慶父不死魯難未已的成語(yǔ)典故
在中華民族走向偉大復(fù)興的重要時(shí)刻，十八屆四中全會(huì)向世界發(fā)出了強(qiáng)音：全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。站在新起點(diǎn)，如何推進(jìn)依法治國(guó)，加速實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，在某種意義上，在于亟待解決法治進(jìn)程中的一個(gè)共性問(wèn)題：填平法律文本與規(guī)則實(shí)踐之間的“溝壑”，加速法律與社會(huì)的高度融合。
管子言：“法者，天下之程式也，萬(wàn)事之儀表也�！睆奈髦堋耙缘屡涮�，明德慎罰”，到漢時(shí)起長(zhǎng)期浸淫中國(guó)封建社會(huì)“禮律結(jié)合”的傳統(tǒng)法制，直到清末被迫修律;從春秋鑄刑書(shū)、鑄刑鼎，到中國(guó)歷史上第一部成文法典《法經(jīng)》問(wèn)世，再到代表中國(guó)古代最高立法水平的《永徽律疏》出臺(tái)。無(wú)論是為鞏固統(tǒng)治地位而立法，還是為適應(yīng)當(dāng)時(shí)社會(huì)發(fā)展而變法，中華民族對(duì)法律制度文化的追求與創(chuàng)造，未曾停歇。當(dāng)然，在“刑不上大夫”的“人治”時(shí)代，法律活動(dòng)的目的在于期望法律能按照設(shè)計(jì)者的意愿，融入和適應(yīng)社會(huì)，維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的利益，這就必然要求在法律活動(dòng)中，務(wù)必要消除制度文本與社會(huì)實(shí)踐之“壑”。
新中國(guó)成立后，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，從1954年制定新中國(guó)第一部社會(huì)主義類(lèi)型憲法，到1982年通過(guò)新中國(guó)第四部憲法(現(xiàn)行憲法)，再到后期新中國(guó)憲法不斷修改完善，尤其是十一屆三中全會(huì)以來(lái)，在去“人治”的“法治”求索中，盡管也走過(guò)彎路，但我們始終立足新中國(guó)建設(shè)發(fā)展之需，堅(jiān)持在揚(yáng)棄中繼承，在開(kāi)放中移植，在探索中創(chuàng)新，在實(shí)踐中豐富，不斷讓具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法制之樹(shù)枝繁葉茂�；厥走@一輝煌的法制建設(shè)之路，在某種意義上，法律活動(dòng)的本質(zhì)還是在于努力消除法律文本與社會(huì)實(shí)踐之“壑”，讓社會(huì)主義法律制度更好的適應(yīng)新中國(guó)的土壤，促進(jìn)中華民族的崛起。
審視浩瀚的人類(lèi)發(fā)展歷程，無(wú)論是國(guó)外還是國(guó)內(nèi)，無(wú)論是經(jīng)驗(yàn)還是教訓(xùn)，制約法律制度文明進(jìn)步的一個(gè)不容回避的共性問(wèn)題的確在于：法律制度的文本規(guī)范與法律運(yùn)行的社會(huì)實(shí)踐之間，往往存在著不同程度的“分離”或“溝壑”。在這種情況下，由于多種原因造成的法律在社會(huì)實(shí)踐中“著陸”不充分，導(dǎo)致法律“接地氣”不足，使得法律“實(shí)然效果”與“應(yīng)然價(jià)值”不符，最終決定了法律的“正能量”被大打折扣�；厥仔轮袊�(guó)成立后的法制建設(shè)歷程，我們之所以也走過(guò)彎路，甚至摔過(guò)跤，即源于此。正是在這個(gè)意義上，法律制度文明建設(shè)成敗的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，在于如何填平“文本”與“實(shí)踐”之“壑”，讓法律植根社會(huì)，適應(yīng)社會(huì)，服務(wù)社會(huì)。
如今，隨著全面深化改革的加速，從“人治”到“法制”，再到“法治”的不斷探索，中華民族迎來(lái)了民族偉大復(fù)興的歷史機(jī)遇。站在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的新起點(diǎn)，黨的十八大鄭重宣布：到2020年中國(guó)全面建成小康社會(huì)之時(shí)，實(shí)現(xiàn)“依法治國(guó)基本方略全面落實(shí)，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障”。站在法治中國(guó)夢(mèng)的新征程，黨的十八屆四中全會(huì)吹響了全面推進(jìn)依法治國(guó)的號(hào)角，法治的戰(zhàn)鼓已越擂越急。在消除“文本”與“實(shí)踐”之“壑”的探索中，中國(guó)法治建設(shè)不斷提檔升級(jí)，法律將更好地融入社會(huì)。
如何消除“文本”與“實(shí)踐”之“壑”，讓依法治國(guó)的征程變坦途?以為總書(shū)記的黨中央，已給出了科學(xué)的路徑選擇。那就是，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
前進(jìn)的方向雖已指明，但在“痛并快樂(lè)著”的征程中，填平法律“文本”與“實(shí)踐”之“壑”，是一個(gè)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，需要加速全面深化改革，創(chuàng)新舉措，在多管齊下中打好“組合拳”。當(dāng)前，首當(dāng)其沖是完善立法規(guī)劃，出臺(tái)“權(quán)力清單”，編好“制度的籠子”，在“開(kāi)門(mén)立法”中創(chuàng)制適合我國(guó)土壤的“良法”或制度文本。在這個(gè)基礎(chǔ)上，關(guān)鍵是要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，出臺(tái)包括“法治GDP”等在內(nèi)的一系列考評(píng)和監(jiān)督舉措，確保在嚴(yán)格執(zhí)法中依法行政，在公正司法中實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義，在全民守法中實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。從而讓法律充分“接地氣”，生根結(jié)果，普惠百姓。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，消除“文本”與“實(shí)踐”之“壑”，實(shí)現(xiàn)法治中國(guó)的坦途，還在于“紙上的法”要變成“心中的法”，使法律成為每個(gè)人的真誠(chéng)信仰和行動(dòng)指南。所以我們時(shí)刻要有憂(yōu)患意識(shí)與問(wèn)題意識(shí)，勇于直面法治路上的“攔路虎”和“絆腳石”，重視普法，尤其是干部學(xué)法，不斷讓法律價(jià)值內(nèi)化于心，增強(qiáng)社會(huì)主義法治理念，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，在全社會(huì)形成守法光榮、違法可恥的濃厚氛圍，增強(qiáng)自覺(jué)運(yùn)用法治思維與法治方式履職和行事的能力，最終形成“法律為王”的發(fā)展哲學(xué)。
全面推進(jìn)依法治國(guó)的號(hào)令已發(fā)，法治中國(guó)夢(mèng)正在走向現(xiàn)實(shí)，我們開(kāi)始聽(tīng)到中華民族實(shí)現(xiàn)偉大民族復(fù)興的鏗鏘足音!
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