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　　兩萬多個村完成集體產(chǎn)權制度改革

　　在12月1日舉辦的農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革研究座談會上，農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華透露，到2013年年底，全國已有2.8萬個村和5萬個組完成農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革。

　　我國的農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革始于上世紀80年代末。進入新世紀以來，我國進入深化改革、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關鍵時期，迫切需要在農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的關鍵領域和關鍵環(huán)節(jié)取得進展，農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革既面臨難得機遇，也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

　　中央農(nóng)村工作領導小組副組長陳錫文提出，無論是基層干部還是村集體經(jīng)濟組織的成員，他們的工作都是為了促進集體經(jīng)濟更好發(fā)展。因此，要多傾聽基層的聲音，總結他們的實踐經(jīng)驗。

　　據(jù)上海市農(nóng)村工作辦公室主任孫雷介紹，去年，上海已有89家改革后的村集體經(jīng)濟組織進行了收益分紅，年總分紅5.38億元，人均分紅3032元。閔行區(qū)農(nóng)民包括股份收入在內(nèi)的財產(chǎn)性收入4544元，成為上海郊區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差距最小的地區(qū)。

　　陳曉華表示，進行積極發(fā)展農(nóng)民股份合作、賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權能改革，是黨的十八屆三中全會決定提出的明確任務。從各地實踐來看，這項改革有利于增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，促進農(nóng)民增收;有利于激活要素潛能，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展;有利于保證農(nóng)民民主權利，完善農(nóng)村治理結構。

　　安徽省農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革全省鋪開

　　以保護集體和農(nóng)民合法權益為核心，構建新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權制度，從今年起，我省將在黃山市等4市試點基礎上，在其余12個市選取100個以上的村，試點探索集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式，并試點農(nóng)村產(chǎn)權市場建設。由此農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革在全省范圍內(nèi)鋪開。

　　我省村級集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢，總體實力不強。截至2013年底，全省當年無經(jīng)營收益的村7795個，占總村數(shù)的48.7%。為此，2012年，我省啟動農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，先后確定黃山市、安慶市、宣城市和馬鞍山市4個試點市。改革以壯大集體經(jīng)濟、增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入為目標，按照“歸屬清晰、權責明確、運行規(guī)范、管理高效”原則穩(wěn)步推進。目前，4市72個村完成改革試點，量化集體資產(chǎn)5.5億元，近7萬名社員成為股東，當年股金分紅總額375萬元。

　　省農(nóng)委相關負責人介紹，試點不搞硬性攤派，由各地結合當?shù)貙嶋H，自發(fā)自愿開展。各地就解決集體資產(chǎn)增加后如何管理、集體收益增多后如何分配、集體經(jīng)濟發(fā)展缺乏主體等難題進行了探索。改革中，各地積極創(chuàng)新，形成了多種股權設置模式，促進了集體資產(chǎn)管理規(guī)范化，推動了集體經(jīng)濟發(fā)展。

　　試點擴容后，我省將進一步推動各地通過改革拓寬集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，創(chuàng)新集體經(jīng)濟管理和運營機制，加快農(nóng)村產(chǎn)權交易市場建設。爭取到2020年，村級集體經(jīng)濟年收益與當?shù)剞r(nóng)村居民可支配收入同步增長，美好鄉(xiāng)村建設中心村所在行政村年集體經(jīng)營性收益達到10萬元以上，無集體經(jīng)營性收益的村每年減少10%以上。

　　農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革待提速

　　農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華12月1日在國務院發(fā)展研究中心組織的農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革研究座談會上表示，到2013年年底，全國已有2.8萬個村和5萬個組完成農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革。

　　記者從農(nóng)業(yè)部了解到，在全國58.7萬個村和497.2萬個組中，已完成農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的村和組已經(jīng)量化資產(chǎn)4362億元，累計股金分紅1563億元，僅2013年當年分紅將近300億元。

　　農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革是集體經(jīng)濟組織在堅持農(nóng)民集體所有的前提下，將集體資產(chǎn)折股量化到人，變農(nóng)民共同共有的產(chǎn)權制度為農(nóng)民按份共有的產(chǎn)權制度，使農(nóng)民按份享受集體資產(chǎn)收益的一項農(nóng)村經(jīng)濟制度創(chuàng)新。

　　陳曉華表示，進行積極發(fā)展農(nóng)民股份合作、賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權能改革，是黨的十八屆三中全會決定提出的明確任務。從各地實踐來看，這項改革有利于增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，促進農(nóng)民增收;有利于激活要素潛能，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展;有利于保證農(nóng)民民主權利，完善農(nóng)村治理結構。

　　“一方面要看到，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進中，農(nóng)村經(jīng)濟結構、社會結構正在發(fā)生深刻變化，農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權歸屬不清晰、權責不明確、保護不嚴格等問題日益突出，侵蝕了農(nóng)村集體所有制的基礎，影響了農(nóng)村社會的穩(wěn)定，改革農(nóng)村集體產(chǎn)權制度勢在必行。另一方面要看到，這項改革十分復雜，涉及億萬農(nóng)民的切身利益，涉及諸多法律政策的修改完善。”陳曉華說。

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