我的課余生活100字日記作文

　　“全面二孩”有望元旦施行 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)存廢未定

　　12月21日上午，十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議審議《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法修正案(草案)》(以下稱草案)。

　　此前國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委指導(dǎo)司負(fù)責(zé)人表示，“全面二孩”政策必須依法啟動(dòng)實(shí)施，修訂后的《人口與計(jì)劃生育法》施行之日，就是“全面二孩”政策正式實(shí)施之時(shí)。

　　國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女

　　根據(jù)草案，《人口與計(jì)劃生育法》第十八條第一款“國(guó)家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，鼓勵(lì)公民晚婚晚育，提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女”將修改為“國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女，符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女”。

　　在北京大學(xué)法學(xué)院行政法教授湛中樂看來，“全面二孩”是人口政策的進(jìn)步。為了更好地推行新政策，還應(yīng)為公眾提供更多便利的生育服務(wù)措施，“因?yàn)槿瞬粌H是消耗資源，還會(huì)創(chuàng)造更多的財(cái)富，把人口簡(jiǎn)單當(dāng)作負(fù)擔(dān)的觀念應(yīng)當(dāng)改變。”

　　草案在完善生育政策的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策。“我國(guó)是人口眾多的國(guó)家，實(shí)行計(jì)劃生育是國(guó)家的基本國(guó)策。國(guó)家采取綜合措施，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)”，這一規(guī)定在此次修改過程中并沒有變化。

　　“我們是人口資源大國(guó)，應(yīng)該通過人口教育投入、人口科技投入，提高全民的素質(zhì)，使人力資源大國(guó)變成人力資源強(qiáng)國(guó)�！闭恐袠氛f，“計(jì)劃生育也應(yīng)從指令性政策轉(zhuǎn)向指導(dǎo)性政策，更多地由家庭來承擔(dān)計(jì)劃生育�！�

　　“搶生”案件的撫養(yǎng)費(fèi)征收要看具體情況

　　盡管新法落地在即，仍有一些問題懸置待決，比如社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的存廢問題，以及與之相關(guān)的一票否決制、開除公職等相關(guān)行政處罰的問題。近來，許多地方法院因此陷于尷尬的審案境地。

　　國(guó)家衛(wèi)計(jì)委主任李斌在做草案說明時(shí)指出，對(duì)存在分歧、暫時(shí)形不成共識(shí)的問題以及適合在配套法規(guī)中解決的問題，暫不修改。

　　在湛中樂看來，這不是簡(jiǎn)單的“收”或“不收”的問題，“因?yàn)樯婕暗降默F(xiàn)實(shí)情況非常復(fù)雜，有些是在獨(dú)生子女政策期間的‘超生’，有些是五中全會(huì)政策公布以后懷孕，因此還是要根據(jù)具體的情況來審理，如果是在嚴(yán)格的獨(dú)生子女政策期間的‘超生’，就應(yīng)該按照當(dāng)時(shí)的法律來處理�！�

　　晚婚假晚育假將取消

　　修正案草案將人口與計(jì)劃生育法第十八條第一款修改為：國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女;符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。

　　修正案草案同時(shí)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)保障等計(jì)劃生育配套制度進(jìn)行了調(diào)整完善。其中包括，刪除了對(duì)晚婚晚育夫妻、獨(dú)生子女父母進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定，規(guī)定符合政策生育的夫妻可以獲得延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇，刪除夫妻應(yīng)當(dāng)接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)等條款，規(guī)定夫妻自主選擇避孕節(jié)育措施等，有利于更好地保護(hù)育齡群眾實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利。

　　解讀

　　何時(shí)可以生?

　　明年元旦后出生都合法

　　剛剛過完38歲生日的張蕾近一個(gè)月又興奮又焦慮。興奮的是，黨的十八屆五中全會(huì)開完沒多久，本不抱多大希望想試試看的自己就順利又有了身孕;焦慮的是，自己這種情況算不算搶跑?會(huì)不會(huì)仍然面臨處罰?

　　“人口計(jì)生法修正案實(shí)施之日，就是‘全面兩孩’落地之時(shí)�！眹�(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司司長(zhǎng)楊文莊介紹，人口計(jì)生法修正案草案第十八條明確，提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)孩子。如果獲得通過，修正案將于2016年1月1日起施行，這意味著，2016年1月1日以后出生的二孩，都是合法的。

　　產(chǎn)假多少天?

　　生二孩可獲延長(zhǎng)生育假“單獨(dú)兩孩”政策實(shí)施后，不少用人單位對(duì)生育假的規(guī)定為：符合晚婚晚育的，生育第一個(gè)孩子可享受產(chǎn)假及各種獎(jiǎng)勵(lì)假合計(jì)約半年;而生育第二個(gè)孩子，只能休假98天。對(duì)此，不少準(zhǔn)媽媽心懷憂慮，98天是不是太短了，既然政策允許了，為什么第二個(gè)孩子的生育假更短?

　　對(duì)此，人口計(jì)生法修正案草案對(duì)第二十五條作出修改，將“公民晚婚晚育，可以獲得延長(zhǎng)婚假、生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇”修改為“符合本法第十八條規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇”。

　　根據(jù)人口計(jì)生法第二十九條規(guī)定，延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇，由各省區(qū)市和較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)或者人民政府結(jié)合實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施辦法。

　　獨(dú)生獎(jiǎng)勵(lì)否?

　　老人老辦法新人新辦法

　　去年一則新聞引起社會(huì)熱議：在“單獨(dú)二孩”政策落地后，鄭州市民崔先生在申請(qǐng)生育二孩時(shí)，被要求退回這幾年領(lǐng)的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)共計(jì)1200元。生了二孩，獨(dú)生子女的獎(jiǎng)勵(lì)是否還有?

　　國(guó)家衛(wèi)計(jì)委主任李斌介紹，人口計(jì)生法修正案草案刪除了對(duì)晚婚晚育夫妻、獨(dú)生子女父母進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定，同時(shí)明確按照“老人老辦法”的原則，法律修改前按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助的計(jì)劃生育家庭老年人、獨(dú)生子女父母和獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的父母可繼續(xù)享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助。

　　這一修改意味著，在法律修改后，自愿只生一個(gè)孩子的父母不再享受獨(dú)生子女父母的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)，但法律修改前按照規(guī)定可以享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助的，將可繼續(xù)獲得獎(jiǎng)勵(lì)扶助。

　　生完結(jié)扎嗎?

　　自主選擇計(jì)生避孕措施

　　江西農(nóng)婦夏潤(rùn)英2012年接受輸卵管結(jié)扎手術(shù)后吐血、腰痛、頭暈、嘔吐。2015年1月7日，她以一紙?jiān)V狀將當(dāng)年對(duì)她實(shí)施結(jié)扎手術(shù)的地方計(jì)生委等部門告上法庭。這是全國(guó)結(jié)扎訴訟第一案。

　　今后，夏潤(rùn)英們將可期待更多的法律保障。人口計(jì)生法修正案草案第二十條將“育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺落實(shí)計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施，接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。預(yù)防和減少非意愿妊娠”修改為“育齡夫妻自主選擇計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠”。

　　李斌表示，根據(jù)生育政策調(diào)整，配套推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，因此刪除了原本帶有強(qiáng)制服務(wù)色彩的內(nèi)容，規(guī)定夫妻自主選擇避孕節(jié)育措施。

　　晚婚假取消 至少7天的假期沒了

　　計(jì)生法草案中刪除了對(duì)晚婚晚育夫妻、獨(dú)生子女父母進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定，明確按照“老人老辦法”的原則，法律修改前按規(guī)定享受獎(jiǎng)勵(lì)的可繼續(xù)享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助。

　　對(duì)晚婚晚育夫妻的獎(jiǎng)勵(lì)和福利，源自于1970年代起實(shí)施的計(jì)劃生育政策。在2001年通過的《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》中規(guī)定：“第二十五條公民晚婚晚育，可以獲得延長(zhǎng)婚假、生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇�！�

　　根據(jù)現(xiàn)有《婚姻法》以及《計(jì)劃生育條例》的規(guī)定：按法定結(jié)婚年齡(女20周歲，男22周歲)結(jié)婚的夫婦，可享受3天婚假。符合晚婚年齡(女23周歲，男25周歲)的夫婦，可享受晚婚假10天。

　　不少上班族表示，一旦草案刪除了晚婚晚育的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，極少企業(yè)會(huì)這么“仁慈”，仍會(huì)給員工保留這些假期。草案雖然刪除了‘晚婚晚育’的字眼，但希望婚假的10天假期還是可以保留的。

　　延長(zhǎng)生育假部分人心里沒底

　　人口與計(jì)劃生育法修正案草案規(guī)定，根據(jù)實(shí)施全面兩孩政策的新形勢(shì)，規(guī)定符合政策生育的夫妻可以獲得延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇。

　　對(duì)此，記者了解到，部分非公務(wù)員單位的員工對(duì)此并不抱希望�！叭缧莓a(chǎn)假后零績(jī)效的女性延長(zhǎng)假期并不是一件好事;而像一些公職人員、大型國(guó)企員工休假不影響收入的，延長(zhǎng)生育假則是好事�！币褢言�3個(gè)月、在民營(yíng)企業(yè)工作的張女士表示。

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