書是我的好朋友作文精選

　　新“居住證”的進(jìn)步意義

　　近日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署第663號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布《居住證暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，《條例》將于2016年1月1日起施行。居住證突出賦權(quán)功能，突出政府及其相關(guān)部門的服務(wù)職能，在明確居住證的性質(zhì)和申領(lǐng)條件的基礎(chǔ)上，一方面確立了為居住證持有人提供的基本公共服務(wù)和便利，另一方面鼓勵(lì)各地不斷創(chuàng)造條件提供更好的服務(wù)。(12月13日《現(xiàn)代快報(bào)》)

　　居住證并不是新鮮事物，但此“居住證”不同于彼居住證。之前的居住證純粹是為了治安管理方便，對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行的一種社會(huì)管理工作需要，持證人除了以此證明自己有穩(wěn)定工作或職業(yè)以外，沒有其他作用。當(dāng)下即將生效的“居住證”則被賦予了多項(xiàng)公民基本權(quán)利，因此，它與傳統(tǒng)的居住證有本質(zhì)區(qū)別，由此產(chǎn)生的社會(huì)意義也大不相同。

　　首先，它賦予了流動(dòng)人口一些基本權(quán)利和公共服務(wù)，使居住證首次有了“權(quán)利含金量”。據(jù)悉，新的居住證被賦予享受勞動(dòng)就業(yè)，參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳存、提取和使用住房公積金，義務(wù)教育，基本公共就業(yè)服務(wù)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù)，公共文化體育服務(wù)，法律援助和其他法律服務(wù)等基本公共服務(wù)，以及按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件，換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證，機(jī)動(dòng)車登記，申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證，報(bào)名參加職業(yè)資格考試、申請(qǐng)授予職業(yè)資格，辦理生育服務(wù)登記和其他計(jì)劃生育證明材料等等6項(xiàng)基本公共服務(wù)和7項(xiàng)便利，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村人口的權(quán)利的“零突破”，將大大方便流動(dòng)人口辦證，促進(jìn)人才流動(dòng)。

　　其次，它開啟了打破城鄉(xiāng)二元壁壘的大門。“權(quán)利閘門”一經(jīng)打開，不可能再走回頭路。如此一來，農(nóng)村流動(dòng)到城市的農(nóng)民工的就業(yè)、子女入學(xué)以及其他法定的公共服務(wù)都將有機(jī)會(huì)享受，流動(dòng)人口的生活將獲得前所未有的方便，有助于解決“留守兒童”問題，克服孩子缺父愛母愛帶來的心理問題。比如，可以繳存、提取和使用住房公積金，對(duì)農(nóng)民工在城里買房有好處。再如，遇到麻煩了，個(gè)人經(jīng)濟(jì)能力有限，請(qǐng)不起律師，可以申請(qǐng)法律援助，對(duì)農(nóng)民工依法維權(quán)和保障其合法權(quán)益有幫助。

　　再次，它從制度源頭開始消除對(duì)農(nóng)村人口的“歧視”。一直以來，城鄉(xiāng)二元體制把人分為農(nóng)村人和城市人兩種，由于城里人享受諸多社會(huì)服務(wù)和權(quán)利，而農(nóng)村人流動(dòng)到城市以后卻不能享受，身份的“優(yōu)劣”立馬顯示出來，很不公平，結(jié)果，有些城里人總是看不起鄉(xiāng)里人，鄉(xiāng)里人也抱怨自己的“出生地”不好，有違社會(huì)正義。

　　另一個(gè)值得期待的是，梯度賦權(quán)機(jī)制預(yù)示著新居住證的權(quán)利將越來越豐富，城鄉(xiāng)的身份距離將進(jìn)一步縮小，可以說前面是一條寬闊平坦的陽光大道，令人欣慰，更值得期待。

　　《居住證暫行條例》有亮點(diǎn)有期待

　　近日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署第663號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布《居住證暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，《條例》將于2016年1月1日起施行�！稐l例》共23條，突出居住證的賦權(quán)功能，突出政府及其相關(guān)部門的服務(wù)職能，在明確居住證的性質(zhì)和申領(lǐng)條件的基礎(chǔ)上，一方面確立了為居住證持有人提供的基本公共服務(wù)和便利，另一方面鼓勵(lì)各地不斷創(chuàng)造條件提供更好的服務(wù)。(12月12日新華網(wǎng))

　　《居住證暫行條例》正式公布。這意味著暫住證正式退出歷史舞臺(tái)，全國(guó)將全面建立居住證制度。從“暫”到“居”雖只一字之差，但是承載了外來工的家園夢(mèng)想。對(duì)外來工來說，這無疑是一條利好消息。按照暫行條例的規(guī)定，逐步提高居住證持有人享有的公共服務(wù)水平，并鼓勵(lì)各地不斷創(chuàng)造條件提供更好的服務(wù)。此舉是戶籍制度改革的重要步驟，體現(xiàn)出對(duì)公民權(quán)利的尊重。

　　與偏重治安功能的暫住證相比，居住證在解決外來工基本服務(wù)和權(quán)益保障問題提供了有效平臺(tái)�！稐l例》提出，基本公共服務(wù)和便利主要包括義務(wù)教育、基本公共就業(yè)服務(wù)等九項(xiàng)基本公共服務(wù)和辦理出入境證件、機(jī)動(dòng)車登記等七項(xiàng)便利。應(yīng)該說，這樣的規(guī)定是比較全面、溫馨的。但是，居住證制度到底能給外來工帶來多少紅利呢?從一些地方居住證制度實(shí)施情況來看，居住證除了管理更加人性化，方便城市管理農(nóng)民工以外，對(duì)農(nóng)民工真正關(guān)心的就業(yè)、教育、住房、養(yǎng)老、公共服務(wù)等核心權(quán)利的規(guī)定相對(duì)粗糙、模糊�！稐l例》以各地已出臺(tái)的居住證制度為參考，但是居住證包含的這些公共服務(wù)，地方政府到底如何兌現(xiàn)，不確定因素頗多。居住證制度能否給外來工提供完善的公共服務(wù)，還有待觀察。

　　其實(shí)，外來工需要的不僅是居住證，而是附著在居住證上的公民權(quán)利和應(yīng)有的公共服務(wù)。如果外來工享有了應(yīng)有的公共權(quán)利和公共服務(wù)。根本不需要這證那證，一張身份證就可以證明身份，行使權(quán)利。從這個(gè)意義上講，居住證制度是只是尊重外來工權(quán)利的逗號(hào)，不是給外來工平等賦權(quán)的句號(hào)。

　　近年來，很多地方都在聚焦外來工，并制定了具體關(guān)愛措施。比如，稱外來工為新市民、援建工人，淡化農(nóng)民工稱謂;將農(nóng)民工子女納入城市義務(wù)教育序列;建立農(nóng)民工社保體系、住房體系;設(shè)立農(nóng)民工日，等等。但是我們同時(shí)也看到，外來工與市民權(quán)利不平等的問題依然存在。如，同工不同酬、同命不同價(jià)，外來工維權(quán)存在瓶頸。除了苦臟累的崗位外，城市設(shè)置就業(yè)戶籍門檻，清理低端產(chǎn)業(yè)，等等。由于生活的壓力、老板的霸道、執(zhí)法的瑕疵，一些外來工依然處于城市的邊緣地位。比如，有的城市把外來工排除在住房保障、扶危濟(jì)困政策范圍之外;即便在公眾的千呼萬喚聲中，異地高考制度終于出臺(tái)了，外來人口隨遷子女滿足了苛刻的居住年限、穩(wěn)定的住房等條件，學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)賰?yōu)秀，在一些地區(qū)也只能報(bào)考高職學(xué)校。還有外來工買車、買房受到種種限制，等等。

　　所以，全面建立居住證制度，最大的善意不在于居住證取代暫住證，而在于外來人口的生存發(fā)展權(quán)利得到尊重。從法律制度層面賦予外來工平等市民待遇，全力維護(hù)他們的合法權(quán)益，營(yíng)造尊重外來工的社會(huì)氛圍，讓他們感受到城市的包容胸懷，十分重要。

　　當(dāng)然，在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、戶口附加值與公眾身份情結(jié)尚未根本改變，戶口尚不能自由遷徙的當(dāng)下，指望一紙居住證讓外來工與當(dāng)?shù)鼐用衿狡鹌阶�過于理想化。居住證制度畢竟只是戶籍制度改革過程中的一項(xiàng)過渡性政策，要從根本上解決外來工的權(quán)利問題，需要政府為他們撐起更大的權(quán)益保護(hù)傘，也需要從立法層面徹底打破身份界限，消除戶口附加值，建設(shè)人人平等的公民社會(huì)。

　　李克強(qiáng)總理曾經(jīng)指出，城鎮(zhèn)化要以人為核心，其他的一切都要為人服務(wù)。推進(jìn)城鎮(zhèn)化意不在“地”，不在“樓”，而在“人”。誠(chéng)如斯言，城鎮(zhèn)化不僅指農(nóng)村人口從形式上轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口，更深刻的內(nèi)涵是指生存條件、生活條件和生活質(zhì)量的城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)從心態(tài)上接納他們。當(dāng)城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)徹底打破以后，每個(gè)公民都被納入權(quán)利保障視野，社保、醫(yī)保、住房保障權(quán)利，選舉權(quán)、被選舉權(quán)等政治權(quán)利實(shí)現(xiàn)全國(guó)漫游，教育資源配置比較均衡，教育制度、招生政策比較公平，一張居民身份證就可以讓公民的權(quán)利通行全國(guó)。居住證也將退出歷史舞臺(tái)。

【書是我的好朋友作文】相關(guān)文章：

書是我的好朋友的作文02-19

書我的好朋友作文07-26

（經(jīng)典）書是我的好朋友作文11-09

書是我的好朋友作文06-29

我的好朋友,書作文10-14

我的好朋友—書作文01-17

【經(jīng)典】書是我的好朋友作文01-28

我的好朋友書作文02-16

書，我的好朋友作文03-15

書是我的好朋友04-05