文明迎大運會作文范文
縣委書記基層黨建工作述職報告
20xx年以來，我作為xx縣基層黨建工作第一責任人，堅持把履行基層黨建工作責任制作為首要職責，把基層黨建工作作為縣委全局性工作來抓，身體力行帶頭抓黨建，以提升基層黨建科學化水平為目標，以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為重點，切實履行管黨責任，創(chuàng)新服務(wù)群眾工作載體，確保基層黨建工作保障有力，全縣基層黨建工作抓出了特色，抓出了成效。基層服務(wù)型黨組織建設(shè)有聲有色，“一線一點”黨建示范長廊建設(shè)可圈可點，創(chuàng)新項目重點工作特色鮮明。下面，我代表縣委做基層黨建工作述職報告，請予評議。
一、抓機制，切實履行管黨責任
一是強化“黨委管黨建、書記抓黨建”的責任落實機制。作為縣委書記，20xx年初，我在全縣組織工作會議上，與全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣直單位黨組織負責人簽訂了《20xx年度xx縣基層黨建工作目標責任書》，帶頭實行基層黨建工作目標責任公開承諾，強化領(lǐng)導責任，堅持“書記抓、抓書記”，把“軟任務(wù)”變成“硬指標”，各鄉(xiāng)局級單位黨組織和黨組織書記承諾事項全面落實。為進一步強化全縣各級黨組織負責人抓黨建工作的責任，縣委辦公室印發(fā)了《xx縣20xx年度組織工作要點》，縣委組織部印發(fā)了七個基層組織建設(shè)長效機制配套文件，提高了全縣基層黨建工作規(guī)范化、科學化水平;縣委研究制定了《20xx-2017年xx縣黨的基層組織建設(shè)工作規(guī)劃》，明確了今后五年基層黨建工作的目標任務(wù)，落實管黨責任。堅持組織領(lǐng)導先行、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)形成合力，多次召開各類黨建工作專題會議、現(xiàn)場會、工作推進會、座談會，研究部署基層黨建，堅持縣鄉(xiāng)村抓基層黨建工作的三級聯(lián)動機制，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行基層黨建工作責任制情況述職，現(xiàn)場點評指出不足，提出評價意見和工作要求。年終，結(jié)合全縣綜合目標考核，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各部門黨組織基層黨建工作進行全面考核，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。
二是實行“重點管理、示范創(chuàng)建”的示范引領(lǐng)機制。按照市委組織部要求，選取11個各級各類基層黨組織實行重點管理。重點管理對象通過一年的整改提高，已經(jīng)躋身先進基層黨組織行列。采取“點、線、面”結(jié)合的方式，通過建立聯(lián)系點、結(jié)對幫扶點、示范區(qū)、示范線的辦法，發(fā)揮輻射帶動作用，整體推進全縣基層黨建工作水平提升�？h級領(lǐng)導干部建立黨建工作示范點77個，鄉(xiāng)局級領(lǐng)導干部建立黨建工作聯(lián)系點68個，建立其他各類黨建工作示范點50個，實行動態(tài)管理。通過重點管理、示范帶動、典型引路，在全縣形成工作規(guī)范、特色鮮明、成效顯著、帶動力強的基層黨建工作示范體系。
三是完善“逐級負責、包保落實”的督辦落實機制。在全縣倡導“快、激情、事業(yè)凝聚人心”的工作理念，凝聚了推進基層黨建工作的正能量。堅持縣“四大家是一家”、“前臺后臺都是舞臺、一線二線都是火線”的工作模式，縣“四大家”黨員領(lǐng)導干部全員上陣抓黨建，保障了基層黨建工作快速推進。實行縣級領(lǐng)導干部掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)督辦、組織部門分片督辦、縣直部門駐村幫建督辦、各系統(tǒng)行業(yè)分類督辦的“四層”督辦機制，確保基層黨建工作各項任務(wù)的落實。對“一線一點”黃土線黨建示范長廊的10個示范村建設(shè)實行掛圖作戰(zhàn)、一周一匯報、一周一點評、一周一通報的工作制度。
二、抓重點，創(chuàng)新服務(wù)群眾工作載體
(一)以“學”促“創(chuàng)”激活力，“學創(chuàng)”活動取得新成效�？h委高度重視“學創(chuàng)”活動，把“學創(chuàng)”活動作為推進各項工作的總抓手，專題研究部署、專題調(diào)研督導，促進了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。利用紅色教育基地、xx論壇、廉政講壇、黨校、周四學習日、遠程教育平臺等形式，學習貫徹十八大及十八屆三中會會精神。黨員干部深入村組自然灣，開展“送政策”、“送技術(shù)”、“送服務(wù)”下鄉(xiāng)等活動，讓黨員干部在學習中密切血肉聯(lián)系。狠抓干部作風大整改，在全縣開展“比作風、比貢獻、比發(fā)展、比規(guī)范、比服務(wù)”活動，動員全縣黨員干部積極參與重點工作、重點項目建設(shè)，錘煉黨員干部服務(wù)中心、服務(wù)發(fā)展的能力。嚴查專治“庸、懶、散、軟”，重點抓干部履職監(jiān)督，著力解決“四風”和脫離群眾的問題，強化整改，使干部自我加壓、層層給力、人人思進。打造出了陽平速度、恒達經(jīng)驗、高鐵奇跡，激發(fā)了加快xx發(fā)展的正能量，得到了省市委主要領(lǐng)導充分肯定。
(二)整合資源聚合力，黨建示范長廊和新社區(qū)建設(shè)展現(xiàn)新氣象
一是抓好“三個對接”，全力推進新社區(qū)建設(shè)。縣委、縣政府高度重視新社區(qū)建設(shè)，制定了《關(guān)于加強全縣城鄉(xiāng)三類新社區(qū)和三個“1+X”服務(wù)體系建設(shè)的意見》，全面推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。注重強化各部門職責，搞好認識對接、理念對接、思路對接，整合各方資金項目，加大投入力度，強力推進新社區(qū)建設(shè)。今年，規(guī)劃建設(shè)的6個新社區(qū)全部完成，總投資額1.07億元，建筑總面積17.63萬平方米，6個綜合服務(wù)中心功能全面提升。完善了以黨組織為核心的“1+X”組織網(wǎng)絡(luò)體系，強化了以村“兩委”干部、黨員為主題的“1+X”工作者隊伍，建強服務(wù)新社區(qū)居民的隊伍。便民服務(wù)網(wǎng)點進駐社區(qū)，為居民提供全方位、多角度、立體化的“一站式”服務(wù)。我縣的碧水華庭新社區(qū)、樂沖新社區(qū)、朱灣新社區(qū)功能齊全，服務(wù)到位，得到市委主要領(lǐng)導充分肯定。
二是著力“四個領(lǐng)先”，打造百里黨建示范長廊�？h委結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加強黨建示范長廊建設(shè)�？h委辦公室印發(fā)了《關(guān)于在全縣城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村示范線、示范村(社區(qū))建設(shè)中推進基層黨建工作示范長廊建設(shè)的通知》，以黨建工作科學化水平領(lǐng)先、農(nóng)村主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先、構(gòu)建和諧社會領(lǐng)先、各項工作規(guī)范領(lǐng)先“四個領(lǐng)先”為目標，以建設(shè)一批基層黨建工作示范帶、示范區(qū)，建成一批黨建工作示范村(社區(qū))，選配一批“一好雙強”村(社區(qū))黨組織書記，培養(yǎng)一批黨員創(chuàng)業(yè)致富示范帶頭人，建設(shè)一批黨員“雙建雙帶”示范基地，打造一批“十星級文明衛(wèi)生村(社區(qū))”“六個一批”為重點，突出抓好37個重點示范村建設(shè)和大界線、黃土線、芳新線、宋應線和城關(guān)鎮(zhèn)、新城鎮(zhèn)、大新鎮(zhèn)四線三區(qū)建設(shè)，通過基層黨建示范長廊建設(shè)，培養(yǎng)黨員創(chuàng)業(yè)致富示范帶頭人1056名，新增黨員“雙建雙帶”示范基地220個，形成“一村一品”、“一村一特”主導產(chǎn)業(yè)90多個，全面評選“十星級文明戶”，逐步實現(xiàn)人口、產(chǎn)業(yè)、要素聚集，取得了明顯成效。《湖北日報》、《孝感黨建》報道了我縣作法，上級主要領(lǐng)導也給予了高度肯定。
三是圍繞3個“1+X”，加強基層綜合服務(wù)體系建設(shè)。突出服務(wù)平臺建設(shè)。結(jié)合一點一線建設(shè)、黨建示范長廊建設(shè)、城鄉(xiāng)三類新社區(qū)建設(shè)，采取縣直部門包保幫建等措施，進一步整合各類資金資源建平臺，全面推進黨員群眾服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，20xx年共新建黨員群眾服務(wù)中心48個，改擴建48個，進一步提升了綜合服務(wù)功能。圍繞農(nóng)村“兩公里生活圈”和社區(qū)“十五分鐘生活圈”， 把各種公共服務(wù)、市場服務(wù)、中介服務(wù)納入平臺，為群眾提供“一站式”服務(wù)。突出組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以黨組織為核心，完善配套組織，健全群團組織，組建新農(nóng)村建設(shè)促進會、“五老”理事會、志趣專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社和志愿者服務(wù)隊等社會組織，充分發(fā)揮群眾自治功能。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌、村村統(tǒng)籌、村社統(tǒng)籌等模式，努力構(gòu)建經(jīng)營型、管理型、興趣型、服務(wù)型組織競相發(fā)展的良好態(tài)勢，深化區(qū)域內(nèi)組織共建、資源共享、黨員共管、活動共辦、事務(wù)共商的區(qū)域化黨建工作格局。突出服務(wù)隊伍建設(shè)。強化以村干部、黨員為主體的“1+X”工作者隊伍建設(shè)，大力實施“頭雁培育工程”和黨員隊伍“活力提升工程”，開展爭當“五個書記”活動，深化農(nóng)村人才“四個培養(yǎng)”工程，開展“黨員承諾”、“設(shè)崗定責”、“黨員先鋒崗”、“黨員責任區(qū)”、志愿服務(wù)等一系列活動，全方位開展服務(wù)基層活動。20xx年以來，聘請遠教管理員414名，建立各類志愿者隊伍1086個，招錄網(wǎng)格管理員62名，形成了全社會共同參與社會管理和社會服務(wù)的工作格局。
(三)突出服務(wù)創(chuàng)特色，基層黨建重點工作取得新成效
一是突出“四聯(lián)四創(chuàng)”，建強基層服務(wù)型黨組織。開展領(lǐng)導聯(lián)點，創(chuàng)建黨建工作示范點;支部聯(lián)建，創(chuàng)建“五好”基層黨支部;部門聯(lián)幫，創(chuàng)建示范新農(nóng)村;黨員聯(lián)對，創(chuàng)致富帶頭人的“四聯(lián)四創(chuàng)”活動，推動領(lǐng)導力量和組織資源下基層，全縣共建立各類黨建工作聯(lián)系點145個，縣直140多個部門的黨支部與356個村黨支部實現(xiàn)聯(lián)建全覆蓋，97個縣直部門分別掛點356個村實現(xiàn)全覆蓋。全縣1700余名黨員與困難黨員結(jié)對全覆蓋，結(jié)對幫扶發(fā)展項目1190余個，涌現(xiàn)出一批黨員創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，基層黨建服務(wù)工作實現(xiàn)規(guī)范化。省委政研室撰寫的調(diào)研報告《農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)現(xiàn)狀、問題與對策——以京山、xx縣為例》，充分肯定了xx縣加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的做法，省委書記李鴻忠同志批示：“建議此件作為‘實踐活動’的參閱件”。
二是創(chuàng)新“三項載體”，村灣黨員“明燈工程”有特色。按照推薦申報、組織審核、公示確定、命名掛牌的程序，實施農(nóng)村村灣黨員“明燈工程”，設(shè)置政策信息燈、文明和諧燈、致富領(lǐng)航燈，開展“百姓說百事”、“鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親話鄉(xiāng)情”、“愛心門鈴”等活動，搭建黨員明燈戶服務(wù)群眾新平臺，架起創(chuàng)新社會管理的“大網(wǎng)絡(luò)”，打造了社會管理創(chuàng)新的“大品牌”。全縣共設(shè)置黨員明燈戶3943戶，聯(lián)系群眾20000余戶。全縣近2000“愛心門鈴”機主戶連線4560名空巢老人和2731名留守兒童。這一做法得到市委領(lǐng)導的充分肯定，《中國組織人事報》、《湖北日報》、《孝感日報》分別介紹了經(jīng)驗。《光明日報》副主編李可認為，“百姓說百事”、“鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親話鄉(xiāng)情”等基層服務(wù)型黨組織建設(shè)路徑的探索，讓群眾參與到治理中來，契合了十八屆三中全會提出的“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的精神。
三是開展創(chuàng)“五星”黨組織、爭當“五星”書記活動。制定印發(fā)了《關(guān)于在基層黨組織書記中開展強化“兩項職能”、爭當“五星”書記活動的實施細則》，在全縣范圍內(nèi)開展“五星書記”評選活動，涌現(xiàn)出“五星書記”朱明武、“貼心書記”柳秀斌、“勵志書記”賀全等一批先進典型，形成學習五星書記、爭創(chuàng)五星黨組織的良好氛圍。對全縣995個基層黨組織進行了評星定級，其中，五星級黨組織389個，四星級353個，三星級183個，二星級55個，一星級15個。對四星、五星級黨組織進行鞏固提升，對一星、二星、三星級黨組織制訂了轉(zhuǎn)化工作方案，向二、三類村黨組織選派“第一書記”100名，分類指導，有序推進，逐步整改轉(zhuǎn)化提高，確保每個基層黨組織定級有依據(jù)、整改有內(nèi)容、晉級有目標，達到了基層黨組織普遍晉星升級的目標。
四是推行“八個一”舉措，抓實“三在”工作機制。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部“崗位在村、重在服務(wù)、責在連心”的要求，圍繞“明確職責、干部到崗、解決問題、責任到位、激發(fā)動力、責任到心”的目標，推行“一份駐村目標責任書、一份駐村承諾書、一個民情記錄本、一本民情臺賬、一個服務(wù)群眾聯(lián)系卡、一個考評細則、一本駐村守則、一份管理辦法”的“八個一”舉措，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位、服務(wù)、評價“三位一體”模式，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部轉(zhuǎn)變作風，提升服務(wù)能力和水平。
五是圍繞“雙強六好”，非公企業(yè)黨組織建設(shè)全覆蓋。在黨組織組建上，采取“單建、聯(lián)建、掛靠”等黨組織設(shè)置方式，不斷提高黨的組織和工作覆蓋面。積極開展“黨員先鋒崗”、“黨員責任區(qū)”、“黨員技能競賽”、“一個黨員一面旗”等活動，形成“黨員帶頭干，員工跟著干”的良好氛圍。全縣共有非公有制企業(yè)29家，已建立單獨黨組織的企業(yè)8家，選派黨建工作指導員29人。非公企業(yè)出資人擔任縣級以上“兩代表一委員”2人，縣級以上領(lǐng)導干部建立非公有制企業(yè)聯(lián)系點6家。
三、抓保障，確�；鶎狱h建工作保障有力
縣委堅持權(quán)力下放、資源下沉、重心下移，真心實意重視基層，真金白銀投入基層，精兵強將充實基層，加大財政投入力度，落實基層干部報酬待遇，加強活動場所建設(shè)，保證基層黨建工作有力量、辦事有經(jīng)費、活動有陣地，為基層黨建工作提供了有力保障。
一是強化隊伍保障。縣委高度重視基層黨建工作隊伍建設(shè)，配備精干力量抓基層黨建工作。設(shè)立了基層黨建工作辦公室和黨代表工作辦公室，對每項黨建工作都成立工作專班，配備專職工作人員主抓。把一批年富力強、年輕有為的干部調(diào)整充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員崗位上來，精兵強將充實基層。向農(nóng)村黨支部選派“第一書記”，向二、三類村選派“雙強”工程指導組，指導加強農(nóng)村黨建工作。深化農(nóng)村人才“四個培養(yǎng)工程”，實施黨員“雙育”計劃，開展爭當“五星書記”活動，加強“領(lǐng)頭雁”隊伍建設(shè)和村級后備干部隊伍建設(shè)，建立全縣村級后備干部信息庫，推行能人治村模式，為加強基層黨建工作打下了堅實基礎(chǔ)。
二是強化經(jīng)費保障。將基層黨建經(jīng)費納入各級財政預算，推進經(jīng)費保障制度化。按照建制村不低于2萬元、社區(qū)不低于6萬元的黨建工作經(jīng)費納入財政預算，農(nóng)村黨員、村干部教育培訓經(jīng)費納入財政預算。落實村(社區(qū))干部“一定三有”政策，提高村干部待遇報酬，實行村干部崗位目標管理考核制度，推行固定工資和績效工資相結(jié)合的計酬方式，確保農(nóng)村(社區(qū))干部工資待遇達到省定標準。村(社區(qū))主職干部、大學生村官全員參加養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，組織全縣在職村干部1900多人免費健康體檢，關(guān)愛基層干部身體健康。多方整合籌措資金，加強黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)，縣財政列支資金200萬元，用于黨員群眾服務(wù)中心和三類新社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)獎補。
三是強化陣地保障。加大縣鄉(xiāng)財政投入力度，整合部門項目資金，支持農(nóng)村(社區(qū))黨員群眾服務(wù)中心提檔升級，不斷提升服務(wù)功能，構(gòu)建開放式、社會化服務(wù)平臺，基層黨建工作陣地建設(shè)進一步加強。以群眾需求為導向，推動資源下沉，服務(wù)前置，將各種服務(wù)功能整合到服務(wù)中心，形成農(nóng)村“兩公里生活圈”和城市社區(qū)“一刻鐘生活圈”。通過新建和改擴建推進規(guī)范化建設(shè)，全縣村村都有規(guī)范的活動陣地，村村都有為民服務(wù)的公共設(shè)施，推動了基層黨組織活動的制度化、規(guī)范化、經(jīng)�；�
今年以來，盡管我縣基層黨建工作科學化水平得到了較大提高，但對照十八屆三中全會精神，在加強服務(wù)型黨組織建設(shè)、推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化上仍須再加力度，努力克服黨建工作不平衡、創(chuàng)新力度不夠、工作難題有待進一步破解的問題。今后，我將進一步深入貫徹十八屆三中全會精神，以全面履行基層黨建工作責任制為抓手，全面實施《基層黨建工作五年規(guī)劃》，不斷推動基層黨建改革創(chuàng)新，爭創(chuàng)全省基層黨建工作示范縣，為推動全縣經(jīng)濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅強的組織保證。
縣委書記抓基層黨建工作述職報告
根據(jù)會議安排，我就履行黨建工作第一責任人職責抓基層黨建情況述職如下，請予評議。
一、履職工作情況
(一)示范帶頭，上下聯(lián)動。把黨建工作作為第一職責抓實抓細，主持召開3次常委會議、4次專題會議、2次黨建工作領(lǐng)導小組會議和14次工作會議，認真研究提出政策措施，解決了干部作風建設(shè)、基層干部報酬待遇、基層黨組織經(jīng)費、兩紅工程、綜合服務(wù)平臺、活動場所建設(shè)等重大問題50余個。完善責任考核評價體系，強化跟蹤問效，加強掛鉤聯(lián)系工作，帶動縣委常委和縣級黨員領(lǐng)導干部每月至少1次到黨建聯(lián)系點調(diào)研指導工作，解決實際問題。通過建立縣委常委和縣級黨員干部一對一幫帶機制，逐一制定轉(zhuǎn)化提升方案，推動了10個軟弱渙散基層黨組織和602名評差黨員的轉(zhuǎn)化提升，有效整治了不作為、慢作為，鎮(zhèn)村干部工作機關(guān)化，機關(guān)作風慵懶散拖等突出問題。近年來，45次深入鎮(zhèn)村通過“六訪六問”等方式開展民情懇談和隨機調(diào)研，帶頭參加鎮(zhèn)村和機關(guān)單位專題民主生活會，帶頭上黨課，帶頭抓好問題整改。
(二)拓展“xx經(jīng)驗”，提高水平。一是在密切干群聯(lián)系上，重點建立了六項制度。(1)制定干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾實施方案，建立了群眾評議干部制度，評議工作每年開展1次，將作為領(lǐng)導干部選拔任用和年度考核的重要依據(jù)。將處級干部評議結(jié)果上報市委組織部，群眾評議滿意度分值在90分以下的，建議不能考核為優(yōu)秀等次;在60分以下的，建議考核為不稱職等次。對群眾評議滿意度分值在60分以下的科級干部和一般職工，年終考評為不稱職，并給予誡勉談話、扣發(fā)工資待遇、降職或免職等方式處理。(2)建立群眾參與縣鎮(zhèn)村三級會議制度，推選了840名群眾代表參與縣、鎮(zhèn)、村三級各類會議，每次隨機抽選5-20名群眾代表參加，包括縣委常委會和縣政府常務(wù)會，凡是參會代表2/3及以上反對或有異議的，會議不安排、不決策。(3)建立群眾參與重大決策制度，確立了“三下三上”決策機制。(4)建立部門黨組織、在職黨員到社區(qū)“雙報到”制度，2169名在職黨員到社區(qū)開展定向服務(wù)，開展服務(wù)事項3萬件次。(5)建立干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾“1511”制度，建立副科級以上黨員干部“1511”幫扶制度，每名處級干部為掛鉤聯(lián)系點辦理了1件5萬元以上的實事，每個部門為掛鉤聯(lián)系點辦理了2件以上用水、用電和住房等方面的實事，村級黨組織負責加強水電路建設(shè)管護。(6)特困黨員、特困生活、特困學生和生命救助“四個100萬”救助制度。二是在強化服務(wù)機制上，重點構(gòu)建了四個平臺。(1)縣委投入130萬元專項經(jīng)費，實現(xiàn)了5個鎮(zhèn)42個村(社區(qū))綜合服務(wù)平臺全覆蓋。將35家縣直部門194項服務(wù)事項放在綜合服務(wù)平臺上宣傳，15家62項為民服務(wù)事項納入平臺辦理，目前，共辦理便民服務(wù)事項522項。同時，將縣級行政權(quán)力下放到鎮(zhèn)。共下放了55項，其中，下放行政審批項目37項，涉及13家部門;委托鎮(zhèn)行政執(zhí)法18項，涉及7家部門。(2)構(gòu)建“鎮(zhèn)務(wù)村辦”現(xiàn)場辦公平臺。鎮(zhèn)黨委、政府分管領(lǐng)導每月分別帶領(lǐng)3—5個站負責人輪流到村(社區(qū))，開展1次現(xiàn)場辦公，為群眾解決困難和辦理相關(guān)手續(xù)。(3)構(gòu)建“村務(wù)組辦”代辦服務(wù)平臺。在1073個小組設(shè)立民情代辦點，由片區(qū)支部書記或小組長兼任民情代辦員，負責為群眾代辦相關(guān)工作。(4)構(gòu)建“駐鎮(zhèn)入村”聯(lián)合服務(wù)平臺。抽選83名科級黨員干部，組成7個聯(lián)合工作組常駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展聯(lián)合服務(wù)工作，工作組每周召開1次會議，縣委、縣政府每月召開1次會議，研究解決群眾反映的問題，共解決群眾房屋質(zhì)量瑕疵、生產(chǎn)生活困難、就業(yè)發(fā)展等方面的問題3.2萬件次。三是在提升基層組織服務(wù)能力上，重點實施了“兩紅工程”。建立紅色信貸、合作股份“三推薦一掛鉤一示范一延伸”制度。一是實行黨組織、黨員和群眾“三推薦”確定實施對象和實施項目;二是由縣級、鎮(zhèn)級黨員領(lǐng)導干部分別采取“1+1”的方式掛鉤到具體項目;三是在連片的黨員群眾不少于15戶以上，且產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展意愿強的地區(qū)建立“紅色信貸、合作股份”示范區(qū)，實行集中投放和區(qū)域?qū)嵤?四是探索試點將合作股份延伸到鎮(zhèn)，著力提高鎮(zhèn)干部抓產(chǎn)業(yè)的意識和水平。2014年，計劃實施“紅色信貸”5000萬元，前兩年由財政全額貼息，從第三年起，按照當年貸款利率的50%進行貼息;“合作股份”股本計劃達到500萬元。目前，“紅色信貸”共放貸4812.5萬元，“合作股份”股本達到746.7萬元。在轉(zhuǎn)變干部作風上，重點開展了一項活動。開展“四查四改五懲治”活動，每月抽查10個部門和10個村(社區(qū))，查處了違紀違法行為和不正之風干部22人，其中村組干部5人。
(三)夯實基礎(chǔ)，強化保障。一是優(yōu)化組織設(shè)置。將黨員人數(shù)100人以上的27個村(社區(qū))黨總支改設(shè)為黨委;針對社區(qū)黨員不斷增加的實際，改設(shè)黨委6個;在新農(nóng)村指導員、大學生村官、在職黨員進社區(qū)等群眾中成立臨時黨支部16個;新增學校和非公經(jīng)濟組織、社會組織黨支部17個，做到了黨的組織全覆蓋。二是抓實班子建設(shè)。通過全員輪訓、黨建知識過關(guān)考試、黨建述職等方式，選優(yōu)訓強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、機關(guān)黨組織書記、村(社區(qū))黨組織書記為重點的基層干部隊伍。今年，調(diào)整充實了20名村(社區(qū))黨組織書記，下派了常務(wù)書記37名，向52家非公企業(yè)派出黨建指導員。三是強化場所建設(shè)。今年計劃實施9個村(社區(qū))和6個片區(qū)活動場所建設(shè)，明年再實施7個，實現(xiàn)村(社區(qū))活動場所全覆蓋。目前，共整合到位資金786萬元，已投入使用3個，完成主體工程8個，完成建設(shè)準備4個。同時，從今年起，縣財政每年安排100萬元，用于新建10個以上片區(qū)活動場所。四是健全工作制度。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，按照“廢止一批、完善一批和新建一批”的要求和原則，廢止22項制度，修改完善了9項，新建了《深入推進干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾的實施意見》等10項制度。五是保障黨建經(jīng)費。今年，將每個村(社區(qū))黨建工作經(jīng)費增加1萬元，達到5-6萬元;片區(qū)、非公經(jīng)濟組織、社會組織黨支部每個安排黨建工作經(jīng)費1000元。六是提高干部待遇。村(社區(qū))黨組織書記、村(居)委會主任每月分別為1355元、1955元;村(社區(qū))黨組織副書記、村(居)委會副主任每月分別為1300元、1900元;村、社區(qū)片區(qū)支部書記每月為170元、180元;小組長每月均為140元;非公經(jīng)濟和社會組織黨組織書記每月為170元。七是建立黨建責任區(qū)。建立“處級領(lǐng)導聯(lián)鎮(zhèn)掛村包戶，科級領(lǐng)導聯(lián)村掛組包戶，干部職工聯(lián)組包戶，黨員直接掛鉤群眾”制度，共建立42個村級和1073個小組黨建責任區(qū)。
(四)教育引領(lǐng)，凝聚合力。開展“兩教育三體驗”活動。在全縣干部群眾中開展以城管體驗、農(nóng)事體驗為主的“勞動體驗”活動，開展以感恩黨、感恩人民為主的感恩教育和展望xx未來發(fā)展為主的展望教育活動，開展以政治素質(zhì)好、思想道德好、工作業(yè)績好、作風紀律好、干群關(guān)系好“五好干部”和禮貌市民、熱情市民、友好市民、誠信市民、守法市民“五好市民”教育活動，著力通過教育引領(lǐng)凝聚服務(wù)和推動改革發(fā)展穩(wěn)定的合力。組織開展貧困家庭生活、城市管理和農(nóng)事勞動三項體驗活動，掛鉤干部每年至少到掛鉤貧困戶和困難學生家住1晚，繼續(xù)實行干部職工參與城管工作制度，處級、科級和一般干部每季度至少參與農(nóng)事勞動1天、2天、3天，讓各級干部職工在具體的實踐活動中貼近群眾生活、體驗群眾疾苦、強化服務(wù)意識。
二、存在問題及原因分析
(一)責任意識樹立不牢。一是抓黨建的“主業(yè)意識”和“主職意識”不足，對黨建第一責任認識模糊，對黨建工作重視不夠、思考不多、研究不深，存在以抓經(jīng)濟、抓政務(wù)代替抓黨建的現(xiàn)象。二是抓黨建的“主角意識”和“主責意識”不足，存在“黨建工作要靠基層抓”的思維，存在安排布置多、層層壓任務(wù)的現(xiàn)象，帶頭抓落實的意識不強，對緩慢落實、折扣落實等行為責任追究不夠，嚴管、細抓做的不到位。
(二)示范帶頭發(fā)揮不好。嚴于律己不夠，缺乏“釘釘子”精神，還沒有完全做到沉下身子、潛下心來抓基層、打基礎(chǔ)、抓落實，示范帶頭的意識不強、力度不夠。比如，在三會一課、學習調(diào)研、嚴肅黨內(nèi)政治生活、聯(lián)系服務(wù)群眾等方面堅持得不好，導致一些基層黨組織學習不經(jīng)常、活動走過場、聯(lián)系服務(wù)群眾流于形式，這和自己示范作用發(fā)揮不好有直接關(guān)系。
(三)創(chuàng)新推動意識不強。對基層黨組織建設(shè)存在的老問題、出現(xiàn)的新情況研究不深，習慣于按文件、憑經(jīng)驗，缺少破解之道和創(chuàng)新舉措。比如，對個別基層黨組織軟弱渙散、服務(wù)水平不高等問題，村組干部青黃不接、補貼待遇偏低、思想不穩(wěn)定、執(zhí)行力不強，以及一些黨員和干部信念缺乏、我行我素等問題，自己雖然清楚，但始終沒有拿出可行的解決辦法。
(四)協(xié)調(diào)推進力度不夠。注重在沿江沿路、移民地區(qū)、城市社區(qū)黨建和拓展“xx經(jīng)驗”上下功夫，對農(nóng)村地區(qū)黨建重視不夠、推動不力。比如，目前還有7個村(社區(qū))、90%的片區(qū)無活動場所，26個集體經(jīng)濟“空白村”，26%的村(社區(qū))組織書記年齡在50歲以上，53%的村(社區(qū))“兩委”成員為初中及以下文化水平，村“兩委”成員雙帶率只有40%，導致黨建工作推進不平衡，整體戰(zhàn)斗力和凝聚力不強。
(五)跟蹤問效措施不硬。對黨建工作的要求不高，對基層組織建設(shè)現(xiàn)狀研究不深不細，存在好人主義思想，對干部職工、村組干部和黨員隊伍的建設(shè)管理失之于寬、失之于軟，跟進措施不到位，對群眾態(tài)度冷漠、與民爭利、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等問題的問責追究力度不夠。同時，黨風廉政建設(shè)第一責任履行不到位，對今年7名黨員領(lǐng)導干部出現(xiàn)違紀違法行為，沒有進行深刻反思和落實更有效的預防措施。
三、下步工作思路和主要措施
(一)強化第一責任意識，增強抓黨建的積極主動性。一是堅持以上率下、從我做起。堅持書記抓、抓書記，堅持把黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同考核，帶頭抓好聯(lián)系點，帶頭深入基層抓落實，示范帶動基層黨組織書記聚精會神抓黨建。二是堅持考核推動、督查問效。12月底完成鎮(zhèn)、村黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核，將考核結(jié)果作為獎懲和使用干部的重要依據(jù);加大督查力度，開展專項督查，對抓黨建工作不重視、不到位的嚴肅處理問責，并盯住不放、督促整改。
(二)突出五項重點工作，以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)推動全縣黨建工作。一是加強“兩紅工程”實施。2015年，“紅色信貸”規(guī)模達到2000萬元，“紅色股本”規(guī)模達到1000萬元，建立5個縣級示范區(qū)，20個鎮(zhèn)級示范區(qū)，消除集體經(jīng)濟空殼村。二是完善綜合服務(wù)平臺建設(shè)。按照“下放、委托、授權(quán)”相結(jié)合的原則，將縣級審批事項全部下放納入綜合服務(wù)平臺辦理，并強化運行管理服務(wù)。三是強化軟弱渙散基層黨組織整頓轉(zhuǎn)化和評差黨員的幫帶轉(zhuǎn)化。嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格群眾評議黨組織、評議黨員、評議干部工作，建立軟弱渙散基層黨組織動態(tài)化、常態(tài)化整頓機制，嚴格合理處置不合格黨員。四是加強村組干部管理。嚴格落實“四議兩公開”等民主管理制度和考核評價制度，開展“四查四改五懲治”活動，每月抽查10個以上村(社區(qū))，嚴查村組干部不正之風和違紀違法行為。五是抓好活動場所建設(shè)。完成7個村(社區(qū))活動場所建設(shè)，實現(xiàn)全覆蓋。縣財政安排資金100萬元，新建10個片區(qū)活動場所建設(shè)。
(三)抓好四項基礎(chǔ)保障，確保各項工作有序推進。一是加大黨建投入力度，繼續(xù)落實每個片區(qū)黨建工作經(jīng)費1000元。完善村組干部績效考核制度，建立報酬待遇增長機制。二是擴大組織覆蓋面。進一步健全組織、擴大覆蓋，把黨組織延伸到非公企業(yè)、社會組織、農(nóng)民合作社等新型組織，實現(xiàn)全覆蓋。三是加強基層隊伍建設(shè)。探索從優(yōu)秀村干部、大學生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員中選拔鎮(zhèn)級領(lǐng)導干部，將雙帶黨員、致富能手等優(yōu)秀人才選拔進入村(社區(qū))兩委。通過全員輪訓、黨建知識過關(guān)考試、黨建述職等方式，提升基層隊伍抓黨建的意識和水平。四是強化教育引導。繼續(xù)深化感恩教育、展望教育和五好干部、五好市民“四項教育”活動，開展貧困家庭生活、城市管理和農(nóng)事勞動“三項”體驗活動，進一步凝聚干群合力。
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