體驗(yàn)平淡生活中的歡樂作文

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)和省、市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有關(guān)指示精神，切實(shí)加強(qiáng)我縣的村務(wù)公開工作，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想及黨的十七大精神為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為動(dòng)力，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，以規(guī)范村務(wù)公開為目標(biāo)，以財(cái)務(wù)公開為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)村兩委班子建設(shè)，不斷提高村民自治水平，推進(jìn)農(nóng)村民主、法制建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村社會(huì)的全面發(fā)展和進(jìn)步。

　　二、公開的內(nèi)容、時(shí)間、形式和基本程序

　　公開內(nèi)容

　　財(cái)務(wù)公開內(nèi)容：

　　1、財(cái)務(wù)收支情況。分年度總收支，日常收支。

　　2、集體資產(chǎn)管理，包括房屋、機(jī)械、機(jī)動(dòng)地、林地等。

　　3、債權(quán)債務(wù)情況。

　　4、機(jī)動(dòng)地、自然資源和集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目承包、租賃、拍賣等經(jīng)營(yíng)所得收益的分配使用情況。

　　5、土地征用補(bǔ)償分配。

　　6、新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目、資金及其使用情況。

　　事務(wù)公開內(nèi)容：

　　7、村基本情況；村委會(huì)、村干部年度工作目標(biāo)。

　　8、村干部的民主評(píng)議、考核和審計(jì)結(jié)果等事項(xiàng)。

　　9、享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　10、村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、招投標(biāo)結(jié)果、費(fèi)用收取、合同履行和經(jīng)營(yíng)狀況。

　　11、村公益福利事業(yè)建設(shè)，包括村建道路、自來水、有線電視、線路改造等。

　　12、村土地經(jīng)營(yíng)承包方案及土地流轉(zhuǎn)情況。

　　13、村“一事一議”籌資籌勞情況。

　　14、村委會(huì)為村民提供服務(wù)的項(xiàng)目、程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)依據(jù)。

　　政務(wù)公開內(nèi)容：

　　15、計(jì)劃生育、獨(dú)生子女政策執(zhí)行情況。

　　16、宅基地審批情況。

　　17、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放。

　　18、五保戶、征兵優(yōu)撫、低保戶評(píng)議、審批、享受待遇情況。

　　19、國(guó)家惠農(nóng)政策補(bǔ)貼：包括糧食、大型農(nóng)機(jī)具、燃油、畜牧養(yǎng)殖貸款、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、教育、興修水利、人畜飲水、退耕還林還草等。

　　20、各級(jí)黨委政府強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、社會(huì)各界支持新農(nóng)村建設(shè)的項(xiàng)目；國(guó)家和省扶貧開發(fā)項(xiàng)目。

　　21、新增的有關(guān)村務(wù)公開和經(jīng)十分之一以上村民或五分之一以上村民代表聯(lián)名要求公開的其它事項(xiàng)。

　　黨務(wù)公開內(nèi)容：

　　22、黨員評(píng)優(yōu)及表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況。

　　23、創(chuàng)建“五星級(jí)”黨員“三個(gè)代表”責(zé)任區(qū)活動(dòng)開展情況。

　　24、村級(jí)后備干部確定及管理使用情況。

　　25、離職村干部享受補(bǔ)助人員情況。

　　26、發(fā)展黨員情況。

　　27、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾情況。

　　28、建國(guó)前老黨員生活補(bǔ)貼發(fā)放和慰問貧困黨員情況。

　　29、民主評(píng)議黨員情況。

　　30、遠(yuǎn)程教育設(shè)備管理使用情況。

　　公開時(shí)間

　　隨時(shí)公開事項(xiàng) ：

　　1、財(cái)務(wù)日常收入支出，支出應(yīng)逐項(xiàng)逐筆公開。

　　2、村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、招投標(biāo)結(jié)果、費(fèi)用收取、合同履行和經(jīng)營(yíng)狀況。

　　3、村“一事一議”籌資籌勞情況。

　　4、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放。

　　5、征兵優(yōu)撫、五保戶、低保戶、大病救助評(píng)議、審批、享受待遇情況。

　　6、土地征用補(bǔ)償分配。

　　7、村委會(huì)為村民提供服務(wù)的項(xiàng)目、程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)依據(jù)。

　　8、新增的有關(guān)村務(wù)公開和經(jīng)十分之一以上村民或五分之一上村民代表聯(lián)名要求公開的其它事項(xiàng)。

　　9、發(fā)展黨員情況。

　　10、離職村干部享受補(bǔ)助人員情況。離職村干部自申請(qǐng)享受補(bǔ)助起，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)其本人進(jìn)行核實(shí)，核實(shí)無(wú)誤后進(jìn)行首次公示，上報(bào)縣委組織部，經(jīng)審核后進(jìn)行第二次公示。

　　11、黨員評(píng)優(yōu)及表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況。在每次黨員評(píng)優(yōu)及表彰確定人選時(shí)，對(duì)要表彰的黨員進(jìn)行公示。

　　12、村級(jí)后備干部確定及管理使用情況。

　　13、遠(yuǎn)程教育設(shè)備管理使用情況。

　　季度公開事項(xiàng)：

　　1、村集體資產(chǎn)，包括房屋、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)動(dòng)地、自然資源和集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目承包、租賃、拍賣等經(jīng)營(yíng)所得收益的分配使用情況。

　　2、享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　3、村公益福利事業(yè)建設(shè)，包括村建道路、自來水、有線電視、線路改造等。

　　4、計(jì)劃生育、獨(dú)生子女政策執(zhí)行情況。

　　5、宅基地審批情況。

　　6、各級(jí)黨委政府強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、社會(huì)各界支持新農(nóng)村建設(shè)的項(xiàng)目；國(guó)家和省扶貧開發(fā)項(xiàng)目。

　　半年公開事項(xiàng)：

　　1、創(chuàng)建“五星級(jí)”黨員“三個(gè)代表”責(zé)任區(qū)活動(dòng)開展情況。每半年進(jìn)行一次評(píng)星，并將評(píng)星結(jié)果公布在圖板上。

　　2、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾情況。

　　年終公開事項(xiàng)：

　　1、村干部本年度目標(biāo)完成情況和下年度目標(biāo)。

　　2、村干部的民主評(píng)議、考核和審計(jì)結(jié)果等事項(xiàng)。

　　3、財(cái)務(wù)年度總收支情況。

　　4、新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)資金及其使用情況。

　　5、村集體債權(quán)、債務(wù)情況。

　　6、村土地經(jīng)營(yíng)承包方案及土地流轉(zhuǎn)情況。

　　7、國(guó)家惠農(nóng)政策補(bǔ)貼：包括糧食、大型農(nóng)機(jī)具、燃油、畜牧養(yǎng)殖貸款、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、教育、興修水利人畜飲水、退耕還林還草等。

　　8、建國(guó)前老黨員生活補(bǔ)貼發(fā)放和慰問貧困黨員情況黨委審查確定初步人選后，由各鄉(xiāng)黨委分別本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行為期7天的公示，公示結(jié)束后無(wú)異議的上報(bào)縣委組織部，經(jīng)部長(zhǎng)辦公會(huì)研究后確定人選。 共3頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)123

　　9、民主評(píng)議黨員情況。年底前，黨支部?jī)?nèi)部公開。

　　公開的形式

　　1、設(shè)立固定的村務(wù)公開欄。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在便于村民觀看的場(chǎng)所設(shè)立固定的村務(wù)公開欄。村務(wù)公開欄的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)至少保留5日;保留少于5日的，應(yīng)當(dāng)重新公布。

　　2、村民會(huì)議和村民代表會(huì)議上公布。

　　3、具備條件的村可以通過廣播、書面等形式進(jìn)行村務(wù)公開。

　　4、村民委員會(huì)管轄多個(gè)自然村的，應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)方式分別在各自然村進(jìn)行村務(wù)公開。

　　村務(wù)公開的程序

　　村務(wù)公開應(yīng)當(dāng)按照下列步驟進(jìn)行：

　　1、村民委員會(huì)根據(jù)本村的實(shí)際情況，依照法規(guī)和政策的有關(guān)要求提出公開的具體方案。

　　2、村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組審核把關(guān)，對(duì)公開的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充完善。

　　3、經(jīng)村民代表會(huì)議或兩委聯(lián)席會(huì)議討論通過，采用公開欄等形式向村民如實(shí)公布。

　　4、聽取意見。每次公開后，應(yīng)廣泛征求和聽取村民的意見和建議。

　　5、答疑解釋。村民委員會(huì)應(yīng)該認(rèn)真地對(duì)待村民的質(zhì)詢、查詢和解釋答疑工作，力爭(zhēng)讓每一個(gè)村民滿意。

　　三、加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開的監(jiān)督

　　成立組織機(jī)構(gòu)

　　設(shè)立村務(wù)公開監(jiān)督小組，一般由3至9人組成，其成員由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議從村民或者村民代表中推選產(chǎn)生。

　　村黨組織和村民委員會(huì)成員及其配偶、直系親屬不得擔(dān)任村務(wù)公開監(jiān)督小組成員。

　　村務(wù)公開監(jiān)督小組的職責(zé)

　　1、審查村務(wù)公開的各項(xiàng)內(nèi)容；

　　2、監(jiān)督村務(wù)公開制度的執(zhí)行并及時(shí)向村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議報(bào)告監(jiān)督情況。；

　　3、征求并反映村民對(duì)村務(wù)公開的意見和建議；

　　4、督促村民委員會(huì)對(duì)村民提出的意見和建議及時(shí)作出答復(fù)

　　監(jiān)督程序

　　村務(wù)公開監(jiān)督小組對(duì)村務(wù)公開的內(nèi)容、步驟、時(shí)間或者形式有異議的，應(yīng)當(dāng)自村民委員會(huì)提出具體方案的5日內(nèi)提出。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自提起異議之日起5日內(nèi)給予答復(fù);確有問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。村民對(duì)村務(wù)公開的內(nèi)容、步驟、時(shí)間或者形式有異議的，可以自村民委員會(huì)提出具體方案或者方案公布后的5日內(nèi)通過村務(wù)公開監(jiān)督小組提出，也可以直接向村民委員會(huì)提出。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自提起異議之日起5日內(nèi)給予答復(fù)。

　　村務(wù)公開監(jiān)督小組和村民對(duì)村民委員會(huì)的答復(fù)或者糾正結(jié)果不滿意的，可以向鄉(xiāng)人民政府或者縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門提出異議并申請(qǐng)書面答復(fù)，鄉(xiāng)人民政府或者縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)調(diào)查處理并給予書面答復(fù)。

　　問題的處理

　　1、村務(wù)公開監(jiān)督小組成員不履行監(jiān)督職責(zé)的，由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議罷免其成員職務(wù)。

　　2、村民委員會(huì)及其成員在村務(wù)公開工作中有下列行為之一的，由鄉(xiāng)人民政府予以批評(píng)教育并責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，由村民會(huì)議依法罷免負(fù)有責(zé)任的村民委員會(huì)成員的職務(wù)：

　　不按規(guī)定的內(nèi)容、步驟、時(shí)間和形式公開村務(wù)的;

　　弄虛作假、侵犯村民利益的;

　　干擾或者阻礙對(duì)村務(wù)公開進(jìn)行監(jiān)督的;

　　打擊報(bào)復(fù)村務(wù)公開監(jiān)督小組成員和對(duì)村務(wù)公開提出異議的村民的;

　　違反村務(wù)公開規(guī)定的其他行為。

　　3、在村務(wù)公開中發(fā)現(xiàn)的揮霍、挪用、侵占、貪污集體財(cái)物等違法行為，由鄉(xiāng)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門調(diào)查處理，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　四、完善村務(wù)公開民主管理制度

　　村委會(huì)要以法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，以實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效為原則，建立健全村務(wù)公開和民主管理制度，實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開和民主管理的規(guī)范化、制度化，使之真正做到工作有序，辦事有據(jù)，理事有章。

　　建立村民會(huì)議或村民代表議事會(huì)制度。其主要職責(zé)是決定村政發(fā)展規(guī)劃，公共建設(shè)項(xiàng)目等涉及群眾切身利益的大事。

　　建立民主理財(cái)制度。完善財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行民主理財(cái)制度。成立群眾代表占三分之二以上的民主理財(cái)小組，負(fù)責(zé)審核、監(jiān)督每月的財(cái)務(wù)收支情況。村年度收支計(jì)劃、重大財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目等，必須經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過并張榜公布。

　　建立檔案管理制度。要建立村務(wù)公開檔案、村民會(huì)議和村民代表會(huì)議檔案、村委會(huì)工作檔案、村黨支部黨務(wù)公開檔案，將公開的內(nèi)容及審議時(shí)的村民會(huì)議或村民代表會(huì)議記錄進(jìn)行歸檔、保存，規(guī)范村務(wù)公開和民主管理的檔案管理工作。檔案資料要真實(shí)、完整、規(guī)范，保存期限與村財(cái)務(wù)帳簿相同。

　　建立民主評(píng)議干部制度。每年年終由鄉(xiāng)黨委、政府負(fù)責(zé)組織召開村民代表會(huì)議和黨員大會(huì)，村兩委班子及成員進(jìn)行勤廉雙述，由群眾對(duì)村兩委班子及成員的勤廉情況提出質(zhì)詢后，進(jìn)行民主評(píng)議。評(píng)議分優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)檔次，凡連續(xù)兩年被評(píng)為不稱職的，按照法律程序予以罷免。

　　建立審計(jì)監(jiān)督制度。鄉(xiāng)及其以上農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門或?qū)徲?jì)部門要對(duì)村財(cái)務(wù)收支狀況進(jìn)行常規(guī)審計(jì)；對(duì)征地補(bǔ)償，農(nóng)民負(fù)擔(dān)等群眾反映的熱點(diǎn)問題以及干部的任期目標(biāo)和離任等進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

　　建立定期檢查制度

　　縣、鄉(xiāng)兩級(jí)要將村務(wù)公開、民主管理納入目標(biāo)管理�？h每半年、鄉(xiāng)每季度進(jìn)行一次檢查，年終進(jìn)行考核。檢查工作由各級(jí)政府組織，有關(guān)部門配合進(jìn)行。

　　五、保證措施

　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村工作的新情況及上級(jí)對(duì)“兩公開”工作的有關(guān)要求，成立縣政務(wù)公開和村務(wù)公開推進(jìn)組，進(jìn)一步明確各部門的職責(zé)分工。各鄉(xiāng)黨委、政府要把村務(wù)公開和民主管理工作作為當(dāng)前農(nóng)村工作和農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程。成立由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)專職人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、工作到位。 共3頁(yè),當(dāng)前第2頁(yè)123

　　認(rèn)真學(xué)習(xí)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央和省、市有關(guān)文件，深刻認(rèn)識(shí)推行村務(wù)公開民主管理是當(dāng)前農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系，加強(qiáng)農(nóng)村民主與法制建設(shè)的有效措施。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部和群眾的宣傳教育，鼓勵(lì)群眾積極參與管理和監(jiān)督，推動(dòng)這項(xiàng)工作的開展。

　　加強(qiáng)指導(dǎo)，逐步規(guī)范。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開民主管理工作的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。要注意總結(jié)提高，形成制度，規(guī)范運(yùn)作，注重實(shí)效，避免形式主義。各鄉(xiāng)要以“難點(diǎn)村”為重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，規(guī)范公開的內(nèi)容、時(shí)間、程序和方式，健全制度，做到內(nèi)容全面、真實(shí)、具體，形式靈活多樣。要突出財(cái)務(wù)公開和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題的公開，明確經(jīng)常性工作定期公開、重大事項(xiàng)即時(shí)公開的要求。

　　檢查驗(yàn)收，鞏固成果�？h、鄉(xiāng)“兩公開”工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期或不定期派出檢查組對(duì)村務(wù)公開民主管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、公開的內(nèi)容、形式、制度、監(jiān)督措施、整改情況等進(jìn)行全面檢查，督促落實(shí)，確保此項(xiàng)工作取得實(shí)效。年末縣“兩公開”領(lǐng)導(dǎo)小組將組織一次全面的檢查、考核，將檢查考核情況全縣通報(bào)并將考核結(jié)果列入縣鄉(xiāng)目標(biāo)考核內(nèi)容之一。

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