三月雨霏霏抒情文
——在政協(xié)韓城市第十二屆委員會(huì)第三次會(huì)議上(2014年2月9日)
馮雙民
各位委員：
我受政協(xié)韓城市第十二屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
2013年工作回顧
剛剛過(guò)去的2013年，是全市上下深入貫徹落實(shí)中共十八大精神、搶抓計(jì)劃單列機(jī)遇，營(yíng)造新風(fēng)氣、開(kāi)創(chuàng)新局面、取得新成就的一年。一年來(lái)，在中共韓城市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政協(xié)十二屆常委會(huì)始終高舉愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義旗幟，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，緊緊圍繞全市工作大局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體政協(xié)委員、各民主黨派、人民團(tuán)體及各族各界人士，以富民強(qiáng)市為己任，以改善民生為重點(diǎn)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，積極開(kāi)展協(xié)商議政，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧，為推進(jìn)計(jì)劃單列試點(diǎn)工作、加快建設(shè)“四個(gè)韓城”做出了積極貢獻(xiàn)。
一、緊扣科學(xué)發(fā)展，竭誠(chéng)建言，政治協(xié)商譜寫(xiě)新篇章
服務(wù)大局獻(xiàn)良策。市政協(xié)按照市委“站在新起點(diǎn)、建設(shè)新韓城”的總體要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊扣關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性問(wèn)題協(xié)商議政。十二屆二次全委會(huì)期間，重點(diǎn)圍繞“一府兩院”報(bào)告及市上重大決策和工作部署進(jìn)行協(xié)商。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志出席大會(huì)，聽(tīng)取委員發(fā)言，參加小組討論，與委員面對(duì)面交流，共商韓城發(fā)展大計(jì)。會(huì)上，29名委員以大會(huì)發(fā)言和書(shū)面交流的形式，圍繞促進(jìn)韓城經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、推進(jìn)計(jì)劃單列試點(diǎn)工作講實(shí)情、說(shuō)真話、獻(xiàn)良策。全委會(huì)閉幕后，市政協(xié)辦公室就委員提出的提升城市品位、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、加大環(huán)境綜合整治、建立完善社會(huì)防控體系等9個(gè)方面54條建議，予以歸納整理，報(bào)送市委、市政府供決策參考，其中不少意見(jiàn)建議已轉(zhuǎn)化為具體的工作措施。
集思廣益建良言。市政協(xié)緊扣市委提出的建設(shè)“富裕韓城、人文韓城、生態(tài)韓城、和諧韓城”這一中心議政建言。全年共召開(kāi)常委會(huì)議4次，主要就轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快區(qū)域中心城市建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快生態(tài)建設(shè)、保障和改善民生等重要議題進(jìn)行專(zhuān)題協(xié)商。在十二屆七次常委會(huì)上，委員們針對(duì)上半年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問(wèn)題和不足，結(jié)合趙正永書(shū)記來(lái)韓重要指示精神，提出加快項(xiàng)目建設(shè)，全力打造新型工業(yè)強(qiáng)市;完善城市功能，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程;加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著力建設(shè)美麗新韓城等七個(gè)方面的建議。針對(duì)東環(huán)路南段道路工程原規(guī)劃設(shè)計(jì)因深度開(kāi)挖破壞城市地形地貌的問(wèn)題，政協(xié)常委會(huì)進(jìn)行了專(zhuān)題視察，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，在認(rèn)真聽(tīng)取委員建議的基礎(chǔ)上，優(yōu)化了設(shè)計(jì)方案。十二屆八次常委會(huì)圍繞建設(shè)區(qū)域中心城市、新型工業(yè)強(qiáng)市、文化旅游名市、生態(tài)宜居靚市進(jìn)行專(zhuān)題協(xié)商，委員們提出緊抓鋼鐵、煤化產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，限制資源型企業(yè)的發(fā)展;按照“北林”戰(zhàn)略，規(guī)劃實(shí)施好北部20公里寬的綠化隔離帶;著力打造司馬遷祠、黨家村、梁帶村遺址、龍門(mén)古渡等四大景區(qū);消除各類(lèi)不安全隱患，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，力爭(zhēng)把韓城建設(shè)成文化特色鮮明、經(jīng)濟(jì)活力十足、公共服務(wù)健全、社會(huì)發(fā)展和諧、生態(tài)環(huán)境良好的新型現(xiàn)代化城市等26條建議。這些建議經(jīng)整理后以政協(xié)委員會(huì)名義提交市委、市政府，部分建議在工作中得到了落實(shí)。
關(guān)注民生出實(shí)招。市政協(xié)選擇黨政關(guān)心、群眾關(guān)注的社會(huì)熱難點(diǎn)問(wèn)題，積極開(kāi)展調(diào)查研究，組織委員協(xié)商討論。各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)重視發(fā)揮對(duì)口協(xié)商的優(yōu)勢(shì)和作用，先后就農(nóng)民增收、衛(wèi)生教育、文化旅游、和諧韓城建設(shè)等重要議題組織委員座談?dòng)懻�，提�?0多條具有前瞻性、可行性的意見(jiàn)建議。針對(duì)群眾關(guān)注的古城搶救性保護(hù)、投資環(huán)境、108國(guó)道拓寬改造、冬季天然氣供暖等問(wèn)題，組織委員與對(duì)口部門(mén)開(kāi)展面對(duì)面協(xié)商，討論交流推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題的解決辦法。為確保對(duì)口協(xié)商的成效，市政協(xié)建立完善了專(zhuān)門(mén)委員會(huì)與市政府有關(guān)部門(mén)對(duì)口協(xié)商聯(lián)系制度，通過(guò)互邀參加會(huì)議、聯(lián)合開(kāi)展調(diào)研、定期通報(bào)情況等形式，實(shí)現(xiàn)了對(duì)口部門(mén)溝通聯(lián)系、相互配合、相互支持的良好工作局面。
二、聚焦民生熱點(diǎn)，多措并舉，民主監(jiān)督取得新進(jìn)展
拓寬渠道重實(shí)效。今年市政協(xié)著力加強(qiáng)特約監(jiān)督員工作，出臺(tái)了《政協(xié)委員擔(dān)任特邀監(jiān)督員管理暫行辦法》，推薦23名政協(xié)委員擔(dān)任7個(gè)職能執(zhí)法部門(mén)的特約監(jiān)督員，支持他們依照政協(xié)章程行使民主監(jiān)督職能。聘任單位采取不定期邀請(qǐng)?zhí)丶s監(jiān)督員參加各種座談會(huì)、情況通報(bào)會(huì)、組織檢查工作等形式，為特約監(jiān)督員開(kāi)展工作創(chuàng)造條件。選派的特約監(jiān)督員盡職盡責(zé)，對(duì)部門(mén)工作積極提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議。配合市上的工作部署，多次組織委員對(duì)部分職能部門(mén)的工作進(jìn)行民主評(píng)議。先后組織委員200余人次參與了教育收費(fèi)、價(jià)格聽(tīng)證、事業(yè)單位人員招聘、重點(diǎn)案件審理情況通報(bào)、干部考核測(cè)評(píng)等活動(dòng)，不斷拓寬民主監(jiān)督范圍，增強(qiáng)民主監(jiān)督效果。
社情民意傳民聲。反映社情民意是參政議政的重要渠道，市政協(xié)十分重視社情民意信息反映與反饋工作，把其作為政協(xié)履行職能的一個(gè)亮點(diǎn)重點(diǎn)來(lái)打造，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，建立了社情民意信息報(bào)送考核機(jī)制和信息直通車(chē)制度。注重通過(guò)會(huì)議、調(diào)研視察、委員提案、參與市上中心工作、群眾來(lái)信來(lái)訪等各種渠道收集和反映社情民意信息。一年來(lái)，共收集整理各類(lèi)社情民意信息56條，向省、渭南市政協(xié)報(bào)送信息19條，以文件形式向市政府及有關(guān)部門(mén)反映信息23條，部分反映的問(wèn)題得到及時(shí)解決。如《108國(guó)道交通堵塞、運(yùn)輸拋撒、環(huán)境污染的問(wèn)題》、《合理規(guī)劃城市停車(chē)位》的建議得到了市政府采納。《關(guān)于將黃河大街原市法院舊址改建成市級(jí)公立幼兒園》、《加快開(kāi)發(fā)<趙氏孤兒>中“三義墓”旅游景點(diǎn)》和《司馬遷文化景區(qū)建設(shè)應(yīng)重視徐村開(kāi)發(fā)》的建議，反響較好。委員多次提出的《關(guān)于解決基督教教產(chǎn)與原農(nóng)機(jī)管理中心辦公地址糾紛問(wèn)題》的提案，市長(zhǎng)、主管市長(zhǎng)領(lǐng)辦，主席、分管副主席督辦，國(guó)資、農(nóng)業(yè)、土地、民宗等部門(mén)配合落實(shí)，歷經(jīng)數(shù)年，使這一歷史遺留問(wèn)題得到了很好的解決。對(duì)于關(guān)乎群眾切身利益的供暖問(wèn)題，提出了《解決城市冬季供暖問(wèn)題》的建議，其中推進(jìn)城市集中供熱工程、利用二電余熱供暖等切實(shí)可行的意見(jiàn)，引起了市委、市政府的高度重視。相關(guān)社情民意信息的報(bào)送，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極作用。
三、圍繞建設(shè)“四個(gè)韓城”，竭力盡智，參政議政實(shí)現(xiàn)新突破
調(diào)研視察建真言。市政協(xié)堅(jiān)持把調(diào)研視察作為履行職能的重要抓手，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言立論、出謀劃策。著眼建設(shè)“富裕、人文、生態(tài)、和諧”新韓城，先后組織委員對(duì)我市工業(yè)園區(qū)節(jié)能減排、城市管理、醫(yī)療體制改革、“平安韓城”建設(shè)等方面開(kāi)展調(diào)研視察活動(dòng)7次，提出意見(jiàn)和建議126條�！笆酚涰n城·風(fēng)追司馬”文化景區(qū)建設(shè)是我市旅游產(chǎn)業(yè)的一張名片，市政協(xié)組織部分委員與其他代表人士一起進(jìn)行了聯(lián)合視察，委員們就景區(qū)保護(hù)、景區(qū)規(guī)劃、市場(chǎng)化運(yùn)作等方面提出了深挖韓城文化底蘊(yùn)、加強(qiáng)對(duì)韓城旅游品牌的整體策劃和包裝、保持古城原有的古風(fēng)古韻等17條合理化建議。重點(diǎn)工程建設(shè)是事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一件大事，委員們?cè)趯?shí)地視察的基礎(chǔ)上，針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)、投資環(huán)境、生態(tài)環(huán)境綜合治理、新型工業(yè)園項(xiàng)目立項(xiàng)等方面存在的問(wèn)題，提出了21條合理化的建議，對(duì)于轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、提升城市品位、打造新型工業(yè)強(qiáng)市和國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地起到了積極的促進(jìn)作用。在主動(dòng)開(kāi)展調(diào)研視察的同時(shí)，市政協(xié)積極圍繞市上重大工作部署，根據(jù)市委的安排，組織委員視察了兩次環(huán)境綜合治理工作，為高效、有序開(kāi)展治理工作提出了23條建設(shè)性的意見(jiàn)建議。
強(qiáng)化督辦顯成效。十二屆二次會(huì)議以來(lái)共收到提案199件，立案152件，截止目前，已全部辦復(fù)。全委會(huì)前，我們專(zhuān)門(mén)下發(fā)提案征集通知，編發(fā)優(yōu)秀提案范例，指導(dǎo)委員撰寫(xiě)提案。會(huì)后，迅速逐提案認(rèn)真梳理，明確提案辦理單位，并聯(lián)合市委辦、政府辦及時(shí)召開(kāi)了委員提案交辦會(huì)，對(duì)立案的提案分別交予36個(gè)部門(mén)、5個(gè)鎮(zhèn)(辦)辦理。6月下旬，組織委員對(duì)我市“兩氣”治理工作進(jìn)展情況進(jìn)行帶案視察，就涉及的“三堆”清理、生態(tài)恢復(fù)、綠化美化等工作提出12條建議。對(duì)《規(guī)范農(nóng)業(yè)合作社》、《加快金城保護(hù)開(kāi)發(fā)進(jìn)程》、《加快我市城市環(huán)線建設(shè)》等一批與人民群眾切身利益息息相關(guān)的重點(diǎn)提案進(jìn)行視察，促進(jìn)了提案的辦理落實(shí)。
四、充分發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢(shì)，凝心聚力，構(gòu)建和諧展現(xiàn)新作為
服務(wù)群眾暖民心。市政協(xié)堅(jiān)持以人為本、履職為民的宗旨，把最廣大人民群眾的根本利益作為履行職能的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力做到建順民意之言，獻(xiàn)遂民愿之策，辦得民心之事。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐調(diào)研活動(dòng)，市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)走村入戶(hù)與群眾面對(duì)面交談，征求意見(jiàn)，聽(tīng)取建議，形成了5篇分析透徹、科學(xué)可行、質(zhì)量較高的調(diào)研報(bào)告。針對(duì)在人畜飲水、農(nóng)田灌溉、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)等方面存在的突出問(wèn)題，各主席牽頭協(xié)調(diào)，相關(guān)部門(mén)配合實(shí)施，使部分問(wèn)題得到有效解決。在民主法制建設(shè)方面，組織法制界委員深入鎮(zhèn)、村、學(xué)校開(kāi)展普法知識(shí)宣傳、法律咨詢(xún)等活動(dòng)，增強(qiáng)了村民和廣大師生的法律意識(shí)。文史工作按照“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，服務(wù)大局，協(xié)作組編，多出精品”的工作思路，編輯出版了第二十六期文史資料《墻壁上的記憶》。第二十七期文史資料《韓城方言》已進(jìn)入后期的編輯和排版工作。
團(tuán)結(jié)聯(lián)誼聚合力。市政協(xié)注重與各民主黨派、工商聯(lián)和人民團(tuán)體合作共事，支持他們?yōu)楹椭C韓城建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力。通過(guò)召開(kāi)情況通報(bào)會(huì)、開(kāi)展調(diào)研視察、辦理黨派提案等多種形式，為他們知情明政、參政履職創(chuàng)造條件。在召開(kāi)重要會(huì)議、開(kāi)展調(diào)研視察時(shí)盡可能多的吸收各黨派、團(tuán)體和各族各界人士參加。采取電話聯(lián)絡(luò)、登門(mén)走訪、召開(kāi)座談會(huì)等形式，征求他們對(duì)政府工作、重大問(wèn)題的意見(jiàn)和建議。十二屆二次全委會(huì)上，各民主黨派和工商聯(lián)提交了發(fā)言材料并作了大會(huì)發(fā)言，通過(guò)搭建平臺(tái)，真情合作，營(yíng)造了政協(xié)系統(tǒng)平等共事、求同存異的民主氛圍。
界別活動(dòng)顯特色。別組成是人民政協(xié)組織的顯著特色。為全面推進(jìn)委員界別活動(dòng)的深入開(kāi)展，市政協(xié)制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮界別作用的意見(jiàn)》，并對(duì)活動(dòng)的內(nèi)容、形式、要求作了明確規(guī)定。經(jīng)濟(jì)建設(shè)委員會(huì)組織召開(kāi)本界別委員座談會(huì)，為企業(yè)克服經(jīng)濟(jì)下行困難，提質(zhì)增效，加快發(fā)展建言獻(xiàn)策。提案委員會(huì)組織民進(jìn)、青聯(lián)、工會(huì)、醫(yī)衛(wèi)界別委員對(duì)芝陽(yáng)花椒芽菜省級(jí)示范園、生態(tài)林建設(shè)等工作進(jìn)行了調(diào)研，并有針對(duì)性地提出了發(fā)展提升特色農(nóng)業(yè)、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、加快發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作組織、多渠道增加農(nóng)民收入等方面的建議。民族宗教法制委員會(huì)組織所聯(lián)系界別組委員深入我市道教、基督教等五大宗教活動(dòng)場(chǎng)所，了解各宗教活動(dòng)場(chǎng)所的發(fā)展現(xiàn)狀，積極探索支持民族宗教工作的辦法和途徑。其他界別組也通過(guò)各種形式，組織委員開(kāi)展了形式多樣的界別活動(dòng)。
五、著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)基固本，自身建設(shè)取得新成效
著眼隊(duì)伍建設(shè)，委員履職能力進(jìn)一步提高。市政協(xié)采取多種形式，狠抓委員的學(xué)習(xí)教育，組織委員深入學(xué)習(xí)中共十八大、十八屆三中全會(huì)精神、習(xí)書(shū)記在指導(dǎo)河北省委常委民主生活會(huì)上的講話、人民政協(xié)基本理論及各項(xiàng)黨的路線方針政策，通過(guò)學(xué)習(xí)，委員的政策理論水平和履職能力得到進(jìn)一步提高。設(shè)立委員工作委員會(huì)，制定《韓城市政協(xié)委員管理辦法》，建立委員履職情況數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)委員履職情況進(jìn)行考核，強(qiáng)化委員履職責(zé)任意識(shí)。召開(kāi)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，在委員中開(kāi)展以“樹(shù)形象、接地氣、做貢獻(xiàn)”為主要內(nèi)容的作風(fēng)建設(shè)大整頓活動(dòng)，增強(qiáng)委員立足本職，服務(wù)社會(huì)的責(zé)任意識(shí)。堅(jiān)持開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)，增強(qiáng)委員履職參加活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，廣大政協(xié)委員在參政履職中積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，踴躍建言獻(xiàn)策，做到了在重要決策中有聲音，在實(shí)施過(guò)程中有行動(dòng)，在實(shí)際工作中有業(yè)績(jī)，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中有貢獻(xiàn)。
加強(qiáng)自身建設(shè)，機(jī)關(guān)服務(wù)水平進(jìn)一步提升。以“建制度、抓管理、強(qiáng)作風(fēng)”為抓手，扎實(shí)開(kāi)展“四治理剎四風(fēng)”、“大整頓大排查”、厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)等活動(dòng)，狠抓機(jī)關(guān)的思想作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。制定了《政協(xié)韓城市委員會(huì)議事規(guī)則》，進(jìn)一步提高議事效率和決策水平，推進(jìn)提升機(jī)關(guān)工作的規(guī)范化、制度化、程序化水平。制定考核辦法，細(xì)化崗位職責(zé)，著力提高服務(wù)質(zhì)量。舉辦“韓城精神”主題演講賽、機(jī)關(guān)羽毛球友誼賽，活躍了生活、增強(qiáng)了體質(zhì)、凝聚了思想、加強(qiáng)了團(tuán)結(jié)。市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層，加強(qiáng)了對(duì)聯(lián)絡(luò)組、文史組工作的指導(dǎo)，引導(dǎo)各聯(lián)絡(luò)組在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極作用。
開(kāi)展宣傳交流，對(duì)外影響進(jìn)一步擴(kuò)大。市政協(xié)充分利用各種新聞媒體，對(duì)政協(xié)的重要工作和重大活動(dòng)進(jìn)行宣傳報(bào)道，建立了政協(xié)工作網(wǎng)站，及時(shí)反映政協(xié)工作動(dòng)態(tài)。全年報(bào)導(dǎo)政協(xié)工作30多次，向省政協(xié)報(bào)送社情民意信息9篇，編發(fā)《韓城政協(xié)》14期，在《各界導(dǎo)報(bào)》、各界網(wǎng)站、《渭南日?qǐng)?bào)》上稿22篇;在全省政協(xié)系統(tǒng)相關(guān)會(huì)議上交流工作經(jīng)驗(yàn)4次，經(jīng)濟(jì)建設(shè)委員會(huì)《發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇》的發(fā)言，得到省、市與會(huì)人員的好評(píng)。民族宗教法制委員會(huì)協(xié)商議政經(jīng)驗(yàn)得到肯定。今年，先后接待廣東省、咸陽(yáng)市等省內(nèi)外政協(xié)來(lái)韓考察學(xué)習(xí)15次，交流了工作、宣傳了韓城。
各位委員、同志們：
團(tuán)結(jié)凝聚力量，民主成就偉業(yè)。以上成績(jī)的取得，是上級(jí)政協(xié)有力指導(dǎo)、中共韓城市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政府和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，也是政協(xié)離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老委員共同關(guān)心的結(jié)果，更是全體政協(xié)委員和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作者共同努力的結(jié)果。在此，我代表市政協(xié)常委會(huì)，向大家表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的敬意!
回顧一年來(lái)的工作，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，十二屆政協(xié)以來(lái)雖然取得了一定成績(jī)，但與新形勢(shì)下人民政協(xié)肩負(fù)的使命相比，與市委的要求和人民群眾的期盼相比，還存在差距和不足。主要表現(xiàn)在：人民政協(xié)協(xié)商民主制度體系建設(shè)需要進(jìn)一步完善，協(xié)商內(nèi)容和程序需要進(jìn)一步規(guī)范，協(xié)商密度需要進(jìn)一步增加，歸結(jié)起來(lái)，就是人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用需要進(jìn)一步發(fā)揮。對(duì)這些問(wèn)題，我們將在今后的工作中認(rèn)真研究并切實(shí)加以改進(jìn)。
2014年工作建議
2014年，是全面深化改革的開(kāi)局之年，也是深入推進(jìn)計(jì)劃單列試點(diǎn)工作的關(guān)鍵一年。市政協(xié)工作的總體要求是：高舉愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義旗幟，“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共十八屆三中全會(huì)和市委十七屆五次全會(huì)精神，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，按照“站在新起點(diǎn)，建設(shè)新韓城”的總體要求和堅(jiān)持改革創(chuàng)新、穩(wěn)中求快、提質(zhì)增效、率先發(fā)展的總基調(diào)，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，緊緊圍繞三件大事和六項(xiàng)工作，切實(shí)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮人民政協(xié)的優(yōu)勢(shì)和作用，為建設(shè)“富裕、人文、生態(tài)、和諧”新韓城貢獻(xiàn)力量。
協(xié)商民主是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。中共十八屆三中全會(huì)《決定》對(duì)協(xié)商民主的地位、作用和內(nèi)涵的新概括，對(duì)于發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治具有極其深遠(yuǎn)的歷史意義和重要的現(xiàn)實(shí)意義。這是今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)人民政協(xié)工作的總綱領(lǐng)、總?cè)蝿?wù)、總要求。全體政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位，必須全面學(xué)習(xí)、深刻理解，認(rèn)真貫徹、努力實(shí)踐。
一、強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，努力在開(kāi)創(chuàng)工作局面上有新收獲
新的一年，我們要把中共十八屆三中全會(huì)《決定》和習(xí)同志系列重要講話精神，作為十二屆政協(xié)及其常委會(huì)的中心學(xué)習(xí)任務(wù)，通過(guò)舉辦研討班、培訓(xùn)班、報(bào)告會(huì)等多種形式，引導(dǎo)廣大委員和社會(huì)各界人士，深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握全面深化改革的重大意義、方針原則、目標(biāo)任務(wù)和政策舉措，切實(shí)把各黨派、各團(tuán)體和各族各界人士的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到三中全會(huì)精神上來(lái)，把社會(huì)各方面的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到全面深化改革的偉大實(shí)踐中來(lái)，增強(qiáng)推進(jìn)改革的信心和勇氣。學(xué)習(xí)三中全會(huì)精神，特別要深刻、完整、準(zhǔn)確理解《決定》提出的“推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展”，“發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用”的新要求，使全體委員在構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度化、規(guī)范化、程序化的進(jìn)程中發(fā)揮主體作用。要把學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)精神與學(xué)習(xí)貫徹中共韓城市委十七屆五次全會(huì)精神相結(jié)合，切實(shí)把思想統(tǒng)一到全市工作的總體思路和重大部署上來(lái)，把智慧和力量凝聚到全市改革發(fā)展大局上來(lái)，推動(dòng)韓城改革發(fā)展邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。
二、切實(shí)履行職能，努力在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上有新作為
(一)是服務(wù)發(fā)展主題，扎實(shí)搞好協(xié)商建言工作。要著重圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新目標(biāo)，重點(diǎn)就改革創(chuàng)新、城鎮(zhèn)化建設(shè)、改善民生、“一城兩區(qū)”建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理等重大項(xiàng)目和課題，選準(zhǔn)履行職能的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，深入調(diào)查研究，積極協(xié)商議政。通過(guò)全委會(huì)、常委會(huì)、主席會(huì)、專(zhuān)題座談會(huì)等形式，開(kāi)展多層次的協(xié)商討論，竭誠(chéng)建言獻(xiàn)策，在推進(jìn)計(jì)劃單列各項(xiàng)工作和“四個(gè)韓城”建設(shè)中發(fā)揮政協(xié)組織的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用。
(二)是圍繞黨政中心，認(rèn)真做好調(diào)研視察工作。各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)要抓住一些事關(guān)全局、黨政重視的重要議題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，采取專(zhuān)題調(diào)研、對(duì)口視察等形式，就城市建設(shè)、園區(qū)發(fā)展、環(huán)境整治、節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)和民生工程等課題，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研視察活動(dòng)，更多更好地為韓城發(fā)展提供前瞻性、科學(xué)性和可行性的智力成果。要加強(qiáng)與政府對(duì)口部門(mén)的經(jīng)常性聯(lián)系，多了解情況，為委員知情明政、提高建言質(zhì)量創(chuàng)造條件、搭建平臺(tái)，要勤督促、多溝通，努力促進(jìn)意見(jiàn)建議的轉(zhuǎn)化和落實(shí)。
(三)是采取切實(shí)措施，著力提高民主監(jiān)督實(shí)效。要堅(jiān)持把民主監(jiān)督工作貫穿于政協(xié)的各項(xiàng)活動(dòng)中，積極拓展監(jiān)督形式和領(lǐng)域。重視支持特約監(jiān)督員工作，選派委員參與黨政部門(mén)組織的調(diào)查、檢查、聽(tīng)證等活動(dòng)，組成委員民主監(jiān)督小組，選擇有關(guān)部門(mén)或“窗口”行業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)評(píng)議，動(dòng)員和組織政協(xié)委員經(jīng)常深入基層、深入群眾，傾聽(tīng)群眾呼聲，反映社情民意，推進(jìn)由被動(dòng)監(jiān)督向主動(dòng)監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。要認(rèn)真做好社情民意的收集、整理和上報(bào)工作，不斷提高信息報(bào)送質(zhì)量，努力做到“見(jiàn)事早、反映快、建言實(shí)”，切實(shí)把廣大政協(xié)委員的真知灼見(jiàn)、社會(huì)各界的智慧和基層干部的工作構(gòu)想，整合為政協(xié)的集體智慧，轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)力。
(四)是加大提案工作力度，全面提高提案工作質(zhì)量。要切實(shí)做好提案的征集、整理、交辦等工作，對(duì)重點(diǎn)提案采取領(lǐng)導(dǎo)包案、媒體全年跟蹤、階段通報(bào)進(jìn)度等形式，推動(dòng)提案工作的辦理速度和辦理質(zhì)量。積極推行委員和承辦單位的互動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)提案辦理雙把關(guān)制度，做到辦前協(xié)商到位、辦中跟蹤到位、辦后回復(fù)到位。進(jìn)一步完善提案領(lǐng)導(dǎo)督辦、部門(mén)負(fù)責(zé)、溝通互動(dòng)、媒體跟蹤等各項(xiàng)工作機(jī)制，推進(jìn)提案辦理的制度化、規(guī)范化和程序化。
三、關(guān)注民生民情，努力在構(gòu)建和諧社會(huì)上有新貢獻(xiàn)
凝心聚力、促進(jìn)和諧是人民政協(xié)的神圣使命。要充分發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢(shì)，經(jīng)常深入基層，了解民情，反映民意，化解矛盾，積極協(xié)助黨委、政府做好暖民心、惠民生、謀民利、解民憂的工作。要不斷豐富和拓展各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體參政議政的內(nèi)容及形式，密切與他們的團(tuán)結(jié)合作，切實(shí)把各界人士的思想統(tǒng)一到發(fā)展的大目標(biāo)上來(lái)，力量凝聚到和諧建設(shè)上來(lái)。廣大政協(xié)委員要努力當(dāng)好大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的使者，在做好本職工作的同時(shí)努力發(fā)揮帶頭作用，勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，積極開(kāi)展社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，為全市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展貢獻(xiàn)力量。堅(jiān)持把文史資料的征集、編輯出版作為履職的一項(xiàng)重要內(nèi)容，切實(shí)發(fā)揮文史工作“存史、資政、團(tuán)結(jié)、育人”的社會(huì)作用，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
四、創(chuàng)新工作機(jī)制，努力在加強(qiáng)自身建設(shè)上有新建樹(shù)
新的一年，我們要以紀(jì)念人民政協(xié)成立65周年為契機(jī)，以制度創(chuàng)新為動(dòng)力，積極推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。一是制定協(xié)商計(jì)劃，增加協(xié)商密度。協(xié)助市委、市政府制定并組織實(shí)施年度協(xié)商工作計(jì)劃，規(guī)范細(xì)化政治協(xié)商的內(nèi)容、形式和程序。適當(dāng)增加常委會(huì)議次數(shù)，組織各類(lèi)協(xié)商座談會(huì)，提高協(xié)商成效。二是推動(dòng)界別協(xié)商常態(tài)化。依托專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組織界別活動(dòng)小組，以界別名義提出提案、反映社情民意，充分反映各界別群眾的意見(jiàn)建議，不斷創(chuàng)新界別活動(dòng)方式，豐富界別活動(dòng)內(nèi)容。三是建立委員聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，完善委員聯(lián)絡(luò)制度。健全完善市政協(xié)主席、副主席、秘書(shū)長(zhǎng)和常委聯(lián)系委員制度。建立短信工作平臺(tái)，及時(shí)向委員通報(bào)相關(guān)工作信息。定期召開(kāi)委員座談會(huì)，通報(bào)工作情況，征求意見(jiàn)建議，了解社情民意。定期舉辦形勢(shì)報(bào)告會(huì)或政情通報(bào)會(huì)，為委員知情明政創(chuàng)造條件。四是不斷加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)。以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為重點(diǎn)，“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，創(chuàng)新載體，改進(jìn)作風(fēng)，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、辦好事。不斷完善規(guī)章制度，創(chuàng)新工作方式，優(yōu)化工作流程，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)政務(wù)性服務(wù)能力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，努力造就一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)熟練、服務(wù)高效的政協(xié)干部隊(duì)伍，為政協(xié)工作的開(kāi)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
各位委員、同志們：
全面深化改革的號(hào)角已經(jīng)吹響，建設(shè)“四個(gè)韓城”的事業(yè)正在推進(jìn)。讓我們?cè)谥泄岔n城市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加奮發(fā)昂揚(yáng)的精神姿態(tài)，協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局，在實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的韓城實(shí)踐中做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
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