我誠實守信的作文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2013年工作回顧
一年來，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，攻堅克難，砥礪奮進，加快推進“龍鳳示范區(qū)”“ 武陵山試驗區(qū)”和“武陵山區(qū)經(jīng)濟強縣”建設(shè)，開啟了創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新局面。2013年，全縣預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值47.26億元，同比增長13%;規(guī)模以上工業(yè)增加值10億元，增長14.5%;全社會固定資產(chǎn)投資42億元，增長34.8%;社會消費品零售總額17.51億元，增長18%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16609元，增長13.1%;農(nóng)民人均純收入5283元，增長17.2%;金融機構(gòu)年末存、貸款余額分別達到57.3億元、26.4億元，增長22%、21.4%;財政總收入完成6.09億元，增長18.3%;地方公共財政預(yù)算收入完成2.51億元，增長25%，實現(xiàn)了我縣財政總收入、地方公共財政預(yù)算收入增速位居南四縣第一的目標(biāo)。
(一)產(chǎn)業(yè)競爭力顯著增強。過去一年，我們把壯大產(chǎn)業(yè)實力作為縣域經(jīng)濟的核心競爭力來抓，產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得長足進步，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2012年24.8：27.9：47.3調(diào)整到22.9：29.6：47.5。
新型工業(yè)活力增強。全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)32.5億元、增長25%，為打造“龍鳳百億產(chǎn)業(yè)園”奠定了堅實基礎(chǔ)。園區(qū)功能不斷完善，編制了“龍鳳百億產(chǎn)業(yè)園”24平方公里總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。桂花樹工業(yè)園新征土地578畝，四合、桂花樹工業(yè)園道路、亮化、天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，完成投資6750萬元。三胡石材產(chǎn)業(yè)園完成場地平整。園區(qū)新增企業(yè)8家、達到33家。產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，全年培植銷售收入過億元企業(yè)2家、5000萬元以上企業(yè)7家。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)13家、達到50家，總數(shù)躍居全州第四、“南四縣”第一。新材料、新能源、綠色食品、新型建材、民族旅游商品加工，分別實現(xiàn)銷售收入8億元、3億元、7億元、4.5億元、4.1億元，增長26.2%、9.8 %、22.9 %、14.7% 、52%，“五大產(chǎn)業(yè)”占全縣規(guī)模以上工業(yè)銷售收入比重達到80%以上。工業(yè)項目加快建設(shè)，全年建設(shè)重點工業(yè)項目25個，完成投資7.1億元。其中，10個項目建成投產(chǎn)，6個項目廠房主體封頂，9個項目加緊建設(shè)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程加快。全縣農(nóng)業(yè)增加值10.82億元，增長5.0 %。農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入12.39億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達67.4%�！‘a(chǎn)業(yè)基地不斷壯大，全縣新建藤茶、生姜、煙葉等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地10.9萬畝，其中標(biāo)準(zhǔn)化種植面積3.5萬畝。全縣發(fā)展“161”養(yǎng)殖模式500戶，新增年出欄1000頭規(guī)模生豬養(yǎng)殖場10個，生豬年出欄達56.8萬頭，土雞孵化養(yǎng)殖規(guī)模突破100萬只。來鳳成為富硒零號土豬、阿塔峽土雞重要養(yǎng)殖基地。龍頭企業(yè)茁壯成長，鳳雅藤茶成為省級重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新增年銷售收入過2000萬元企業(yè)4家、達到19家(其中省級重點4家)。“來鳳藤茶”獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護，“來鳳金絲桐油”獲得國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)保護;湖北名牌產(chǎn)品達5個，湖北省著名商標(biāo)達5個，恩施知名商標(biāo)達11個;新增農(nóng)民專業(yè)合作組織52家，總數(shù)達到252家。基礎(chǔ)配套不斷完善，完成9個重點貧困村整村推進和4個重點老區(qū)村建設(shè)，減少貧困人口9000人。完成18座小(二)型病險水庫除險加固工程。新建農(nóng)村沼氣池2000口，“三改”1300余戶。完成老虎洞河三胡段治理工程第一標(biāo)段、革勒車集鎮(zhèn)河堤工程。新增及改擴建公路157公里，新建及改造農(nóng)村10千伏線路35千米、農(nóng)村低壓線路98千米。完成生態(tài)造林2.5萬畝、封山育林5萬畝、生態(tài)公益林管護74萬畝，創(chuàng)建生態(tài)文明村31個。
旅游商貿(mào)加速發(fā)展。旅游景區(qū)景點及配套設(shè)施年度投資突破9億元，投資強度創(chuàng)歷史新高。全縣實現(xiàn)旅游綜合收入3.51億元，增長40%。景區(qū)建設(shè)取得新突破，仙佛寺景區(qū)：佛光普照、仙佛映月等六大景點基本建成，填補了恩施州及湘西、渝東地區(qū)佛教文化旅游的空白;喳西泰水城：餐飲街、酒吧街、養(yǎng)生休閑街等加緊建設(shè);楊梅古寨(黃石)景區(qū)：新寨迎客、八股聽禪、十娘子橋等景點基本建成;百福司旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建積極推進。配套建設(shè)取得新突破，華龍國際大酒店啟動建設(shè)，龍鳳·夏威夷、酉水明珠、太子軒3家高星級酒店完成主體工程;帝豪、皇庭等一批商務(wù)賓館相繼營業(yè)，新增床位400張，新發(fā)展和提檔升級農(nóng)家樂20家，旅游接待能力不斷增強。“來智線”二級公路完成大修工程，白巖山至坪壩營公路完成路基工程，楊梅古寨(黃石)景區(qū)公路完成路面鋪設(shè)，旅游可進入性明顯提高。商貿(mào)服務(wù)業(yè)取得新突破，《來鳳縣商貿(mào)流通發(fā)展規(guī)劃》通過國家級專家評審，來鳳列入商務(wù)部“全國商旅文創(chuàng)新發(fā)展試點縣”;黔龍建材城一期工程主體即將完工，建成后達12萬平方米、可入駐商家1000戶;華龍城一期17萬多平方米商業(yè)區(qū)封頂;中百來鳳購物中心輻射帶動效應(yīng)彰顯，全年銷售收入突破2億元;來鳳老煙廠、金鳳國際城市商貿(mào)綜合體成功招商，“1平方公里龍鳳商圈”初具規(guī)模。全縣新建村級綜合服務(wù)社20家、超市網(wǎng)點8個，新增限上商貿(mào)企業(yè)10家。來鳳村鎮(zhèn)銀行掛牌營運，湖北銀行來鳳支行有序籌備。
(二)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。依托城鎮(zhèn)項目建設(shè)，不斷拓展城鎮(zhèn)空間，城鎮(zhèn)化率提升2個百分點。
城鎮(zhèn)規(guī)劃日臻完善。按照“龍鳳規(guī)劃”一體化、“城鄉(xiāng)規(guī)劃”一體化、“產(chǎn)城規(guī)劃”一體化要求，完成了《來鳳縣城市總體規(guī)劃》《中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》《鄉(xiāng)集鎮(zhèn)修建性規(guī)劃》等11個規(guī)劃，“全域來鳳”綜合規(guī)劃體系更加完善。
城鎮(zhèn)建設(shè)加速推進。全年收儲土地突破1萬畝，集中供地3000余畝，拉動城市建設(shè)綜合投資超過20億元。龍鳳·夏威夷、黔龍·1號、華龍城一期、海玉名城等11個項目加快建設(shè)，商品房銷售面積達到40萬平方米。“兩大中心”項目主體完工，2014年“一會一節(jié)”可投入使用。檔案館綜合大樓和公安指揮中心基本完工，榮獲省第五屆城市規(guī)劃建設(shè)管理最高獎--楚天杯。武漢大道三期基本建成，迎賓大道完成設(shè)計，四斗種引橋完成橋梁基礎(chǔ)工程，接龍橋加固工程竣工。完成老城區(qū)、龍鳳新區(qū)污水管網(wǎng)10.8公里。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)加快推進，百福司“湖北旅游名鎮(zhèn)”聲譽鵲起，大河“鄂渝邊貿(mào)中心鎮(zhèn)”、漫水“旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)”、三胡“古道楊梅風(fēng)情園”已具雛形，綠水、舊司、革勒車集鎮(zhèn)建設(shè)積極推進，農(nóng)村新社區(qū)水、電、路、休閑、綠化等配套設(shè)施不斷完善。迎來全州城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場會在來鳳召開。
城鎮(zhèn)管理不斷創(chuàng)新。“三城同創(chuàng)”取得新成績，抓緊創(chuàng)建國家級園林城市和省級文明縣城，省級衛(wèi)生縣城通過驗收。積極開展“五進”活動，開辦市民學(xué)校，聘請城市管理社會監(jiān)督員，提升了市民文明素質(zhì)。實行無縫隙、全覆蓋、全天候清掃保潔作業(yè)，清掃保潔率100%。城市“亮化綠化美化”順利實施，武漢大道新栽植桂花樹1300余株。探索城市管理綜合執(zhí)法新機制，“十項突出整治”深入開展，“門前六包”主體責(zé)任全面落實，“網(wǎng)格化”管理實現(xiàn)全覆蓋。堅決打擊“兩違”行為，依法拆除“兩違”建筑353戶、5.2萬平方米。城市綜合管理水平顯著提升。
(三)項目建設(shè)勢頭強勁。全年安排重點項目145個，實際開工123個，完成固定資產(chǎn)投資42億元，增長34.8%，增幅全州第一。
項目謀劃力度加大。結(jié)合武陵山試驗區(qū)規(guī)劃項目庫、全縣“十二五”規(guī)劃和“五大產(chǎn)業(yè)”，精心謀劃了一大批帶動作用強、市場前景好、發(fā)展后勁足的好項目，投資500萬元以上項目570個，總投資1324億元(不含高速、鐵路和機場)，項目庫建設(shè)更加充實完善，項目后勁支撐更加有力。
項目推進力度加大。一批打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、惠民生的重大項目順利推進，黔張常鐵路可研報告通過審查，2014年將開工建設(shè);恩吉鐵路已納入省州鐵路網(wǎng)規(guī)劃，正在申報國家規(guī)劃;4D通用機場獲得省發(fā)改委支持;天山坪風(fēng)能開發(fā)項目獲省發(fā)改委批準(zhǔn)立項;頁巖氣勘探試點啟動。
項目建設(shè)力度加大。兩次組織重點項目集中開工，黔龍·1號、華龍城一期2區(qū)、龍鳳新區(qū)市政道路、城區(qū)供水第二水源及凈化工程等19個大項目加快建設(shè)，總投資達51.6億元。全年爭取到位各類專項資金10億元。
(四)改革開放成效顯著。龍鳳示范區(qū)、武陵山試驗區(qū)建設(shè)、招商引資等，成為改革開放新亮點。
“兩區(qū)”建設(shè)加快推進。龍鳳“十個一體化”強力推進，其中基礎(chǔ)設(shè)施、金融、公共服務(wù)三個一體化建設(shè)成效顯著。湘鄂情大橋連接工程基本完工;中國郵政儲蓄銀行發(fā)行了首張全國跨省金融IC卡--龍鳳卡，兩縣農(nóng)村信用聯(lián)社、工商銀行實現(xiàn)信貸業(yè)務(wù)“同城化”;兩縣公共交通實現(xiàn)“四個統(tǒng)一”。
招商引資成效明顯。出臺了《關(guān)于規(guī)范招商引資工作流程管理的意見》《來鳳縣招商引資工作考核獎懲實施細(xì)則》等文件。全年新簽約項目41個，簽約資金88.36億元，招商引資到位資金20.01億元，增長34.05%，增幅全州第一;招商引資項目新開工36個，計劃投資額68.76億元，完成年度投資8.25億元。全年實際利用外資280萬美元，增長11.1%。
各項改革順利推進。“營改增”、財政集中收付制度改革不斷深化，公立醫(yī)院改革在全州第二批啟動。“以錢養(yǎng)事”新機制不斷完善，進一步理順了農(nóng)村公益性服務(wù)管理體制。農(nóng)村信用聯(lián)社實施農(nóng)村商業(yè)銀行改革已獲中國銀監(jiān)會正式批復(fù)。
(五)社會事業(yè)全面進步。堅持“兩手抓、兩不誤”，促進社會事業(yè)邁上新臺階。
教育事業(yè)加快發(fā)展。高考一本上線錄取118人，二本上線408人，2名考生分別被清華大學(xué)和北京大學(xué)錄取。小學(xué)適齡人口入學(xué)率、鞏固率均為100%，初中適齡人口入學(xué)率、鞏固率分別為96.15%、98%。教育布局更加優(yōu)化，龍鳳科教示范園(教育城)土地征收基本完成、房屋征收順利推進，還建二小區(qū)、市政道路、一中新校區(qū)加快建設(shè)。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育基礎(chǔ)設(shè)施項目32個，改擴建校舍2.27萬平方米。爭取香港言愛基金1000萬元，支持我縣思源學(xué)校建設(shè)。
衛(wèi)生事業(yè)不斷進步。恩施州中心醫(yī)院對來鳳縣中心醫(yī)院實行全面托管，成立龍鳳醫(yī)療服務(wù)中心，群眾就醫(yī)質(zhì)量明顯提高�？h中心醫(yī)院內(nèi)兒科醫(yī)技大樓、縣疾控中心綜合樓主體工程完工，完成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配套設(shè)施及16個村級衛(wèi)生室建設(shè)。疾病防控工作有效開展，榮獲湖北省疾病防控“強基工程”先進縣稱號。新農(nóng)合參保率達98.47%，基本藥物“零差價”銷售100%，合作醫(yī)療政策范圍內(nèi)補償率達75.6%，醫(yī)療保障水平不斷提高。人口和計劃生育出生政策符合率93.18%。
文體事業(yè)活力迸發(fā)。來鳳成為全州唯一入選全省首批“公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”縣市，文化體育活動蓬勃開展。擺手舞展演走進湖北省春晚和中央電視臺《舞蹈·世界》欄目。組織參加了恩施州第七屆運動會等多項體育賽事，獲得恩施州第八屆運動會承辦權(quán)。成功創(chuàng)建“中華詩詞之鄉(xiāng)”和“中國楹聯(lián)文化縣”。傳統(tǒng)技藝“鳳頭姜制作技藝”、民俗“土家族牛王節(jié)”列入第四批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，“來鳳漆筷制作技藝”列入第四批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報名錄。
社會保障更加有力。全縣“五險”參保人數(shù)突破9萬人，征收社會保險費1.1億元。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4200人，開展就業(yè)培訓(xùn) 1200余人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款1200余萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋面達98 %。城鎮(zhèn)低保“應(yīng)保盡保”，標(biāo)準(zhǔn)由原來每月330元提高到385元。“五保”集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提至3120元/年，分散供養(yǎng)提至2180元/年。全年發(fā)放城鄉(xiāng)低保、“五保”供養(yǎng)、各類臨時救助資金5500余萬元，成功創(chuàng)建“社會救助示范縣”。
社會管理不斷創(chuàng)新。“法治來鳳”“平安來鳳”建設(shè)深入推進，城鄉(xiāng)社區(qū)“網(wǎng)格化”管理實現(xiàn)全覆蓋，“十戶電話聯(lián)防”“民生110”治安管理走在全州前列。“六五”普法全面實施，全民法治意識不斷增強。信訪工作機制不斷健全，化解各類矛盾糾紛192起。“懲惡揚善”專項活動深入開展，一批刑事、社會治安案件得到及時偵破和有效查處。應(yīng)急預(yù)案體系不斷完善，突發(fā)性事件得到妥善處置。開展了重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)隱患排查、專項整治行動，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)保持穩(wěn)定。
(六)政府建設(shè)不斷加強。政府依法行政能力不斷提升，自覺接受縣人大及其常委會監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決定決議。支持縣政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。全年辦理人大代表建議60件、政協(xié)委員提案58件，群眾滿意和基本滿意率100 %。行政審批制度改革不斷深化，減少行政審批23項，兩項行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)成為省級地方標(biāo)準(zhǔn)，填補了省內(nèi)空白;縣政務(wù)服務(wù)中心成為全省唯一通過國家級行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點驗收單位;政務(wù)服務(wù)體系和服務(wù)功能不斷完善，全年辦理行政審批服務(wù)事項37萬件，極大地方便了群眾和企業(yè)辦事。無紙化辦公全面推行，電子政務(wù)高效運轉(zhuǎn)。政風(fēng)行風(fēng)評議活動深入開展，“電視問政”“網(wǎng)絡(luò)問政”深受群眾擁護，辦理群眾網(wǎng)絡(luò)來信279件。“正風(fēng)肅紀(jì)”專項活動有效開展，問責(zé)單位37個、45人次。深入開展重點領(lǐng)域、重點項目、重點資金審計和監(jiān)察，廉政建設(shè)和反腐工作得到加強。
2013年，政府承諾辦理的“十件實事”得到較好落實：(一)新建保障性住房1150套，實際新建1150套;特色民居改造1100戶，實際改造1100戶;危房改造2000戶，實際改造2085戶。(二)新建7個鄉(xiāng)集鎮(zhèn)專業(yè)市場，實際新建(在建)6個，未建的漫水集鎮(zhèn)專業(yè)市場已完成土地報批手續(xù)，爭取到國家商務(wù)部資金支持，確保2015年建成。(三)完成縣鄉(xiāng)公路改造132公里，實際建成132.4公里。(四)建成100個村級文化活動室，實際建成100個。(五)繼續(xù)實施農(nóng)村留守兒童、留守老人關(guān)愛工程，結(jié)對幫扶2000戶以上，實際結(jié)對幫扶2145戶。(六)解決2.4萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，實際完成供水工程70處，解決安全飲水2.4萬人。(七)為經(jīng)濟困難群眾提供法律援助，辦理法律援助案件200件以上，實際辦理263件。(八)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3200人，實際新增就業(yè)3280人;城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達90%以上，實際參保率達94.6%。(九)建成縣城居民健身環(huán)道2條，實際建成2條。(十)新建城區(qū)星級公廁5所，實際新建4所，步行街公廁正在協(xié)調(diào)清障。
在全縣經(jīng)濟社會加快發(fā)展過程中，國防動員和民兵預(yù)備役、糧食、氣象、移民、史志、通信、鹽務(wù)、檔案、工會、老齡、婦女兒童、共青團、工商聯(lián)、殘疾人保障、機關(guān)事務(wù)管理、食品藥品監(jiān)管、外事僑務(wù)等各項工作取得新成績。
回顧成績，我們要保持清醒、戒驕戒躁;展望未來，我們要審時度勢、開拓創(chuàng)新。來鳳經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少矛盾和困難：一是經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠。主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)少，大項目帶動力不強;二是征地拆遷、農(nóng)民收入、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，仍然是我們主攻提升的“三塊短板”;三是公共服務(wù)水平滯后于經(jīng)濟發(fā)展，企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)環(huán)境需進一步優(yōu)化;四是少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)意識不強，破解難題的辦法不多，先行先試的闖勁不夠。這些困難和矛盾，我們將認(rèn)真對待，不回避、不推卸、不護短，千方百計切實加以解決。
二、2014年形勢分析
2014年是全面貫徹黨的十八屆三中全會和州委六屆五次全會精神的第一年，也是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，更是來鳳發(fā)展史上喜事、大事交匯的一年。我們面臨的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存。從國內(nèi)外發(fā)展走勢看，國際上，全球經(jīng)濟處于深度調(diào)整期、緩慢復(fù)蘇階段，國際貨幣基金組織預(yù)計明年世界經(jīng)濟增長3.6%，總體形勢有望好于去年。國內(nèi)，黨的十八屆三中全會作出全面深化改革的決定，并陸續(xù)出臺一系列改革新政，無論是政府職能、市場體系、經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)等，都將面臨一場深刻變革。我國經(jīng)濟進入增長速度換檔期，提質(zhì)增效、經(jīng)濟升級成為發(fā)展的主旋律，中央堅持“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”的總基調(diào)，湖北堅持“競進提質(zhì)、升級增效”的總要求。從州委、州政府要求看，“生態(tài)立州、產(chǎn)業(yè)興州、開放活州”戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動”成為未來發(fā)展的主旋律，將來鳳定位為“州域副中心城市”“州域經(jīng)濟重要支撐城市”，為我們今后一個時期的工作指明了方向。來鳳，通過歷屆縣委、縣政府的艱苦奮斗，為我們今天的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我縣內(nèi)生動力強大，發(fā)展勢頭強勁。2014年，恩來高速建成通車，黔張常鐵路將動工建設(shè)，地區(qū)樞紐地位日益顯現(xiàn)。“國家級示范區(qū)”“武陵山試驗區(qū)”、省“616”工程、武漢市對口支持等政策機遇疊加，特別是省委書記李鴻忠同志于2013年12月16日對來鳳工作作出重要批示，再次充分肯定來鳳的發(fā)展和做法，將給我們帶來重大發(fā)展機遇。我縣經(jīng)濟社會發(fā)展即將步入快車道，因勢而謀、應(yīng)勢而動，順勢而為、乘勢而上，是我們義不容辭的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。只要我們搶抓機遇、不等不靠、扎實苦干，始終保持“四個領(lǐng)先”，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)來鳳經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。
三、2014年工作目標(biāo)任務(wù)
今年政府工作總體要求是：全面貫徹落實好黨的十八屆三中全會、省委十屆四次全會、州委六屆五次全會、縣委十四屆四次全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“四個領(lǐng)先”的要求，緊緊圍繞“3+1”目標(biāo)、“653”思路，突出抓好產(chǎn)業(yè)化，科學(xué)推進城鎮(zhèn)化，扎實開展綜合扶貧改革，強化公共服務(wù)，著力改善民生，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，為武陵山區(qū)經(jīng)濟強縣建設(shè)奠定更加堅實的基礎(chǔ)。
2014年發(fā)展目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17%;全社會固定資產(chǎn)投資增長25%;招商引資到位資金增長30%;社會消費品零售總額增長16.8%;地方公共財政預(yù)算收入增長20%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長30%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)化率提高2個百分點，節(jié)能減排控制在省州下達指標(biāo)之內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，我們要繼續(xù)發(fā)揚“三敢精神”，切實增強“來鳳自信”，重點做好以下八個方面的工作。
(一)突出提質(zhì)增效，加快推進新型工業(yè)。
堅定不移實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，加快建設(shè)“龍鳳百億產(chǎn)業(yè)園”。力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值實現(xiàn)12.8億元，增長17%。
加快推進園區(qū)建設(shè)。堅持“一區(qū)多園”發(fā)展模式，加快建設(shè)桂花樹、四合2個工業(yè)園以及三胡、革勒車2個石材產(chǎn)業(yè)園。完成“龍鳳百億產(chǎn)業(yè)園”24平方公里產(chǎn)業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃。桂花樹工業(yè)園：加快推進家具產(chǎn)業(yè)園及在建工業(yè)項目建設(shè)。四合工業(yè)園：加快企業(yè)入園建設(shè)進度，逐步形成規(guī)模;完善主干道綠化及水、電、路、通訊等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。三胡和革勒車石材產(chǎn)業(yè)園：重點加快廠房和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè);力爭新入園企業(yè)7家，建成投產(chǎn)4家，2個石材產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模。
扎實推進產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。正確認(rèn)識工業(yè)“五大產(chǎn)業(yè)”和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的關(guān)系，堅持用產(chǎn)業(yè)鏈的理念抓產(chǎn)業(yè)，拉長縱鏈，建強橫鏈。更加注重“清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)，以清潔能源為發(fā)展方向，重點推進生物質(zhì)發(fā)電、風(fēng)電及太陽能產(chǎn)業(yè)、頁巖氣等項目，積極引進先進環(huán)保技術(shù)建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電項目。圍繞技術(shù)密集、勞動密集、精深加工，發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。新材料：重點推進醫(yī)藥(食品)級粉體、氫氟酸、納米鈣、硫酸鋇、重質(zhì)碳酸鈣、輕質(zhì)碳酸鈣等項目。綠色食品：重點推進藤茶中間物提取、三豐淀粉和鳳頭姜深加工等項目，建成山茶油加工項目。家具建材：積極推進現(xiàn)代家具、古典紅木家具生產(chǎn)項目，逐步形成家具生產(chǎn)和家居建材市場“一條龍”發(fā)展格局;建材，重點推進大理石及特色石材加工、鋼化玻璃、混凝土添加劑等項目，如期完成水泥旋窯遷建項目。
大力培育規(guī)模企業(yè)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，大力實施“企業(yè)成長工程”。重點培育翔奧電力、卓勵電子、武陵惠風(fēng)(藥材)、晟達大理石等企業(yè)進入規(guī)模企業(yè)。全縣新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家，力爭培育銷售收入過5000萬元企業(yè)5家、過億元企業(yè)5家。
(二)突出差異特色，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
以基地建設(shè)為核心、以龍頭企業(yè)為支撐、以品牌打造為導(dǎo)向，突出“特色發(fā)展、差異發(fā)展”，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
穩(wěn)步推進基地建設(shè)。圍繞“北葉、南油、城郊菜、山上林與藥”布局，重點建好煙葉、茶葉、油茶、蔬菜、畜牧“五大基地”，帶動農(nóng)民收入倍增。煙葉面積穩(wěn)定2萬畝，新發(fā)展雪茄煙2500畝，建成中國優(yōu)質(zhì)雪茄煙原料供應(yīng)基地。新發(fā)展藤茶1萬畝、紅茶2000畝、油茶3000畝，建成藤茶自供育苗基地1000畝。新建生姜基地2萬畝、設(shè)施蔬菜基地5000畝。推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，重點發(fā)展富硒零號土豬、阿塔峽土雞等品種。新增家庭牧場500個，土雞養(yǎng)殖規(guī)模突破200萬只，生豬出欄達到58萬頭，努力建設(shè)“土雞養(yǎng)殖大縣”“富硒零號土豬生產(chǎn)大縣”。
培育壯大龍頭主體。牢固樹立“科技興農(nóng)、科技興企”理念，鼓勵企業(yè)走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合之路，改進生產(chǎn)工藝，注重精深加工，開發(fā)特色產(chǎn)品。依托鳳雅藤茶、露丫茶業(yè)等重點龍頭企業(yè)，帶動發(fā)展1-2家清潔化標(biāo)準(zhǔn)茶葉加工廠，加快“茶葉產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)。鼓勵企業(yè)兼并重組、股份經(jīng)營、擴大再生產(chǎn)，培育壯大一批特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，力爭銷售收入過5000萬元企業(yè)新增2-3家。圍繞“屠宰加工、飼料生產(chǎn)、產(chǎn)品流通”，加快“畜牧產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)，重點培育2家生豬屠宰加工、畜禽加工龍頭企業(yè)，1家年產(chǎn)量5-10萬噸的飼料加工企業(yè)。新發(fā)展專業(yè)合作社20家。
著力打造特色品牌。牢固樹立“品牌是競爭力”的觀念，引導(dǎo)企業(yè)重視品牌，支持企業(yè)創(chuàng)建品牌。茶葉重點打造“金祁藤茶”“武陵紅”2個品牌，畜禽重點打造“富硒零號土豬”“阿塔峽土雞”品牌。支持企業(yè)將品牌層次提檔升級，將“來鳳姜”“硒都黑豬”申報為國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，全縣新增農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)6個，爭創(chuàng)1-2個湖北品牌，打造富有來鳳特色的“金字招牌”，讓來鳳的特色農(nóng)產(chǎn)品走出恩施、暢銷全國。
(三)突出文化旅游，加快推進第三產(chǎn)業(yè)。
堅持“全域發(fā)展”理念，突出休閑養(yǎng)生，彰顯土家文化，著力打造“四個一批”，積極創(chuàng)建“湖北旅游強縣”，以生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)的重點突破，帶動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。力爭全年實現(xiàn)旅游綜合收入4.8億元，增長37%。
打造一批重點景區(qū)。重點建設(shè)“五大景區(qū)”，即：仙佛寺、喳西泰水城、楊梅古寨(黃石)、酉水三峽(百福司古鎮(zhèn))、白巖山景區(qū)。力爭3-5年打造3個以上國家4A級景區(qū)，今年實現(xiàn)仙佛寺開光、喳西泰開城、楊梅古寨(黃石)開園、百福司古鎮(zhèn)開游。建設(shè)保護好黃柏、石橋、舍米湖等“土家村寨”。力爭酉水三峽景區(qū)、白巖山景區(qū)招商成功并啟動建設(shè)。著力把來鳳建成“武陵山區(qū)佛教圣地、武陵山區(qū)旅游集散地、全國知名的生態(tài)文化旅游目的地”。
完善一批基礎(chǔ)設(shè)施。啟動鳳凰傳奇酒店建設(shè)，加快華龍國際大酒店建設(shè)，黔龍大酒店主體工程完工，龍鳳·夏威夷、酉水明珠、太子軒、鳳鳴山莊4家高星級酒店建成營業(yè)，發(fā)展升級一批星級農(nóng)家樂，旅游綜合接待能力明顯增強。啟動白巖山至坪壩營旅游公路硬化工程，完成“討橙線”二級公路改造35公里路基工程，啟動“猴革線”二級公路改造項目前期工作，完成沙子田至漁塘的旅游公路硬化，加快景區(qū)公路、景區(qū)間連接路建設(shè)。完善仙佛寺、百福司旅游名鎮(zhèn)、楊梅古寨(黃石)景區(qū)停車場、游客中心等配套設(shè)施，提升景區(qū)可進入性和旅游舒適度。
推介一批文化精品。圍繞建設(shè)“土家文化集成區(qū)”和打造“藝術(shù)土家”文化旅游名片目標(biāo)，充分發(fā)掘民族文化、土司文化和佛教文化，打造“五個一”精品工程。向社會公開征集來鳳旅游形象標(biāo)識及主題宣傳口號，大力宣傳推介來鳳，提升來鳳知名度和美譽度。將千年佛教文化和獨特土家文化塑造為來鳳旅游文化，讓一批文化精品走出深閨、影響武陵、走向全國。
開發(fā)一批旅游商品。加快“生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)，培育壯大綠色食品、民族工藝品龍頭企業(yè)，聘請專業(yè)規(guī)劃設(shè)計團隊，按照“便攜性、紀(jì)念性、實用性”要求，開發(fā)一批旅游商品。推動漆筷、西蘭卡普織錦、土家繡花鞋、古楊梅酒、鳳頭姜等系列旅游產(chǎn)品提檔升級，逐步形成品種多樣、包裝精美、品位獨特的旅游商品體系。
發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)。圍繞“1平方公里龍鳳商圈”“2平方公里物流園”，堅持《來鳳縣商貿(mào)流通發(fā)展規(guī)劃》，加快推進龍鳳新區(qū)商貿(mào)中心、龍鳳建材城、農(nóng)貿(mào)市場、汽車城等專業(yè)市場建設(shè)。圍繞“全國電子商務(wù)先進縣”目標(biāo)，加快“信息產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)，著力建設(shè)“智慧來鳳”，重點推進電子信息與商貿(mào)流通、社會保障等領(lǐng)域的深度融合，促使信息惠民服務(wù)高效。實施“商旅文”發(fā)展戰(zhàn)略，加快“商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)，力爭龍鳳商圈新增市場主體500戶以上。努力將來鳳建成立足鄂湘渝三省邊區(qū)、輻射武陵山區(qū)、面向全國的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)中心。
(四)突出招商引資，加快推進項目建設(shè)。
牢固樹立“發(fā)展抓產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)抓項目、項目抓招商”的理念，把招商引資作為破解資金瓶頸的重要渠道，以項目大投資，推動項目大建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。
務(wù)實抓好招商引資。堅定不移地把招商引資作為“一號工程”“一把手工程”，堅持“走出去”與“引進來”相結(jié)合，把實體經(jīng)濟項目、勞動密集型項目作為招商引資的主要方向。以項目“開工、投產(chǎn)、達效”為核心，重在實實在在的項目上做文章，全年招商引資項目不低于20個。著眼“長三角”“珠三角”等資本富集區(qū)域，主動承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，盯住武漢、成渝兩個城市圈，主動在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上建鏈補鏈，在引進國內(nèi)500強知名企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)上實現(xiàn)新突破。
更加注重項目儲備。搶抓“兩區(qū)”建設(shè)機遇，把脈國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，結(jié)合來鳳優(yōu)勢資源，挖掘、策劃、生成一批規(guī)模大、技術(shù)含量高、帶動作用強的重大項目，常年保持不低于1千億元規(guī)模投資項目儲備。圍繞“六大產(chǎn)業(yè)鏈”精選推介30個招商項目，重點謀劃一批投資過億元且能支撐縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的大項目，形成“成熟一批、推出一批、建設(shè)一批”的梯次滾動機制。
加快推進重大項目。將投資作為確保經(jīng)濟發(fā)展的“駕轅之馬”，全年動建投資500萬元以上重點項目179個，年度計劃投資75億元。繼續(xù)推動“三高兩鐵一機場”建設(shè)，恩來高速公路建成通車，爭取咸來高速公路、鶴來高速公路、黔張常鐵路開工建設(shè)，推動恩吉鐵路納入國家鐵路網(wǎng)規(guī)劃，做好來鳳通用機場謀劃及前期工作。重點推進龍鳳新區(qū)、龍鳳科教示范園(教育城)、農(nóng)村電網(wǎng)改造等重大項目建設(shè)。做好項目落地工作，提高項目履約率、資金到位率、建成投產(chǎn)率。加強項目管理，建成安全工程、優(yōu)質(zhì)工程。做好項目用地統(tǒng)籌、土地房屋征收、資金配套等保障服務(wù)工作，營造項目建設(shè)良好環(huán)境。建立“屬地管理、業(yè)主共推、責(zé)任到崗、監(jiān)督跟進”項目推進機制。
(五)突出以人為本，加快推進城鄉(xiāng)一體。
堅持“規(guī)劃就是效益”的理念，突出“宜居、宜業(yè)、宜旅”，科學(xué)布局城鎮(zhèn)空間。依托項目帶動，加快推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，以城鎮(zhèn)化促進城鄉(xiāng)一體化、公共服務(wù)均等化，著力建設(shè)美麗來鳳。
調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)布局。完善城鄉(xiāng)一體發(fā)展規(guī)劃，促進城鎮(zhèn)建設(shè)、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)等規(guī)劃有機融合。充分運用《來鳳縣城市總體規(guī)劃》成果，重點完成《城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》修編、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編以及中心區(qū)發(fā)展規(guī)劃。
強力推進一體發(fā)展。樹立“經(jīng)營城鎮(zhèn)”理念，力爭城鎮(zhèn)建設(shè)投資突破20億元，有效提升城鎮(zhèn)承載能力�？h城重點加快推進黔龍·1號、城區(qū)供水第二水廠、城區(qū)供水管網(wǎng)、城區(qū)污水收集管網(wǎng)等項目建設(shè)，啟動金鳳國際項目及老煙廠片區(qū)開發(fā)。圍繞龍鳳“十個一體化”，啟動龍鳳中心客運站建設(shè)，加快迎賓大道建設(shè)。完成鳳儀大道、龍鳳新區(qū)、瓦爾高片區(qū)綠化工程，適時啟動西城區(qū)路網(wǎng)工程。鄉(xiāng)集鎮(zhèn)圍繞“小而精、小而美、小而富”，重點打造百福司 “湖北旅游名鎮(zhèn)”、綠水“百億產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)”、漫水“旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)”、大河“鄂渝邊貿(mào)中心鎮(zhèn)”、三胡“古道楊梅風(fēng)情園”，成為集鎮(zhèn)建設(shè)“新名片”。積極推進舊司、革勒車集鎮(zhèn)建設(shè)。繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十個一”工程，完成百福司鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，完成高洞、舊司、大河三地集鎮(zhèn)繞行線建設(shè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中力量打造一個“示范社區(qū)”。
探索創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理。完善城鎮(zhèn)長效管理機制，提高城鎮(zhèn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化水平。深入開展“三城同創(chuàng)”，全面推行“四化管理”。加強綜合化管理，開展“兩違”治理、“五進”活動，改善市容市貌。繼續(xù)開辦好市民學(xué)校，加強市民教育，提升市民素質(zhì)。加強網(wǎng)格化管理，完善“門前六包”和縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣直單位包路段責(zé)任制，消除城市管理盲區(qū)和死角。加強人性化管理，開展人性化執(zhí)法，樹立城管執(zhí)法良好形象。加強一體化管理，探索城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理新機制。
努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，加強生態(tài)環(huán)境保護，著力建設(shè)生態(tài)文明美麗鄉(xiāng)村。構(gòu)建綠色生態(tài)屏障，實施好退耕還林、天然林保護、石漠化治理等工程，完成生態(tài)造林2.3萬畝、封山育林2.1萬畝。實施好小農(nóng)水重點縣、小(二)型病險水庫除險加固、中小河流治理等項目。深化環(huán)境綜合整治，完成10個村環(huán)境連片治理。推進綜合扶貧改革，實施精準(zhǔn)扶貧，啟動9個重點貧困村整村推進及4個重點老區(qū)村建設(shè)。新建30個生態(tài)文明試點村和3個宜居村莊示范村，完成特色民居改造1000戶。加大節(jié)能減排力度，嚴(yán)格控制高污染、高耗能企業(yè)準(zhǔn)入，加強環(huán)境污染源監(jiān)管和水源地保護，確保環(huán)境安全和飲用水源水質(zhì)達標(biāo)。
(六)突出機制創(chuàng)新，加快推進改革開放。
堅持以改革增活力、以開放拓空間，著力在“體制機制領(lǐng)先”中破解發(fā)展難題，在擴大對外合作中尋求發(fā)展機遇，努力探索科學(xué)發(fā)展、跨越趕超的新途徑。
推進示范區(qū)機制創(chuàng)新。深入推進龍鳳經(jīng)濟協(xié)作示范區(qū)建設(shè)，深化“十個一體化”協(xié)作推進機制，積極探索行政管理、要素市場、投融資體制等領(lǐng)域創(chuàng)新，充分發(fā)揮金融、通信、公交、市政一體建設(shè)作用，讓群眾享受到示范區(qū)建設(shè)帶來的好處，分享共同發(fā)展的成果。
推進政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新。按照“審批事項最少、審批流程最簡、服務(wù)環(huán)境最優(yōu)”的要求，進一步轉(zhuǎn)變職能，精簡行政審批事項，完善審批制度，壓縮審批時限，提高審批效率。進一步擴大政務(wù)服務(wù)范圍，完善政務(wù)服務(wù)體系，實現(xiàn)三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)提檔升級，鞏固國家級行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點縣創(chuàng)建成果。
推進財稅改革創(chuàng)新。繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購、收支兩條線等財政改革，建立專項資金追蹤檢查制度，進一步規(guī)范國有資產(chǎn)處置、政府采購程序。改革公共財力配置方式，集中財力辦大事，建立健全財政專項資金統(tǒng)籌整合、規(guī)劃管理和績效評價機制。深入開展綜合治稅，石材行業(yè)繼續(xù)推行“以藥控稅”或“以電控稅”征管方式。繼續(xù)深化“營改增”改革。
推進金融改革創(chuàng)新。推動政府、企業(yè)與金融機構(gòu)的戰(zhàn)略合作，打造政銀企合作新亮點。積極引進省州金融機構(gòu)進入來鳳市場，加快推進湖北銀行來鳳支行正式營業(yè)，農(nóng)村信用聯(lián)社如期改革為農(nóng)村商業(yè)銀行。組建海玉、合順2家小額貸款公司。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新面向農(nóng)村、中小企業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的金融產(chǎn)品。
推進醫(yī)藥改革創(chuàng)新。不斷深化縣級公立醫(yī)院改革，健全來鳳縣中心醫(yī)院托管制度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生改革。進一步鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級公立醫(yī)院基本藥物制度，著力解決“看病貴”問題。繼續(xù)推動民營資本進入醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，有效緩解“看病難”問題。積極推進食品藥品監(jiān)管體制改革。
(七)突出幸福民生，加快推進社會事業(yè)。
堅持新增財力和財政支出更多地向民生改善傾斜，持續(xù)推進重大民生工程。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。創(chuàng)優(yōu)軟硬環(huán)境，振興來鳳教育。積極穩(wěn)妥推進龍鳳科教示范園(教育城)建設(shè)。進一步抓好規(guī)劃，讓園區(qū)規(guī)劃成熟完善;加快思源實驗學(xué)校建設(shè)，年內(nèi)完成主體工程;來鳳一中新校區(qū)2014年秋季實現(xiàn)開學(xué)招生;園區(qū)居民安置區(qū)建設(shè)扎實推進，教育大道、教育一路等骨干道路建成，有序啟動綜合配套設(shè)施建設(shè)，龍鳳科教示范園(教育城)形象得以彰顯。更加重視基礎(chǔ)教育，切實加強教師能力培訓(xùn)，開展師德師風(fēng)教育，建立人才引進、激勵機制，全面提升教師隊伍綜合素質(zhì)。堅持內(nèi)涵式辦學(xué)，來鳳縣第一中學(xué)和來鳳縣高級中學(xué)2014年高考再創(chuàng)佳績。突出職業(yè)教育，辦好來鳳縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。九年義務(wù)教育鞏固率達到98.5%，學(xué)前三年教育普及率達到75.6%，促進全縣教育均衡發(fā)展。
加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。完善縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))三級衛(wèi)生服務(wù)體系，啟動龍鳳科教示范園(教育城)醫(yī)院和康復(fù)醫(yī)院項目，龍鳳醫(yī)療服務(wù)中心新區(qū)在7月前逐步投入使用，努力將來鳳縣中心醫(yī)院辦成恩施州縣市一流醫(yī)院。新建和改造15個村級衛(wèi)生室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理水平達到省“四化”要求。強化衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，做好重大傳染病疫情防控。積極創(chuàng)建“省級公共衛(wèi)生服務(wù)先進縣”。切實加強人口和計劃生育工作，對接實施好“單獨二胎”政策，綜合治理出生人口性別比，統(tǒng)籌解決人口問題，提高出生人口素質(zhì)。
大力發(fā)展文體事業(yè)。以創(chuàng)建“全省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”為抓手，加快文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成龍鳳文化中心、龍鳳體育中心項目，為“一會一節(jié)”提供比賽場館和文化陣地。制定落實“一會一節(jié)”方案，確保成功圓滿舉辦。加強文化遺產(chǎn)保護和傳承，挖掘申報一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。深入實施文化精品工程，積極開展豐富多彩的文化體育活動。開展有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和用戶服務(wù)工作，提高有線電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。
切實加強社會保障。千方百計促進就業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.58萬人。不斷完善社會保障體系，全縣社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)突破8.9萬人，征收社會保險費1.1億元。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達90%以上，新農(nóng)合參保率達98%以上，政策范圍內(nèi)住院補償率達75%以上，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率達98%以上。完善困難群體動態(tài)生活補貼機制，加大幫扶救助力度。鼓勵民間資本進入社會養(yǎng)老領(lǐng)域，積極探索社會養(yǎng)老服務(wù)新模式。
不斷創(chuàng)新社會管理。加強基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)，增強城鄉(xiāng)社區(qū)(村、居委會)服務(wù)功能，抓好村(居)委會換屆選舉工作。以創(chuàng)建“省級平安建設(shè)先進縣”“湖北省法治縣”為抓手，深入推進“平安來鳳”“法治來鳳”建設(shè)，繼續(xù)開展“懲惡揚善”專項活動，全面實施“六五”普法規(guī)劃，積極防范和依法打擊各類違法犯罪活動。積極推廣“楓橋經(jīng)驗”，按照“三到位一處理”要求，本著“誰主管、誰負(fù)責(zé)，屬地管理”原則，規(guī)范信訪秩序和維護社會穩(wěn)定。繼續(xù)推行“民生110”，探索“1+5”社會管理新模式，實現(xiàn)網(wǎng)格管理“全覆蓋”、矛盾糾紛“全化解”。建立完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”安全生產(chǎn)責(zé)任體系，開展煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑安裝、食品藥品等重點領(lǐng)域安全整治，防范各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強應(yīng)急管理，提高應(yīng)急處置能力。
(八)突出為民宗旨，加快推進自身建設(shè)。
我們將按照“為民、務(wù)實、清廉”的總要求，努力踐行執(zhí)政為民服務(wù)宗旨，對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。務(wù)必做到“四個堅持”。
堅持為民執(zhí)政，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。牢固樹立宗旨意識、責(zé)任意識、大局意識，結(jié)合全縣黨的群眾路線教育實踐活動，深入開展“萬名干部進萬村惠萬民”活動。按照“三短一簡”要求，切實改進文風(fēng)、端正會風(fēng)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，做到少開會、開短會，開解決實際問題的會;少講話、講短話，講群眾聽得懂的話;少發(fā)文、發(fā)短文，發(fā)簡明扼要管用的文。騰出大量精力和時間，深入基層、深入一線、深入現(xiàn)場，以“干部作風(fēng)領(lǐng)先”推動事業(yè)發(fā)展領(lǐng)先。
堅持依法行政，廣泛接受各界監(jiān)督。堅持在法治環(huán)境下履行好政府職能，完善政府重大事項決策公示制度、聽證制度和專家咨詢制度，健全規(guī)范性文件征求意見制度。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，積極支持縣政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及各人民團體的意見和建議。高度重視司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會公眾監(jiān)督以及監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督。
堅持勤政務(wù)實，始終保持快捷高效。大力倡導(dǎo)“實干興縣”“實干為民”，堅持開展“正風(fēng)肅紀(jì)”活動，保障政令暢通。建立學(xué)習(xí)、調(diào)研、決策“三位一體”工作制度，增強駕馭市場經(jīng)濟和解決復(fù)雜問題的能力。切實增強目標(biāo)和責(zé)任意識，真正把功夫用在注重實效、狠抓落實上，用在突出重點、突破難點上，用在推進發(fā)展、造福百姓上。發(fā)揚“5+2”“白+黑”“晴+雨”創(chuàng)業(yè)精神，做到夙夜在公、勤勉工作，以政府的“勤奮指數(shù)”提升城鄉(xiāng)的“發(fā)展指數(shù)”，以干部的“辛苦指數(shù)”提升群眾的“幸福指數(shù)”。
堅持廉潔從政，大力弘揚新風(fēng)正氣。按照干部清正、政府清廉、政治清明的廉政要求，切實把廉政建設(shè)擺在自身建設(shè)的突出位置，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定。加強對項目資金、工程建設(shè)、土地礦產(chǎn)等重點領(lǐng)域的審計監(jiān)督。加強領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計，加大違法違紀(jì)案件查辦力度。嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費”支出，降低行政成本。本著厲行節(jié)約的原則，簡約而隆重辦好“一會一節(jié)”。深入開展“三紀(jì)四德”教育活動，防止和抵御形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
各位代表!2014年，縣人民政府將圍繞廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，著力辦好十件實事：(一)新建保障性住房500套，改造農(nóng)村危房2000戶，完成農(nóng)村扶貧搬遷412戶。(二)新建1個城市停車場，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1個規(guī)范化客運站。(三)實施農(nóng)村公路安保工程100公里。(四)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置1臺救護車。(五)解決2.4萬人飲用水安全問題。(六)完成55個農(nóng)村幸福院、3個城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)。(七)精心規(guī)劃翔鳳山(慶鳳山)，將其打造成為居民休閑健身的城市森林公園。(八)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3200人，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達90%以上。(九)為200名殘疾人提供輔助器具適配及康復(fù)手術(shù)服務(wù)。(十)為經(jīng)濟困難群眾提供法律援助，辦理法律援助案200件。
各位代表!“功崇惟志，業(yè)廣惟勤”。來鳳未來發(fā)展的美好藍圖，凝聚了33萬人民的美麗夢想。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，進一步解放思想、改革創(chuàng)新，凝心聚力、實干巧干，為把來鳳建設(shè)成為武陵山區(qū)經(jīng)濟強縣而努力奮斗!
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