、亂作為的行為深入查找原因，明確主體責(zé)任，提出問責(zé)處理意見，并及時(shí)向市委報(bào)告。組織部門把督查結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，作為年度考評(píng)和干部選拔任用的重要依據(jù)。紀(jì)檢部門對(duì)落實(shí)不力、敷衍塞責(zé)、弄虛作假的單位和個(gè)人，實(shí)行問責(zé)追究。宣傳部門適時(shí)在新聞媒體設(shè)立“紅黑榜”，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報(bào)。

　　四、加強(qiáng)督查調(diào)研，強(qiáng)化決策督查參謀作用

　　解決決策督查深度不夠、針對(duì)性不足的問題，關(guān)鍵是提升督查調(diào)研水平，善于發(fā)現(xiàn)和解決決策落實(shí)過程中出現(xiàn)的新情況、新矛盾、新問題，有效發(fā)揮督查工作的參謀作用。

　　一是善于抓住全局性、典型性的大事件。把督查調(diào)研的著力點(diǎn)放到重大決策、重要工作部署的貫徹落實(shí)上，為黨委決策的落實(shí)和決策的進(jìn)一步完善當(dāng)好參謀助手，是督查調(diào)研的首要職責(zé)，也是督查調(diào)研的重點(diǎn)課題。要圍繞中央和省、市會(huì)議部署、文件要求和綜合改革等工作推進(jìn)情況，站在全局高度，分析各方因素，深入思考挖掘一些事關(guān)黨委中心工作、全局工作的深層次問題，重點(diǎn)查找不落實(shí)和難落實(shí)的原因，為加強(qiáng)貫徹執(zhí)行、有效推進(jìn)工作提供參考。

　　二是善于發(fā)現(xiàn)政策性、苗頭性的新問題。緊密圍繞市委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展督查調(diào)研，深入基層、深入實(shí)際，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響全市改革發(fā)展的苗頭性問題，提出前瞻性、預(yù)見性的建議。積極引導(dǎo)督查人員樹立“身在兵位、胸有帥謀”的大局意識(shí)，把調(diào)研與督查結(jié)合起來，超前考慮解決問題的方法和建議，做到早知情、早介入、早研究、早反饋。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的共性問題加強(qiáng)分析研究，尋找規(guī)律特點(diǎn)，堅(jiān)持從個(gè)性中找出共性，從特殊性中找出普遍性，深挖背后作風(fēng)上、機(jī)制上的原因，提出合理化建議，將督查督辦過程作為研究政策、完善政策、落實(shí)政策的過程。

　　三是善于總結(jié)抓落實(shí)、抓推進(jìn)的好經(jīng)驗(yàn)。既要注意發(fā)現(xiàn)各級(jí)各部門在重大決策部署落實(shí)中細(xì)化責(zé)任分解、完善督查機(jī)制、創(chuàng)新督查方法等方面的先進(jìn)做法，也要注意總結(jié)各單位在攻重點(diǎn)任務(wù)、解難點(diǎn)問題方面的示范性、引領(lǐng)性經(jīng)驗(yàn)。以生動(dòng)的案例、有效的引導(dǎo)、正反面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為全市形成勤抓落實(shí)、善抓落實(shí)的濃厚氛圍提供助力。

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