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篇1：司法建設信訪調(diào)研報告
篇2：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設信訪調(diào)研報告
【篇1：司法建設信訪調(diào)研報告】
司法所是司法行政工作的基礎，是開發(fā)區(qū)建設的重要組成部分。為進一步加強開發(fā)區(qū)司法行政基礎，抓好司法行政職能建設，今年10月，xxxx區(qū)司法局組成專題調(diào)研組，深入xxxxxxxx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)就開發(fā)區(qū)司法行政職能履行情況進行了調(diào)研。
一、xxxx省xxxx開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀
xxxx市xxxx區(qū)目前有一個省級開發(fā)區(qū)——xxxxxxxx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，xxxx年10月經(jīng)xxxx省人民政府批準設立，xxxx年啟動建設，總規(guī)劃面積42、25平方公里，規(guī)劃建設用地29、5平方公里，人口容量23萬，xxxx年順利通過國家審核。xxxx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)地處長三角地區(qū)蘇南板塊，位于xxxx市xxxx縣城東郊，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有25個行政村。近年來，開發(fā)區(qū)堅持以招商引資為中心，以改善環(huán)境和項目建設為重點，加快了開發(fā)建設步伐，累計投入50多億元，完成21、77平方公里產(chǎn)業(yè)區(qū)框架建設，區(qū)內(nèi)各項設施配套日臻完善。根據(jù)工作職責的需求與機構(gòu)設置的完善，xxxx區(qū)人民政府設立 xxxx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會(副處級建制)為派出機構(gòu)，其內(nèi)部設有“一辦六局”7個職能機構(gòu)，均為科級建制：即黨政辦公室、經(jīng)濟服務局、社會事業(yè)局、財政局、招商局、規(guī)劃建設局和國土資源局，另按有關規(guī)定設置紀檢監(jiān)察機構(gòu)。同時設有下屬四個事業(yè)單位：xxxxxxxx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人力資源服務中心、 xxxxxxxx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)招商服務中心、紫金(xxxx)科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)管理服務中心、xxxxxxxx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)城市管理監(jiān)察大隊4個事業(yè)單位。
目前xxxx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)沒有設立獨立的司法所，區(qū)內(nèi)有3個由區(qū)司法局管理的司法所，日常的相關司法行政事務都是依托于淳溪鎮(zhèn)、古柏鎮(zhèn)以及漆橋鎮(zhèn)三個司法所管理和執(zhí)行。按照一鎮(zhèn)(街道)組建一個司法所的要求，淳溪、古柏、漆橋三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建有一個司法所，司法所全部為區(qū)司法局派出機構(gòu)，實行司法局和鎮(zhèn)街道雙重管理、以司法局為主的管理體制。目前三個司法所組織機構(gòu)完善，司法所與基層法律服務所的人員分離、職能分開。開發(fā)區(qū)內(nèi)3個基層司法所共配備司法所工作人員17名，平均人數(shù)5人。其中7名屬司法行政專項編制，正科級3人，副科級4人，10人為聘用人員，共有黨員7人;經(jīng)費保障到位。三個司法所均納入?yún)^(qū)政府財政預算，辦公用房所均面積350平方米，并配備了電腦、傳真機、檔案柜、摩托車等辦公設施和交通工具，極大地提高了日常的工作效率;工作成效顯著，2013年的1——10個月以來，區(qū)內(nèi)三個司法所和調(diào)委會共調(diào)處各類糾紛548件，調(diào)解成功率99、7%，制止群體性上訪25起，制止群眾性械斗12 起，防止民轉(zhuǎn)刑案件6件。
二、關于建立完善開發(fā)區(qū)司法所及其管理體制的意見。
通過近些年的努力，司法行政工作雖然取得了一些成績，從司法所實際運行的效果和發(fā)揮的作用來看，整體情況較好，但開發(fā)區(qū)沒有獨立的司法所所帶來的一些問題仍亟需解決，通過調(diào)研，我們認為國家(省)級開發(fā)區(qū)設立獨立的司法所已迫在眉睫。
開發(fā)區(qū)的級別和行政鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一致，其對司法行政工作有著同樣的社會化需求。隨著改革開放的不斷深入、經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展、人民生活水平的不斷提高、人民群眾對法律服務的需求不斷增強。近年來，開發(fā)區(qū)運作模式已日趨成熟，在不斷擴大規(guī)模的經(jīng)濟建設中、拆遷改造、城鎮(zhèn)化建設如火如荼，相關村民的拆遷補償、房屋安置等經(jīng)濟糾紛也日漸增多，社情復雜，矛盾突出，司法行政工作點多、面廣，面臨諸多新的挑戰(zhàn)。
開發(fā)區(qū)沒有司法所建制，“下面沒有腿、基層沒有根”，許多工作落不到實處、抓不到好處，很難發(fā)揮應有的職能作用。自開發(fā)區(qū)批準建立多年以來，開發(fā)區(qū)的具體司法行政工作沒有下設機構(gòu)來執(zhí)行，只能依托三個司法所處理相關事務，而具體的司法行政工作具體落實到什么程度，能否抓出工作成效，由于組織保障不到位，專職工作人員不到位，所以實際工作成果也很難抓到位;二是按照上級文件的要求必須開展的活動，也只能臨時抽調(diào)人員與各區(qū)管司法所協(xié)調(diào)配合，工作開展的很不平衡，工作的死角死面比較多;三是開發(fā)區(qū)沒有獨立的司法所，三所聯(lián)合處理行政事務，普法宣傳、法律援助、辦公經(jīng)費等專項資金很難保障，工作來了一事一請，工作缺乏計劃性、通盤性。
三、開發(fā)區(qū)設立獨立司法所的建議：
開發(fā)區(qū)設置直管司法所是一項重大復雜的工程，需要方方面面的理解、支持和幫助。必須堅持“對上爭取，上下求索”的原則。有計劃、分階段實施。
一是積極匯報、協(xié)調(diào)，增編增人落實職級待遇。要積極爭取地方黨政領導以及上級司法行政部門的關心和支持，根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況制定詳細的規(guī)劃報告。積極協(xié)調(diào)政法委、人事、編制、財政等部門按照司法部“每個鎮(zhèn)應當設立司法所，司法所應當配備3名以上專項政法編制人員”的要求，通過爭取機構(gòu)編制、落實人員，堅決貫徹落實中央、省委關于加強司法所建設的指示要求，嚴肅干部管理紀律，嚴格規(guī)范司法助理員的調(diào)配使用，穩(wěn)定一線力量。
二是加強與多部門的聯(lián)合協(xié)調(diào)，落實保障措施。司法行政機關按照《國家財政部司法部關于制定基層司法行政機關公用經(jīng)費保障標準的意見》，爭取黨委政府開發(fā)區(qū)司法所設立和司法助理員的業(yè)務經(jīng)費列入地方財政預算，逐步建立開發(fā)區(qū)財政支持的經(jīng)費保障長效機制，實現(xiàn)司法所經(jīng)費由財政全額保障，并積極爭取上級業(yè)務主管部門更大的財力支持。
三是多方取經(jīng)，優(yōu)勢建所。在開發(fā)區(qū)獨立設司法所，是一項開辟先河的舉措，應多學習借鑒那些好的、先進的經(jīng)驗，做到起點高、起步快，只有借勢借力，才能盡可能快的實現(xiàn)一流目標。
四、開發(fā)區(qū)司法所建設應注意的幾個問題：
1、嚴格準入機制。要主動與組織人事部門制定嚴格準入標準，加強錄用管理，不能降低門檻。人員構(gòu)成本著優(yōu)中選優(yōu)的原則，學歷要求為本科以上，專業(yè)要求必須是法律或行政管理專業(yè)�？梢圆扇」_選調(diào)的方式，面向有實際工作經(jīng)驗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員和優(yōu)秀村社干部，尤其是現(xiàn)任司法助理員，堅持“公平、公開、公正” 的原則，按照干部管理權(quán)限和人事調(diào)動規(guī)定程序，選調(diào)政治素質(zhì)高、基層工作和群眾工作經(jīng)驗豐富、德才兼?zhèn)�、具備相應業(yè)務能力、熱愛司法行政工作、能吃苦耐勞，有較強的敬業(yè)奉獻精神的優(yōu)秀人才充實到開發(fā)區(qū)基層司法所。對新進入司法行政系統(tǒng)的人員開展思想政治教育、制度紀律教育、形勢任務教育、崗位業(yè)務知識、實戰(zhàn)技能培訓，幫助他們樹立責任意識、大局意識，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德與行為規(guī)范，具備從事基層司法行政工作的基本知識和工作技能，解決“有能力干事”的問題。
2、嚴格督導。建立一套科學的督導評估體系，使得司法所的建立活動嚴格按照司法所規(guī)范化建設的工作流程科學推進，強化司法所組織機構(gòu)、隊伍建設、物質(zhì)保障、工作制度和履職能力的建設，將司法所的建立工作納入全面監(jiān)控體系中。圍繞創(chuàng)建司法所的活動，努力把每一項業(yè)務、每一個環(huán)節(jié)、每一個工作流程納入規(guī)范化管理的軌道，充分發(fā)揮職能作用，找準定位，有效運轉(zhuǎn)，提升建所的工作效能，從而實現(xiàn)全區(qū)司法所的規(guī)范化建設和標準化管理。
3、強化履職能力。作為各基層司法所的總指揮，區(qū)司法局要應切實加強對司法所的工作業(yè)務指導，以開發(fā)區(qū)的實際情況出發(fā)，抓住工作亮點、克服工作難點、尋求工作突破點;與xxxx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會加強密切聯(lián)系，搞好協(xié)調(diào)和配合，按照省、市的要求和規(guī)范標準，在基層司法所的組織建設、隊伍建設、基礎設施建設、業(yè)務建設等方面加以規(guī)范;堅持司法行政工作與黨委、政府中心工作的緊密結(jié)合，加強與其他基層政法單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職能部門的信息溝通與業(yè)務協(xié)作，實行聯(lián)動服務，優(yōu)勢互補，充分發(fā)揮其在創(chuàng)新社會管理中的作用，爭創(chuàng)一流業(yè)績，以優(yōu)異的成效來贏得黨委政府的重視、關心和支持，以盡快推動開發(fā)區(qū)獨立司法所的建設。
【篇2：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設信訪調(diào)研報告】
去年以來，xxxx縣人大常委會以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設為抓手，大力推進人大代表日常履職、人大主席團工作規(guī)范運行、村民自治三項工作，通過三項工作“三位一體”推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的實效明顯提高，基層民主政治建設步入新境界。
多措并舉——促進代表日常履職
人大工作的性質(zhì)和代表的角色特征決定了群眾路線是人大工作的基本路線，代表履職的主要方式是聯(lián)系群眾，代表工作的重點是抓好閉會期間代表的日常履職。通過實踐探索，我們逐步形成了“一、二、三”的具體思路。“一”，就是將全縣1386名縣鎮(zhèn)代表就地編為180個代表小組，按有專用房、有活動經(jīng)費等 “十有”標準建設180個代表工作室，形成全縣統(tǒng)一的履職平臺。“二”，就是實行縣人大常委會、鎮(zhèn)人大主席團成員各聯(lián)系五名代表、五名(戶)群眾和每位人大代表各聯(lián)系十名(戶)群眾的“雙聯(lián)系”制度。全縣人大系統(tǒng)固定聯(lián)系群眾的數(shù)量過萬人(戶)以上。“三”，就是在人大代表中全面推行民情日記、代表接待日、代表述職評議三項制度，要求每位代表年記民情日記不少于六十篇，每月至少到代表工作室接待一次群眾(選民)，每年年底要向選民進行述職，接受群眾的工作評議。這些措施的落實，促進了代表工作“接地氣”，擴大了人大工作的群眾基礎。
統(tǒng)一模式——做實鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團
長期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的主要工作只限于人代會的組織，閉會期間工作開展的不經(jīng)�；蛄饔谛问�，甚至被視為臨時性機構(gòu)。為此，我們在抓xxxx鎮(zhèn)人大主席團規(guī)范履職試點的基礎上，依據(jù)有關法律法規(guī)，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作進行全面規(guī)范。首先，依法賦權(quán)。縣人大常委會制定出臺了《xxxx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作實施辦法》，依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團二十八項職權(quán)，并對主席團工作運行程序、制度體系、保障措施作了明確規(guī)定，使主席團工作于法有據(jù)、有章可循。其次，按照有專用辦公室、有兩名以上工作人員等“八有”標準，建設完善鎮(zhèn)人大主席團辦公場所，配備必要的專職辦公人員。再次，突出監(jiān)督工作重點，促進主席團工作規(guī)范運行。規(guī)定主席團每季度召開一次主席團會議，圍繞區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設重點議題，開展調(diào)查、視察、檢查和評議，審議決定重大事項。做到了主席團有計劃、日�；�、制度化開展，形成了依法有序的日常監(jiān)督機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團日常履職模式的建立和運行，拓展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主政治建設新領域，促進了經(jīng)濟社會發(fā)展，構(gòu)建了和諧共進的新局面。
依法規(guī)范——加強村民自治指導監(jiān)督
村民自治是我國的四大基本政治制度之一，是農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的“治本之策”。其要義是實行“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”，目的是實現(xiàn)村民 “自我管理、自我教育、自我服務”。我們把村民自治作為基層民主政治建設和人大工作的基礎工程，依法有序推進。為摸清底子、完善思路，我們于去年下半年開展了專題調(diào)研，摸清了全縣村民自治工作的現(xiàn)狀和問題，形成了突出重點，加強村民議事制度和村民監(jiān)督委員會制度“兩項制度”建設的思路，通過專題審議，形成了系統(tǒng)的工作思路;為促進村民自治規(guī)范開展，形成全縣統(tǒng)一的模式，通過大量的調(diào)查研究，依據(jù)有關法律規(guī)定，出臺了《xxxx縣村民自治章程示范文本》。示范文本下發(fā)后，全縣各村結(jié)合實際積極行動 ，完成了新一輪《村民自治章程》和《村規(guī)民約》的修訂工作;為形成村民自治工作的長效機制，我們把村民自治工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的重點工作任務，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團親自上手抓指導、抓監(jiān)督。目前，全縣村民自治工作的制度體系和工作機制已初步形成，“兩項制度”運行趨于規(guī)范，村級民主治理的長效機制正在逐步確立。
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