擁有生命真好作文

敬愛的黨組織：

　　根據(jù)《2013年宜昌市科技創(chuàng)新能力建設(shè)監(jiān)督檢查實施方案》要求，我局對全市科技創(chuàng)新能力建設(shè)情況進行了自查，現(xiàn)將情況報告如下：

　　一、全市科技創(chuàng)新能力發(fā)展情況

　　1、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。枝江市科技局與市財政局、市國稅局、市地稅局等部門聯(lián)合成立了高新技術(shù)企業(yè)培育與輔導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，大力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建立了枝江市高新技術(shù)企業(yè)后備庫�，F(xiàn)有有高新技術(shù)企業(yè)8家，高新技術(shù)產(chǎn)品33個。 2012年完成高新技術(shù)產(chǎn)值91.62億、增加值26.1億、高新技術(shù)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值18.9%，分別增長58.62%、41.08%、3.8%。

　　2、創(chuàng)新主體培育和創(chuàng)新平臺建設(shè)。一是構(gòu)建創(chuàng)新平臺。充分發(fā)揮枝江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、白洋化工園、安福寺食品工業(yè)園等“一區(qū)六園”在聚集科技資源方面的優(yōu)勢和作用，把園區(qū)建設(shè)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集中區(qū)、科技創(chuàng)新投入的密集區(qū)、科技成果產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)化區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟的示范區(qū)。培育一批面向企業(yè)自主創(chuàng)新的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)，加快建設(shè)以中介機構(gòu)為支撐的科技服務(wù)平臺。全市建立25家技術(shù)研發(fā)和服務(wù)機構(gòu)，其中省級工程技術(shù)研究中心1家，省級技術(shù)中心5家，宜昌工程技術(shù)研究中心3個。二是營造創(chuàng)新環(huán)境。加快建立培育和引進人才的良性機制，逐步建立一支適合高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展要求的高素質(zhì)企業(yè)家隊伍。大力推進科技法制建設(shè)，保護專利技術(shù)和專有技術(shù)，維護科技人員及投資者合法權(quán)益。三是搭建創(chuàng)新橋梁。健全科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強技術(shù)市場管理服務(wù)，推進企業(yè)、經(jīng)濟園區(qū)與高等院校、科研院所進行技術(shù)合作與交流，為企業(yè)引智引技，推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合牽線搭橋。我市有43家規(guī)模企業(yè)與高等院校、科研院所簽訂了長期合作協(xié)議。2012年，我們組織湖北工業(yè)大學(xué)、華中師范大學(xué)、武漢理工大學(xué)、三峽大學(xué)等高校專家教授深入到枝江酒業(yè)、三寧化工、湘宜水產(chǎn)、峽江礦機、白洋裝備工業(yè)園、安福寺食品工業(yè)園等42家企業(yè)和工業(yè)園區(qū)，與企業(yè)對接，面對面洽談，幫助解決技術(shù)問題70多個。

　　3、縣域科技創(chuàng)新、科技成果產(chǎn)出等情況。一是實施科技政策引導(dǎo)工程。市委市政府穩(wěn)步推進科技體制改革，相繼作出加快科技創(chuàng)新、加速建設(shè)創(chuàng)新型枝江的決定;枝江市科學(xué)技術(shù)獎勵辦法;支持高層次科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)規(guī)劃綱要等16項支持科技發(fā)展的政策法規(guī)，不斷完善和優(yōu)化科技發(fā)展環(huán)境。支持新辦民營科技型企業(yè)43家，引進高科技人才57名，引導(dǎo)13家企業(yè)制定科技創(chuàng)新獎勵制度。二是實施企業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)促進工程。建立了以財政投入為引導(dǎo)企業(yè)投入為主體的創(chuàng)新投入機制;支持企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，市政府給與配套資金獎勵;實施項目帶動，幫助企業(yè)申報各類科技計劃，為企業(yè)研發(fā)機構(gòu)注入活力;開展校企對接，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。全市建立企業(yè)研發(fā)機構(gòu)119家，其中宜昌市級以上工程技術(shù)中心、技術(shù)中心26個，博士后基地1個，專業(yè)研發(fā)技術(shù)人員2682人，攻克技術(shù)難題50多個，初步形成了以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系。三是實施知識產(chǎn)權(quán)示范和專利成果轉(zhuǎn)化工程。制定專利獎勵辦法，設(shè)立專利發(fā)展基金，經(jīng)常開展知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動，培育專利示范企業(yè)，扶持培育枝江酒業(yè)、開元化工等10家企業(yè)示范，提高企業(yè)專利成果轉(zhuǎn)化運用能力，以點帶面推動全市知識產(chǎn)權(quán)工作。2012年6月我市被命名為省知識產(chǎn)權(quán)示范市。25家規(guī)模企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，獲得專利發(fā)明獎9項。2012年申報專利335件，是2011年的2倍多。轉(zhuǎn)化應(yīng)用專利成果166項，取得科技成果20項。2012年，獲得宜昌市技術(shù)發(fā)明獎1項，獲科技進步獎2項、宜昌科技成果推廣獎1項;獎勵本級科技成果44項。四是實施科技招商引資、引智工程。發(fā)揮科技部門優(yōu)勢，通過科技招商、招才引智，促進地方經(jīng)濟社會健康發(fā)展。招引高新技術(shù)行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品;招引大專院校、科研機構(gòu)高層次人才;招引企業(yè)經(jīng)營者和科技團隊;引進有發(fā)明專利的專業(yè)人才。成功引進科技型企業(yè)-湖北建宏科技有限公司投資3億元，

興建100萬T脫鎂提磷項目。引進國內(nèi)名校、博士、碩士生28名;引進專業(yè)團隊2個;建立博士后基地1個、博士后實習(xí)基地1個。

　　二、《湖北省科技進步條例》貫徹落實情況。2012年財政科學(xué)技術(shù)經(jīng)費支出納入本級財政預(yù)算管理，支出總額4545萬元，占本級財政公共預(yù)算支出的2.82%，超過國家科技進步考核指標要求，其中本級科技項目經(jīng)費支出4295萬元，專利工作經(jīng)費30萬元，科技成果獎勵經(jīng)費50萬元。我市按照《條例》規(guī)定，認真落實國家支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的各項稅收優(yōu)惠政策，培育和發(fā)展技術(shù)市場、推動科學(xué)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。對符合國家政策規(guī)定的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。2012年，落實高新企業(yè)所得稅優(yōu)惠減免額5771.4萬元，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費加計扣除額1729.4萬元，完成技術(shù)市場交易額1.05億元。

　　三、科技項目組織實施情況。我市根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，按照“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的方針，加大科技項目的實施力度，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。2012年共爭取國家、省、市科技項目15項。其中，國家創(chuàng)新基金1項，省創(chuàng)新基金1項，省重大科技專項1項，省創(chuàng)新企業(yè)后補助項目2項，省知識產(chǎn)權(quán)示范補助項目1項;宜昌市各類科技計劃9項。爭取無償科技經(jīng)費641萬元。根據(jù)鄂紀發(fā)【2102】8號文件和枝紀發(fā)2012號文件精神，制定了《枝江市開展科技計劃項目實施及其經(jīng)費管理使用情況監(jiān)督檢查與績效評價實施方案》。去年11—12月，按照市紀委的要求，我局會同市財政局，對重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項投資項目實施情況、國家、省科技重大專項和各級科技計劃項目實施及經(jīng)費使用情況進行了監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的項目共4類7項，所有項目資金由上級科技部門撥付給市財政局，市財政局會同我局對項目承擔單位進行實地考察后，由市財政局直接撥付項目承擔單位。通過自查、抽查和專項督查，我市實施的7個科技計劃項目全部合規(guī)，計劃任務(wù)書指標執(zhí)行情況良好，項目資金足額到位、使用和管理比較規(guī)范有效，項目實施良好，技術(shù)含量高，階段性成果顯著，示范和帶動較強，經(jīng)濟和社會效益顯著。比如三寧公司“濕法磷酸精制工業(yè)磷酸的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”項目獲得宜昌市2010年度高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化貸款貼息項目15萬元的資金支持，項目資金于7月15日全部撥付到位，15萬元的貼息資金全部用于項目貸款貼息。本項目在2011年3月10日通過宜昌市科技局進行的結(jié)題驗收，2012年4月19日通過科技系統(tǒng)組織的項目鑒定，達到行業(yè)技術(shù)領(lǐng)先水平。

　　四、項目組織實施好的經(jīng)驗與做法、存在問題與建議

　　主要作法

　　1、提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品深加工工藝，以信息化改造食品釀造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，突出科技創(chuàng)新，注重農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)培育，通過發(fā)展高科技農(nóng)產(chǎn)品，以龍頭帶動形成集群效應(yīng)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展的目標。目前我市基本實現(xiàn)“統(tǒng)籌融合、創(chuàng)新驅(qū)動、優(yōu)化調(diào)整、轉(zhuǎn)型提升”的目標，培育了76家規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，其中宜昌市級以上重點龍頭企業(yè)49家，高新企業(yè)1家，過百億企業(yè)1家。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值167億元，超過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值72%。

　　2、以科技項目為引導(dǎo)，打造姚家港工業(yè)園特色礦產(chǎn)資源加工產(chǎn)業(yè)鏈。通過實施湖北省重大科技專項及其他科技項目，以三寧公司為龍頭，以磷化工、煤化工為主導(dǎo)，在新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品以及節(jié)能減排等方面積極開展產(chǎn)學(xué)研合作，建設(shè)姚家港化工園，打造枝江經(jīng)濟強勁增長極。一年多來，該園區(qū)企業(yè)實施科技項目23項，爭取科技經(jīng)費5673萬元，帶動企業(yè)研發(fā)投入2.2億元。到2012年底，姚家港工業(yè)園已建成投產(chǎn)磷化工、煤化工企業(yè)13家，其中國家高新企業(yè)2家，2012年實現(xiàn)銷售收入104億元。

　　3、加大科技創(chuàng)新力度，扶持裝備制造業(yè)發(fā)展。在專題調(diào)研、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，市政府2010年提出建立“白洋裝備工業(yè)園”的構(gòu)想并付諸實施，逐步形成全市裝備工業(yè)集約化，通過科技創(chuàng)新，提高了整體制造水平和競爭實力。白洋裝備工業(yè)園已初具雛形，已建成投產(chǎn)企業(yè)13家，其中高新企業(yè)1家，2012年銷售收入16.6億元。稅收1.1億元。實施科技項目16項，取得科技成果37項，獲得專利42項，使我市裝備工業(yè)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

　　4、依靠科技進步，支持紡織、醫(yī)療用品企業(yè)做大做強。紡織業(yè)是我市傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，有較好的基礎(chǔ)，但是粗加工產(chǎn)品多，精加工產(chǎn)品少，對此，我市以科技為先導(dǎo)，以全球同行業(yè)最先進科技生產(chǎn)力為目標，加強企業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，提高產(chǎn)品附加值，提升企業(yè)競爭力。2012年底，已形成以枝江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為基地，奧美公司為龍頭的紡織、醫(yī)用敷料加工集群，含規(guī)模以上企業(yè)14家(其中高新企業(yè)1家)，年銷售收入34億元，實現(xiàn)稅收1.62億元，成為中國醫(yī)用敷料生產(chǎn)出口基地，

年產(chǎn)銷量全國第一。

　　5、開發(fā)高效低排放生物質(zhì)氣使用器具，推動新能源建設(shè)，改善民生。我市是農(nóng)業(yè)大市，在農(nóng)村推廣使用以沼氣為主的生物質(zhì)氣，利國利民，是新能源建設(shè)的主要方向。但傳統(tǒng)燃氣器具使用效率低，故障率高，極大地影響了農(nóng)民的積極性。開發(fā)具有操作簡便，高效低排優(yōu)點的燃燒器具，十分必要。我市通過一系列的科技項目實施，加強對迅達公司沼氣應(yīng)用器具研究與開發(fā)的支持，為農(nóng)村沼氣項目提供了成套性能優(yōu)良的產(chǎn)品40萬臺套，為推動新能源建設(shè)、切實改善民生做出了實質(zhì)性貢獻，被農(nóng)業(yè)部授予科技惠民突出貢獻獎。

　　存在的問題

　　1、部分企業(yè)科技創(chuàng)新意識不強。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對科技創(chuàng)新工作的認識不到位，對“自主創(chuàng)新就是核心競爭力”的認識不足，“靠現(xiàn)有設(shè)備打拼、靠現(xiàn)有的技術(shù)賺錢”的思想在不少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的頭腦中占據(jù)著一定位置，因而認為搞科技開發(fā)是心中沒底的事，對科技創(chuàng)新缺乏緊迫感和責任感。

　　2、科技創(chuàng)新投入不足。2012年，枝江市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入總額3.16億元，比2011年的實際投入僅增長6.7%，這與全市工業(yè)40%以上的增長速度極不協(xié)調(diào)。至于財政科技投入，絕大多數(shù)被用于招商引資及項目配套，真正用于科技創(chuàng)新的每年不到100萬元，嚴重影響了全市科技創(chuàng)新能力的正常發(fā)揮。

　　3、科技創(chuàng)新工作機制不完善。一是科技獎勵標準偏低，對企業(yè)開展自主創(chuàng)新缺少助推力。2012年，我市科技獎勵經(jīng)費50萬元，而長陽、興山兩個山區(qū)縣均在100萬元以上。二是風(fēng)險投入機制不完善。科技創(chuàng)新的風(fēng)險投入機制在枝江市目前還是空白，科技風(fēng)險基金至今尚未建立。在風(fēng)險投入機制不健全的情況下，很多企業(yè)無力應(yīng)對創(chuàng)新的巨大風(fēng)險，對科技創(chuàng)新望而卻步。三是知識產(chǎn)權(quán)制度不完善。枝江市尚未出臺有利于企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生和轉(zhuǎn)移的政策規(guī)定。

　　4、科技創(chuàng)新高層次人才嚴重不足。人才缺乏，人才難引進，特別是高端技術(shù)人才和科技帶頭人缺乏，是枝江市規(guī)模工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新工作中普遍存在的困難和問題。同時，由于企業(yè)激勵機制不活，企業(yè)科技人員的積極性和創(chuàng)造性未能充分調(diào)動起來，人才流失嚴重，萬人擁有科技人員的數(shù)量逐年減少。

　　建議

　　1、增強企業(yè)科技創(chuàng)新意識。一是增強領(lǐng)導(dǎo)者的創(chuàng)新意識。各級領(lǐng)導(dǎo)要深刻認識提高科技自主創(chuàng)新力的重要性和深遠意義，牢固樹立經(jīng)濟建設(shè)必須依靠科創(chuàng)新、科技創(chuàng)新必須面向經(jīng)濟建設(shè)的思想，從枝江市經(jīng)濟建設(shè)的實際出發(fā)，加強科技工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強科技與經(jīng)濟政策的對接聯(lián)動，促進科技創(chuàng)新與經(jīng)濟的緊密結(jié)合，真正把科技創(chuàng)新作為加快經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力擺到十分重要的位置。二是增強企業(yè)創(chuàng)新意識。企業(yè)家要有遠見卓識，要認識到科技創(chuàng)新是企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵，切實加強技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。當前，要特別注重搞好企業(yè)科技創(chuàng)新的規(guī)劃，下決心淘汰落后產(chǎn)品及其產(chǎn)能，努力提高全市工業(yè)產(chǎn)品的科技含量;加快傳統(tǒng)技術(shù)改造，全力開展自主創(chuàng)新。三是增強科技人員的創(chuàng)新意識。在全市廣大科技工作者中大力倡導(dǎo)勇于實踐、敢于超越、埋頭苦干、樂于奉獻的精神，以堅定的信念、執(zhí)著的追求、踏實的作風(fēng)，獻身于科技事業(yè)，充分發(fā)揮在科技創(chuàng)新中的主力軍作用。四是增強全民的創(chuàng)新意識。不斷總結(jié)、推廣和宣傳三寧、開元等企業(yè)大力開展科技創(chuàng)新的經(jīng)驗，在全社會形成重視關(guān)心科技創(chuàng)新、合力參與科技創(chuàng)新的良好氛圍。

　　2、加大科技創(chuàng)新投入力度。一是增加財政投入。建立財政性科技投入穩(wěn)定增長機制，財政科技預(yù)算支出要逐步做到專款專用。盡快落實建立科技發(fā)展基金、科技投入風(fēng)險基金，要分別達到1000 萬元以上的規(guī)模，重點為投資額大、科技含量高、符合國家優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)或項目提供支持。二是加大企業(yè)投入。協(xié)調(diào)和督促企業(yè)落實技術(shù)開發(fā)經(jīng)費，確保每年發(fā)展的配套政策，建議枝江市政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門，落實企業(yè)自主創(chuàng)新投入所得稅前抵扣的政策。三是多渠道融資投入，切實增加信貸融資。加強商業(yè)銀行和政策性銀行對科技創(chuàng)新的支持，對省級以上高新技術(shù)項目、省級以上名優(yōu)產(chǎn)品、出口創(chuàng)匯產(chǎn)品和認定為省級高新技術(shù)的企業(yè)，各金融機構(gòu)應(yīng)主動加強銀企合作，優(yōu)先安排貸款，優(yōu)先及時提供授信和開展知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利質(zhì)押業(yè)務(wù)試點等多種金融服務(wù)。積極開展擔保融資。我市現(xiàn)有信用擔保機構(gòu)要加強資本營運，建立資本金補充和風(fēng)險防范機制，探索多種擔保方式，切實解決中小企業(yè)貸款抵押不足的問題。

　　3、加大人才培養(yǎng)引進力度。一是建立充滿活力的科技人才引進、培養(yǎng)、使用機制。善于抓好人才第一資源，創(chuàng)新工作機制，開創(chuàng)我市科技人才活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流的新局面，為企業(yè)科技創(chuàng)新提供堅強的人才保證和智力支撐。二是通過多種形式培養(yǎng)人才。加強與各大專院校、科研機構(gòu)的聯(lián)合，定向培訓(xùn)企業(yè)高級技術(shù)及管理人才。同時立足于企業(yè)自己的科技開發(fā)中心和實驗室，為企業(yè)各類科技人才大顯身手創(chuàng)造有利條件。改進和完善學(xué)術(shù)交流制度，創(chuàng)造尊重知識、尊重人才、

重獎創(chuàng)新的良好氛圍。三是全方位引才引智。積極支持企業(yè)吸引科技人才。要建立與枝江籍在外著名一人士和專家學(xué)者聯(lián)系制度，研究激勵辦法，通過多種形式，將一批專家、知名人士和高級知識分子等各類人才聚集起來，，充分調(diào)動其積極性、創(chuàng)造性，為枝江建功立業(yè)，大展宏圖。

　　4、完善企業(yè)科技創(chuàng)新激勵機制。一是盡快出臺枝江市科技創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，設(shè)立科技創(chuàng)新獎勵專項基金，細化國家、省、市關(guān)于科技發(fā)展的具體措施。建議市政府每年拿出500—1000萬元來獎勵創(chuàng)新型企業(yè)，對獲得國家、省、宜昌市創(chuàng)新獎的企業(yè)，在分別獎勵100萬元、50萬元、20萬元。優(yōu)先在規(guī)模企業(yè)中建立技術(shù)中心、重點實驗室和中試基地。二是全力支持獎勵科技人員技術(shù)攻關(guān)，對關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域和技術(shù)環(huán)節(jié)研發(fā)的科研人員實行重獎;對新產(chǎn)品、新工藝開發(fā)有貢獻、有專利發(fā)明的科技人員實行重點保護，允許其以技術(shù)入股且不受比例限制，給予重要發(fā)明一次性獎金，充分調(diào)動科技人員的積極性和創(chuàng)造性。建議增設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化突出貢獻獎，最高可獎20萬元;增設(shè)科技創(chuàng)新團隊獎，對符合條件的一流創(chuàng)新團隊可獎勵50—100萬元。要通過各種重獎，讓人們對開展科技創(chuàng)新的企業(yè)和群體從眼紅、嫉妒到羨慕、敬佩，再到學(xué)習(xí)、跟進，最終達到淘汰落后產(chǎn)能、工藝、設(shè)備，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的目的。

　　5、完善科技管理體制和工作考核制度。堅持黨政一把手親自抓，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實施、部門分工負責、社會共同參與的工作機制。建議由常務(wù)副市長或管工業(yè)的副市長主管科技工作，科技副市長協(xié)助。市委、市政府將科技創(chuàng)新工作列入對各鎮(zhèn)(街辦)及各相關(guān)部門負責人的任期目標考核，建立科學(xué)完整的科技創(chuàng)新考核指標體系，每年底認真考核兌現(xiàn);政府在與有關(guān)部門簽訂全年目標責任狀時，繼續(xù)強化責任狀中有關(guān)科技指標的考核，并逐步完善考核指標和加大兌現(xiàn)力度，切實推動枝江市科技創(chuàng)新工作再上新臺階。

　　6、考核指標科學(xué)化�？己耸且环N導(dǎo)向，建議將科技創(chuàng)新政策服務(wù)與落實績效納入科技創(chuàng)新目標考核。在現(xiàn)有的指標中加大高新技術(shù)企業(yè)認定、發(fā)明專利占比、各級各類技術(shù)中心、工程技術(shù)中心數(shù)量、高級人才引進培育數(shù)量的權(quán)重，使考核指標更加規(guī)范和科學(xué)。

　　匯報人：yjbys

　　2014年9月27日

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