描述性格外貌作文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2013年工作回顧
過(guò)去的一年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊扣“加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、夯實(shí)轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)”主題，聚力破難解困，注重質(zhì)量效益，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體向好、穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值94億元，同比增長(zhǎng)13.5%;財(cái)政一般預(yù)算收入18億元，增長(zhǎng)16.5%，其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入13.3億元，增長(zhǎng)45.4%;固定資產(chǎn)投資154.4億元，增長(zhǎng)20%;規(guī)模以上工業(yè)增加值48億元，增長(zhǎng)19.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額23億元，增長(zhǎng)14%;進(jìn)出口總額2億美元，增長(zhǎng)43%。
回顧2013年政府工作，我們主要在五個(gè)方面作出努力：
一、穩(wěn)中求進(jìn)促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化
突出企業(yè)幫扶，新型工業(yè)化加快推進(jìn)。牢固樹立“為了企業(yè)一切，一切為了企業(yè)”理念，集中開展五大產(chǎn)業(yè)調(diào)研和“百名干部幫百企”活動(dòng);實(shí)行涉企問題“掛號(hào)銷號(hào)”制，常態(tài)化幫扶企業(yè)穩(wěn)定產(chǎn)能。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)44戶，總數(shù)達(dá)191戶。縣中小企業(yè)融資擔(dān)保中心資本金擴(kuò)充至1.19億元，累計(jì)擔(dān)保貸款124筆、5.43億元;兌現(xiàn)各類財(cái)政優(yōu)惠政策資金1.9億元;“三萬(wàn)工程”共培訓(xùn)、引進(jìn)、回流5萬(wàn)人，其中高技能人才2794人。強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，依法關(guān)閉“五小”企業(yè)60戶。新增高新技術(shù)企業(yè)3戶、高新技術(shù)產(chǎn)品15個(gè)、自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)企業(yè)8戶、海關(guān)監(jiān)管A類企業(yè)10戶、省名牌產(chǎn)品3個(gè)、省著名商標(biāo)4個(gè)。成功申報(bào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣;動(dòng)力源公司省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和省級(jí)博士后工作站正式獲批;華菱電梯公司上市前的股份制改造業(yè)已完成。新增戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)12戶，總數(shù)達(dá)26戶;預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值23億元，增長(zhǎng)40%。
突出主體創(chuàng)新，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，在全省率先出臺(tái)促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展政策措施，新發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)241家，總數(shù)達(dá)457家;家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展模式被譽(yù)為全國(guó)“五大模式”之一，中央電視臺(tái)等主流媒體給予了專題報(bào)道。新增農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織53個(gè)、市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)11戶，總數(shù)分別達(dá)280個(gè)、43戶;實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工值41.2億元，增長(zhǎng)19.1%;新增土地流轉(zhuǎn)1.53萬(wàn)畝，“一村一品”示范村10個(gè)、推進(jìn)村10個(gè)，新申報(bào)省級(jí)專業(yè)示范村1個(gè)。編制建平現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)總體規(guī)劃和核心區(qū)修建性規(guī)劃，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金1.13億元，全面啟動(dòng)核心區(qū)建設(shè)。深入實(shí)施水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，建立6個(gè)省級(jí)高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝示范片。積極應(yīng)對(duì)高溫?zé)岷秃禐?zāi)侵襲，迅速開展抗旱自救;扎實(shí)做好防汛防臺(tái)風(fēng)工作，最大限度減少了災(zāi)害損失;全年實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)28.5萬(wàn)噸，增長(zhǎng)0.25%。
突出內(nèi)需拉動(dòng)，第三產(chǎn)業(yè)日趨活躍。全縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃編制基本完成;義烏商貿(mào)城、華潤(rùn)蘇果購(gòu)物廣場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)，汽貿(mào)城、建材市場(chǎng)二期加快建設(shè)，累計(jì)入駐商貿(mào)企業(yè)414戶。“招行引資”有效開展，徽商銀行郎溪支行和人壽財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)郎溪支公司加快籌建，新華村鎮(zhèn)銀行梅渚支行掛牌營(yíng)業(yè)，縣農(nóng)合行改制成為農(nóng)商行;舉辦7場(chǎng)銀企對(duì)接會(huì)，加強(qiáng)銀企對(duì)接履約調(diào)度;縣域金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額77.2億元;貸款余額62.6億元，比年初新增12.4億元，貸存比達(dá)81.1%，創(chuàng)歷史新高;被評(píng)為市級(jí)優(yōu)秀金融生態(tài)縣。旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃編制完成，中華茶博園、揚(yáng)子生態(tài)園、濤城商業(yè)中心等項(xiàng)目加快建設(shè);休閑旅游文化活動(dòng)月成功舉辦，入選“中國(guó)十大休閑小城”;梅渚鎮(zhèn)定埠村被評(píng)為省級(jí)特色景觀旅游名村。
二、全力以赴攻項(xiàng)目，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)
項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力突破。建立項(xiàng)目推進(jìn)聯(lián)絡(luò)員制度，深化“雙百”活動(dòng)和“五個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，分類確定120個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行攻堅(jiān)，在建46個(gè)、基本建成40個(gè)、建成投運(yùn)24個(gè);其中全市最大單體工業(yè)項(xiàng)目、投資20億元的中訊通項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開工、即將投產(chǎn)。事關(guān)郎溪長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的“生命線”項(xiàng)目全面推進(jìn)。S214郎溪段改建(建平大道)二期工程6.6公里全面復(fù)工;揚(yáng)績(jī)高速郎溪段正式開工;蕪申運(yùn)河定埠段航道整治工程加緊實(shí)施;郎源水庫(kù)擴(kuò)建工程“封庫(kù)令”已經(jīng)省政府下達(dá)，可研報(bào)告編制基本完成。42個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入省“861”行動(dòng)計(jì)劃;共獲批項(xiàng)目228個(gè)，累計(jì)爭(zhēng)取到位資金8.04億元。
招商選資成效明顯。明確招商工作“四有”原則，新設(shè)立長(zhǎng)三角、溫州(義烏)、南方(海西)三個(gè)招商辦事處，嚴(yán)把項(xiàng)目會(huì)審關(guān)口，引進(jìn)項(xiàng)目體量、質(zhì)量、科技含量進(jìn)一步提升。投資18億元的中電投風(fēng)力發(fā)電和投資16億元的國(guó)皖液化氣項(xiàng)目順利簽約，普力德特種設(shè)備、佶龍機(jī)械、金象坩堝、淳天鍛造、碧深高纖等超億元項(xiàng)目開工建設(shè)，潤(rùn)德包裝機(jī)械、韓華新材料、和心紡織、博朗凱德織物等超億元項(xiàng)目建成投產(chǎn)，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。全年新簽約內(nèi)資項(xiàng)目219個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目103個(gè)、5億元以上項(xiàng)目15個(gè)、10億元以上項(xiàng)目9個(gè);外資項(xiàng)目4個(gè);實(shí)際到位內(nèi)資224億元、外資5100萬(wàn)美元，超額完成市下達(dá)任務(wù)。
園區(qū)功能不斷增強(qiáng)。郎溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)獲得省政府批準(zhǔn)，規(guī)劃面積擴(kuò)大至20.07平方公里;水電路及綠化亮化工程同步推進(jìn)，金屬表面處理中心、皖江工貿(mào)城等配套功能項(xiàng)目加快建設(shè)。新增開工項(xiàng)目50個(gè)、投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)企業(yè)43戶、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)17戶，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房23萬(wàn)平方米;累計(jì)投產(chǎn)企業(yè)151戶。十字經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新開工項(xiàng)目25個(gè)，建成項(xiàng)目19個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房10.7萬(wàn)平方米，征收房屋2.3萬(wàn)平方米;累計(jì)投產(chǎn)企業(yè)65戶;經(jīng)都產(chǎn)業(yè)基地爭(zhēng)取省重點(diǎn)合作共建園區(qū)上報(bào)待批，凈水廠建成運(yùn)營(yíng)，污水處理廠即將建成，投資12億元的鴻翔新城啟動(dòng)建設(shè)。
三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)抓建設(shè)，發(fā)展環(huán)境有效改善
實(shí)施城市建設(shè)“5423”工程�？h城24個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制完成，老城區(qū)整治規(guī)劃基本定稿。21條新續(xù)建道路及配套工程全面推進(jìn)，其中胥河路等11條主次干道建成通車，景觀綠化和夜景亮化有序?qū)嵤�，新增綠化10萬(wàn)平方米;沁心園東區(qū)交付使用，惟和一期、北港綠園二期等安置區(qū)加快建設(shè)，共交付安置房9.5萬(wàn)平方米;國(guó)購(gòu)廣場(chǎng)、新時(shí)代廣場(chǎng)、商會(huì)大廈、規(guī)劃展示館、教堂、新客運(yùn)站建設(shè)快速推進(jìn)。共完成征遷42萬(wàn)平方米，拆違1.6萬(wàn)平方米。老城區(qū)消防設(shè)施和供電線路改造，以及20多處背街小巷硬化、亮化、給排水維修改造相繼完工。“數(shù)字城管”系統(tǒng)建立運(yùn)行;文明創(chuàng)建意識(shí)深入人心，市容市貌明顯改觀，高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)省級(jí)文明縣城測(cè)評(píng)，市級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建等待驗(yàn)收。
加快美好鄉(xiāng)村建設(shè)。高起點(diǎn)編制11個(gè)省批中心村規(guī)劃;整合各類資金1.25億元，5個(gè)省重點(diǎn)示范村基本建成。中斗閘除險(xiǎn)加固和中小河流治理郎川河防洪工程全面完工;鐘橋河防洪工程、旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目和4座小(2)型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程加快實(shí)施;農(nóng)田水利基本建設(shè)全面展開，榮膺2012-2013年度省“江淮杯”三等獎(jiǎng)、市“水陽(yáng)江杯”一等獎(jiǎng)。山南路等3個(gè)縣鄉(xiāng)道升級(jí)改造和2座危橋改造基本完工。全市首座220千伏智能變電站——梅豐變建成投運(yùn)，110千伏建平變可研報(bào)告編制完成，160個(gè)農(nóng)村臺(tái)區(qū)整治工程加快實(shí)施。充分激發(fā)群眾主體作用，97個(gè)村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目全面完成，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步改善。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建通過(guò)省級(jí)預(yù)審，上報(bào)國(guó)家環(huán)保部待批;省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)核。農(nóng)村清潔工程長(zhǎng)效機(jī)制初步建立，“百名干部聯(lián)百村”工作繼續(xù)推進(jìn)，在全市率先開展農(nóng)村生活垃圾分類減量處理試點(diǎn);縣垃圾填埋場(chǎng)一期和城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站投入使用，城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境明顯改觀。完成第六次森林資源清查;實(shí)施森林增長(zhǎng)工程，新造林1.64萬(wàn)畝，占下達(dá)任務(wù)的152.3%，建設(shè)森林長(zhǎng)廊示范段11.2公里、綠道50公里;姚村鄉(xiāng)創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)和3個(gè)村創(chuàng)建森林村莊工作基本完成。
四、改善民生促和諧，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)共進(jìn)
民計(jì)民生持續(xù)改善。城鄉(xiāng)居民收入倍增規(guī)劃有效實(shí)施，預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)在崗職工人均工資5.2萬(wàn)元，增長(zhǎng)17%;農(nóng)民人均純收入8500元，增長(zhǎng)14.5%;累計(jì)發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼1.8億元，受益農(nóng)戶85934戶。小型汽車保有量達(dá)到13247輛。累計(jì)投入資金4.2億元，解決2.2萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全等33項(xiàng)民生工程全面實(shí)施完成。城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每月330元提高到370元，農(nóng)村低保、五保戶集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別由每人每年1800元、3080元、1760元提高到2040元、3420元、2040元;高標(biāo)準(zhǔn)建成5所農(nóng)村敬老院，新增床位400張。完成2800戶農(nóng)村危房改造;新增715套公共租賃住房;發(fā)放城市低收入家庭廉租房補(bǔ)貼254萬(wàn)元、貧困重度殘疾人生活特別救助194萬(wàn)元、重特大疾病醫(yī)療救助431萬(wàn)元。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。普通高考本科達(dá)線率53.35%，創(chuàng)歷史新高，再獲全市高中教學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)秀縣稱號(hào);特教學(xué)校、實(shí)驗(yàn)學(xué)校、職教中心一期建成使用，學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃全面完成。首屆美好鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)會(huì)、殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)和第四屆合唱節(jié)成功舉辦。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家科技進(jìn)步縣通過(guò)考核。建立專利申請(qǐng)資助和專利聯(lián)絡(luò)員制度，授權(quán)專利377件�？h醫(yī)院住院綜合樓投入使用;縣中醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理權(quán)平穩(wěn)移交，新中醫(yī)院加快建設(shè)。以開展“群眾滿意度提升年”活動(dòng)為抓手，人口計(jì)生工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí);發(fā)放計(jì)生利益導(dǎo)向資金797.4萬(wàn)元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“九德”文化主題策劃編制全面完成。城區(qū)數(shù)字電視轉(zhuǎn)換基本完成，農(nóng)村數(shù)字電視轉(zhuǎn)換完成4200戶�？h圖書館被評(píng)為國(guó)家一級(jí)館，全省首家農(nóng)民工圖書館建成開館，“降福會(huì)”被列入第四批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄;古徽道郎溪段、建平土墩墓群被確定為第七批全國(guó)文物保護(hù)單位，填補(bǔ)了我縣空白。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。緊緊圍繞軍隊(duì)和國(guó)防建設(shè)，加快基層武裝部和民兵營(yíng)連隊(duì)規(guī)范化建設(shè)，國(guó)防后備力量得到加強(qiáng)。開展7個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)建設(shè)，完成畢橋、姚村8個(gè)村“村改居”和并村工作。創(chuàng)新巡回接訪、帶案下訪和駐村夜訪工作機(jī)制，暢通群眾信訪渠道。強(qiáng)化安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。食品藥品監(jiān)管有效加強(qiáng)。“放心肉”試點(diǎn)縣工作高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)驗(yàn)收。“人民調(diào)解防護(hù)網(wǎng)”工程啟動(dòng)實(shí)施，社會(huì)治安防控體系建設(shè)有力推進(jìn)，無(wú)邪教示范縣創(chuàng)建工作扎實(shí)開展，“六五”普法、“法治郎溪”和“平安郎溪”建設(shè)不斷加強(qiáng)，社會(huì)保持安寧有序。
五、致力改革提效能，執(zhí)政能力不斷提升
各項(xiàng)改革積極推進(jìn)。搶抓城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)機(jī)遇，啟動(dòng)實(shí)施戶籍制度改革，實(shí)行流動(dòng)人口居住證制度，城市戶口準(zhǔn)入條件進(jìn)一步放寬;城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改革前期工作和農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證基本完成。在全省率先探索推行“地票”交易;加大閑置、低效用地處置力度，完成土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估;共獲批用地指標(biāo)10457畝，完成土地整治5000畝，新增耕地1872畝，有力保障了郎溪建設(shè)發(fā)展。其中，結(jié)合土地整治，畢橋團(tuán)結(jié)圩洪水線以下村莊實(shí)現(xiàn)整體搬遷，告別了水患。建立開發(fā)區(qū)一級(jí)財(cái)政，實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制。成立交通建設(shè)發(fā)展等5家公司，推進(jìn)投融資渠道和主體多元化。啟動(dòng)小型農(nóng)田水利管理體制和學(xué)前教育“公建民營(yíng)”辦園模式改革試點(diǎn)。十字鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)有序推進(jìn)。基層醫(yī)藥衛(wèi)生和縣級(jí)公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步健全。城區(qū)殯葬活動(dòng)有效規(guī)范�？h公路運(yùn)輸總公司、農(nóng)資公司改制完成。
政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省市縣“三十條規(guī)定”，“三公經(jīng)費(fèi)”下降15.2%。扎實(shí)開展“三進(jìn)三解三推動(dòng)”活動(dòng)。修訂縣政府工作規(guī)則。建立縣政府常務(wù)會(huì)議每月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度機(jī)制。自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，67件人大代表建議、96件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。依法行政富有成效;網(wǎng)絡(luò)問政、電視問政、政務(wù)公開和招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)管不斷加強(qiáng);縣政府網(wǎng)站等3個(gè)網(wǎng)站被評(píng)為“首屆宣城市文明網(wǎng)站”。在全市率先開展行政審批項(xiàng)目清理，原有405項(xiàng)審批事項(xiàng)保留116項(xiàng)，精簡(jiǎn)率72%。“十二五”規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估順利完成�？h志二輪修編基本結(jié)束。縣新四軍歷史研究會(huì)正式成立。民族宗教工作成效明顯。《城市人民防空建設(shè)規(guī)劃(2012-2030)》批準(zhǔn)實(shí)施;建成防空地下室近4萬(wàn)平方米。大力支持總工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、文聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體開展工作。統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、檔案、扶貧開發(fā)、外事僑務(wù)、老齡委、老干部和關(guān)心下一代等工作取得新進(jìn)步。
各位代表，回顧2013年，在宏觀環(huán)境復(fù)雜多變、制約因素不斷增多的情況下，我們趨利避害，攻堅(jiān)克難，繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大了“郎溪現(xiàn)象”。2012年度，我縣蟬聯(lián)全省縣域分類考核二類縣第一名，連續(xù)五年榮獲“科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣”稱號(hào);位列皖江示范區(qū)一類縣考核第六名，被評(píng)為“示范區(qū)建設(shè)先進(jìn)單位”;再次進(jìn)入市對(duì)縣(市、區(qū))目標(biāo)管理考核前三名，被評(píng)為“全市目標(biāo)管理考核先進(jìn)縣”。同時(shí)，還被評(píng)為2012年度“全市美好鄉(xiāng)村建設(shè)綜合考評(píng)一等獎(jiǎng)、全市民生工程組織實(shí)施工作先進(jìn)縣、全省發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣、全省人口和計(jì)生工作先進(jìn)縣、全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療先進(jìn)縣、全省司法所建設(shè)示范縣、全省信訪工作責(zé)任目標(biāo)管理優(yōu)秀單位、省級(jí)食品藥品安全示范縣、部級(jí)平安暢通縣”。這些成績(jī)的取得來(lái)之不易，是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大代表充分行使職權(quán)、監(jiān)督支持的結(jié)果，是縣政協(xié)委員積極參政議政、民主監(jiān)督的結(jié)果，是全縣上下大力弘揚(yáng)“川納百智、崇德尚信、勇于擔(dān)當(dāng)、追求卓越”新時(shí)期郎溪精神的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向全縣廣大干群，向所有關(guān)心、支持郎溪建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
同時(shí)，我們也清醒地看到，發(fā)展進(jìn)程中還面臨一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：受宏觀環(huán)境影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力加大，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值等指標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo);經(jīng)濟(jì)總量不大和產(chǎn)業(yè)層次不高的問題仍然突出，欠發(fā)達(dá)縣情沒有改變;用地、用工、融資等要素制約日益凸顯，轉(zhuǎn)型升級(jí)亟待加快;財(cái)政收支壓力明顯增大;社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，教育、醫(yī)療等民生問題有待更好地解決;社會(huì)治理面臨新的考驗(yàn);少數(shù)單位和干部作風(fēng)、能力與加快發(fā)展的要求存在差距，政府服務(wù)效能尚需進(jìn)一步提升。在新的一年里，我們一定高度重視，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，采取有效措施，努力早日化解。
2014年工作安排
今年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神的第一年，也是完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年。當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)延續(xù)穩(wěn)中向好之勢(shì)，全面深化改革的“紅利”加速釋放;上海自貿(mào)區(qū)、皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)、南京都市圈以及環(huán)南漪湖區(qū)域整體開發(fā)等多重機(jī)遇疊加;經(jīng)過(guò)近年來(lái)的不懈努力，我縣“222411”立體交通網(wǎng)絡(luò)正在形成，工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速提升，內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)，后發(fā)優(yōu)勢(shì)不斷彰顯，推動(dòng)郎溪開展“轉(zhuǎn)型升級(jí)、改革創(chuàng)新”二次創(chuàng)業(yè)的政策更加利好、基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。雖然宏觀環(huán)境仍然存在不穩(wěn)定不確定因素，但是，只要我們保持清醒頭腦，準(zhǔn)確研判國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)調(diào)整升級(jí)、增長(zhǎng)換擋調(diào)速的新態(tài)勢(shì)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，抓住機(jī)遇、主動(dòng)作為，就一定能夠向全縣人民交上一份滿意的答卷。
今年政府工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆二中三中全會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照縣委十二屆七次全委(擴(kuò)大)會(huì)議暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議總體部署，著眼于把郎溪打造成為面向長(zhǎng)三角地區(qū)的先進(jìn)制造業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地和休閑旅游養(yǎng)生基地，堅(jiān)持“好為標(biāo)準(zhǔn)、快字當(dāng)先”，立足“爭(zhēng)先進(jìn)、做表率、創(chuàng)一流”，突出“認(rèn)真踐行群眾路線、加快改革轉(zhuǎn)型提升”兩大主題，堅(jiān)定不移推進(jìn)招商選資年、項(xiàng)目推進(jìn)年、工業(yè)突破年、交通會(huì)戰(zhàn)年“四年齊抓”，全國(guó)文明縣城、國(guó)家級(jí)生態(tài)縣、省級(jí)衛(wèi)生縣城、省級(jí)森林城市、省級(jí)雙擁模范縣“五城同創(chuàng)”，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化統(tǒng)籌”，作風(fēng)建設(shè)年、改革創(chuàng)新年、效能提升年、勤廉雙優(yōu)年“四措并舉”，力爭(zhēng)到2017年全面建成小康社會(huì)、“十三五”實(shí)現(xiàn)郎溪“撤縣設(shè)市”。
根據(jù)總體要求，建議今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：
--地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%以上;
--財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)12%以上;
--全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上;
--社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%以上;
--進(jìn)出口總額增長(zhǎng)25%以上;
--城鎮(zhèn)在崗職工人均工資和農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)14%以上;
--城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);
--人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi);
--節(jié)能降耗和污染減排控制在市定目標(biāo)以內(nèi)。
一、以工業(yè)強(qiáng)縣為首要戰(zhàn)略，深化轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展體系
加快新型工業(yè)化進(jìn)程。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展工業(yè)不動(dòng)搖，全力扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合，促進(jìn)工業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量、轉(zhuǎn)型升級(jí)。以常態(tài)幫扶擴(kuò)大企業(yè)產(chǎn)能。堅(jiān)持“一線工作法”和“問題工作法”，深化“百名干部幫百企”活動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，強(qiáng)化“一企一策”幫扶解困;嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)涉企優(yōu)惠扶持政策;加大對(duì)符合條件企業(yè)的融資擔(dān)保力度，拓寬企業(yè)融資渠道;力爭(zhēng)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50戶。以培育龍頭做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“百億園區(qū)、百億產(chǎn)業(yè)、百億企業(yè)”發(fā)展計(jì)劃，著力加強(qiáng)對(duì)骨干企業(yè)和成長(zhǎng)型企業(yè)扶持，集中優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，支持企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)、新工藝等各類資源，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷做大做強(qiáng);鼓勵(lì)中小企業(yè)走“專精特新”之路，突出發(fā)展主業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套，加快壯大裝備制造、電力電子等支柱產(chǎn)業(yè);扶持華菱電梯公司盡快上市，鼓勵(lì)古南豐酒業(yè)、柏維力生物科技等企業(yè)搶抓“新三板”擴(kuò)容機(jī)遇上市融資。以擴(kuò)大外貿(mào)提高經(jīng)濟(jì)開放度。力爭(zhēng)組建縣報(bào)關(guān)報(bào)檢國(guó)際物流服務(wù)中心和進(jìn)出口企業(yè)融資擔(dān)保中心，發(fā)揮貿(mào)促會(huì)和進(jìn)出口孵化中心作用;鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)裝備，出口高附加值、自主品牌產(chǎn)品，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式;力爭(zhēng)新獲批自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)企業(yè)5戶，新增進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)5戶。
強(qiáng)化開發(fā)區(qū)龍頭作用。以推進(jìn)產(chǎn)城融合、以產(chǎn)促城為發(fā)展方向，致力增強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚功能。郎溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，重點(diǎn)保障龍頭型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)落地需求，著力推動(dòng)金屬表面處理中心、皖江工貿(mào)城等配套項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，無(wú)錫工業(yè)園、常州工業(yè)園“大而好”項(xiàng)目加緊建設(shè)，加快園區(qū)由項(xiàng)目集聚向產(chǎn)業(yè)集聚、塊狀發(fā)展轉(zhuǎn)型;確保創(chuàng)建安徽省優(yōu)質(zhì)機(jī)械裝備制造生產(chǎn)示范區(qū)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，加快省級(jí)高新區(qū)創(chuàng)建和去“籌”進(jìn)程。力爭(zhēng)新增開工項(xiàng)目50個(gè)、投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)企業(yè)60戶。十字經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，深化多方合作模式，完成經(jīng)都產(chǎn)業(yè)基地起步區(qū)道路綠化亮化和管網(wǎng)建設(shè)，加快鴻翔新城建設(shè)，加速經(jīng)編紡織產(chǎn)業(yè)集聚，力爭(zhēng)起步區(qū)項(xiàng)目基本布滿;爭(zhēng)創(chuàng)省重點(diǎn)合作共建園區(qū)、省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、省級(jí)食品加工園。力爭(zhēng)新增開工項(xiàng)目30個(gè)、投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)企業(yè)20戶。同時(shí)，搶抓上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)“二次溢出”契機(jī)，主動(dòng)對(duì)接，爭(zhēng)取皖滬合作共建園區(qū)取得實(shí)際成效。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式;培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊(duì)伍，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)有效益，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。以“示范創(chuàng)建”為抓手，鼓勵(lì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)新增家庭農(nóng)場(chǎng)200家，市級(jí)以上示范農(nóng)場(chǎng)20家;農(nóng)民專業(yè)合作社30個(gè)，市級(jí)以上示范合作社6個(gè);規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5戶;“四代一管”等社會(huì)化服務(wù)組織10個(gè);完成土地流轉(zhuǎn)2萬(wàn)畝。建設(shè)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型示范平臺(tái)。整合涉農(nóng)項(xiàng)目向建平現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)集聚，基本建成核心區(qū)“兩縱兩橫”道路和標(biāo)準(zhǔn)化育秧工廠等基礎(chǔ)設(shè)施，力爭(zhēng)引進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)10戶以上，確保通過(guò)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)效應(yīng)。提升種養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化水平。狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保人民群眾“舌尖上的安全”。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施國(guó)家增糧工程，保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng);深入推進(jìn)畜牧業(yè)升級(jí)、水產(chǎn)跨越、蔬菜產(chǎn)業(yè)和茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升工程，新發(fā)展“一村一品”示范村9個(gè)、推進(jìn)村9個(gè);力爭(zhēng)新增省級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)、部級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)、省級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園各1個(gè)、無(wú)性系良種茶園3000畝。強(qiáng)化動(dòng)植物疫病防控和農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管;鼓勵(lì)支持各類經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)建自主品牌，力爭(zhēng)新增市級(jí)以上名牌農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)、“三品一標(biāo)”5個(gè)。
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。提升發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。依托皖江工貿(mào)城、鋼材五金市場(chǎng)等載體，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)“兩業(yè)融合”;加快蕪申運(yùn)河定埠港臨港經(jīng)濟(jì)園規(guī)劃編制和起步區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)高鐵站區(qū)規(guī)劃編制。大力開展“招行引資”，力爭(zhēng)引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)1家以上;支持縣域金融機(jī)構(gòu)在開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)分支機(jī)構(gòu);深化“一行一對(duì)接”活動(dòng)，加強(qiáng)信貸投放調(diào)度考核，力爭(zhēng)新增貸款20億元，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)優(yōu)秀金融生態(tài)縣。提質(zhì)發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。以縣城為中心，充分發(fā)揮專業(yè)市場(chǎng)和城市商業(yè)綜合體功能，把握消費(fèi)升級(jí)新趨勢(shì)，培育更多消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn);積極發(fā)展專業(yè)化的法律顧問、會(huì)計(jì)審計(jì)、職業(yè)中介等公共服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、服務(wù)外包、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。提速發(fā)展休閑旅游業(yè)。以建設(shè)“詩(shī)意郎溪、田園城市”為戰(zhàn)略，以爭(zhēng)創(chuàng)全省旅游強(qiáng)縣為目標(biāo)，深入實(shí)施“九德十美”旅游總體規(guī)劃，著力打造“中國(guó)休閑小城”品牌，重點(diǎn)培育發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、文化旅游、休閑養(yǎng)生旅游;做好環(huán)南漪湖區(qū)域整體開發(fā)對(duì)接，加快中華茶博園、中華藍(lán)莓園、梅花生態(tài)園、天子湖康健城等項(xiàng)目建設(shè)，開展十大旅游景點(diǎn)、十大寫生攝影基地、十大生態(tài)休閑農(nóng)莊等評(píng)選活動(dòng)，力爭(zhēng)完成石佛山--天子湖4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，新增1-2個(gè)省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2-3個(gè)省市級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。
二、以項(xiàng)目立縣為核心支撐，擴(kuò)大有效投入，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)后勁
提質(zhì)提效，一步不讓攻堅(jiān)項(xiàng)目。始終把項(xiàng)目建設(shè)作為做大經(jīng)濟(jì)總量、提升發(fā)展質(zhì)量的核心抓手，排定100個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，完善“五個(gè)一”、“雙百”活動(dòng)等調(diào)度推進(jìn)機(jī)制，健全項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度和督查考核機(jī)制。強(qiáng)化雙向約束，加緊前期工作，優(yōu)先保障急需建設(shè)項(xiàng)目用地需求，突出攻堅(jiān)鑫昌鋼管等擬建和信邦機(jī)械等續(xù)建工業(yè)項(xiàng)目;積極加強(qiáng)與央企、知名民企合作，加快推進(jìn)“風(fēng)力發(fā)電、天然氣加工和光伏發(fā)電”等重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，確保早開工快建設(shè)、早投產(chǎn)快達(dá)效。緊盯“2112”重大交通項(xiàng)目——“兩路一港一站兩線”建設(shè)不放松。力爭(zhēng)完成揚(yáng)績(jī)高速郎溪段路基工程建設(shè);實(shí)現(xiàn)S214郎溪段改建(建平大道)剩余36.8公里路段全線開工;盡快完成蕪申運(yùn)河定埠段航道整治工程，基本建成定埠港;基本完成新客運(yùn)站主體工程建設(shè);啟動(dòng)建平大道與江蘇S239連接線、郎川大道與揚(yáng)績(jī)高速連接線建設(shè)，力爭(zhēng)完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投入18億元以上。圍繞項(xiàng)目爭(zhēng)取“保6爭(zhēng)8”目標(biāo)，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃能力建設(shè)和信息化管理，重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施、“三農(nóng)”、社會(huì)事業(yè)、節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新等領(lǐng)域，調(diào)整充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)，提高項(xiàng)目編報(bào)可研程度;爭(zhēng)取郎源水庫(kù)擴(kuò)建工程早日實(shí)施，鐘橋水庫(kù)新建、新老郎川河綜合治理和畢橋飛鯉自來(lái)水廠項(xiàng)目盡快獲批。
高端承接，一刻不松招商選資。堅(jiān)守招商工作“四有”原則，大力開展專業(yè)招商、精準(zhǔn)招商和以商招商，把招商引資與推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、與招才引智更好地結(jié)合起來(lái)。圍繞龍頭企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品抓招商。按照重大項(xiàng)目─龍頭企業(yè)─產(chǎn)業(yè)鏈─產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展路徑，圍繞中訊通、動(dòng)力源、佶龍機(jī)械等核心企業(yè)，有針對(duì)性地引進(jìn)上下游骨干企業(yè)，特別是產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)企業(yè)，加快支柱產(chǎn)業(yè)形成。圍繞平臺(tái)載體抓招商。依托金屬表面處理中心和標(biāo)準(zhǔn)化廠房，大力引進(jìn)電力電子、汽車零部件、裝備制造、經(jīng)編紡織等項(xiàng)目;依托皖江工貿(mào)城、城市商業(yè)綜合體，大力引進(jìn)生產(chǎn)性生活性服務(wù)業(yè)和樓宇經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目;依托建平現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。圍繞促進(jìn)轉(zhuǎn)型抓招商。緊盯各類500強(qiáng)、大型國(guó)企、知名民企和上市公司，著力引進(jìn)投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的“高大外”項(xiàng)目。圍繞幫扶企業(yè)抓招商。持之以恒為落戶企業(yè)幫扶解困，以真心服務(wù)換真金投入。力爭(zhēng)引進(jìn)超億元項(xiàng)目100個(gè)、超5億元項(xiàng)目4個(gè)、世界“500強(qiáng)”2個(gè)，完成到位內(nèi)資230億元、外資8000萬(wàn)美元;30萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房企業(yè)簽約落戶，200戶商貿(mào)企業(yè)入駐專業(yè)市場(chǎng)。
多措并舉，一以貫之保障要素。常態(tài)化開展“雙查雙創(chuàng)”活動(dòng)，健全土地供后監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)力清理閑置和低效用地，嚴(yán)格執(zhí)行新建工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度、畝均稅收、建筑容積率等控制指標(biāo)，以“畝產(chǎn)論英雄”，強(qiáng)化土地節(jié)約集約高效利用;完善“地票”交易制度;用足用活“增減掛鉤”和省級(jí)預(yù)留用地指標(biāo)等政策，全力向上爭(zhēng)取用地指標(biāo)。深入實(shí)施“三萬(wàn)工程”，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，大力發(fā)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，突出在鞏固外地勞務(wù)輸入基地、加強(qiáng)與高職中職院校合作上下功夫，積極引進(jìn)企業(yè)急需的專業(yè)技術(shù)和技能人才;引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)員工人文關(guān)懷;力爭(zhēng)培訓(xùn)、引進(jìn)、回流5萬(wàn)人以上。啟動(dòng)110千伏建平變建設(shè)，建成110千伏永寧變和郎溪變2個(gè)10千伏城區(qū)“四回線路”，實(shí)施150個(gè)農(nóng)村臺(tái)區(qū)改造;科學(xué)安排電力調(diào)度，保障生產(chǎn)生活用電。
三、以深化改革為動(dòng)力源泉，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激發(fā)轉(zhuǎn)型升級(jí)活力
加快各項(xiàng)改革。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)造相結(jié)合、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相促進(jìn)，力爭(zhēng)在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得突破，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。深化行政體制改革。實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革和部門職責(zé)整合，進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能;完成工商質(zhì)監(jiān)食品藥品監(jiān)管體制改革，強(qiáng)化食品藥品等市場(chǎng)監(jiān)管;推進(jìn)事業(yè)單位分類改革;嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向，通過(guò)合同、委托等方式，加大政府購(gòu)買公共服務(wù)力度。深入實(shí)施城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革。加快戶籍制度改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，擴(kuò)大城區(qū)人口規(guī)模，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平;啟動(dòng)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改革。抓好農(nóng)村綜合改革。重點(diǎn)圍繞市場(chǎng)主體培育、土地市場(chǎng)建設(shè)、集體“三資”管理、綜合信息服務(wù)等方面推進(jìn)改革。改進(jìn)預(yù)算管理制度，健全稅收征管體制，保證稅收均衡入庫(kù);防控政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn);加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。深化基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善縣級(jí)公立醫(yī)院運(yùn)行管理體制機(jī)制，爭(zhēng)取列為全國(guó)第二批縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)縣。繼續(xù)抓好十字鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)和小型農(nóng)田水利管理體制等各項(xiàng)改革。
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，以技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn)，系統(tǒng)推進(jìn)理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和其他各方面創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐作用。實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)，開展“博士幫扶企業(yè)三年提升行動(dòng)”，加快科技孵化器建設(shè)，積極為企業(yè)搭建創(chuàng)新平臺(tái);強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，著力引進(jìn)和培育高精尖專業(yè)人才及高級(jí)技師;支持企業(yè)與合肥工業(yè)大學(xué)等高校院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展由“資金投入”向“智慧投入”轉(zhuǎn)變。力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)4戶、高新技術(shù)產(chǎn)品18個(gè)、省級(jí)工程技術(shù)研究中心2個(gè)、授權(quán)專利350件，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)35%。大力實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，支持企業(yè)創(chuàng)建品牌，培育馳名商標(biāo)1件、著名商標(biāo)3件、知名商標(biāo)5件、省名牌產(chǎn)品5個(gè)。
大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。按照“非禁即入”原則，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，探索通過(guò)發(fā)債等多種方式拓寬融資渠道，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式吸引社會(huì)資本參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)投資和運(yùn)營(yíng)，支持民間資本進(jìn)入社會(huì)事業(yè)和其他公共服務(wù)領(lǐng)域。全面落實(shí)國(guó)家和省市縣各項(xiàng)優(yōu)惠政策，大力扶持本土企業(yè)做大做強(qiáng);進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻，推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化，鼓勵(lì)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，興辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體。大力倡導(dǎo)尊重創(chuàng)業(yè)、尊重勞動(dòng)、尊重企業(yè)家的社會(huì)風(fēng)尚，營(yíng)造重商、親商、安商的濃厚氛圍;建立健全社會(huì)誠(chéng)信體系，褒揚(yáng)誠(chéng)信，懲戒失信，釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正能量。
四、以城鄉(xiāng)一體為根本導(dǎo)向，優(yōu)化人居環(huán)境，提升以人為核心的城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量
完善功能配套，提升城市內(nèi)涵。圍繞縣級(jí)中等城市和“智慧城市”標(biāo)準(zhǔn)，按照“新城抓配套、老城抓改造”的總體要求，主攻“1231”工程，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明縣城和省級(jí)衛(wèi)生縣城。強(qiáng)力推進(jìn)老城區(qū)改造。加快單位辦公用房整合、調(diào)配，推進(jìn)公租房回收和危房置換。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”原則，嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施，精心編制項(xiàng)目，招引有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的品牌城市運(yùn)營(yíng)商，力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性突破。完善規(guī)劃和管理體系。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，完善縣城總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)、專項(xiàng)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃及村莊布點(diǎn)規(guī)劃體系，做好老城區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)、修建性詳規(guī)和建筑單體設(shè)計(jì);依托“數(shù)字城管”指揮中心，提升網(wǎng)格化、數(shù)字化、精準(zhǔn)化管理水平。穩(wěn)步推進(jìn)征地拆遷，始終保持禁違查違拆違高壓態(tài)勢(shì)。加快31個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。具體是4個(gè)安置房項(xiàng)目：沁心園、北港綠園二期、惟和二期、保障房;4個(gè)人文項(xiàng)目：規(guī)劃展示館、教堂、“三館一院”、九德塔;2個(gè)學(xué)校項(xiàng)目：第三小學(xué)、職教中心二期;9個(gè)基礎(chǔ)配套項(xiàng)目：新中醫(yī)院、城區(qū)消防站、污泥處置廠、第二自來(lái)水廠、城區(qū)應(yīng)急水源、城市供水管網(wǎng)改造、老年公寓、靜湖公園、梧桐湖公園;7個(gè)商業(yè)配套項(xiàng)目：國(guó)購(gòu)廣場(chǎng)、華潤(rùn)蘇果、汽貿(mào)城、商會(huì)大廈、新時(shí)代廣場(chǎng)、建材市場(chǎng)二三期、農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)中心;2個(gè)城市美化項(xiàng)目：城市綠化、亮化工程;1個(gè)交通項(xiàng)目：新客運(yùn)站;2個(gè)體系建設(shè)：建設(shè)安全便捷、暢通無(wú)阻的城區(qū)路網(wǎng)體系和旱能補(bǔ)水、澇能暢排的生態(tài)水景觀體系，加速集聚城市人氣商機(jī)。
加快鎮(zhèn)村建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合。按照縣域資源空間管制規(guī)劃，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步明確功能定位，錯(cuò)位協(xié)同發(fā)展，努力做到城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。建平鎮(zhèn)著力強(qiáng)化對(duì)縣城建設(shè)發(fā)展的支撐作用;十字鎮(zhèn)立足“南部新城”定位，科學(xué)規(guī)劃實(shí)施市政工程，加快十字區(qū)域產(chǎn)城融合;梅渚、新發(fā)、濤城重點(diǎn)抓好園區(qū)與集鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)園區(qū)帶動(dòng)效應(yīng)和集鎮(zhèn)集聚能力;畢橋、飛鯉、凌笪、姚村立足現(xiàn)有資源，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和休閑旅游。以改善城鄉(xiāng)環(huán)境為重點(diǎn)，強(qiáng)力開展“三線四邊”環(huán)境治理行動(dòng)，提升示范帶創(chuàng)建水平。結(jié)合實(shí)施“一事一議”和涉農(nóng)項(xiàng)目，整合資金1億元以上，推動(dòng)第一批11個(gè)省批中心村全面達(dá)標(biāo)，同步培育建設(shè)第二批中心村;鞏固農(nóng)村清潔工程長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類減量處理和市場(chǎng)化運(yùn)作，努力實(shí)現(xiàn)由行政推動(dòng)向村民自覺轉(zhuǎn)變。圍繞構(gòu)建縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)“半小時(shí)交通圈”目標(biāo)，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化進(jìn)程，完成畢新路改造和姚村友誼橋建設(shè)，爭(zhēng)取飛鯉至丹陽(yáng)半島道路和3座危橋納入改造計(jì)劃，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)公路全覆蓋;加快鐘橋河建平段防洪工程、中小河流綜合治理重點(diǎn)縣、旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范重點(diǎn)縣和農(nóng)田水利基本建設(shè)，大力開展“八小”工程提升改造，完成劉沖等4座小(2)型水庫(kù)除險(xiǎn)加固和2.4萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全工程。高度重視防汛抗旱各項(xiàng)工作，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
建設(shè)生態(tài)文明，打造綠色家園。堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，加大環(huán)境治理和保護(hù)生態(tài)的工作力度、投資力度和政策力度，確保創(chuàng)成國(guó)家級(jí)生態(tài)縣。啟動(dòng)建設(shè)郎溪第二污水處理廠和梅渚污水處理廠，力爭(zhēng)建成城區(qū)空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)站;實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治，抓好農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)整治農(nóng)村面源污染;推進(jìn)秸稈綜合利用;加強(qiáng)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排;組織開展以水、大氣污染防治為重點(diǎn)的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng);建立環(huán)境違法企業(yè)“黑名單”制度，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能;加快華遠(yuǎn)固體廢物處置等項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)格水資源“三條紅線”管理和取水許可，高度重視飲用水源地保護(hù)，努力建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。強(qiáng)化森林資源保護(hù)和林地征占用管理，實(shí)施森林增長(zhǎng)工程，確保新增造林面積2萬(wàn)畝，創(chuàng)建省級(jí)森林城鎮(zhèn)3個(gè)、森林村莊4個(gè)，建設(shè)森林長(zhǎng)廊示范段10公里、綠道50公里，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)森林城市，讓郎溪天更藍(lán)、山更青、水更凈、空氣更清新。
五、以改善民生為執(zhí)政使命，建設(shè)和諧社會(huì)，不斷提升群眾幸福指數(shù)
實(shí)施民生工程，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。正確處理好盡力而為和量力而行的關(guān)系、基本和非基本的關(guān)系，加大政府對(duì)基本民生的保障力度，實(shí)施好省定33項(xiàng)民生工程，多做雪中送炭的重點(diǎn)民生工作。加強(qiáng)農(nóng)村敬老院和縣社會(huì)(兒童)福利中心規(guī)范化建設(shè)，提高農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，確保縣社會(huì)救助站投入使用。支持養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理，完善保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差水平自然增長(zhǎng)機(jī)制。加強(qiáng)高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體的就業(yè)工作。推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)擴(kuò)面，做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作。深入實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增規(guī)劃，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策措施，鼓起群眾的“錢袋子”。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品有效供給，保持市場(chǎng)價(jià)格總體穩(wěn)定，保障群眾的“米袋子”和“菜籃子”。
弘揚(yáng)文明風(fēng)尚，增強(qiáng)“文化郎溪”軟實(shí)力。以提升公民素質(zhì)為根本，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，弘揚(yáng)新時(shí)期郎溪精神。深入開展“道德模范”評(píng)選、“講文明、樹新風(fēng)”，以及反面典型曝光等各類活動(dòng)，引導(dǎo)干部群眾提升個(gè)人品德和家庭美德，引導(dǎo)各行各業(yè)注重社會(huì)公德和職業(yè)道德。著眼于繁榮文化市場(chǎng)，吸引社會(huì)資本以多種形式投資發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，深入挖掘郎溪文化資源。啟動(dòng)農(nóng)民文化樂園、農(nóng)村公共圖書服務(wù)一體化和數(shù)字農(nóng)家書屋試點(diǎn)建設(shè);做好全國(guó)第一次可移動(dòng)文物普查工作。完成農(nóng)村數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換，強(qiáng)化廣播電視執(zhí)法監(jiān)管。出版發(fā)行二輪縣志。辦好郎川人文大講壇，開展全民健身系列活動(dòng)，塑優(yōu)群眾性文化體育活動(dòng)品牌，增強(qiáng)凝聚力和創(chuàng)造力。
發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提升公共服務(wù)共享度。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)與管理;完成縣職教中心遷址進(jìn)城;加快高中教育、特殊教育、成人教育和社區(qū)教育發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，確保新中醫(yī)院建成使用。繼續(xù)深化“村為主”機(jī)制，強(qiáng)化利益導(dǎo)向、政策落實(shí)和為民服務(wù)，提高出生人口素質(zhì)。扎實(shí)做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，增強(qiáng)全民國(guó)防意識(shí)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)雙擁模范縣。開展第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。支持總工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體開展工作，做好外事僑務(wù)、民族宗教、老齡委、老干部和關(guān)心下一代工作。
創(chuàng)新社會(huì)治理，搭建民情民意連心橋。推進(jìn)社區(qū)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理全覆蓋。做好村委會(huì)換屆工作。常態(tài)化開展巡回接訪、帶案下訪和駐村夜訪，建立暢通有序的訴求表達(dá)、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制;完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，使群眾問題能反映、矛盾能化解、權(quán)益有保障。深入開展“六五”普法和“法治郎溪”建設(shè)，強(qiáng)化安置幫教和法律援助工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)青少年普法教育示范區(qū)、全省社區(qū)矯正示范縣。做好網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)處置，增強(qiáng)新媒體時(shí)代社會(huì)溝通能力。支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織。高度重視農(nóng)民工工資清欠工作。完善社會(huì)應(yīng)急管理體系。加快人民防空事業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，建立“約談”機(jī)制，突出抓好道路交通、建筑施工、消防、非煤礦山、油氣管道、�；返戎攸c(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管與專項(xiàng)整治，加強(qiáng)學(xué)校安全和校車管理，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。有效推進(jìn)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。
各位代表：展望新的一年，新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)政府施政提出了更高要求。我們將以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，切實(shí)“增強(qiáng)四感、做到四用”——增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感、使命感和危機(jī)感，做到用心想事、用智謀事、用肩擔(dān)事、用力干事，以干部的“勤奮指數(shù)”，提升郎溪的“發(fā)展指數(shù)”;以政府的“效能指數(shù)”，提升群眾的“幸福指數(shù)”。嚴(yán)守廉潔之線。首先從政府班子做起，聚焦反對(duì)“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例和公務(wù)接待管理等各項(xiàng)規(guī)定，以身示范，不搞特殊;嚴(yán)格控制一般性支出特別是“三公經(jīng)費(fèi)”，逐步推進(jìn)“三公經(jīng)費(fèi)”公開，把有限資源和財(cái)力用在促轉(zhuǎn)型、推改革、惠民生上。不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系，深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵部位、特殊崗位的監(jiān)管，堅(jiān)決查處各類違法違紀(jì)案件，做到干部清正、政府清廉、政治清明。善謀發(fā)展之策。認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握黨的十八屆三中全會(huì)精神，及時(shí)了解國(guó)家政策走勢(shì)和發(fā)展大勢(shì)，把握上情、摸清下情，努力探索完善推進(jìn)郎溪又好又快發(fā)展的方法、路徑和措施。注重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)治理等知識(shí)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)調(diào)查研究，更新知識(shí)儲(chǔ)備，著力提高科學(xué)思維的能力，掌握科學(xué)工作的方法，沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬。弘揚(yáng)實(shí)干之風(fēng)。大力踐行“一線工作法”，直面工作現(xiàn)場(chǎng)，直面矛盾問題，敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘;倡導(dǎo)會(huì)不開長(zhǎng)、事不過(guò)夜、文不隔天，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求實(shí)效。健全效能問責(zé)體系，開展“雙評(píng)議”活動(dòng)，健全促進(jìn)干部“用腳步丈量民情”的機(jī)制。建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，加強(qiáng)以為民服務(wù)為核心的全程代理工作;深化村務(wù)公開，提高基層民主化管理水平。履行法定之責(zé)。堅(jiān)決服從縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，以及群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。加強(qiáng)政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和政府網(wǎng)站建設(shè)，做好網(wǎng)絡(luò)政民互動(dòng)、縣長(zhǎng)熱線辦理工作，擴(kuò)大公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政，完善行政決策程序，落實(shí)重大事項(xiàng)公示、社會(huì)聽證、專家咨詢等制度，健全決策問責(zé)和糾錯(cuò)機(jī)制，不斷增強(qiáng)政府公信力和透明度。
各位代表，回望郎溪近幾年的發(fā)展歷程，我們一路艱辛，眾志成城，創(chuàng)造了廣為贊譽(yù)的“郎溪現(xiàn)象”;展望新的征程，目標(biāo)催人奮進(jìn)，需要我們倍加珍惜這來(lái)之不易的發(fā)展局面，務(wù)實(shí)苦干，闊步前行。讓我們?cè)邳h的十八大和十八屆三中全會(huì)精神指引下，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全縣人民的智慧和力量，共謀發(fā)展大計(jì)，再聚磅礴之勢(shì)，改革創(chuàng)新，奮發(fā)有為，為早日全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
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