微笑面對(duì)生活的作文范文
篇1：市人民政府法制辦公室工作總結(jié)報(bào)告
一、圍繞中心，服務(wù)大局，為推進(jìn)“兩個(gè)率先”提供法制保障
我辦緊緊圍繞中心，著力服務(wù)大局，扎實(shí)開(kāi)展政府法制工作，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(一)加強(qiáng)制度建設(shè)，提供政策支持。
一是及時(shí)制定出臺(tái)重大政策。我辦牢牢把握全市工作總要求，在充分征求市政府領(lǐng)導(dǎo)和市政府部門意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，將一批事關(guān)全市工作大局的政策列入市政府規(guī)范性文件制定計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。全年審查制定市政府規(guī)范性文件19件，審查市政府非規(guī)范性文件48件，發(fā)布市政府公告通告 36件，審查登記市政府辦公室規(guī)范性文件10件，涉及轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能、加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、金融監(jiān)管、房地產(chǎn)管理、科技教育、醫(yī)療保障、土地征收、拆遷補(bǔ)償?shù)仁姓ぷ鞯母鱾�(gè)方面，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力政策支持。
二是積極推進(jìn)省級(jí)立法項(xiàng)目。為突破我市無(wú)立法權(quán)的瓶頸，通過(guò)省級(jí)區(qū)域、專項(xiàng)立法，將更多國(guó)家優(yōu)惠政策和我市重要改革創(chuàng)新成果上升到立法層面，我辦積極爭(zhēng)取和推進(jìn)省級(jí)立法。提報(bào)的《山東省黃河三角洲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)條例》已經(jīng)列入省人大地方法規(guī)立法計(jì)劃，《山東省黃河口生態(tài)旅游區(qū)管理辦法》列入省政府規(guī)章立法計(jì)劃，目前，我辦正在會(huì)同有關(guān)部門對(duì)草案進(jìn)行修改完善。
三是認(rèn)真開(kāi)展文件備案審查。堅(jiān)持有件必備、有備必審、有錯(cuò)必究，對(duì)19件市政府規(guī)范性文件，全部向省政府和市人大常委會(huì)進(jìn)行備案，依法接受監(jiān)督。認(rèn)真審查21件縣區(qū)政府規(guī)范性文件，依法提出處理意見(jiàn)。對(duì)市委交辦的8件規(guī)范性文件進(jìn)行了審查，提出了建議，保證了法制統(tǒng)一、政令暢通。
(二)規(guī)范行政權(quán)力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
一是精簡(jiǎn)規(guī)范行政審批事項(xiàng)。按照市委、市政府要求，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批(服務(wù))事項(xiàng)，將我市現(xiàn)有的214項(xiàng)市級(jí)行政審批事項(xiàng)保留146項(xiàng)，取消15項(xiàng)，下放4項(xiàng)，暫停5項(xiàng)，合并44項(xiàng)為16項(xiàng);現(xiàn)有的117項(xiàng)市級(jí)行政審批服務(wù)事項(xiàng)保留62項(xiàng)，取消33項(xiàng)，暫停8項(xiàng)，合并14項(xiàng)為5項(xiàng)，行政審批(服務(wù))事項(xiàng)精簡(jiǎn)率31%。對(duì)省政府下放的行政審批事項(xiàng)，分別作了承接處理，其中直接納入市級(jí)行政審批事項(xiàng)5項(xiàng)，與現(xiàn)有市級(jí)行政審批事項(xiàng)合并13項(xiàng)，下放6項(xiàng)，暫停1項(xiàng)，調(diào)整為行政管理事項(xiàng)2項(xiàng)。清理結(jié)果以《XX市人民政府關(guān)于進(jìn)一步清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)的決定》(東政發(fā)〔20xx〕19 號(hào))發(fā)布。同時(shí)，按照決定要求，對(duì)現(xiàn)行的市級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄和行政審批服務(wù)事項(xiàng)目錄進(jìn)行了調(diào)整。
二是規(guī)范行政執(zhí)法行為。為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，與市監(jiān)察局聯(lián)合開(kāi)展了規(guī)范基層行政執(zhí)法專項(xiàng)治理活動(dòng)，對(duì)市、縣區(qū)政府34個(gè)重要行政執(zhí)法部門進(jìn)行了監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題102 個(gè)，能當(dāng)場(chǎng)整改的，責(zé)令當(dāng)場(chǎng)整改，不能當(dāng)場(chǎng)整改的，發(fā)放責(zé)令整改通知，限期整改，規(guī)范了基層執(zhí)法行為，促進(jìn)了各級(jí)各部門切實(shí)做到規(guī)范公正文明執(zhí)法。
(三)堅(jiān)持復(fù)議為民，促進(jìn)社會(huì)和諧。
一是暢通復(fù)議渠道。為了讓群眾熟悉和善于運(yùn)用行政復(fù)議理性表達(dá)利益訴求，我辦采取各種方式，加大了行政復(fù)議法律、法規(guī)宣傳力度，強(qiáng)化了行政機(jī)關(guān)行政復(fù)議告知義務(wù)，擴(kuò)大了受案范圍，簡(jiǎn)化了辦案手續(xù)，極大地方便了申請(qǐng)人行使救濟(jì)權(quán)利。
二是提高辦案質(zhì)量。全年共受理行政復(fù)議案件67 件，涉及房屋征收、土地確權(quán)、工傷認(rèn)定、社會(huì)保障、城市拆遷等敏感問(wèn)題，法律關(guān)系復(fù)雜，社會(huì)影響較大。我辦堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，按照公開(kāi)、公正、合法、合理的原則，認(rèn)真、積極、妥善地處理每一起案件，該撤銷的堅(jiān)決撤銷，該變更的予以變更，有力地保護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。同時(shí)，創(chuàng)新案件審理機(jī)制，通過(guò)會(huì)議審、實(shí)地審、事實(shí)審和行政調(diào)解，保證了辦案質(zhì)量，做到了定紛止?fàn)�、案結(jié)事了，實(shí)現(xiàn)了法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
(四)加強(qiáng)法制監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法。
一是嚴(yán)格行政執(zhí)法資格管理。我辦通過(guò)山東省行政執(zhí)法證件申領(lǐng)和審驗(yàn)，對(duì)488名行政執(zhí)法人員進(jìn)行了全面培訓(xùn)，使其掌握從事行政執(zhí)法工作所具備的法律知識(shí)、執(zhí)法技能和職業(yè)操守。嚴(yán)格行政執(zhí)法資格考試，指導(dǎo)五個(gè)縣區(qū)組織全市4088名行政執(zhí)法人員開(kāi)展了計(jì)算機(jī)在線考試，嚴(yán)格考試紀(jì)律，保證考試質(zhì)量，增強(qiáng)了行政執(zhí)法人員學(xué)法、用法、守法的自覺(jué)性，提高了行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。同時(shí)，加強(qiáng)行政執(zhí)法證件管理，對(duì)13個(gè)市級(jí)行政執(zhí)法主體 955名行政執(zhí)法人員持有的15種其他行政執(zhí)法證件進(jìn)行了備案，有效地保證了行政執(zhí)法證件的嚴(yán)肅性。
二是組織行政執(zhí)法案卷評(píng)查。重點(diǎn)圍繞執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、法律適用、文書(shū)格式等方面，對(duì)市、縣區(qū)政府主要執(zhí)法部門報(bào)送的36個(gè)行政處罰、41個(gè)行政許可案卷進(jìn)行了認(rèn)真評(píng)查，達(dá)到了以評(píng)查促提高的目的，有效地促進(jìn)了行政執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
三是建立行政執(zhí)法糾錯(cuò)機(jī)制。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，實(shí)行《行政監(jiān)督通知書(shū)》制度，認(rèn)真查處群眾投訴舉報(bào)，糾正行政違法行為。今年受理4件群眾舉報(bào)投訴，依法妥善解決了群眾反應(yīng)的問(wèn)題，及時(shí)反饋了處理結(jié)果，受到了當(dāng)事人的好評(píng)。四是完善依法行政考核機(jī)制。我辦充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)作用，認(rèn)真執(zhí)行《XX市依法行政工作考核試行辦法》，對(duì)法治政府建設(shè)進(jìn)行量化推進(jìn)。結(jié)合年度重點(diǎn)工作安排，合理調(diào)整依法行政考核體系和指標(biāo)設(shè)置，制定依法行政考核標(biāo)準(zhǔn)，將單位自查、監(jiān)督檢查與年終考評(píng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有效地促進(jìn)了全市依法行政工作的開(kāi)展。
(五)發(fā)揮參謀作用，維護(hù)政府利益。
一是避免法律風(fēng)險(xiǎn)。今年，市政府對(duì)外簽訂重大合同23個(gè)，主要涉及公共事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)、企業(yè)改造工程投資、重大項(xiàng)目合作、中小企業(yè)掛牌交易和區(qū)域市場(chǎng)建設(shè)等重要內(nèi)容。我辦依法對(duì)合同進(jìn)行審查論證，提出法律意見(jiàn)建議120條，有效彌補(bǔ)了法律漏洞，避免了潛在法律風(fēng)險(xiǎn)。
二是提供全面服務(wù)。多次參加金瀚家園房屋產(chǎn)權(quán)歷史遺留問(wèn)題、龍悅湖及 “兩館一宮”等市政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)議，提出多項(xiàng)法律意見(jiàn)建議，有效保障和推進(jìn)了相關(guān)工作的順利開(kāi)展。
三是做好善后工作。受市政府指派，妥善處理市政府為被申請(qǐng)人的行政復(fù)議案件2件，代理、協(xié)調(diào)市政府行政訴訟案件1件，有效維護(hù)了市政府的合法權(quán)益。
(六)完成市委、市政府安排的其他工作。
做好下派聯(lián)系幫扶和“第一書(shū)記”派駐工作，與幫扶村形成結(jié)對(duì)共建，協(xié)助幫扶村完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。發(fā)揮政府法制職能優(yōu)勢(shì)，科學(xué)設(shè)置課程，精心設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容，扎實(shí)開(kāi)展新型農(nóng)民學(xué)校創(chuàng)建工作，切實(shí)提高農(nóng)民科學(xué)文化水平和文明素質(zhì)，提升農(nóng)民增收致富的能力。
組織開(kāi)展聯(lián)系服務(wù)企業(yè)工作，積極爭(zhēng)取有關(guān)部門支持，幫助企業(yè)確定品牌戰(zhàn)略，樹(shù)立品牌意識(shí)，做大做強(qiáng)品牌。為企業(yè)搭建溝通橋梁，積極創(chuàng)造條件，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)技改資金、中小企業(yè)扶持資金和科技示范項(xiàng)目資金。發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)發(fā)展提供全面法律服務(wù)，努力幫助企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
全面完成黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，全力服務(wù)黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)全局。按照市委、市政府統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好社會(huì)治安綜合治理、市長(zhǎng)公開(kāi)電話、政府信息公開(kāi)、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、農(nóng)民減負(fù)、公共節(jié)能、信息化、保密、編制、人才、普法等工作。
二、解放思想，改革創(chuàng)新，積極推動(dòng)依法行政進(jìn)程
我辦面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作報(bào)告)，解放思想，改革創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，在政府法制工作的重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了新的突破。
(一)實(shí)行“三統(tǒng)一制度”，強(qiáng)化對(duì)部門文件監(jiān)管。
為了強(qiáng)化對(duì)部門規(guī)范性文件的監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，對(duì)部門規(guī)范性文件實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布。市人民政府法制辦公室工作總結(jié)報(bào)告市人民政府法制辦公室工作總結(jié)報(bào)告。今年審查登記部門規(guī)范性文件24件，涉及工傷認(rèn)定調(diào)查、違法投標(biāo)處理、天然氣銷售價(jià)格調(diào)整等重要事項(xiàng)，依法提出修改意見(jiàn)220余條，有效規(guī)范了部門發(fā)文行為，防止政府了權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、部門利益法制化，從源頭上整肅了政府部門的行政行為。
(二)實(shí)行“四化”管理，推動(dòng)行政權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行。
為了提高行政效能，約束和規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，努力建設(shè)陽(yáng)光政府，我辦集中大量人力和精力，全面清理規(guī)范了行政審批、行政處罰等重要行政權(quán)力，全部實(shí)行目錄化、動(dòng)態(tài)化、規(guī)范化、透明化管理。將每個(gè)部門每項(xiàng)權(quán)力的內(nèi)容、依據(jù)、條件、時(shí)限、責(zé)任等主要內(nèi)容實(shí)行目錄化，切實(shí)做到行政權(quán)力合法、具體、明確;根據(jù)法定事由和發(fā)展要求，及時(shí)調(diào)整有關(guān)權(quán)力事項(xiàng)或內(nèi)容，切實(shí)做到全面、及時(shí)、準(zhǔn)確;完善配套制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)《XX市行政審批監(jiān)督管理辦法》、《XX市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)若干規(guī)定》，建立了對(duì)重要行政權(quán)力實(shí)行監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)做到監(jiān)管機(jī)制的規(guī)范化;將行政審批事項(xiàng)目錄主要行政權(quán)力通過(guò)政府網(wǎng)站、法制網(wǎng)站、部門網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，做到陽(yáng)光透明。
(三)推行“三個(gè)集中”機(jī)制，強(qiáng)化政府行政復(fù)議監(jiān)督職能。
為了解決行政復(fù)議條塊分割、資源浪費(fèi)、質(zhì)量不高等問(wèn)題，按照省政府的要求，我辦積極推進(jìn)行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作，深化行政復(fù)議體制改革，建立行政復(fù)議新機(jī)制。今年9月30日前，我市市縣兩級(jí)政府全部成立了行政復(fù)議委員會(huì)，集中行使本級(jí)行政復(fù)議職權(quán)。適應(yīng)行政復(fù)議體制改革的要求，我辦按照集中受理、集中審查、集中決定的“三集中”原則，進(jìn)一步優(yōu)化科室設(shè)置，健全工作制度，配足配強(qiáng)專職人員，不斷完善行政復(fù)議運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了市政府行政復(fù)議工作“一個(gè)窗口綜合對(duì)外”，行政復(fù)議案件大幅度上升、辦案質(zhì)量顯著提高、政府公信力明顯增強(qiáng)。
三、高點(diǎn)定位，狠抓落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)依法行政工作新局面
20xx年，我辦將在xx大和xx屆三中全會(huì)精神的指引下，圍繞市委、市政府中心工作，進(jìn)一步解放思想，提升境界，改進(jìn)作風(fēng)，苦干實(shí)干，加快推進(jìn)依法行政，努力建設(shè)法治政府，為東營(yíng)新發(fā)展新跨越提供堅(jiān)實(shí)的法制保障。重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作:
(一)全面加強(qiáng)政府制度建設(shè)，為實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略提供有力法制支撐。
按照立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)的原則，切實(shí)加強(qiáng)政府制度建設(shè)。創(chuàng)新工作機(jī)制，完善規(guī)范性文件會(huì)簽、協(xié)調(diào)、合法性論證、會(huì)議研究審議等審查制定制度，健全公眾參與機(jī)制，規(guī)范發(fā)布程序，努力提高制度建設(shè)質(zhì)量和效率。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編制登記號(hào)、統(tǒng)一公布”制度，不斷提高規(guī)范性文件審查登記工作水平，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的管理。
(二)強(qiáng)化政府法制監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)全市行政執(zhí)法水平提高。
適時(shí)修訂《XX市行政審批監(jiān)督管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)行政審批的目錄化、動(dòng)態(tài)化管理，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，提高行政審批效率，轉(zhuǎn)變政府職能。及時(shí)調(diào)整《XX市市級(jí)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》，全面推行行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，促進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。做好《山東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的宣傳、貫徹工作，完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度，促進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作力度，做好行政執(zhí)法證件的申領(lǐng)、審驗(yàn)和動(dòng)態(tài)管理。
(三)以行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作為契機(jī)，不斷提高行政復(fù)議工作水平。
適應(yīng)行政復(fù)議新體制要求，建立完善規(guī)范高效的行政復(fù)議運(yùn)行新機(jī)制。進(jìn)一步暢通渠道，積極受理、依法辦理行政復(fù)議案件，引導(dǎo)行政相對(duì)人通過(guò)法律途徑反映訴求、解決糾紛。深入開(kāi)展行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)，提高辦案質(zhì)量，確保案結(jié)事了。加強(qiáng)與信訪、訴訟等糾紛解決方式的有效銜接，加大行政復(fù)議糾錯(cuò)力度。
(四)努力提高法律服務(wù)水平，積極做好政府涉法事務(wù)處理工作。
充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，提供全面優(yōu)質(zhì)法制服務(wù)，確保市政府依法決策。完善市政府重要合同合法性審查制度，預(yù)防和減少合同漏洞，降低法律風(fēng)險(xiǎn)。充分發(fā)揮行政復(fù)議與行政審判聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)作用，加強(qiáng)與人民法院的聯(lián)系溝通，促進(jìn)市政府涉訴案件妥善處理，切實(shí)維護(hù)市政府的合法權(quán)益。
(五)積極開(kāi)展法制宣傳教育工作，營(yíng)造依法行政的良好氛圍。
拓展渠道、創(chuàng)新形式，圍繞主題主線開(kāi)展形式多樣的依法行政培訓(xùn)，提高各級(jí)各部門依法行政的能力和水平。強(qiáng)化政府法制信息化建設(shè)，加強(qiáng)與新聞媒體溝通聯(lián)系，圍繞重點(diǎn)工作，組織政府法制宣傳活動(dòng)，為依法行政工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。
(六)加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的規(guī)劃、指導(dǎo)和考核，加快推進(jìn)依法行政進(jìn)程。
切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市依法行政工作的規(guī)劃指導(dǎo)，推進(jìn)全市依法行政工作深入開(kāi)展。進(jìn)一步完善依法行政考核工作，充分發(fā)揮依法行政考核的導(dǎo)向和督促作用，有效推動(dòng)全市依法行政進(jìn)程。
篇2：市人民政府法制辦公室工作總結(jié)報(bào)告
20xx年以來(lái)，xx市人民政府法制辦公室深入貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神，以服務(wù)為宗旨，以推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)為抓手，積極推進(jìn)依法行政，著力強(qiáng)化法制監(jiān)督，努力開(kāi)創(chuàng)政府法制工作新局面，不斷提高全市政府法制工作整體水平，政府法制工作取得新進(jìn)展。
一、20xx年上半年工作總結(jié)
(一) 抓好貫徹落實(shí)，努力推動(dòng)依法行政工作再上新臺(tái)階。
一是抓好20xx年度依法行政責(zé)任目標(biāo)考核整改工作。針對(duì)省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋的 20xx年考核情況，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了批示，提出了明確具體的要求。余學(xué)友市長(zhǎng)批示：鞏固成果，深化整改，再上臺(tái)階。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示精神，市政府法制辦對(duì)20xx年度考核情況開(kāi)展了深刻的對(duì)照檢查，并逐條反饋給各考核單位，要求限期整改。4月10日，在全市政府法制工作會(huì)上，市政府法制辦向全市行政執(zhí)法單位通報(bào)了《河南省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于對(duì)20xx年度依法行政責(zé)任目標(biāo)考核有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行核實(shí)整改的通知》中有關(guān)行政執(zhí)法案卷存在的問(wèn)題，并就整改工作提出了明確具體要求。為實(shí)現(xiàn)依法行政年度考核由集中考核向日常檢查與集中考核相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，從5月12日開(kāi)始，市政府法制辦對(duì)全市行政執(zhí)法單位推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)和規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作進(jìn)行為期2個(gè)月的集中檢查。目前，已完成對(duì)縣(區(qū))及部分市直行政執(zhí)法單位的檢查，共評(píng)查執(zhí)法案卷 100余本，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，已要求被檢查單位立行立改。
二是統(tǒng)籌安排，積極推進(jìn)全市依法行政工作。年初，市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《20xx年全市政府法制工作安排》，從深入推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)、努力加強(qiáng)法治政府建設(shè)、強(qiáng)化規(guī)范性文件管理、進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為、著力化解行政爭(zhēng)議等方面，對(duì)全年的法制工作和依法行政工作進(jìn)行了安排部署。全市各縣(區(qū))人民政府、市政府各部門在年初都制定了本年度依法行政工作安排，努力提升依法行政工作水平。
三是努力提升具體行政行為的審核水平，積極處理涉法事務(wù)。20xx年，共審查政府土地出讓在內(nèi)的各類具體行政行為63件，經(jīng)過(guò)審核，退回主辦單位作重大修改后重新運(yùn)轉(zhuǎn)，或認(rèn)定為不合法審核不予通過(guò)的具體行政行為4件。加強(qiáng)政府合同審核，認(rèn)真審核各類政府合同(協(xié)議)，依法維護(hù)政府合法權(quán)益。上半年，共審核政府合同4件，包括《xx市城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》、《xx市城市建筑垃圾清運(yùn)和再生利用特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議書(shū)》、《商丘火車站站區(qū)涉鐵立交工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同》、《商丘火車站核心區(qū)設(shè)計(jì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)合同》等。及時(shí)辦理領(lǐng)導(dǎo)交辦的涉法事務(wù)12件，主要處理了市路橋公司收購(gòu)重組糾紛、新奧燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)爭(zhēng)議糾紛、夏邑幼師清產(chǎn)核資、豐源熱電公司返還押金信訪案、牡丹園小區(qū)辦證信訪案、市永安房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司反映《xx市保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于福源集團(tuán)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的回復(fù)》文件違法問(wèn)題、“奕銘陽(yáng)光城建設(shè)項(xiàng)目”規(guī)劃審批手續(xù)信訪案、xx市凱悅教育器材有限公司申請(qǐng)補(bǔ)償前期兌付土地補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)費(fèi)用糾紛案等。
四是做好政協(xié)委員提案辦理工作。市政協(xié)委員對(duì)全市政府法制工作給予高度關(guān)注，在市政協(xié)四屆三次會(huì)議上提出的43219號(hào)和43225號(hào)兩個(gè)提案涉及政府法制工作，一個(gè)是關(guān)于律師服務(wù)政府缺位及解決建議的問(wèn)題，另一個(gè)是關(guān)于建議實(shí)行行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制的問(wèn)題，兩個(gè)提案都具有較強(qiáng)的針對(duì)性和前瞻性。市政府法制辦高度重視政協(xié)委員提案辦理工作，把落實(shí)委員提案、解決實(shí)際問(wèn)題、促進(jìn)政府法制工作作為辦理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)政協(xié)委員提案進(jìn)行了答復(fù)，獲得好評(píng)。
(二) 強(qiáng)化服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)，發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督主動(dòng)性。
一是深入推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)。把服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)作為帶動(dòng)全局工作的著力點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。年初，市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)20xx年xx市推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作安排的通知》(商依法行政領(lǐng)辦〔20xx〕55號(hào))，對(duì)全年推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法工作進(jìn)行安排部署�！锻ㄖ芬髮⑼七M(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作列入20xx年依法行政的考核內(nèi)容,重點(diǎn)抓好制度建設(shè)和制度落實(shí)。今年市政府法制辦將xx縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理綜合執(zhí)法局作為20xx年推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)的重點(diǎn)單位，6月份，組織檢查了xx縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理綜合執(zhí)法局服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)情況，對(duì)落實(shí)《河南省城市管理行政執(zhí)法指導(dǎo)規(guī)范》、季報(bào)制度、權(quán)力清單梳理情況等進(jìn)行了檢查指導(dǎo)。
二是加強(qiáng)行政執(zhí)法證件管理。及時(shí)向省政府法制辦申辦了一批行政執(zhí)法證件，解決了部分執(zhí)法單位行政執(zhí)法人員緊缺的問(wèn)題。開(kāi)展全市《河南省行政執(zhí)法證》和《河南省行政執(zhí)法監(jiān)督證》年審工作，為20xx年全市統(tǒng)一換發(fā)“兩證”打下了基礎(chǔ)。目前，行政執(zhí)法證年審工作即將接近尾聲，正在統(tǒng)計(jì)新辦證、丟失證件人員。5月份，又積極向省辦反映了xx市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)等特殊單位的行政執(zhí)法證辦理問(wèn)題。
三是持續(xù)推動(dòng)全市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作。今年確定了市農(nóng)業(yè)局、市氣象局、市工商局、市環(huán)保局、市工信局、市商務(wù)局、市水利局、市旅游局等8個(gè)20xx年規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作重點(diǎn)推進(jìn)部門，強(qiáng)化了對(duì)8個(gè)執(zhí)法單位的行政處罰指導(dǎo)工作。
四是清理行政權(quán)力事項(xiàng)，推進(jìn)依法行政工作開(kāi)展。組織編制了《xx市人民政府本級(jí)行政權(quán)力清單》，并向市政府各部門征求了意見(jiàn)，在核對(duì)修改的基礎(chǔ)上，形成了定稿，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，在市政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行了公布。同時(shí)，集中精力，對(duì)市編辦清理市直行政單位行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了復(fù)核，經(jīng)與市編辦反復(fù)溝通，順利完成了我市行政審批事項(xiàng)階段性清理工作。
(三) 做好規(guī)范性文件的審核與管理，提高制度建設(shè)質(zhì)量。
一是嚴(yán)格規(guī)范性文件審核、備案，法規(guī)、規(guī)章征求意見(jiàn)工作。對(duì)報(bào)送審核的規(guī)范性文件(草案)，從制定主體、權(quán)限、內(nèi)容等方面進(jìn)行審核，同時(shí)從制定程序上嚴(yán)格審核。上半年，共審核市政府各類文件(草案)25件，均出具了具體審核意見(jiàn)，凡經(jīng)審核發(fā)布的規(guī)范性文件，沒(méi)有發(fā)生違法和不適當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。依據(jù)《河南省規(guī)章規(guī)范性文件備案辦法》(省政府令第110號(hào))規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件電子備案制度，確保真正做到有件必備，上半年，共向省政府法制辦報(bào)送備案市政府規(guī)范性文件11件，文件備案率達(dá)到100%。上半年市政府法制辦共接到省政府法制辦《關(guān)于征求對(duì)法規(guī)、規(guī)章草案意見(jiàn)的函》14件，經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，逐件向相關(guān)單位征求意見(jiàn)，并經(jīng)相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，將最終修改意見(jiàn)與建議向省政府法制辦進(jìn)行了反饋，有力地配合了省政府法規(guī)、規(guī)章的制定工作。上半年，各縣(區(qū))政府和市政府有關(guān)部門共向市政府法制辦備案規(guī)范性文件39件，經(jīng)審查，未發(fā)生違法和不當(dāng)問(wèn)題，規(guī)范性文件備案工作不斷得到加強(qiáng)。
二是及時(shí)公布規(guī)范性文件清理結(jié)果。按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于全面清理規(guī)章規(guī)范性文件的通知》(豫政辦〔20xx〕97號(hào))要求，督促各縣區(qū)政府和市政府各部門將本單位規(guī)范性文件清理結(jié)果進(jìn)行了公布，同時(shí)以市政府的名義公布了市本級(jí)規(guī)范性文件清理結(jié)果。
(四) 著力化解行政爭(zhēng)議，全面提高復(fù)議應(yīng)訴能力。
一是認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)，努力提高行政復(fù)議工作質(zhì)量，深入貫徹《行政復(fù)議法》及《實(shí)施條例》，充分發(fā)揮行政復(fù)議制度快捷、便民原則，依法積極受理行政復(fù)議申請(qǐng)。上半年，共受理行政復(fù)議申請(qǐng)85件，去年結(jié)轉(zhuǎn)13件，共98件，其中維持67件，撤銷5件，終止3件，其它23件，現(xiàn)已辦結(jié)90件，復(fù)議工作質(zhì)量進(jìn)一步提高。辦理的這些案件中，無(wú)一起造成上訪和鬧訪，無(wú)一起復(fù)議決定被法院撤銷，因當(dāng)事人不服行政復(fù)議決定提起的行政訴訟案件，市政府作為行政復(fù)議機(jī)關(guān)敗訴率為零。
二是拓寬行政復(fù)議審查方式，積極探索發(fā)揮行政復(fù)議及時(shí)化解行政爭(zhēng)議的功能，認(rèn)真貫徹群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的要求，積極聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)，做到“定紛止?fàn)帲附Y(jié)事了”。上半年，在土地征收、房屋拆遷等重大復(fù)雜案件實(shí)地調(diào)查率達(dá)100%，得到雙方當(dāng)事人的廣泛認(rèn)可。通過(guò)辦案質(zhì)量的提高，進(jìn)一步提升了市政府行政復(fù)議工作的社會(huì)認(rèn)可度。
三是積極踐行群眾路線，引導(dǎo)群眾依照法律途徑解決問(wèn)題。今年上半年以來(lái)，共接待來(lái)訪群眾500多人次。對(duì)來(lái)訪群眾，我們做到熱情接待，耐心詢問(wèn)案情，對(duì)屬于行政復(fù)議范圍的，依法立案處理;對(duì)其他案件，向來(lái)訪者說(shuō)明應(yīng)向有關(guān)部門或單位反映，對(duì)涉法問(wèn)題，積極引導(dǎo)他們依照法律途徑解決問(wèn)題。對(duì)起訴市政府的行政訴訟案件，按照規(guī)定積極代理應(yīng)訴或組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位應(yīng)訴。今年以來(lái)，共代理市政府應(yīng)訴案件3件，組織協(xié)調(diào)市國(guó)土局及開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)訴5件，切實(shí)維護(hù)了市政府的合法權(quán)益。
(五) 抓好政府法制宣傳培訓(xùn)，提升政府法制工作影響力。
一是加大對(duì)政府法制宣傳工作的獎(jiǎng)懲力度。年初，市全面推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)了《關(guān)于表彰 20xx年度政府法制信息宣傳先進(jìn)工作者的通報(bào)》(商依法行政領(lǐng)辦〔20xx〕2號(hào))，對(duì)20xx年度全市政府法制信息宣傳先進(jìn)工作者進(jìn)行了通報(bào)表彰，充分調(diào)動(dòng)了法制信息工作者的工作積極性，對(duì)推動(dòng)20xx年政府法制信息宣傳工作再上新臺(tái)階，不斷開(kāi)創(chuàng)我市政府法制信息宣傳工作新局面奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是繼續(xù)做好信息報(bào)送和政府法制網(wǎng)站維護(hù)工作。積極主動(dòng)地向省政府法制辦報(bào)送法制工作信息，加強(qiáng)政府法制網(wǎng)站建設(shè)，不斷豐富網(wǎng)站信息，及時(shí)更新信息內(nèi)容，切實(shí)提高信息質(zhì)量。上半年商丘政府法制網(wǎng)共刊載法制信息772條，被河南省政府法制網(wǎng)采用480條，位居全省第一。
(六) 繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，努力提高自身素質(zhì)。
一是打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，努力提高政府法制隊(duì)伍素質(zhì)。采取多種形式組織法制機(jī)構(gòu)工作人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力培養(yǎng)復(fù)合型政府法制業(yè)務(wù)人才，不斷提高隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。堅(jiān)持每周二、五定期學(xué)習(xí)制度，學(xué)習(xí)國(guó)家新頒布的法律、法規(guī)和相關(guān)政策，及時(shí)更新知識(shí)，提高能力，做到了學(xué)以致用。
二是定期參加市政府辦公室開(kāi)展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認(rèn)真撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得體會(huì)、剖析材料，扎實(shí)開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)公仆意識(shí)，全面落實(shí)為民務(wù)實(shí)清廉要求。
二、下半年工作計(jì)劃
對(duì)照年初下發(fā)的《20xx年全市政府法制工作安排》，結(jié)合商丘實(shí)際，下一步，市政府法制辦將著力做好以下幾個(gè)方面的工作：
一是進(jìn)一步深入推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)。把服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)作為帶動(dòng)全局工作的著力點(diǎn)，根據(jù)省政府法制辦安排，全面推行行政指導(dǎo)工作。通過(guò)公開(kāi)執(zhí)法權(quán)力清單，實(shí)現(xiàn)管理公開(kāi)、程序公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi),讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。優(yōu)化行政審批模式, 提高行政審批服務(wù)水平。促進(jìn)各級(jí)城市管理執(zhí)法部門改進(jìn)執(zhí)法方式、提高執(zhí)法水平。8月份在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展“服務(wù)型行政執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)月”活動(dòng), 9月份，開(kāi)展一次推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作督促檢查活動(dòng)，努力推動(dòng)我市行政執(zhí)法工作轉(zhuǎn)型升級(jí)。年底，認(rèn)真做好推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作的考核。積極配合省政府法制辦開(kāi)展“評(píng)選推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)先進(jìn)單位和優(yōu)秀行政執(zhí)法人員”活動(dòng)，全面提升執(zhí)法人員能力素質(zhì)。
二是繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。本著成熟一個(gè)報(bào)批一個(gè)的原則，積極創(chuàng)造條件，使全市開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的縣(區(qū))穩(wěn)步增加。對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的縣(區(qū))，加強(qiáng)審批后的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
三是認(rèn)真做好20xx年度依法行政責(zé)任目標(biāo)考核。做好省政府法制辦對(duì)我市的依法行政責(zé)任目標(biāo)考核各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并開(kāi)展全市20xx年度依法行政責(zé)任目標(biāo)考核，集中精力開(kāi)展行政執(zhí)法單位案卷評(píng)查和其他各項(xiàng)考核工作。
四是繼續(xù)做好規(guī)范性文件審核，強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查。進(jìn)一步完善規(guī)范性文件電子備案方式和制度，積極落實(shí)規(guī)范性文件上網(wǎng)公示制度。按要求做好規(guī)范性文件匯編工作和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，方便群眾查閱。做好規(guī)范性文件后評(píng)估工作，適時(shí)選擇已經(jīng)實(shí)施一年以上的重要規(guī)范性文件進(jìn)行實(shí)施后效果評(píng)估。
五是完善行政復(fù)議機(jī)制，加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作。繼續(xù)抓好《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、宣傳。建立健全行政復(fù)議審理機(jī)制，根據(jù)《行政復(fù)議法實(shí)施條例》的規(guī)定，不斷完善行政復(fù)議調(diào)查制度、聽(tīng)證制度、調(diào)解制度、重大復(fù)議案件備案制度、表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度等等，使復(fù)議案件辦理更加規(guī)范。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，盡可能把矛盾化解在案件處理的過(guò)程中。
六是進(jìn)一步抓好政府法制宣傳培訓(xùn)。按照年度政府法制宣傳工作安排，繼續(xù)抓好法制宣傳工作，增強(qiáng)全市依法行政工作成果的公眾知曉度和社會(huì)影響力。繼續(xù)做好信息報(bào)送工作，加強(qiáng)政府法制網(wǎng)站建設(shè)，不斷豐富網(wǎng)站信息，及時(shí)更新信息內(nèi)容，切實(shí)提高信息質(zhì)量。
七是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。繼續(xù)開(kāi)展規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作的集中檢查工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法證件管理，對(duì)新辦證人員開(kāi)展培訓(xùn)考核，嚴(yán)格按程序核發(fā)行政執(zhí)法證件。根據(jù)全省行政執(zhí)法文書(shū)重新修訂情況，在全市行政執(zhí)法部門大力推行新文書(shū)。根據(jù)省法制辦工作安排，組織重新梳理執(zhí)法依據(jù)。
八是做好依法行政示范單位的創(chuàng)建工作。充分發(fā)揮依法行政示范單位模范帶頭作用, 按照標(biāo)準(zhǔn)不降低，方式更靈活的原則，繼續(xù)做好依法行政示范單位的創(chuàng)建工作。
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