西安的景色作文

——2014年2月19日在賀州市第三屆人民代表大會第五次會議上

賀州市代市長　李宏慶

各位代表:

　　現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

　　一、2013年工作回顧

　　過去一年,面對宏觀經(jīng)濟的復(fù)雜形勢和下行壓力,在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào),團結(jié)帶領(lǐng)全市人民,沉著應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn),全面推進科學(xué)發(fā)展,重點工作亮點頻現(xiàn),各項事業(yè)取得了新的進步。

　　——經(jīng)濟總量有新增長。初步統(tǒng)計,全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值423.9億元,增長8.7%。財政收入35.76億元,增長11.6%。公共財政預(yù)算支出突破百億元大關(guān),達107.3億元,增長9.8%。各縣(區(qū)、管理區(qū))全部邁上地區(qū)生產(chǎn)總值50億元臺階。

　　——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有新優(yōu)化。二、三產(chǎn)業(yè)比重達78.2%。其中,規(guī)模以上工業(yè)增加值超百億元,達115億元,增長16.5%;接待游客超千萬人次,達1030萬人次,增長26.8%;旅游總收入超百億元,達101.6億元,增長39.3%。旅游總收入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過20%。

　　——重點企業(yè)有新貢獻。兆鑫五金制品公司產(chǎn)值達42.77億元,被評為自治區(qū)強優(yōu)企業(yè)。華潤(賀州)電廠產(chǎn)值達48億元。信都工業(yè)區(qū)產(chǎn)值已超百億元,達110億元。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤達22.1億元。

　　——居民收入有新提升。全面實施財政收入、城鎮(zhèn)居民收入、農(nóng)民收入“三個倍增計劃”,城鎮(zhèn)居民可支配收入21682元,增長9.2%;農(nóng)民人均純收入6557元,增長12.6%。

　　——多項工作有新佳績。廣賀高速公路全線通車,出省通道建設(shè)實現(xiàn)新突破。賀州被國家發(fā)改委確定為全國31個資源成長型城市之一;榮獲“國家森林城市”稱號;成功舉辦富川瑤族自治縣30周年縣慶;華潤循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范區(qū)成為“國家循環(huán)經(jīng)濟教育示范基地”。

　　一年來，我們主要做了以下工作：

　　(一)抓投資擴規(guī)模,特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系不斷壯大。重大項目穩(wěn)步推進。全社會固定資產(chǎn)投資483.2億元,增長18%。爭取到中央、自治區(qū)補助資金項目417項,獲國家資金12.17億元。金利稀土新材料、揚翔飼料、平桂碳酸鈣新材料產(chǎn)業(yè)園標準廠房等一批重大項目開工建設(shè)。華潤雪花啤酒、漓源食品、恒希陶瓷、高峰桂山等一批重大項目竣工。投資500萬元以上項目竣工1187項,自治區(qū)和市級層面重大項目分別完成投資31.8億元和140億元。支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)12家,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達170家,產(chǎn)值超億元企業(yè)達62家。電力、林產(chǎn)、礦業(yè)、電子、新材料和碳酸鈣、食品藥品等支柱產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值319億元,占全部工業(yè)總產(chǎn)值的74%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提速。糧食總產(chǎn)量達73.55萬噸,實現(xiàn)“十連增”。在全區(qū)率先啟動實施廳市共建農(nóng)業(yè)標準化示范市工作,推廣標準化生產(chǎn)技術(shù)面積71.5萬畝。八步區(qū)、平桂管理區(qū)成功創(chuàng)建國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。富川臍橙、英家大頭菜、賀街淮山、芳林馬蹄獲得農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護,昭平茶獲得質(zhì)檢總局中國地理標志產(chǎn)品保護。完成造林面積30.9萬畝,林下經(jīng)濟產(chǎn)值達17.99億元。新增規(guī)模農(nóng)業(yè)企業(yè)5家、專業(yè)合作社60家。全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達146.41億元,增長4.5%。旅游帶動效應(yīng)明顯。出臺實施加快旅游業(yè)跨越發(fā)展的扶持政策,舉辦2013′賀州特色美食評選活動,姑婆山國家森林公園創(chuàng)建國家生態(tài)旅游示范區(qū)工作通過驗收,南鄉(xiāng)森林溫泉度假村項目順利推進。在旅游業(yè)帶動下,零售、物流等服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展,社會消費品零售總額達119億元,增長11.9%。

　　(二)護生態(tài)建新城,城市綜合服務(wù)功能不斷完善。生態(tài)保護成效顯現(xiàn)。“綠滿八桂”工程持續(xù)推進。加強對姑婆山等五個自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境保護,昭平七沖自然保護區(qū)晉升為國家級保護區(qū),龜石水庫濕地公園項目通過國家評審。在全區(qū)率先開展“清潔城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村,建設(shè)美麗賀州”活動,探索出城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理的好措施、好機制,城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌有所改觀。果斷應(yīng)對賀江水污染事件,僅用14天時間就終止了Ⅱ級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng),并鏟除近千家作坊式的“五小”窩點,馬尾河、西灣河等水質(zhì)明顯改善。試行水源地生態(tài)補償機制和市縣鄉(xiāng)三級“河長制”管理制度。建成生態(tài)文明新農(nóng)村示范點35個。昭平縣、鐘山縣榮獲“全國生態(tài)文明先進縣”稱號,富川瑤族自治縣榮獲“自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟示范縣”稱號。交通路網(wǎng)構(gòu)建提速。景觀大道、西南環(huán)路建成投入使用,賀州至姑婆山公路改擴建工程竣工。貴廣高鐵賀州段、平桂至富川一級公路(平桂至望高段)、賀州港馬江作業(yè)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進,北環(huán)路、國道323賀州至鐘山段改造工程、大湯經(jīng)南鄉(xiāng)至廣東福堂二級公路等項目前期工作加快推進,賀州支線機場項目被國家民航部門列為“十二五”新建項目。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施改善。啟動編制“生態(tài)新城”核心區(qū)概念性規(guī)劃。望高至擔桿嶺水廠第二條原水輸水管道、路花水庫第二水源工程等項目前期工作扎實推進,中心城區(qū)及各縣城的城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工程竣工并投入使用,城區(qū)供水保障能力和污水收集處理率逐步提高。依法集中拆除城東新區(qū)連片“兩違”建筑,綠洲家園、賀州大酒店、城東新區(qū)路網(wǎng)工程等重點項目加快推進,31個重點城建項目完成投資11.02億元。中心城區(qū)建成區(qū)面積擴至36平方公里,各縣城、建制鎮(zhèn)建設(shè)水平進一步提升,全市城鎮(zhèn)化率達41%。

　　(三)搶機遇擴開放,發(fā)展的動力與活力不斷增強。開放型經(jīng)濟逆勢攀升。完成粵桂產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制,桂賀一體化發(fā)展規(guī)劃通過自治區(qū)發(fā)改委評審。成功舉辦第七屆廣西賀州農(nóng)產(chǎn)品展銷會、賀州市(南安水頭)石材產(chǎn)業(yè)推介會。與華潤集團、中國冶金地質(zhì)總局、中國港中旅集團公司、中國廣核集團等知名企業(yè)的合作項目加快推進。招商引資(含續(xù)建)項目到位資金311億元;實際利用外資9740萬美元;進出口總額達1.99億美元,增長27.9%。各項改革穩(wěn)步推進。低丘緩坡開發(fā)試點、小微企業(yè)標準廠房建設(shè)用地試點等項目獲自治區(qū)批準,全市累計土地流轉(zhuǎn)面積85萬畝。“營改增”試點工作穩(wěn)步推進。賀達紙業(yè)改制工作基本完成。深入推進“擴權(quán)強縣”,下放管理事項落實到位。食品安全監(jiān)管職能調(diào)整基本完成,監(jiān)管工作得到強化�？h級公立醫(yī)院改革工作進展順利。第三批事業(yè)單位實施績效管理工作有序推進。出臺旺高工業(yè)區(qū)、電子科技生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、華潤循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等重點園區(qū)財政收入分配辦法。整合國有投融資平臺,組建廣西賀州正贏發(fā)展集團。啟動實施萬家成長型小企業(yè)信貸扶持工程,支持農(nóng)發(fā)行賀州支行、建設(shè)銀行賀州支行升格工作。金融機構(gòu)存貸款余額分別達404.8億元和242億元,分別增長16.1%和18.2%,增速分別排全區(qū)第3位和第4位。地方政府性債務(wù)余額46.05億元,負債率為10.9%。行政效能有所提高。市人大代表建議、政協(xié)委員提案辦結(jié)率達100%。實行政府常務(wù)會集中學(xué)法、重大項目聯(lián)合審批等制度,強化行政復(fù)議審理及規(guī)范性文件的合法性審查。精簡市級審批事項113項,積極開展“政務(wù)公開日”活動,嚴格政府采購招投標機制,“一服務(wù)兩公開”向基層延伸,實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)中心全覆蓋。

　　(四)惠民生強保障,社會建設(shè)治理水平不斷提升。民生投入持續(xù)增加。全市民生領(lǐng)域財政支出84.8億元,占公共財政預(yù)算支出的79%。其中,籌措資金20.8億元興辦10大項48小項惠民工程,除1個項目因受貴廣高鐵建設(shè)影響暫時無法完成外,其余均已完成。社會保障體系不斷完善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)16897人,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移新增就業(yè)28118人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.56%。穩(wěn)步推進“誠信計生”、“幸福計生”工作,榮獲全區(qū)人口和計劃生育工作特別先進獎,并在全區(qū)率先完成免費孕前優(yōu)生健康檢查任務(wù)。社會保險覆蓋面不斷擴大,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老參保率達95.5%,基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放率達100%。新農(nóng)合參合率達98.95%,城鄉(xiāng)居民健康電子檔案建檔率達86.09%。保障性安居工程建房開工5462套,新增發(fā)放廉租住房租賃補貼917戶,完成農(nóng)村危房改造1.12萬戶。新建農(nóng)村飲水安全工程145項,解決15.7萬人飲水不安全問題。市社會福利院、兒童福利院、老年活動中心等項目竣工,賀州被確定為全區(qū)農(nóng)村社區(qū)幸福院建設(shè)試點市。教育基礎(chǔ)持續(xù)夯實。農(nóng)村閑置校舍改建幼兒園和農(nóng)村小學(xué)增設(shè)附屬幼兒園項目開工267項,已竣工168項,新增公辦幼兒園114所,市屬小學(xué)籌建項目全面啟動。賀高遷建、二高擴建、平桂高中遷建等教育項目加快推進。深入推進職業(yè)教育攻堅五年計劃。賀州學(xué)院初步完成教育部本科教學(xué)工作水平評估。文化先進城創(chuàng)建步伐加快。市文化中心建設(shè)穩(wěn)步推進,市級“三館”列入國家“十二五”支持建設(shè)項目,85個村級公共服務(wù)中心如期竣工。賀街鎮(zhèn)成功申報自治區(qū)級歷史文化名鎮(zhèn)。成功組織開展“賀江歡歌”、“我來露一手”等群眾性文化活動,客家山歌劇《連心店》榮獲第十屆中國藝術(shù)節(jié)“群星獎”。賀州籍運動員鐘雪純在第十二屆全運會上勇奪女子自由摔跤55公斤級冠軍。創(chuàng)新驅(qū)動初顯成效。獲自治區(qū)認定科技研發(fā)中心2家、創(chuàng)新型企業(yè)2家。長城礦山機械公司被認定為國家高新技術(shù)企業(yè),直接參與兩項國家標準制定工作。科隆粉體公司參與修訂五項國家行業(yè)標準。鐘山縣榮獲“全國科技進步考核先進縣”稱號。社會綜合治理持續(xù)深入。安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn),及時妥善處置了相關(guān)應(yīng)急事件。全市各級調(diào)解組織調(diào)解糾紛16380件,調(diào)解成功率98%。治安狀況呈現(xiàn)發(fā)案率下降、破案率上升的態(tài)勢,“打盜搶、保民安”專項工作成效排全區(qū)第2位。

　　一年來,工會、共青團、婦聯(lián)、駐梧管理、機構(gòu)編制、外事僑務(wù)、史志、檔案、民族宗教、發(fā)展研究、機關(guān)事務(wù)、住房公積金、統(tǒng)計、農(nóng)機、廣電、扶貧、殘聯(lián)、供銷合作、二輕聯(lián)社、工商、質(zhì)量監(jiān)督、檢驗檢疫、地震、氣象、水文、保險、郵政、煙草、通信、人防、民兵預(yù)備役和國防動員等各項工作取得了新成績。駐賀部隊和武警官兵在支持地方發(fā)展、維護社會穩(wěn)定方面做出了積極貢獻。

　　各位代表!過去一年,在嚴峻復(fù)雜的環(huán)境下,我們頂住了壓力,經(jīng)受住了考驗,雖然增長略低于年初預(yù)期,增速有所放緩,但質(zhì)量效益有所提升,結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化,為我市調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、強后勁打下了更堅實的基礎(chǔ),成績來之不易。這是自治區(qū)黨委、政府親切關(guān)懷、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果,是市人大及其常委會依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果,是全市各族人民團結(jié)拼搏、開拓進取的結(jié)果。在此,我代表市人民政府,向全市廣大干部群眾,向全體人大代表和政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士,向駐賀部隊和武警官兵,向關(guān)心支持賀州發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志,表示衷心感謝并致以崇高敬意!

　　同時,我們也清醒地認識到,我市后發(fā)展欠發(fā)達的基本市情沒有改變,經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題,主要表現(xiàn)在:經(jīng)濟總量偏小,人均水平較低;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu),自主創(chuàng)新能力不強;基礎(chǔ)設(shè)施不完善,城鎮(zhèn)化水平不高;改革開放深度廣度還不夠,一些體制性障礙尚待破解;政府職能需要進一步轉(zhuǎn)變,如去年7月發(fā)生的賀江水污染事件,表明我市環(huán)境保護累積問題不少,日常監(jiān)管工作還存在嚴重的形式主義和官僚主義,教訓(xùn)慘痛而深刻。對此,我們要以對人民高度負責的精神,更加努力做好工作,全力加快解決。

　　二、2014年工作安排

　　今年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的開局之年,也是實現(xiàn)與全國全區(qū)同步全面建成小康社會的重要一年。國家全面深化改革擴大開放,大力進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,使經(jīng)濟發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量并重,同時努力保障和改善民生。此外,我們還面臨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入實施、中國—東盟打造“鉆石十年”、國家支持廣西打造我國中南西南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點、珠江—西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃即將上升為國家戰(zhàn)略等重大發(fā)展機遇。特別是隨著我市交通、能源、工業(yè)、旅游和生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)集群、城建等一批重要基礎(chǔ)設(shè)施和重大項目的實施,賀州的生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢將加速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,為我市科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展增添新動力。為此,我們必須搶抓機遇,乘勢而上,不松勁、不懈怠,堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖,更加注重改革開放,更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效益,更加注重“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促轉(zhuǎn)型”,更加注重改善民生,更加注重生態(tài)和環(huán)境保護,實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展,努力開創(chuàng)一個更加嶄新的局面!

　　今年政府工作的總體要求是:深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神,全面落實自治區(qū)黨委、政府和市委的決策部署,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),把改革創(chuàng)新擴大開放貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域,以科學(xué)發(fā)展和改善民生為引領(lǐng),以建設(shè)粵桂產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)(信都)和生態(tài)新城為新的驅(qū)動力,著力加強以交通為先導(dǎo)的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,加速轉(zhuǎn)型、保持增速、突出特色、做大總量,當好科學(xué)發(fā)展的“特長生”和加快發(fā)展的“上進生”,努力打造賀州經(jīng)濟社會“升級版”。

　　今年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標為:地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右,財政收入增長12.7%,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長16.7%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13.5%,全社會固定資產(chǎn)投資增長16%,社會消費品零售總額增長13.5%,居民消費價格指數(shù)增幅控制在4%以內(nèi),外貿(mào)進出口總額增長13%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%,農(nóng)民人均純收入增長13%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi),城鎮(zhèn)化率提高到43%,城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1.2萬人,節(jié)能減排指標控制在自治區(qū)下達的“十二五”目標年均增幅范圍內(nèi)。

　　各位代表,實現(xiàn)上述目標,有機遇、有條件、有潛力,但也有挑戰(zhàn)、有難度、有壓力,我們必須堅定信心,克難攻堅,努力工作,爭取更好更快的發(fā)展。我們將著重做好以下工作:

　　(一)以交通能源為重點,推進重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　基礎(chǔ)實則支撐牢。我們要緊抓“高鐵時代”的新機遇,突出交通重點,推進能源、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進一步夯實發(fā)展基礎(chǔ)。

　　堅持交通優(yōu)先發(fā)展。舉全市之力加快打造桂粵湘區(qū)域性交通樞紐。鐵路方面,努力促成今年上半年開通運營南寧至梧州高鐵動車,實現(xiàn)賀州經(jīng)梧州轉(zhuǎn)乘,3個半小時左右到達南寧的目標;協(xié)調(diào)加快貴廣高鐵建設(shè),力爭年底前建成通車,實現(xiàn)賀州1小時到達廣州、50分鐘到達桂林的目標,并力爭實現(xiàn)開通運營賀州直達南寧高鐵動車。同時,抓緊洛湛鐵路擴能改造、賀州至梧州城際高鐵等項目前期工作,抓好布局合理、便捷通暢的“高鐵時代”交通樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。公路方面,加快推進永賀高速公路賀州段、昭平富裕至馬江二級公路、國道323線賀州至鐘山改造工程、廣賀高速賀州東出口至賀街一級公路、大湯經(jīng)南鄉(xiāng)至廣東福堂二級公路等項目建設(shè);加快賀州至來賓高速公路、信都至梧州高速公路等項目的前期工作。機場方面,加快落實賀州支線機場選址工作和通用機場前期工作,盡快開展支線機場工程可行性研究,力爭在“十二五”期末開工建設(shè)。內(nèi)河水運方面,加快推進賀江擴能工程,疏浚賀江“八步至廈島段”航道,協(xié)調(diào)推進桂江航道工程和馬江作業(yè)區(qū)建設(shè),推動航運物流與旅游觀光深度融合發(fā)展。

　　提高能源保障能力。啟動華潤電廠二期、華潤富川風(fēng)電項目前期工作,力爭早日開工建設(shè)。加強電網(wǎng)建設(shè),重點推進旺高、信都等重點工業(yè)園區(qū)輸變電站和貴廣高鐵牽引站外部電源配套工程、順景送變電工程、桂鑫變電站工程、楚越(富川)變電站工程、浦發(fā)變電站擴建工程等項目建設(shè)。積極推進“市天然氣綜合利用工程”和“縣縣通天然氣工程”,爭取年底實現(xiàn)市區(qū)管道供氣。抓好電力保障,做好電力供應(yīng)調(diào)度管理;積極探索以發(fā)電企業(yè)、用電企業(yè)為主體的自主協(xié)商購電價格機制;試行峰谷電價監(jiān)管機制,鼓勵用電大戶錯峰用電,確保全年全社會用電量50億千瓦時以上。

　　加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展中小河流治理項目建設(shè),完成9個治理項目,綜合治理河段總長33公里。開展36座病險水庫除險加固工作。抓好中小型灌區(qū)節(jié)水改造建設(shè)。推進農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),著力解決15萬人飲水不安全問題。

　　(二)以現(xiàn)代工業(yè)為主導(dǎo),加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　產(chǎn)業(yè)強則賀州強。要加快實施“18812工程”和“十大行動計劃”,推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。

　　加快推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。實施園區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn),堅持新上項目、城市改造遷移項目都要入園建設(shè)的原則,鼓勵“園中園”和“飛地工業(yè)”等開發(fā)建設(shè)模式,推進鎢鈦錫、稀土、碳酸鈣產(chǎn)業(yè)等特色園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。突出抓好華潤循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、電子科技生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、旺高工業(yè)區(qū)、西灣(平桂)工業(yè)區(qū)、信都工業(yè)區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),通過“筑巢引鳳”,力爭年內(nèi)五大工業(yè)園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資20億元,完成產(chǎn)業(yè)項目投資40億元,園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破300億元。繼續(xù)培育具有特色鮮明、競爭力較強的縣域產(chǎn)業(yè)集群和縣域工業(yè)集中區(qū),支持八步區(qū)建成全市首個工業(yè)總產(chǎn)值超200億元的縣域單位。力爭全市園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重超75%。

　　壯大提升工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。著重鞏固提高電力、林產(chǎn)、礦業(yè)、電子、新材料等五大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)和提升碳酸鈣、食品藥品產(chǎn)業(yè),確保“5+2”產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值370億元。碳酸鈣產(chǎn)業(yè)方面,緊緊抓住自治區(qū)將碳酸鈣產(chǎn)業(yè)納入千億元產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機遇,推動賀州市石材產(chǎn)業(yè)招商推介會簽約項目落地,加快發(fā)展高檔涂料、人造崗石、納米碳酸鈣材料項目,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,力爭“十二五”期末碳酸鈣產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達100億元。電力產(chǎn)業(yè)方面,確保富川龍頭、長春風(fēng)電場(一期)竣工投產(chǎn),推進富川金子嶺、朝東、石家和鐘山東嶺、昭平北陀等風(fēng)電場項目建設(shè);林產(chǎn)產(chǎn)業(yè)方面,確保高峰桂山刨花板項目達標達產(chǎn),著力引進高檔家具精加工項目;礦業(yè)產(chǎn)業(yè)方面,著重抓好中冶礦產(chǎn)加工、美儀瓷業(yè)異地技改升級、恒希建材二期工程建設(shè);電子產(chǎn)業(yè)方面,確保桂東電子三期工程、桂海鋁業(yè)電子鋁箔一期工程、潤大科技光盤生產(chǎn)線項目如期新增產(chǎn)值,桂東電子四期、日輕桂銀高純鋁、尼吉光電子、百翔硅溶膠蓄電池等項目開工;新材料產(chǎn)業(yè)方面,加快金源稀土、金廣稀土和金利稀土發(fā)展,推進平桂飛碟鎢技改項目建設(shè);食品藥品產(chǎn)業(yè)方面,力爭揚翔飼料公司年產(chǎn)20萬噸飼料項目竣工投產(chǎn)。同時,抓好新帥數(shù)控年產(chǎn)7000臺數(shù)控設(shè)備、鐘山正菱機械裝備制造等項目,力爭裝備制造業(yè)完成產(chǎn)業(yè)投資7億元以上。要注重推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,以企業(yè)為主體建設(shè)技術(shù)進步和創(chuàng)新體系。支持華潤(賀州)電廠、平桂飛碟、桂東電子等企業(yè)創(chuàng)建“兩化融合”示范試點。深入實施“質(zhì)量興賀”戰(zhàn)略,推進廣西鋁電子質(zhì)檢中心、自治區(qū)級重質(zhì)碳酸鈣產(chǎn)品研發(fā)檢測中心、桂東食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測中心和市食品藥品檢驗所建設(shè)。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。重點扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織,年內(nèi)新增規(guī)模農(nóng)業(yè)企業(yè)5家、農(nóng)民專業(yè)合作社60家。實施“糧安”工程,確保糧食播種面積穩(wěn)定在205萬畝以上、總產(chǎn)量71.5萬噸以上。抓好永久性基本農(nóng)田劃定工作,嚴格執(zhí)行耕地占補平衡制度,嚴守全市耕地16.77萬公頃耕地保有量和14.41萬公頃基本農(nóng)田保護紅線。強化農(nóng)機基層服務(wù)體系建設(shè),農(nóng)作物綜合耕種收機械化水平提高到43.5%。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),圍繞茶葉、煙葉、蔬菜、水果、馬蹄、生豬、奶牛、家禽等特色主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),推進農(nóng)業(yè)標準化基地建設(shè),聯(lián)手粵港澳發(fā)展一批有機食品、綠色食品生產(chǎn)基地和富硒農(nóng)產(chǎn)品基地,推進供港蔬菜基地建設(shè)。支持鐘山縣、昭平縣創(chuàng)建國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。落實各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,深入推進“萬元增收工程”,培育一批萬元片區(qū)、萬元村屯和年收入10萬元以上的“示范農(nóng)戶”,拓寬農(nóng)民增收渠道。

　　培育發(fā)展以旅游、金融為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)方面,緊緊抓住國家建設(shè)桂林國際旅游勝地、自治區(qū)推動桂賀一體化等重大發(fā)展機遇,加快建設(shè)華南生態(tài)旅游名城和“粵港澳后花園”。以創(chuàng)A級景區(qū)為突破口,全面提升旅游景區(qū)品質(zhì),年內(nèi)完成黃姚古鎮(zhèn)和姑婆山國家森林公園5A級景區(qū)提升規(guī)劃,力爭“十二五”期末完成5A級景區(qū)創(chuàng)建工作,并積極抓好玉石林、大桂山、秀水狀元村、桂江生態(tài)園等景區(qū)提A和創(chuàng)A工作,推進旅游名縣、名鎮(zhèn)、名村建設(shè),推動旅游由觀光型向深度體驗型轉(zhuǎn)變。分批次推進全市56個重點旅游項目,重點推進南鄉(xiāng)森林溫泉度假村、大桂山旅游開發(fā)、賀州·正和城世界風(fēng)情文化旅游度假區(qū)、百姓源文化城、臨賀故城保護與旅游開發(fā)等16個重大旅游項目建設(shè)。力爭年內(nèi)接待游客1180萬人次,實現(xiàn)旅游總收入118億元。金融業(yè)方面,深入實施“引金入賀”戰(zhàn)略,鼓勵發(fā)展小額貸款公司、融資性擔保公司、村鎮(zhèn)銀行等金融機構(gòu)。建立和健全社會信用體系,促進中小企業(yè)信用擔保體系健康發(fā)展。加強保險業(yè)參與社會管理工作的探索。規(guī)范做好市城投集團12億元企業(yè)債券發(fā)行工作,力爭融資性擔保公司新增擔保貸款30億元以上,小額貸款公司新增貸款3億元以上。力爭年內(nèi)金融機構(gòu)存款余額新增50億元以上,增長12.5%以上;各項貸款余額新增35億元以上,增長14.5%以上。文化產(chǎn)業(yè)方面,加快培育發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、移動多媒體等新興文化產(chǎn)業(yè),深入挖掘茶文化、蓮文化、瑤族文化、客家文化等資源,提高客家山歌劇、瑤族歌舞等創(chuàng)作水平。穩(wěn)步推進桂臺(賀州)客家文化旅游合作示范區(qū)建設(shè),打造“桂臺客屬聯(lián)誼會暨客家文化旅游節(jié)”等特色文化品牌。

　　(三)以重大項目為支撐,促進投資平穩(wěn)較快增長。

　　項目建設(shè)是經(jīng)濟發(fā)展的生命線。要進一步抓好項目管理,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),確保全年完成全社會固定資產(chǎn)投資560億元。

　　統(tǒng)籌推進重大項目建設(shè)。完善市四家班子聯(lián)系重點項目建設(shè)制度、“六個一”等行之有效的項目推進模式。實施市級統(tǒng)籌推進重點項目213項,完成年度計劃投資157億元。其中,新開工79項重點項目,力爭完成投資72.5億元;推進74項續(xù)建項目建設(shè),力爭完成投資68.5億元;竣工投產(chǎn)項目15項,完成年度投資16.3億元。

　　加強項目投資管理工作。繼續(xù)整合各行業(yè)中央及自治區(qū)投資的重大項目前期工作、項目建設(shè)及后續(xù)經(jīng)營管理,加大百翔公司起動型硅溶膠蓄電池產(chǎn)業(yè)化基地等項目前期工作力度,爭取年內(nèi)有實質(zhì)性進展。高度重視中央預(yù)算內(nèi)投資項目申報工作,提前謀劃一批符合中央資金投向的項目,力爭全年獲中央和自治區(qū)項目資金15億元以上。強化市重點項目建設(shè)管理辦職能,統(tǒng)籌全市項目聯(lián)合審批工作,建立項目審批綠色通道,提高項目審批效率。

　　下大力氣抓好要素保障。抓好資金保障,完善“政銀企”協(xié)調(diào)機制,加大信貸投放力度;優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),優(yōu)先保障重點在建、續(xù)建項目資金需求。抓好用地用礦保障,積極開展土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃中期評估及修改工作,探索推行土地利用計劃差別化管理。突出工業(yè)、產(chǎn)業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三個優(yōu)先”,統(tǒng)籌保障自治區(qū)和市級層面重大項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程項目的用地需求。特別要抓好低丘緩坡開發(fā)、土地增減掛鉤、小微企業(yè)標準廠房建設(shè)用地和采礦用地改革試點工作。

　　(四)以東靠戰(zhàn)略為導(dǎo)向,掀起開放合作新高潮。

　　抓住珠江—西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃即將上升為國家戰(zhàn)略的有利機遇,深化以東靠戰(zhàn)略為重點的開放合作,讓開放成為賀州當好科學(xué)發(fā)展“特長生”和加快發(fā)展“上進生”的最強引擎。

　　規(guī)劃建設(shè)粵桂產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)(信都)。依托國家級桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),加強與廣佛肇經(jīng)濟合作區(qū)、粵桂特別合作試驗區(qū)的交流合作,加快推動信都工業(yè)區(qū)擴容提質(zhì),高標準規(guī)劃建設(shè)粵桂產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。今年要以創(chuàng)新跨省(區(qū))產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作機制為突破口,在信都工業(yè)區(qū)原有基礎(chǔ)上,加快粵桂產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)合作共建,努力將示范區(qū)建成粵桂產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的重要平臺。重點推進八桂產(chǎn)業(yè)區(qū)路網(wǎng)工程、信都污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施項目,完成投資5億元以上;開工建設(shè)桂航精密鑄造等一批產(chǎn)業(yè)項目,完成投資9億元以上,加快形成以信都工業(yè)區(qū)為核心,輻射靈峰、鋪門、仁義、步頭等協(xié)同發(fā)展的工業(yè)轉(zhuǎn)型與區(qū)域開放相融合的新增長極。

　　加快拓展更大范圍的區(qū)域合作。充分利用中國—東盟博覽會、美麗廣西香港行、桂臺經(jīng)貿(mào)合作論壇等平臺,拓展與東盟、香港、臺灣等地合作交流。同時,積極培育進出口經(jīng)營主體,加強日用陶瓷、農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)原材料等外貿(mào)企業(yè)的跟蹤服務(wù)。爭取新增5家年出口額1000萬美元的企業(yè);全市外貿(mào)進出口總額突破2億美元,其中出口總額0.8億美元,進口總額1.46億美元。

　　努力推進更富成效的招商引資。切實加強項目謀劃,圍繞“5+2”產(chǎn)業(yè)和生態(tài)健康產(chǎn)業(yè),篩選一批重點產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸項目向外推介,招引一批關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)快速聚集,打造我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。進一步完善招商引資工作機制,充分發(fā)揮縣(區(qū)、管理區(qū))、工業(yè)園區(qū)管委會的積極作用。創(chuàng)新招商引資方式,突出抓好駐點招商、以商招商、節(jié)會招商、小分隊招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。緊盯行業(yè)龍頭,抓好與重點企業(yè)合作,完善招商項目跟蹤服務(wù)、督促檢查機制,提高招商成功率、合同項目履約率、資金到位率和開竣工率。力爭全年招商引資項目到位資金300億元以上,其中外資項目到位資金9000萬美元。

　　(五)以生態(tài)新城為龍頭,加快推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

　　積極穩(wěn)妥推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,探索實踐產(chǎn)城互動發(fā)展新路徑,強化市中心城區(qū)帶動作用,加快縣城、集鎮(zhèn)健康發(fā)展,力爭全市城鎮(zhèn)化率達到43%。

　　啟動實施生態(tài)新城規(guī)劃建設(shè)。抓好城市總體規(guī)劃修編和生態(tài)新城總體規(guī)劃編制工作,按照“特色立城”要求,將生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與城市建設(shè)有機結(jié)合,努力把賀州建設(shè)成為生態(tài)宜居城市。生態(tài)新城規(guī)劃總面積為70平方公里,核心區(qū)規(guī)劃建設(shè)10平方公里。圍繞生態(tài)旅游觀光、生態(tài)休閑度假、生態(tài)養(yǎng)生保健和生態(tài)健康晚年四大業(yè)態(tài)規(guī)劃布局生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)、賀州園博園、新型特色小鎮(zhèn)、都市會展中心、旅游地產(chǎn)、新城中央商務(wù)區(qū)等產(chǎn)業(yè)項目。

　　加強市中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好舊城區(qū)排水管網(wǎng)改造工程、市職教中心片區(qū)排水工程、市污泥處理廠等項目建設(shè),推進城鎮(zhèn)防洪排澇、給排水管網(wǎng)建設(shè)。推進望高至擔桿嶺水廠第二條原水輸水管道、擔桿嶺水廠二期及配套管網(wǎng)、路花水庫第二水源工程等項目建設(shè),提高城鎮(zhèn)供水能力,確保群眾飲用水安全。規(guī)劃建設(shè)火車站公交樞紐,推進北環(huán)路、城東新區(qū)路網(wǎng)等項目建設(shè),完善城市主骨架路網(wǎng)。完善城東新區(qū)水、電、氣等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強城市綜合服務(wù)功能。積極推進太白湖公園、文化中心、文化廣場等項目建設(shè)。進一步完善市容環(huán)境綜合整治長效機制,將綠化環(huán)衛(wèi)、城市照明、戶外廣告等納入監(jiān)管范圍,加大“兩違”查處力度,加強農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境治理,提升人居環(huán)境質(zhì)量。

　　突出抓好縣城和重點鎮(zhèn)建設(shè)。大力實施大縣城戰(zhàn)略,堅持擴容提質(zhì)和凸顯特色并重,強化產(chǎn)業(yè)功能、服務(wù)功能和聚集功能,有序推進老城改造、新區(qū)建設(shè),把各縣城建成服務(wù)城鄉(xiāng)、帶動縣域的重要節(jié)點城市。抓好城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯以及縣際主要交通沿線、旅游景點周邊等層面的風(fēng)貌塑造,支持賀街鎮(zhèn)申報全國歷史文化名鎮(zhèn)。實施“強鎮(zhèn)興村富民”工程,抓好重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和控制性詳細規(guī)劃工作,加快推進17個重點鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化示范工程,逐步擴權(quán)強鎮(zhèn),重心下移,按照“宜工、宜農(nóng)、宜居、宜游”原則,完善公共基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),培育壯大特色支柱產(chǎn)業(yè),加快向特色小城市轉(zhuǎn)型。

　　牢固樹立以人為核心的新型城鎮(zhèn)化理念。積極推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,全面放開建制鎮(zhèn)和縣城落戶限制,有序放開市區(qū)落戶限制。穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋,把進城落戶農(nóng)民納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系,在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系。以社區(qū)為依托,建設(shè)完善農(nóng)民工服務(wù)和管理平臺。

　　(六)以綠色發(fā)展為引領(lǐng),全面加強生態(tài)文明建設(shè)。

　　以剛性約束促進綠色發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境保護,加快推進生態(tài)文明建設(shè),共建環(huán)境美好家園。

　　全面加強生態(tài)建設(shè)。完善環(huán)�？己酥笜梭w系和生態(tài)補償機制,深入開展環(huán)境安全隱患大清查大整治。推進賀江、桂江沿線6個水質(zhì)監(jiān)測自動站建設(shè),加快建立市本級、八步區(qū)和平桂管理區(qū)固廢管理中心,籌建重金屬檢測實驗室,提升環(huán)保裝備水平和環(huán)境檢測能力。加大龜石水庫等飲用水水源地保護力度,確保飲用水水源水質(zhì)100%達標。積極創(chuàng)建“廣西園林城市”,扎實做好承辦廣西(賀州)園博會的籌備工作,支持富川爭創(chuàng)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。繼續(xù)推進“綠滿八桂”工程,突出抓好村屯綠化工作,力爭森林覆蓋率從72.46%提高到72.73%。深入實施“清潔城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村,建設(shè)美麗賀州”活動。利用村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動成果,開展村鎮(zhèn)環(huán)境整治,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,提升農(nóng)村環(huán)境品質(zhì)。按自治區(qū)的統(tǒng)一部署,及時啟動實施“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)第二階段活動。

　　強力推進節(jié)能減排。大力推廣清潔生產(chǎn)技術(shù),減少白色污染、農(nóng)藥和化肥殘留污染。繼續(xù)實施重點節(jié)能改造和公共機構(gòu)節(jié)能改造,開展全民節(jié)能減排和節(jié)能產(chǎn)品惠民行動。強化對全市重點耗能行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)管,全面執(zhí)行污染物總量控制和排污許可證制度,加強投資項目節(jié)能評估審查管理。落實淘汰落后產(chǎn)能計劃,抓好冶煉、水泥等行業(yè)的脫硫脫硝工程建設(shè)。推進造紙行業(yè)提標改造,實施賀達紙業(yè)廢水深度處理和廢氣處理改造工程,盡快啟動賀達紙業(yè)搬遷計劃。

　　大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。深入推廣以沼氣為紐帶的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式,年內(nèi)新建沼氣池5000座,保持農(nóng)村沼氣池入戶率居全區(qū)前列水平。大力發(fā)展新型能源,推進太陽能、風(fēng)能、小型核電等綠色能源項目建設(shè)。全面規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序,實施稀土產(chǎn)業(yè)、鎢鈦產(chǎn)業(yè)、林業(yè)資源綜合利用和平桂資源枯竭型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展等循環(huán)經(jīng)濟工程,支持富川爭創(chuàng)全國循環(huán)經(jīng)濟示范縣。

　　(七)以改革創(chuàng)新為統(tǒng)領(lǐng),增強經(jīng)濟發(fā)展新動力。

　　要堅決按照中央的統(tǒng)一部署,加快推進重點領(lǐng)域改革,讓改革成為發(fā)展的最大紅利。

　　加快完善體制機制。加快農(nóng)村綜合改革,探索建立覆蓋市縣鎮(zhèn)村的土地流轉(zhuǎn)綜合服務(wù)體系,推廣富川“白牛模式”、“鐵耕模式”等土地流轉(zhuǎn)模式,以集中連片流轉(zhuǎn)為重點,積極穩(wěn)妥推進土地流轉(zhuǎn)。推動國有企業(yè)改革,加快市冶煉總廠改革、市押運公司組建等工作。深化投融資體制改革,發(fā)展壯大賀州正贏發(fā)展集團。加快事業(yè)單位分類改革,推動公辦事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化。深化財稅改革創(chuàng)新,推進“營改增”試點工作,穩(wěn)步實施國家結(jié)構(gòu)性減稅政策;想方設(shè)法變財政擔保制為項目平衡制,最大限度地減輕財政負擔;推進市本級預(yù)算績效試點和國庫集中支付改革,推進預(yù)決算信息公開透明,及時公布2014年度市本級財政預(yù)決算“三公”經(jīng)費;抓好財源培植,強化稅收征管,確保財政收入突破40億元。統(tǒng)籌推進醫(yī)療保障、公共衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管體制等社會領(lǐng)域改革。完善“小財政辦大民生”機制,提高教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重。

　　大力發(fā)展非公經(jīng)濟。推進實施“抓大壯小扶微工程”和“中小企業(yè)成長計劃”。鼓勵非公企業(yè)向?qū)�業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展;鼓勵非公企業(yè)參與建設(shè)“5+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;鼓勵非公企業(yè)參與國企改革和市政設(shè)施、醫(yī)療事業(yè)、教育事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域建設(shè)。落實企業(yè)家獎勵辦法,結(jié)合產(chǎn)業(yè)人才小高地建設(shè),培養(yǎng)引進一批企業(yè)管理和技術(shù)人才。完善面向民營企業(yè)的投資融資、技術(shù)支持、市場開拓、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等公共服務(wù)平臺,大力培育發(fā)展民營經(jīng)濟。全面落實微型企業(yè)扶持政策,推行工商登記制度改革,削減資質(zhì)認定項目。通過產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策扶持、環(huán)境優(yōu)化等措施,年內(nèi)發(fā)展微型企業(yè)605家。

　　鼓勵發(fā)展縣域經(jīng)濟。完善與主體功能區(qū)相匹配的縣域經(jīng)濟考核評價體系,推進擴權(quán)強縣、擴權(quán)強鎮(zhèn)改革,積極理順市縣鄉(xiāng)三級政府間財權(quán)、事權(quán)關(guān)系。依托產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢,加快發(fā)展陶瓷、碳酸鈣、林產(chǎn)、機械、風(fēng)電等各具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),加快構(gòu)建縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵和支持各縣(區(qū)、管理區(qū))爭創(chuàng)廣西科學(xué)發(fā)展十佳縣、進步縣。

　　(八)以改善民生為目的,統(tǒng)籌發(fā)展重大社會事業(yè)。

　　堅持把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,強化民生項目投入和推進力度,不斷提升人民群眾的幸福感和滿意度。

　　完善城鄉(xiāng)社會保障體系。落實城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃,使城鄉(xiāng)居民收入分別提高到24130元和7440元。加強市縣公共就業(yè)服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè),年內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移新增就業(yè)2.3萬人。加快“全民社保”建設(shè),使城鎮(zhèn)五險參保人數(shù)累計提高到60.61萬人,確保城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險參保率、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率、新農(nóng)合農(nóng)民參合率穩(wěn)定在97%以上。加快市老年公寓項目建設(shè),完善社會救助、優(yōu)撫、救災(zāi)、五保供養(yǎng)等社會保障體系建設(shè)。

　　推進社會事業(yè)全面發(fā)展。深入實施第五輪創(chuàng)新計劃,推進科技企業(yè)孵化器建設(shè)。深入實施中心城區(qū)教育項目建設(shè)大會戰(zhàn),確保賀州高中在今年秋季學(xué)期搬入新校區(qū)辦學(xué);賀州二高加快擴建,擴大招生規(guī)模;市實驗中學(xué)搬到賀州高中舊址辦學(xué);抓緊市屬小學(xué)的籌辦,力爭今年秋季學(xué)期正式招生辦學(xué);八步三中、平桂三中、平桂第一幼兒園投入使用。深入開展“文化先進城”創(chuàng)建活動,繼續(xù)抓好“掃黃打非”工作,加快市文化中心和市檔案館、圖書館、博物館、群眾藝術(shù)館建設(shè)。加快市人民醫(yī)院城東分院等衛(wèi)生項目建設(shè),積極爭創(chuàng)“全國衛(wèi)生城市”,穩(wěn)步推進三縣婚育綜合服務(wù)平臺建設(shè)。按照國家、自治區(qū)統(tǒng)一部署實施好計劃生育政策,促進人口長期均衡發(fā)展。推進城中新區(qū)體育場、游泳館等體育項目建設(shè),做好承辦全區(qū)第八屆農(nóng)民運動會籌備工作。抓好全市170個貧困村整村推進扶貧開發(fā)工作,深入實施革命老區(qū)扶貧攻堅“三年幫扶行動”,推進省工委革命歷史博物館(鐘山)、黃姚古鎮(zhèn)廣西省工委舊址、古柏山烈士陵園(八步)等項目建設(shè)。

　　維護社會和諧穩(wěn)定。努力創(chuàng)建“社會和諧穩(wěn)定模范城”,加強“平安賀州”建設(shè),完善市縣兩級天網(wǎng)工程建設(shè),集中整治重點地區(qū)和突出問題。加強國防動員、國防后備力量建設(shè)工作,推進軍民融合式發(fā)展,積極爭創(chuàng)新一輪“全國雙擁模范城”。繼續(xù)推進民族團結(jié)進步模范區(qū)建設(shè)工作。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、屯三級信訪維穩(wěn)工作網(wǎng)絡(luò),扎實推進信訪積案化解。全面落實政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任,抓好安全隱患排查和整改。強化對公共衛(wèi)生、食品藥品安全、環(huán)境安全事件的預(yù)防預(yù)警、督促檢查和應(yīng)急處置。

　　實施為民辦實事工程。大力籌措資金,繼續(xù)實施10項為民辦實事工程。1.社保惠民。繼續(xù)做好孤兒生活保障、農(nóng)村集中養(yǎng)老、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等工作。加大計劃生育特殊困難家庭經(jīng)濟扶助力度。新建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院、農(nóng)村社區(qū)幸福院和五保村。2.健康惠民。繼續(xù)實施免費孕前優(yōu)生健康檢查,推進實施地中海貧血防治項目、艾滋病防治項目等。力爭全市村級門診統(tǒng)籌覆蓋率達80%以上、村級實行國家基本藥物制度達95%以上。3.教育惠民。推進農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計劃,實施中職學(xué)生免學(xué)費政策。4.強基惠民。加快實施小型農(nóng)田水利、中小河流治理、病險水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全等涉及面廣的水利工程建設(shè)。5.安居惠民。大力推進保障性安居工程和棚戶區(qū)改造建設(shè),新建保障性住房3447套,加快解決中低收入家庭住房困難。6.土地整治惠民。繼續(xù)以申報實施整村推進、整縣推進高標準基本農(nóng)田建設(shè)和“小塊并大塊”的土地整治模式,深入推進農(nóng)村土地綜合整治工作,提高耕地數(shù)量和質(zhì)量。7.農(nóng)補惠民。全面落實農(nóng)作物良種補貼、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)機具購置補貼等各項惠民補貼政策。8.生態(tài)惠民。全年完成植樹造林28萬畝,全民義務(wù)植樹650萬株。9.文化惠民。完成自治區(qū)下達的廣播電視鄉(xiāng)鎮(zhèn)無線發(fā)射臺站和村級公共服務(wù)中心新建任務(wù),抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級農(nóng)民體育健身工程建設(shè)。10.通暢惠民。完成145.6公里的6個縣鄉(xiāng)道聯(lián)網(wǎng)瀝青(水泥)路工程,116公里的22個通村瀝青(水泥)路工程。

　　三、全面建設(shè)人民滿意的政府

　　各位代表,新的一年,我們將以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,鞏固和擴大履職盡責“回頭看”活動成果,進一步改進工作作風(fēng),全面推進法治政府、服務(wù)型政府建設(shè),切實做到為人民服務(wù)、對人民負責、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。

　　(一)加強法治政府建設(shè)。扎實開展“六五”普法,深入推進“法治賀州”建設(shè)。加強行政執(zhí)法規(guī)劃建設(shè),不斷提高依法行政水平。建立和完善行政決策風(fēng)險評估機制,加強重大決策跟蹤反饋和責任追究。健全行政復(fù)議案件審理機制,糾正違法或不當行政行為。強化政府內(nèi)部層級監(jiān)督,自覺接受市人大及其常委會依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督,認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士的意見。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督的作用,高度重視人民群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督。

　　(二)全面履職主動服務(wù)。強化經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)警,加強對宏觀經(jīng)濟形勢、就業(yè)、物價等情況的研判,及時采取措施加強薄弱環(huán)節(jié)。強化政府性債務(wù)管理,防范債務(wù)風(fēng)險。進一步精簡行政審批環(huán)節(jié),對仍需保留的行政審批事項實行目錄化管理。加強市縣鄉(xiāng)三級政務(wù)服務(wù)中心建設(shè),探索幫辦、代辦、領(lǐng)辦等服務(wù)機制,年內(nèi)實現(xiàn)50%村委(社區(qū))建立政務(wù)服務(wù)站,完成縣級電子政務(wù)外網(wǎng)橫向城域網(wǎng)建設(shè)。繼續(xù)推行“政務(wù)公開日”活動,通過便民窗口、熱線電話、手機短信等載體,推進政務(wù)公開和政府信息公開。加強政府執(zhí)行力建設(shè),健全行政責任體系,把各項工作落實到單位、部門和具體責任人,推動政府工作高效有序運轉(zhuǎn)。

　　(三)樹立清正廉潔形象。嚴格遵守執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和自治區(qū)“兩規(guī)定一辦法”、黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例、黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定等各項政策規(guī)定,堅持勤儉辦一切事業(yè),堅決遏制“四風(fēng)”現(xiàn)象。推廣政府購買服務(wù),凡屬事務(wù)性管理服務(wù),原則上都要引入競爭機制。嚴格控制“三公”經(jīng)費,壓縮一般性支出。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制,堅持反腐倡廉與改革發(fā)展力度統(tǒng)一,推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),嚴肅查處各類違紀違法案件,切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表,對黨忠誠,對人民負責,全心全意為人民服務(wù)是政府的天職。我們一定在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,把握改革發(fā)展的新機遇,凝聚社會進步的正能量,攻堅克難,創(chuàng)新開拓,努力為全市人民創(chuàng)造更多的福祉!

　　名詞解釋

　　“五小”窩點:即無證無照違法生產(chǎn)的小采選、小冶煉、小造紙、小化工、小塑料等生產(chǎn)作坊、窩點。

　　低丘緩坡開發(fā):即對廣大低山丘陵區(qū)集中連片分布的、坡度25°以下且面積大于2平方公里的緩坡地,從土地調(diào)查和評價入手,因地制宜地對低丘緩坡地進行開發(fā)和合理利用,是緩解人多地少、建設(shè)用地供應(yīng)緊張、耕地保護壓力巨大的重要途徑。

　　“營改增”:即營業(yè)稅改征增值稅的簡稱,指將一部分原來征收營業(yè)稅的服務(wù)業(yè)務(wù)項目納入征收增值稅的范圍,是國家實施結(jié)構(gòu)性減稅的一項重要舉措。

　　“18812工程”:市委、市政府在2013年9月全市工業(yè)發(fā)展大會上提出,從2013年至2015年,用三年時間實施賀州市工業(yè)跨越發(fā)展“18812工程”,為實現(xiàn)全部工業(yè)總產(chǎn)值“3年突破700億,5年跨越1000億,8年超過1500億”目標奠定堅實基礎(chǔ)。即:“1”—突出抓好100項投資超5000萬元的重點工業(yè)項目;“8”—重點打造8個納入自治區(qū)管理的工業(yè)園區(qū);“8”—培育發(fā)展80家以上主營業(yè)務(wù)收入超億元的重點企業(yè);“1”—每年新增1萬個就業(yè)崗位;“2”—實現(xiàn)2個年工業(yè)總產(chǎn)值超200億元的工業(yè)強縣(區(qū)、管理區(qū))。

　　“十大行動計劃”:市委、市政府在2013年9月全市工業(yè)發(fā)展大會上作出的重大戰(zhàn)略部署。即:從2013年至2017年,實施工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整振興、深化開放合作、工業(yè)布局優(yōu)化、項目建設(shè)突破、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展、企業(yè)培育提升、創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)、產(chǎn)城互動發(fā)展、企業(yè)人才培養(yǎng)引進和工業(yè)富民等十大行動計劃。

　　“5+2”產(chǎn)業(yè):即做大做強電力、林產(chǎn)、礦業(yè)、電子、新材料五大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)和改造提升碳酸鈣、食品藥品兩大傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè),構(gòu)建“5+2”現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

　　富硒農(nóng)產(chǎn)品:即含有豐富硒元素的農(nóng)產(chǎn)品。硒是人體必需的微量元素,能提高人體免疫。目前,我國成人的硒日攝入量與世界糧農(nóng)組織、世界衛(wèi)生組織推薦攝入量還相差很大,富硒農(nóng)產(chǎn)品具有巨大的市場潛力。

　　“六個一”:即我市在推進重點項目建設(shè)過程中實行的“一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一個責任單位、一個工作班子、一個倒排工作計劃表,一攬子抓到底”項目推進模式。

　　土地增減掛鉤:即城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加和農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤,通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施,在保證項目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上,最終實現(xiàn)建設(shè)用地總量不增加,耕地面積不減少、質(zhì)量不降低,城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標。

　　特色小城市:也叫特色小城鎮(zhèn),一般是指城鄉(xiāng)地域中地理位置重要、資源優(yōu)勢獨特、經(jīng)濟規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)相對集中、建筑特色明顯、地域特征突出、歷史文化傳統(tǒng)保存相對完整的鄉(xiāng)鎮(zhèn),它們在產(chǎn)業(yè)、建筑、民族、文化、旅游、生態(tài)等方面具有鮮明特色。

　　科技企業(yè)孵化器:即培育和扶植高新技術(shù)中小企業(yè)的服務(wù)機構(gòu)。通過為新創(chuàng)辦的科技型中小企業(yè)提供物理空間和基礎(chǔ)設(shè)施,提供一系列服務(wù)支持,降低創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險和創(chuàng)業(yè)成本,提高創(chuàng)業(yè)成功率,促進科技成果轉(zhuǎn)化,幫助和支持科技型中小企業(yè)成長與發(fā)展。

【西安的景色作文】相關(guān)文章：

西安的景色作文12-14

西安景色介紹作文12-14

描寫西安景色作文12-14

描寫西安景色的作文（精選3篇）02-11

西安城墻景色作文（通用4篇）02-11

描寫西安景色的作文（通用3篇）02-10

美麗的西安作文,美麗的西安作文05-13

西安作文（精選）08-06

西安的作文（精選）03-15

[經(jīng)典]西安的作文02-06