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提供一篇工作報告范文，作為參考！
各位委員：
現(xiàn)在，我就市政協(xié)七屆二次會議以來的法院工作情況以及2005年工作意見向大會報告，請予協(xié)商。
2004年主要工作情況
2004年，我院在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和上級人民法院的監(jiān)督指導(dǎo)下，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)、緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的中心任務(wù)，圍繞“公正與效率”的工作主題，充分發(fā)揮人民法院的職能作用，全面落實司法為民的要求，做到“執(zhí)法抓隊伍、辦案抓紀(jì)律、裁判抓公正”，使各項工作都有了新的進展，為優(yōu)化我市法制環(huán)境做出了新貢獻。全年共審理辦理各類案件1583件，審結(jié)執(zhí)結(jié)1475件，未結(jié)108件，結(jié)案率達93%%，解決涉案標(biāo)的額達到11021萬元。
一、工作取得的主要成績
�。ㄒ唬�、充分發(fā)揮審判職能作用，切實做好各項審判工作。
1、“大立案”工作全面開展并取得了新起色。如由立案庭的程序法官對法院受理的各類案件審判程序進行全方位的監(jiān)督；避免實體審判法官接觸案件當(dāng)事人，由不進行案件實體裁判的程序法官接待案件當(dāng)事人和律師；充分地利用大立案繁簡分流和集中進行庭前準(zhǔn)備的功能，開展統(tǒng)一審查立案送達、庭前調(diào)解、由立案庭對案件的整個運作過程進行審限監(jiān)督跟蹤管理；實行“四排定”，既按順序排定審判員、書記員、法庭、開庭時間，并在電子顯示進行公告；對案件進行快速裁決等等。全年快速裁決案件62件，已占全院民事案件的10 %，逐步體現(xiàn)出了大立案縮短訴訟周期，降低訴訟成本，方便群眾訴訟、有效抵御執(zhí)法“病毒”等優(yōu)勢作用，引起了上級法院的關(guān)注。中院立案庭和全州十二個縣市法院的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)還在我院舉行了“紅河州法院立案工作觀摩現(xiàn)場會”。
2、嚴(yán)厲打擊刑事犯罪。今年共審理各類刑事案件250件467人，已結(jié)案件247件462人，未結(jié)3件5人。結(jié)案率達99 %，與去年同期相比，上升0.8%。
在刑事審判中堅持依照從重從快的原則，依法嚴(yán)厲懲處了一批犯罪分子，特別是公開審理了一批群眾反響強烈、社會影響面大的惡性案件。對415名被告人處以刑罰，其中判處十年以上有期徒刑的 24 人，有力地震懾了犯罪分子。審結(jié)“兩搶一盜”案件99件，判處此類案犯201人。根據(jù)廉政建設(shè)和反腐朽斗爭的需要以及打擊高科技犯罪的緊迫性，判處挪用公款的王文、任愛華等案犯、判處紅河州首例窺探密碼偽造儲蓄卡盜竊存款案以及石勇金融憑證詐騙案。同時，本著“從快”的原則，不斷加大簡易程序適用率。在221件公訴案件中，適用簡易程序?qū)徖砹?6件，適用率達到34％。另外，針對自訴案件取證困難、矛盾易激化的特點，對自訴案件開展了調(diào)解工作，自訴案件（收27，結(jié)25件）調(diào)解2件，調(diào)解率達到了8％以上。全年依法對40名未成年人從輕、減輕判處刑罰（其中含在校生一名）。根據(jù)“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，加大以案釋法力度，以公開開庭、召開宣判大會等形式，延伸審判效果，開展法制教育。
3、依法調(diào)節(jié)民商事關(guān)系。今年共審理民商事案件921件，訴訟標(biāo)的額4673萬元。已審結(jié)民商事案件880件，結(jié)案率達96 %。未結(jié)41件。今年民事審判主要有五方面特點：一是效率意識明顯增強。民商事審判簡易程序適用（581件），適用率達到95%。二是調(diào)解力度進一步加大。以維護穩(wěn)定為原則抓好案件調(diào)解，判決處理595件，調(diào)解處理166件，民事案件調(diào)解率占判決率27％。如小龍?zhí)兜貐^(qū)的相鄰權(quán)糾紛案件，由于地理特點已產(chǎn)生惡性事件萌芽，我院受理后，做了大量工作，在開庭前，辦案法官干警上門做工作，最終使多起案件順利以調(diào)解方式結(jié)案。三是服務(wù)意識明顯增強。如及時審理涉及國企改制相關(guān)案件，展開對非公經(jīng)濟的考察調(diào)研，審理了我市首例商品房縮水案件等。四是司法救濟成效明顯。共為經(jīng)濟困難的當(dāng)事人辦理訴訟費緩、減、免案件金額41件，金額達到20萬余元，實現(xiàn)了“讓有理沒錢的人也能打得起官司”的承諾。
4、不斷加大執(zhí)行力度。共辦理執(zhí)行案件390件，執(zhí)結(jié)327件，未結(jié)63件，執(zhí)結(jié)率達84 %。我院在執(zhí)行工作中積極主動爭取市委、市人大和市政府的支持，適時地開展執(zhí)行工作統(tǒng)一行動，全面實行規(guī)范化執(zhí)行，使執(zhí)行權(quán)在陽光下運行，并用足用好強制措施和法律賦予的其他手段，講求執(zhí)行藝術(shù)，對裁決權(quán)與執(zhí)行權(quán)分離使用等。開展“執(zhí)行會戰(zhàn)”活動，集中力量突擊執(zhí)行。執(zhí)行標(biāo)的額達到 6140萬元。較好地維護了申請執(zhí)行人的合法權(quán)益，執(zhí)行工作正逐步走向良性循環(huán)的發(fā)展軌道。今年10月，市人大專門到法院檢查執(zhí)行工作后，對我們的工作給予了充分肯定。
5、積極開展行政案件審判。新收行政案件22件，與去年同期相比 ，上升29%；已審結(jié)21件，未結(jié)1 件，結(jié)案率達 95%。與去年同期相比，上升24%。在行政審判工作中，針對行政機關(guān)在《行政許可法》頒布前的行政行為存在問題較多的情況，嚴(yán)格依法辦案， 堅持做到程序合法、實體公正。如判決被告市交通撤銷其行政行為、判決市城建局重新做出具體行政行為以及判決維持公安機關(guān)的決定等等，既保障了行政行為相對人的合法權(quán)益，也維護了行政機關(guān)依法行政的正常秩序。
6、繼續(xù)加大審判監(jiān)督力度。設(shè)立“案件質(zhì)量評查領(lǐng)導(dǎo)小組”作為案件質(zhì)量檢驗部門，并設(shè)辦公室在審判監(jiān)督庭，管住案件“出口”質(zhì)量 ，對案件審理進行事前、事中、事后全方位嚴(yán)密監(jiān)督。運用“細(xì)閱卷、嚴(yán)把關(guān)、快督促、快反饋”的原則，堅持對改判和發(fā)回重審案件進行評析，發(fā)揮了人民法院的內(nèi)部監(jiān)督機制作用。今年共評查案卷405件，查找各方面問題 項，并及時責(zé)成主辦庭進行了處理。全年審理再審案5件，審結(jié)5件。結(jié)案率達 100%。
7、全年共辦理司法鑒定132件，辦結(jié)132件。辦結(jié)率達100%。與去年同期相比，收案率、辦結(jié)率都上升10%。
8、辦公、計劃裝備、法警、紀(jì)檢監(jiān)察、政工人事等司法政務(wù)后勤服務(wù)工作取得了較好的成績。院領(lǐng)導(dǎo)把還歸前兩年我院基本建設(shè)欠款問題提上議事日程并經(jīng)常商議。四處奔走，多次向省、州、市各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門積極反映實際困難，并竭力懇請各方給予支持、援助，對解決欠款問題作了極大地努力。2003年特別是2004年來加大歸還欠款力度，共歸還欠款80萬元。同時又增添了20多臺電腦等現(xiàn)代辦公設(shè)備。法官干警期盼的“法苑小區(qū)”住房也動工破土。
二、工作中的主要做法
（一）、以實施“云嶺先鋒”工程為契機，努力建立公正司法保障機制
今年里，在總結(jié)過去隊伍建設(shè)和審判管理成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定實施了規(guī)范化管理考核制度，使全院從立案、審理到申訴、執(zhí)行，從行政管理到思想政治工作，從每個部門到每個崗位都有目標(biāo)任務(wù)和制度約束，從而將法院的全部工作納入了系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化的管理軌道。
1、以實施“云嶺先鋒”工程為契機狠抓隊伍建設(shè)。認(rèn)真完成“云嶺先鋒”工程試點任務(wù)。在市委的關(guān)心和愛護下,我院被定為開遠(yuǎn)市實施“云嶺先鋒”工程試點單位之一。并在此項工程中擔(dān)負(fù)著加強基層黨組織建設(shè)，努力把我院建成學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、務(wù)實型、服務(wù)型、效率型、廉潔型“六型機關(guān)”的光榮而艱巨任務(wù)。我院及時召開黨組會進行了專項研究部署，成立了實施“云嶺先鋒”工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由一把手掛帥，切實加強了對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)。制訂出實施方案，明確開展此項工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)要求、工作任務(wù)。做出了工作步驟安排和定出具體措施。結(jié)合審判工作實際，確定在立案庭、民一庭、民二庭、執(zhí)行局、辦公室的九個崗位上設(shè)立“黨員先鋒崗”。以此保證讓我們黨立黨為公、立黨為民的宗旨在司法審判過程中得以實現(xiàn)。使司法為民在我院成為一項有鮮活政治生命的實業(yè)，而不成為空洞蒼白的口號。
2、抓教育、查問題、搞整改、強素質(zhì)、樹正氣。認(rèn)真樹立三個信念：我是黨員，向我看齊；熱情服務(wù)，司法文明，提倡高尚的司法禮儀，更快更好優(yōu)質(zhì)高效完成審判工作任務(wù)。結(jié)合開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織”和學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》活動，不斷增強拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，始終做到立黨為公，執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。院黨總支被評為市直機關(guān)工委的先進黨組織。主要做法是：
抓好學(xué)習(xí)，筑牢根基。進一步完善了理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，定期下發(fā)學(xué)習(xí)提綱，明確學(xué)習(xí)重點。掀起學(xué)習(xí)貫徹“兩個條例”和憲法修正案的高潮。法官干警們寫下了學(xué)習(xí)心得346 篇。
狠抓教育，增強干警廉政服務(wù)意識。號召法官干警以全國法官十杰為榜樣，增強服務(wù)意識，切實做到“情系于民、權(quán)用于民、利謀于民”。
查擺問題搞好整改。認(rèn)真組織開展了文明創(chuàng)建等一系列活動并狠抓落實，全院干警全部進行了問題查擺，并結(jié)合問題制定了整改措施。
嚴(yán)格了執(zhí)行。全體法官干警都簽訂了廉政建設(shè)責(zé)任書，增強了壓力感和緊迫感。一年來對1人進行了誡勉談話，對1人給予了通報批評并責(zé)令其做出深刻檢查。
隊伍管理整體水平的不斷提高，培養(yǎng)了干警良好的司法品質(zhì)和現(xiàn)代司法理念，隊伍整體素質(zhì)明顯提高。涌現(xiàn)出了一大批愛崗敬業(yè)，廉潔奉公的先進集體和先進干警。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年班子成員和全院干警累計拒禮拒賄拒請達到 余次，金額 萬余元。州、市各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門對我院取得的成績給予了高度評價，社會各界群眾也給予了充分的肯定。如我院指導(dǎo)人民調(diào)解的工作成績顯著，被授予紅河州“人民調(diào)解工作先進集體”的稱號，院黨風(fēng)廉政建設(shè)工作受到了市委檢查組的好評，立案庭還被市婦聯(lián)授予“三八紅旗集體”稱號。
�。ǘ� 立黨為公溶于執(zhí)法，司法為民落到實處。法院工作與老百姓的利益息息相關(guān)，執(zhí)法為民在法院顯得尤其重要。我院強化法官干警司法為民、司法便民、司法親民的意識。力求通過全部司法活動，有效保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全和各項合法權(quán)益，有力維護社會秩序和經(jīng)濟秩序。通過全部審判活動，充分體現(xiàn)權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系。將“三個代表”重要思想的本質(zhì)特征：即立黨為公、執(zhí)政為民貫徹于法院的工作實際，使公正文明司法之風(fēng)展現(xiàn)在立案、審判、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)。如年初依法為民工討工錢，捐物捐款送往貧困戶家中。
�。ㄈ�、努力創(chuàng)建服務(wù)型法院。創(chuàng)建服務(wù)型法院是人民法院根本性質(zhì)的要求。 多次學(xué)習(xí)、動員 法官干警正確認(rèn)識法院的服務(wù)功能與中立裁判原則二者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一關(guān)系。 積極開展了“為民、便民、利民”的活動，大大節(jié)省當(dāng)事人的訴訟成本。如確立“首問責(zé)任制”。在審判中將過去的“職權(quán)主義”改變?yōu)楝F(xiàn)代的“當(dāng)事人主義”。尊重案件當(dāng)事人的權(quán)利和真實意思表示，高度重視訴訟調(diào)解工作，堅持多調(diào)解少判決，減少和降低民事糾紛的對抗性。
積極開展社會治安綜合治理，多次開展或與市司法局聯(lián)合開展法制宣教活動。選派專人負(fù)責(zé)到各村基層調(diào)解委員會指導(dǎo)和幫助做好人民調(diào)解工作；與市婦聯(lián)、市檢察院聯(lián)合組團到監(jiān)所對服刑犯人開展法律咨詢解答等幫教活動，全年對我院判處的罪犯進行信件回訪50余封。各業(yè)務(wù)庭審判人員在院領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，到重點企業(yè)送法上門，提供法律幫助，征集企業(yè)對法院的意見和建議。結(jié)合行政審判新特點到部分行政機關(guān)走訪，分析發(fā)案原因和應(yīng)注意的問題，以促進依法行政。法官摒棄就案辦案的思想，力求在辦案中發(fā)現(xiàn)、研究新問題。對于當(dāng)事人或其他相關(guān)部門因為法制觀念較弱、制度不嚴(yán)等原因?qū)е吕姹磺趾Φ�，我院�?dāng)即發(fā)出司法建議，幫助其改進工作、防范風(fēng)險。擔(dān)任法制副校長的法官干警針對未成年人犯罪數(shù)量上升的現(xiàn)狀，多次到學(xué)校為師生們上法制教育課，受教育人數(shù)達到2500余人，受到廣大師生的熱烈歡迎。
努力做好涉法上訪工作，嚴(yán)格落實信訪責(zé)任制，使我院信訪工作取得較好成績。為更好地做好群眾接待工作，設(shè)置信訪接待專用場所，并安排資深老法官專門負(fù)責(zé)處理群眾來信和接待來訪，對信訪中提出的問題給予及時答復(fù)，杜絕態(tài)度生硬、作風(fēng)粗暴、推諉扯皮、久拖不辦等現(xiàn)象發(fā)生，解決了一大批群眾反映的熱點、難點問題。使來訪群眾有問而來，滿意而歸。
�。ㄋ模�、積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院。我院將加強學(xué)習(xí)作為提高隊伍素質(zhì)的制動點，以保證隊伍素質(zhì)始終能適應(yīng)形勢的需要。要求領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部在學(xué)習(xí)中做到率先垂范，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭總結(jié)，謀求新思路，闖出新做法，最終在全院形成“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”的風(fēng)氣，為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會做出表率。以提高學(xué)習(xí)力為基礎(chǔ)，增強廣大法官干警終身學(xué)習(xí)的自學(xué)性；以提高服務(wù)力為根本，進一步增強法官干警司法為民的宗旨意識；以提高審判力為中心，進一步增強法官干警能力本位的意識；以提高創(chuàng)新力為目標(biāo)，進一步增強法官干警的創(chuàng)新意識。法官干警的學(xué)習(xí)力得到了明顯提高，創(chuàng)新力受到了極大的激發(fā)，司法為民的意識進一步強化，法院的社會公信力進一步提升。實踐證明：建設(shè)學(xué)習(xí)型法院是支撐基層人法院建設(shè)的堅實棟梁。
如26名法官參加由州中院主辦、滇南律師所協(xié)辦的法律專題講座，聆聽了中國人民大學(xué)法學(xué)院刑訴法教研室主任、博士生導(dǎo)師陳衛(wèi)東教授，黎建飛副教授講授刑訴法程序與證據(jù)、勞動爭議與仲裁有關(guān)法學(xué)內(nèi)容。
針對案件數(shù)量逐年大幅度上升、法院案多人少的實際，以“人才+管理”的現(xiàn)代理念去積極應(yīng)對。注重更新司法理念，改革審判方式，堅持走提高法官素質(zhì)的是現(xiàn)代化法院發(fā)展的必由之路。如積極選派法院的優(yōu)秀審判干部到農(nóng)村基層掛職鍛煉，選送優(yōu)秀法官到州中院跟班學(xué)習(xí)。
�。ㄎ澹�、注重培育先進的法院文化。先進法院文化是一面旗幟，是凝聚法官干警力量的有效粘和劑，能夠產(chǎn)生強大的凝聚力和創(chuàng)造力，它對法院干警的思想、道德修養(yǎng)具有潛移默化的教育作用。院領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合本院工作實際，牢牢抓住公正司法、文明司法兩個重點，積極培育先進法院文化。如在精神文明單位創(chuàng)建過程中，我院以學(xué)做廣播體操、練太極拳、學(xué)習(xí)推廣普通話和舉行的“春節(jié)聯(lián)歡會”、“黨旗紅，先鋒頌”七一聯(lián)歡晚會等形式，在我院發(fā)揚黨的先鋒隊精神，倡導(dǎo)法院先進文化。使我院的精神文明建設(shè)提升到一個新水平，呈現(xiàn)出了文化興院天地寬的景象。充分利用工余文化娛樂活動來教育、關(guān)心、愛護法官干警，竭力引導(dǎo)好法官干警的文化生活，激發(fā)了法官干警為審判事業(yè)、為實現(xiàn)公開、公正的司法目標(biāo)積極拼搏的強烈愿望，努力把全體法官干警培育成為一個具有強烈職業(yè)自豪感和榮譽感、政治可靠、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法公正、群眾擁戴、才智超人的特殊社會群體。
�。�、強化反腐朽斗爭緊要性，營建廉潔型國家審判機關(guān)。緊緊圍繞法官干警反腐朽素質(zhì)的提高，抓住新時期人民法院工作的特點及與群眾密切相關(guān)的事情，抓住帶有傾向性的問題，除對易發(fā)生違法違紀(jì)的部門和環(huán)節(jié)，對重點人員和重點崗位進行教育和管理外，還根據(jù)反對腐朽，人人有責(zé)的現(xiàn)時狀態(tài)，制定措施，擠出時間，經(jīng)常性地展開教育活動。如組織全體法官干警每周觀看《縣委書記杜保乾的貪之路》等大要案的警示教育錄像片，使法官干警能夠警鐘常鳴，不斷增強廣大干警廉潔反腐的思想意識。并結(jié)合觀看警示教育紀(jì)實錄像片寫出了切身感受到的心得或體會，紛紛表示要樹立“反腐斗爭局外無人，廉潔勤政重在自身”的觀念，切實有效防范違法違紀(jì)問題的發(fā)生，努力把開遠(yuǎn)市人民法院建設(shè)成為人民群眾放心、滿意、信任、崇敬的廉潔型國家審判機關(guān)。
開展了“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年，狠抓落實年，加快發(fā)展年”主題活動，以進一步加強我院機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，樹立新時期人民法院的良好形象。如積極執(zhí)行紅河州中級人民法院發(fā)出的“禁酒令”，將“禁酒令”印制成卡片，及時發(fā)放。做到法官、干警人手一卡，隨身攜帶，便于全體干警能認(rèn)真遵照執(zhí)行。
�。ㄆ撸�、切實提高審判業(yè)務(wù)技能
如積極開展業(yè)務(wù)技能競賽，還邀請州中院、市人大、市政協(xié)、市總工會和市司法局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)界專家做競賽活動評委，對參賽案件逐件逐項做出嚴(yán)格點評，對全院法官干警的審判、執(zhí)行、記錄等業(yè)務(wù)技能進行檢驗。針對書記員在大立案工作格局下書記員集中管理的現(xiàn)狀，同時注意到書記員素質(zhì)對案件質(zhì)量的作用和影響，強化書記員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。以提高書記員整體素質(zhì)，優(yōu)化法庭記錄，保障各類案件質(zhì)量。通過培訓(xùn)，加強了書記員的責(zé)任心，提高了書記員的綜合素質(zhì)和辦事能力。努力提高法律文書質(zhì)量。切實針對某些裁判文書上出現(xiàn)的語言用字、標(biāo)點符號、版面設(shè)計、用印等方面的問題開展了規(guī)范法律文書寫作、評選優(yōu)秀法律文書的一系列活動。
二、工作中存在的主要問題
�。ㄒ唬┵Y金嚴(yán)重緊缺未能緩解，“負(fù)債累累”包袱依然沉重。
�。ǘ⿲徟腥蝿�(wù)與警力、資金失去比例。
（三）執(zhí)行工作嚴(yán)峻形勢未能徹底緩解。
（四）重實體輕程序現(xiàn)象在少數(shù)案件審理過程中仍然存在。同比上訴案件略有上升。
�。ㄎ澹﹤�別干警的言行離黨和人民的要求仍然有一定差距。
�。┓ü俑删恼{(diào)研能力等整體審判理論素養(yǎng)有待進一步提高。
2005年工作打算
2005年我院工作的指導(dǎo)思想是：在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照全國政法工作會議提出的增強五個方面的執(zhí)法司法能力的要求，以“公正與效率”為主題，以司法為民為基點，以司法體制改革為動力，以人民法院基層建設(shè)為基礎(chǔ)，以建設(shè)高素質(zhì)法官隊伍為保證，做好四個堅持，即堅持依靠黨對法院工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持加強人民法院基層建設(shè)，堅持注重提高法官隊伍的整體素質(zhì)，堅持不斷推進司法體制改革。增強六種能力，即增強懲罰刑事犯罪，維護國家安全和社會穩(wěn)定的能力，增強依法調(diào)節(jié)經(jīng)濟關(guān)系，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的能力，增強依法處理矛盾糾紛，保障社會和諧的能力，增強支持和促進依法行政，推進社會主義民主政治建設(shè)的能力，增強在司法領(lǐng)域保障人權(quán)，維護人民群眾合法權(quán)益的能力，增強正確適用法律、公正高效司法，保障在全社會實現(xiàn)公平和正義的能力。
在新的一年中，我院要通過增強司法能力、提高司法水平，使體現(xiàn)人民意志的法律得到一體遵從和公正高效的適用，及時處理人民群眾通過訴訟途徑表達的利益訴求，依法維護人民群眾合法權(quán)益，堅決制裁各種損害群眾利益的行為。使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到保護。堅決依法懲罰犯罪，依法妥善處理和化解各種社會矛盾，保證整個社會的協(xié)調(diào)與和諧，為依法執(zhí)政提供有力的司法保障。
要繼續(xù)營造濃厚的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，樹立學(xué)習(xí)則強、學(xué)習(xí)則勝的理念。引導(dǎo)全院法官全面深入地開展應(yīng)用法學(xué)的研究，做到學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用。要以蔣慶、宋魚水同志那樣淡泊名利、不慕浮華、執(zhí)法如山、無私奉獻的模范法官形象影響群眾、感召群眾，要讓蔣慶同志“錢不可貪、文不可抄、官不可討、天不可欺”的人生格言和宋魚水同志“辯法析理、勝敗皆服”的工作追求，作我院全體法官干警的座右銘和參照系。以努力做好以下各項工作：
一、全面推進審判和各項工作，努力為黨和國家大局服務(wù)
繼續(xù)堅持“嚴(yán)打”方針，積極配合公安、檢察、司法等部門，開展專項打擊行動，重點打擊危害社會治安的嚴(yán)重刑事犯罪分子和賄賂、挪用公款等腐朽分子。在審理未成年人犯罪案件中要繼續(xù)貫徹教育、感化、挽救的方針，并定期考察緩刑犯，定時回訪少年犯；民商事審判要繼續(xù)服務(wù)于國企改革，妥善解決勞資、房屋、傷害賠償、土地承包等糾紛，促進社會經(jīng)濟的發(fā)展與繁榮；認(rèn)真處理好婚姻家庭糾紛，依法保護婦女兒童的合法權(quán)益；加大行政審判宣傳力度；切實做好審判監(jiān)督工作；在執(zhí)行工作中積極探索解決“執(zhí)行難”問題的新方法，不斷加大加快執(zhí)行力度和速度，讓打贏官司的當(dāng)事人能及時實現(xiàn)權(quán)利。切實做好立案工作和申訴、信訪接待工作；繼續(xù)依照司法救助有關(guān)規(guī)定，切實保證困難群眾打得起官司。在審判工作上實現(xiàn)法官職能化、訴訟程序化、審判公開化、執(zhí)行高效化。我們要強化審判質(zhì)量意識，從抓思想認(rèn)識入手，明確審判質(zhì)量是審判工作的生命，牢固樹立實體和程序并重的觀念。
二、強化班子建設(shè)與隊伍建設(shè)，樹立人民法院良好形象
加強民主集中制建設(shè)和院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力將我院建成學(xué)習(xí)型法院，建立院黨組中心學(xué)習(xí)組制度，抓好政治學(xué)習(xí)和法官干警職業(yè)道德教育，切實解決好“為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的根本問題，繼續(xù)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，確保法官隊伍純潔性。
確立“軟件”第一的觀念�！败浖笔侨说墓ぷ鳎腔A(chǔ)，是保證。要采取教育、培訓(xùn)、鍛煉多種辦法提高人的素質(zhì)，通過學(xué)習(xí)、創(chuàng)新提高管理水平。 牢固樹立以人為本的思想，重點搞好領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，重點鍛煉培養(yǎng)好一支有力的中層干部隊伍，從而全面提升院領(lǐng)導(dǎo)和庭室領(lǐng)導(dǎo)的凝聚力、決策力和戰(zhàn)斗力。
完善審判崗位目標(biāo)責(zé)任制，營造公正高效執(zhí)法氛圍，培養(yǎng)法官忠于法律和事實、嚴(yán)肅執(zhí)法、秉公辦案的職業(yè)道德觀念和遵章守紀(jì)、勤奮敬業(yè)、淡泊名利、甘于奉獻的職業(yè)情操，全面提高司法能力。
繼續(xù)落實司法為民措施。把貫徹 實施“司法為民”的要求，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，落實在“云嶺先鋒”工程的具體措施里。進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和法官干警職業(yè)道德教育，不斷筑造法官與律師的隔離帶，杜絕法官與律師的非正常交往。規(guī)范院風(fēng)院紀(jì)，在制度落實中將明查和暗訪相結(jié)合，排查和抽查相結(jié)合，樹立法院和法官的良好形象。
以堅持黨員先進性教育為契機，抓好隊伍建設(shè)，認(rèn)真開展好活動，學(xué)習(xí)先進典型，弘揚司法正氣。按照法官職業(yè)化要求，規(guī)范隊伍的組織管理，合理界定每一類人員職責(zé)，最終實現(xiàn)其職責(zé)與權(quán)利的統(tǒng)一；規(guī)范隊伍的教育管理，一手抓思想政治教育，一手抓業(yè)務(wù)知識教育，繼續(xù)鼓勵干警參加學(xué)歷教育。
三、深化法院內(nèi)部改革，確保審判公正與效率
強化“大立案”的案件流程管理機制，堅持實行繁簡分流、遠(yuǎn)程立案、快速調(diào)解、快速裁判、排期開庭；使審判、執(zhí)行流程管理環(huán)環(huán)相扣，全程監(jiān)控，定期通報；特別要充分認(rèn)識解決積壓案件問題的緊迫性和嚴(yán)重性，規(guī)范執(zhí)行體制，加大執(zhí)行力度，積極探索執(zhí)行工作的新方法。不斷完善人民陪審員制度。抓改革求實效，注重改革的合法性和改革視角的全面性。
四、積極參與我市社會治安綜合治理
結(jié)合人民法院審判以及各項工作切實搞好社會治安綜合治理。加強對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，把人民調(diào)解和訴訟調(diào)解緊密結(jié)合起來。并以案釋法，搞好傳、幫、帶，提高人民調(diào)解員對各種民事糾紛的調(diào)處水平，促進調(diào)解隊伍整體素質(zhì)的提高。選派德才兼?zhèn)�、富有調(diào)解經(jīng)驗的法官，對人民調(diào)解員進行規(guī)范化的培訓(xùn)、指導(dǎo)。認(rèn)真履行所擔(dān)任各校法制副校長職責(zé)，充分運用各種新聞媒介延伸審判效果，拓寬法制宣教平臺。加強“幫教”工作，做好協(xié)調(diào)疏導(dǎo)，全力遏制涉法上訪勢頭，努力維護社會和諧穩(wěn)定。
2005年是全面貫徹落實黨的十六屆會議精神的重要一年，我院全體干警要繼續(xù)在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和上級人民法院的監(jiān)督指導(dǎo)下，緊緊抓住機遇，通過公正、高效、文明的司法活動，保護人民、打擊犯罪、制裁違法、化解矛盾，切實維護人民群眾的合法權(quán)益，為我市全面快速建成小康社會提供有力的司法保障。
2003年工作回顧
一年來，我院在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督下，在州中級人民法院的指導(dǎo)及各有關(guān)單位的協(xié)助下，認(rèn)真圍繞“公正與效率”工作主題，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，開展了“回顧過去，展望未來”教育活動和司法大檢查，切實加強司法領(lǐng)域人權(quán)保障，全面落實司法為民的工作要求，為維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，保護公民權(quán)利做出了不懈地努力。
一、緊緊圍繞公正與效率工作主題，充分發(fā)揮審判職能作用
一年來，共受理各類案件1792件；已審結(jié)1694件，結(jié)案率達95％；未結(jié)案件98件，與上年的同期166件相比，未結(jié)案率下降了41%。
�。ㄒ唬﹪�(yán)懲刑事犯罪分子，不斷鞏固“嚴(yán)打”整治斗
爭成果。共受理刑事案件247件393人，已審結(jié)245件391人，審結(jié)率達99％。與上年的265件相比，案件受理數(shù)下降8%。在判決發(fā)生效力的243件388人中，判處5-15年有期徒刑的73人，5年以下有期徒刑的214人，免予刑事處罰的13人，宣告無罪的5人，其中適用緩刑的83人，并處罰金的258人，為國家和集體挽回經(jīng)濟損失38.59萬元 。打擊刑事犯罪活動中,我院一是繼續(xù)堅持“嚴(yán)打”方針，除惡務(wù)盡，嚴(yán)懲殺人、搶劫等暴力犯罪；二是抓住社會反映強烈的問題，堅決打擊侵犯財產(chǎn)類犯罪，審理此類案件127件221人；三是堅決維護社會穩(wěn)定，認(rèn)真審理危害公共安全秩序類、侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利類犯罪案件，并特別注重為受害人挽回經(jīng)濟損失；四是寓教于審，審教結(jié)合，堅持了青少年案件審理的特別程序，審理少年犯罪案26件49人，給服刑犯人回復(fù)幫教信21封；五是注意不斷探索刑事審判方式改革的有效途徑，充分運用包括財產(chǎn)刑在內(nèi)的各種刑罰方式。六是配合州中級人民法院，在我市首次試行了以注射方式執(zhí)行死刑的死刑執(zhí)行文明化方式。
�。ǘ⿵娀裆淌聦徟泄ぷ鳎婪ūＷo公民、法人的合法權(quán)益。民商事案件的審判效果直接關(guān)系社會穩(wěn)定和人民群眾的安居樂業(yè)。為保證市委、市政府各項中心工作任務(wù)的完成，我院全面加強民事審判工作，在審理涉及國企改制、房屋拆遷、土地承包、婚姻家庭、損害賠償、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)等案件中，依法加強協(xié)調(diào)和加大審判力度，共受理民商事案件896件，審結(jié)872件，結(jié)案率達97%。訴訟標(biāo)的金額達2284萬元。受理督促程序案件86件，所申請支付標(biāo)的金額共為970萬余元，已辦理完畢86件，結(jié)案率達100%。在審判中，認(rèn)真貫徹最高人民法院《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用為經(jīng)濟發(fā)展提供司法保障和法律服務(wù)的意見》的精神，重點抓了以下幾個方面：
一是加強了對國企改制中兼并、承包、破產(chǎn)等案件的審理，依法明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，注意保護投資人的合法權(quán)益。
二是及時審理借貸、購銷、加工承攬、租賃、金融糾紛案件，注重平等保護各類市場主體的合法權(quán)益，規(guī)范交易行為，促進誠實信用和契約原則的建立，為防范和化解風(fēng)險提供司法保障。
三是妥善處理涉農(nóng)糾紛案件，依法調(diào)處農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)資料購銷以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的經(jīng)濟糾紛，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
四是提出《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用，依法促進和保障我市非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的貫徹意見》，依法及時審理涉及非公有制經(jīng)濟發(fā)展的糾紛案件，保障我市非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。
五是依法審理婚姻家庭等涉及人民群眾切身利益的糾紛案件。在審判中，認(rèn)真貫徹執(zhí)行修訂后的婚姻法及有關(guān)司法解釋，依法妥善處理婚姻家庭糾紛案件，保護婦女、兒童的合法權(quán)益，維護家庭和睦和社會安定，共審理婚姻家庭類糾紛案342件。依法維護用人單位和勞動者的合法權(quán)益。在短時間內(nèi)審理勞動爭議案14件。積極關(guān)注土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛問題，共依法受理土地承包類案件19件，此類案件涉及的法律關(guān)系復(fù)雜,涉及村民農(nóng)戶較多,存在著村民自治原則與土地行政法規(guī)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一關(guān)系等問題；在村民自然人身份變更、婦女改嫁、戶口變更等土地承包經(jīng)營權(quán)歸屬以及集體經(jīng)濟組織成員資格確定等標(biāo)準(zhǔn)上，現(xiàn)有法律規(guī)定過于原則，增加了案件的審理難度，我院在審理中，堅持合法、公平原則，既依法維護土地承包經(jīng)營權(quán)人的合法權(quán)益，又從穩(wěn)定農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制的角度做出裁判，并在審理中就此類案件做出調(diào)研分析，提出建議向有關(guān)部門反映，得到了重視肯定。
六是堅持著重調(diào)解的原則,在辦案中，注意做好調(diào)解工作，防止矛盾激化，使民事案件調(diào)解率達到28%，還注意加強與各單位人民調(diào)解委員會的聯(lián)系和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
�。ㄈ┲匾曅姓䦟徟泄ぷ�，努力促進依法行政。全年審理行政訴訟案2件，其中違法經(jīng)營鹽業(yè)案1件；共審查非訴行政執(zhí)行案15件；在行政審判中積極宣傳支持行政機關(guān)依法行政和注意保護當(dāng)事人的合法權(quán)益的原則，努力促進我市行政執(zhí)法水平的提高。
（四）強化審判監(jiān)督，堅持有錯必糾。根據(jù)最高人民法院“重監(jiān)督”的要求，認(rèn)真開展審判監(jiān)督工作，共受理申訴案件12件，已審結(jié)12件，結(jié)案率達100%。并嚴(yán)格對上訴被改判和被發(fā)回重審的案件逐件進行審查，找出原因，提出處理意見和預(yù)防方案，嚴(yán)把案件“出口關(guān)”。聘請了政協(xié)八名政治、文化素質(zhì)較高的民主黨派、無黨派人士擔(dān)任陪審員，加強了對審判工作社會參與和社會監(jiān)督。
�。ㄎ澹┘訌妶�(zhí)行工作，維護法律尊嚴(yán)。為維護裁判的既判力，我院針對社會普遍關(guān)注的“執(zhí)行難”問題，以規(guī)范執(zhí)行管理，提高執(zhí)行效率為目標(biāo)，在推進執(zhí)行工作的觀念更新、體制創(chuàng)新、方式改革和執(zhí)行隊伍職業(yè)化建設(shè)等方面進行了有益的探索和嘗試，積極構(gòu)筑有效執(zhí)行機制，強化監(jiān)督管理措施，努力加大執(zhí)行力度，妥善辦理了一大批當(dāng)事人反映強烈、涉及面廣、社會影響大的執(zhí)行案件。全年共受理執(zhí)行案件500件；已執(zhí)結(jié)431件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的共計為1918.4萬元，執(zhí)結(jié)率達86%，同比上升了9%；未結(jié)案71件，與上年同期相比，未結(jié)案率下降44%。
上一年中，針對傳統(tǒng)執(zhí)行案件運行模式上權(quán)力過于集中，缺乏應(yīng)有的監(jiān)督和制約，容易導(dǎo)致執(zhí)行權(quán)濫用的問題，我院開展了執(zhí)行案件的立審分立、審執(zhí)分離改革，實現(xiàn)了執(zhí)行案件統(tǒng)一由立案庭審查立案，再移交執(zhí)行局執(zhí)行，加強和完善對執(zhí)行工作的內(nèi)外部監(jiān)督制約機制，制定了《申請執(zhí)行人告知書》、《關(guān)于執(zhí)行權(quán)分離行使的若干規(guī)定》、《執(zhí)行案件質(zhì)量檢查》等制度。
執(zhí)行中充分運用法律賦于的各種執(zhí)行手段，以查封、扣押、委托拍賣、分組執(zhí)行與集中執(zhí)行相結(jié)合，對符合發(fā)放債權(quán)憑證的及時予以發(fā)放等措施，多管齊下來解決“執(zhí)行難”問題。通過采取限期執(zhí)行、專項執(zhí)行、集中執(zhí)行等措施，增強執(zhí)行工作公開性；通過對有執(zhí)行條件的案件及時強制執(zhí)行，對抗拒執(zhí)行的債務(wù)人依法制裁，千方百計實現(xiàn)債權(quán)，維護裁判的法律權(quán)威；通過將案件執(zhí)行進展情況和被執(zhí)行財產(chǎn)處理情況告知執(zhí)行人，增強執(zhí)行工作的透明度，保障當(dāng)事人的知情權(quán)；通過嚴(yán)格實施執(zhí)行期限管理，明確執(zhí)行責(zé)任，提高執(zhí)行效率；通過嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律，規(guī)范執(zhí)行秩序，強化文明執(zhí)行。在依法實施強制執(zhí)行的同時，強調(diào)文明執(zhí)行，把“人文關(guān)懷”的理念引入執(zhí)行活動之中。
（六）實施大立案機制，推進法院內(nèi)部改革。建立大立案機制，是實現(xiàn)社會公平與正義要求的具體司法改革步驟，是人民法院落實“公正與效率”世紀(jì)主題的有效措施。我院從上年底，已全面開展大立案工作，實行統(tǒng)一立案，對案件審判、執(zhí)行實施全面流程跟蹤管理，使案件審理周期縮短，提高司法效率。
一是在立案庭內(nèi)設(shè)置立案審查、傳遞送達、排期開庭、信訪接待等工作機構(gòu)，實行四排定，即排定時間、排定開庭地點、排定審案法官、排定書記員，同時注意加強對當(dāng)事人進行訴訟指導(dǎo)，增強服務(wù)功能。
二是在立案庭內(nèi)設(shè)立了速調(diào)速裁機構(gòu)，從立案開始即實行案件繁簡分流，對案情簡單、事實清楚、爭議不大的民商事案件，在當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上，實行及時調(diào)解，快速裁判，既簡化審理程序，提高審判效率，降低訴訟成本，又迅速緩解當(dāng)事人之間的緊張關(guān)系，實現(xiàn)了審判效果與社會效果的有機統(tǒng)一。
通過建立大立案機制，合理配置司法資源，讓審案法官從繁雜事務(wù)中解脫出來，專精審案，保證案件質(zhì)量，促進審判效率和案件質(zhì)量的提高；同時，從源頭上解決自立自審自監(jiān)等所可能產(chǎn)生的關(guān)系案人情案問題和辦案超審限等問題。
二、認(rèn)真開展思想教育，職業(yè)道德教育，加強法官隊伍建設(shè)
�。ㄒ唬┘訌姺ü俑删枷虢逃�，進一步提高綜合素質(zhì)。全院法官干警以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，始終牢記“兩個務(wù)必”。特別是自二季度以來，堅持全院法官干警周一學(xué)習(xí)制度，實現(xiàn)了政治學(xué)習(xí)制度化。通過一系列學(xué)習(xí)教育，使干警大局意識進一步增強，明確了審判工作與開遠(yuǎn)地區(qū)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)。法官干警的紀(jì)律作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步增強，在政治上有追求，精神上有動力，工作上有干勁，生活上有準(zhǔn)則，言論上有分寸，職業(yè)道德和素質(zhì)修養(yǎng)有了較大程度的提高，在辦案中堅持“講政治、講正氣”，清正廉潔，公正司法，努力維護好國家和人民的利益，維護好法官的尊嚴(yán)。
為加大法院隊伍建設(shè)力度，我院黨組以迅速提高法官干警的綜合素質(zhì)以及職業(yè)技能為目的，高度重視提高法官干警業(yè)務(wù)和文化等綜合素質(zhì)。應(yīng)參加續(xù)職培訓(xùn)的24名法官全部參加了培訓(xùn)，并取得了審判成績合格率99%、裁判文書合格率100%的優(yōu)異成績。有15人參加了法院系統(tǒng)的專項培訓(xùn)和綜合素質(zhì)考試。同時注重抓好對新的方針政策和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)理解，重點學(xué)習(xí)了《關(guān)于民事訴訟證據(jù)若干規(guī)定》、《關(guān)于審理與企業(yè)改制相關(guān)的民事糾紛案件若干問題的規(guī)定》，以及省高院法律文書制作規(guī)范樣式等法律法規(guī)。妥善處理工學(xué)矛盾，鼓勵法官干警提高學(xué)歷層次，不斷增強業(yè)務(wù)素質(zhì)。目前全院具備大專以上學(xué)歷法官干警已占總數(shù)的70%，其中具備本科學(xué)歷法官干警占總數(shù)的52%，并含研究生學(xué)歷法官2名。尚有8人在攻讀本科學(xué)業(yè)。同時加強運用現(xiàn)代科技技能培訓(xùn)，增強審判工作科技含量，讓法官干警用微機局域網(wǎng)處理工作事務(wù)、交流業(yè)務(wù)信息，用電腦多媒體技術(shù)展示訴訟證據(jù)、播放開庭公告等；微機庭審記錄率達到了95%；法律文書已開始按新格式制作；保證準(zhǔn)確、及時向上級法院報送司法統(tǒng)計數(shù)據(jù)，其合格率達到100%。
�。ǘ┘訌娏朔ㄔ夯鶎咏M織建設(shè)。我院領(lǐng)導(dǎo)班子始終把加強班子建設(shè)和法院隊伍建設(shè)放在工作首位，重視領(lǐng)導(dǎo)班子自身理論學(xué)習(xí)和強化日常管理工作，認(rèn)真開展和開好黨組生活會和支部民主生活會，堅持民主集中制原則，充分發(fā)揚民主，充分發(fā)揮基層黨支部和工會的戰(zhàn)斗堡壘作用，一是在市直機關(guān)工委的指導(dǎo)下選舉新一屆院黨總支部委員會，積極配合院黨組工作目標(biāo)，圍繞審判工作重心，開展好創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院；二是民主選舉成立院工會組織，在院黨組領(lǐng)導(dǎo)下開展好豐富多彩的活動，還組織法官干警外出考察學(xué)習(xí)，開闊視野，增強團隊精神，提高隊伍的凝聚力。以此來提高法官干警的政治覺悟，激發(fā)工作熱情，強化法院隊伍建設(shè)，樹立“院興我榮，院衰我恥”、“爭做遵紀(jì)守法典范，多為法院添光彩”的信念。努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的高素質(zhì)法官隊伍。
�。ㄈ┘訌娏烁刹拷涣�，崗位交流。流水不腐，戶樞不蠹。結(jié)合大立案要求，院黨組對部份主要庭室負(fù)責(zé)人及一批法官干警、書記員實行崗位交流和輪崗，使其到新崗位，適應(yīng)新的環(huán)境要求，增加壓力，激發(fā)動力，開創(chuàng)工作新亮點。解決了法官干警長期在一個庭室工作，思維定勢較大、工作缺乏壓力感、積極性下降的問題。
�。ㄋ模⿵娀O(jiān)督管理機制，加強隊伍廉政建設(shè)。法官干警具有良好的職業(yè)道德，對于確保司法公正，維護國家法治尊嚴(yán)至關(guān)重要。為此，我院加強了紀(jì)檢監(jiān)察干部的配備，強化了內(nèi)部素質(zhì)的提高，認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度，簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，并通過警示教育 、“公正與效率”司法大檢查、黨風(fēng)廉政建設(shè)教育月等等活動的開展，嚴(yán)肅審判紀(jì)律，加強法官素質(zhì)修養(yǎng)和提高職業(yè)道德素質(zhì) ，強化對黨紀(jì)政紀(jì)和審判紀(jì)律的認(rèn)識，提高了全院干警的廉潔自律意識 ，強化了全體黨員的黨性意識，樹立愛崗警業(yè)的精神，引導(dǎo)干警居安思危，樹立了憂患意識和新形勢下的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，真正做到德化于自身，德化于本職，德化于社會，為人民掌好權(quán)，用好權(quán)，自覺抵制拜金主義、享樂主義等腐朽思想的侵蝕，增強道德約束力和法制意識，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。為做好審判及各項工作奠定了基礎(chǔ)和增添了動力。
三、深化法院體制改革，推進司法公正進程
（一）循序漸進，改革工作逐步落實。為了貫徹《人民法院五年改革綱要》的精神，搞好審判改革，我院認(rèn)真按照省、州法院關(guān)于適用簡易程序?qū)徖戆讣挠嘘P(guān)規(guī)定，結(jié)合實際大膽進行改革，強化合議庭和法官職責(zé) ，改變過去“審者不判、判者不審”的做法，使法官制度逐步走向規(guī)范、民主、法制和現(xiàn)代化。不斷縮短案件審理期限，努力提高當(dāng)庭宣判率，全年當(dāng)庭宣判率達到57% 。在民商事案件審理中堅持當(dāng)事人舉證原則，堅持給原、被告及時發(fā)送舉證通知書 ，還對部分案件有選擇地進行開庭觀摩，擴大教育影響面。
（二）加強舉證指導(dǎo)，實施司法救助。為保障當(dāng)事人正確行使訴權(quán)和全面、誠實地完成舉證，我院制作了《舉證須知》、《訴訟權(quán)利義務(wù)告知》、《訴訟風(fēng)險提示》、《訴訟指南》等文書指導(dǎo)當(dāng)事人訴訟，對當(dāng)事人掌握相關(guān)知識，保護自己的合法權(quán)益提供有效服務(wù)。堅持對經(jīng)濟確有困難的當(dāng)事人予以司法救助，保護社會弱勢群體的合法權(quán)益，充分體現(xiàn)司法公正。全年準(zhǔn)予緩交、免交訴訟費達24萬余元。
�。ㄈ┘訌娦畔⑿麄鲌蟮�，增加審判透明度。運用“法官論苑”、“執(zhí)行動態(tài)”、“民商事審判動態(tài)”園地和在《法律與生活》、《熒屏傳真》電視欄目做節(jié)目，增強審判工作透明度。法官干警積極著手調(diào)研，撰寫論文和信息報道稿件，先后投稿100余篇，其中80多篇被院內(nèi)外宣傳媒介采用，在讓社會了解法院工作的同時，也宣傳了法院的正面形象，夯實了法官干警執(zhí)法理論基礎(chǔ)，使法官干警的庭審駕馭、調(diào)查研究等能力都有了提高。
�。ㄋ模└倪M基層法庭辦案形式，加強行政管理。我院改進了基層人民法庭的辦案形式，嘗試遠(yuǎn)程立案，實行巡回法庭就地辦案，給大莊、東山、小龍?zhí)度齻�基層法庭配置傳真機 、打印機，便利法庭收案后，及時傳往院機關(guān)立案庭審查，統(tǒng)一立案；并建立了巡回審案小組 ，定期到基層人民法庭所在地就地開庭審案，在方便和便利群眾訴訟的同時，又節(jié)約訴訟成本，提高了審判案件質(zhì)量。
各位委員，過去的一年中，我院全體法官干警為維護我市社會穩(wěn)定做出了不懈地努力，為今后工作打下了良好的基礎(chǔ)。同時，也應(yīng)該清醒地看到，我們所做的工作與新時期審判工作的要求還存在著差距，主要是審判力量不足，執(zhí)行工作形勢依然嚴(yán)峻，宣傳廣度不夠，調(diào)研力度不足以及整體審判理論素養(yǎng)有待提高，裝備亟待改善等等。為此，我們必須引起高度重視，不斷以新的思維、新的理念、新的措施和方法，認(rèn)真加以解決，以適應(yīng)新形勢對法院工作提出的新要求。
2004年工作意見
2004年是全面貫徹落實黨的十六屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議、全國政法工作會議精神的重要一年，我們要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住這一機遇，通過公正、高效、文明的司法活動，落實保護人民、打擊犯罪、制裁違法、化解矛盾的具體任務(wù)，切實維護人民群眾的合法權(quán)益。
2004年法院的總?cè)蝿?wù)是：深入貫徹黨的十六大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“公正與效率”工作主題，落實司法為民的各項要求 ，充分發(fā)揮審判職能作用，維護社會穩(wěn)定，依法促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，切實保障人民群眾的合法權(quán)益，營造穩(wěn)定的社會環(huán)境和良好的法制環(huán)境，為全面建設(shè)小康社會提供更加有力的司法保障。
結(jié)合人民法院總?cè)蝿?wù)，我院要努力做好以下各項工作：
一、全面推進審判和各項工作，努力為黨和國家工作大局服務(wù)
繼續(xù)堅持“嚴(yán)打”方針，積極配合公安、檢察、司法等部門，開展專項打擊行動，重點打擊危害社會治安的嚴(yán)重刑事犯罪分子和賄賂、挪用公款等腐朽分子。在審理未成年人犯罪案件中要繼續(xù)貫徹教育、感化、挽救的方針，對故意傷害、交通肇事案犯適用緩刑應(yīng)視案情作具體分析，定期考察緩刑犯，定時回訪少年犯；民商事審判要繼續(xù)服務(wù)于國企改革，促進社會經(jīng)濟的發(fā)展與繁榮，認(rèn)真調(diào)處好婚姻家庭糾紛，妥善解決勞資、房屋、傷害賠償、土地承包等糾紛；加大行政審判宣傳力度；切實做好審判監(jiān)督工作；在執(zhí)行工作中積極探索解決“執(zhí)行難”問題的新方法，樹立執(zhí)行遲緩也是執(zhí)法不公的觀念，不斷加大執(zhí)行力度和速度，確保債權(quán)人的合法權(quán)益能得到有效維護。切實做好立案工作和申訴、信訪接待工作；繼續(xù)依照司法救助有關(guān)規(guī)定，切實保證困難群眾打得起官司。在審判工作上實現(xiàn)法官職能化、訴訟程序化、審判公開化、執(zhí)行高效化。
二、進一步加強班子建設(shè)與隊伍建設(shè)，樹立新時期人民法院良好形象
繼續(xù)進一步加強民主集中制建設(shè)和院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力將我院建成學(xué)習(xí)型法院 ，以建立院黨組的中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)會制度、盡快完善院資料室、健全微機局域網(wǎng)絡(luò)等具體措施，抓好政治學(xué)習(xí)和法官干警職業(yè)道德教育，切實解決好“為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的根本問題，繼續(xù)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，確保法官隊伍純潔性。強化法官業(yè)務(wù)培訓(xùn)，結(jié)合國家及我市經(jīng)濟發(fā)展的要求，學(xué)習(xí)好法律法規(guī)，促進法官朝專家型和復(fù)合型方向發(fā)展。
以完善我院審判工作崗位目標(biāo)責(zé)任制為中心 ，進一步開展 “加強和改進機關(guān)工作作風(fēng)”活動，努力營造公正高效執(zhí)法的氛圍，培養(yǎng)法官忠于法律、忠于事實、嚴(yán)肅執(zhí)法、秉公辦案的職業(yè)道德觀念和遵章守紀(jì)、勤奮敬業(yè)、淡泊名利、甘于奉獻的職業(yè)情操。
三、深化法院改革，確保公正與效率
強化“大立案”的案件流程管理機制，全面開展大立案，并突出繁簡分流、遠(yuǎn)程立案、快速調(diào)解、快速裁判、排期開庭；進一步增強審判管理的科技含量，使審判、執(zhí)行流程管理環(huán)環(huán)相扣，全程監(jiān)控，定期通報；特別要充分認(rèn)識解決積壓案件問題的緊迫性和嚴(yán)重性，規(guī)范執(zhí)行體制，加大執(zhí)行力度，積極探索執(zhí)行工作的新方法，把司法為民實實在在體現(xiàn)在審判工作中。
要進一步規(guī)范審判長和獨任審判員的管理，使審判方式朝著簡便、快捷方向改革，充分發(fā)揮有限司法資源的作用。根據(jù)案件的特點，采取靈活的工作方法，在審理民事案件過程中要多調(diào)解少判決，提高案件的調(diào)解結(jié)案率。
四、積極參與我市社會治安綜合治理
結(jié)合人民法院審判以及各項工作切實搞好社會治安綜合治理。如認(rèn)真履行所擔(dān)任各校法制副校長職責(zé)、推行“首問責(zé)任制”；與電視臺、報社、市無線廣播電臺等媒體加強聯(lián)系，以開辦“天平時空”等影視欄目，結(jié)合簡報、工作動態(tài)、法官論苑等形式，拓展信息輻射面，延伸審判效果；對于因征地拆遷、企業(yè)改革職工利益受損、拖欠職工工資福利、執(zhí)法人員違法等問題引發(fā)的糾紛案件，要依照法律和政策的規(guī)定，公正、高效審結(jié)和執(zhí)行；并且多做協(xié)調(diào)疏導(dǎo)工作，維護社會的和諧穩(wěn)定。
各位委員，新的任務(wù)在激勵著我們，我們將在市委的領(lǐng)導(dǎo)，在市人大的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督下、在上級法院的監(jiān)督和各有關(guān)部門的積極協(xié)助下，繼續(xù)將司法為民、司法公正作為審判工作的主旋律，充分發(fā)揮人民法院審判職能作用，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為繼續(xù)推進依法治國基本方略的實施，為將我市全面快速建設(shè)成為小康社會提供有力的司法保障。
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