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香港公務(wù)員薪酬圖解

　　核心提示：預(yù)計(jì)2012年度，公務(wù)員退休金及津貼開支將高達(dá)221億港元，較上年度修訂預(yù)算開支192億港元，增加15%。

　　1月4日，禮籃一個(gè)。1月17日，食品兩盒。1月19日，植物兩盆。

　　上述清單摘自香港行政長(zhǎng)官1月獲贈(zèng)公務(wù)禮品名冊(cè)，香港行政長(zhǎng)官在該月一共申報(bào)19筆禮品，禮品主要包括花籃、紀(jì)念幣、食品、植物、擺設(shè)。上述禮品全部交由政府處理。

　　能有如此詳細(xì)的申報(bào)清單在于香港政府“高薪養(yǎng)廉”的人才制度，以及一套伴隨公務(wù)員終身的“鐵飯碗”約束機(jī)制。

　　比如，香港特區(qū)《防止賄賂條例》第三條規(guī)定，任何訂明人員未得行政長(zhǎng)官一般或特別許可而索取或接受任何利益，或維持高于收入的生活水平，即屬犯罪。其中， “利益”不僅包括饋贈(zèng)、貸款、費(fèi)用、報(bào)酬或傭金，其形式為金錢、任何有價(jià)證券或任何種類的其他財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)益，亦包括任何其他服務(wù)或優(yōu)待。

　　50個(gè)增薪點(diǎn)

　　“退休后的長(zhǎng)期俸祿讓公務(wù)員成為香港打工族的理想職業(yè)。”一位從事資產(chǎn)管理的董事告訴本報(bào)記者。其根源在于香港政府的“高薪養(yǎng)廉”的人才制度。

　　截至2011年3月，香港公務(wù)員職位編制約為16.6萬人，2010至2011年度，公務(wù)員薪酬及有關(guān)開支總額為726億港元，占政府經(jīng)營(yíng)開支百分比高達(dá) 30.34%。預(yù)計(jì)2012年度，公務(wù)員退休金及津貼開支將高達(dá)221億港元，較上年度修訂預(yù)算開支192億港元，增加15%。

　　2011年6月，香港特區(qū)行政會(huì)議宣布，2011年度低層及中層公務(wù)員加薪6.16%，高層加7.24%。2011年，香港總體CPI漲幅為5.3%，公務(wù)員薪資增幅遠(yuǎn)高于通脹水平。

　　香港公務(wù)員是根據(jù)所屬職系和職級(jí)的薪級(jí)表支取薪酬的。目前，香港政府共有總薪級(jí)表、警務(wù)人員薪級(jí)表、一般紀(jì)律人員（指揮人員）薪級(jí)表、一般紀(jì)律人員（主任級(jí)）薪級(jí)表、首長(zhǎng)級(jí)薪級(jí)表、首長(zhǎng)級(jí)（律政人員）薪級(jí)表、技術(shù)員學(xué)徒薪級(jí)表等11個(gè)公務(wù)員薪級(jí)表。另外，以上薪級(jí)表按職系所屬薪級(jí)表劃分而成，即每個(gè)薪級(jí)表各自包括一系列薪點(diǎn)。

　　以總薪級(jí)表及首長(zhǎng)級(jí)薪級(jí)表為例，目前，總薪級(jí)表中共有0至49級(jí)，共50個(gè)增薪點(diǎn)。其中，0級(jí)的月薪為1.16萬港元，而49級(jí)的月薪為9.56萬港元。而在首長(zhǎng)級(jí)薪級(jí)表則包括8個(gè)增薪點(diǎn)，首長(zhǎng)月薪在10.66萬港元至21.45萬港元不等。

　　“除了基本工資外，香港公務(wù)員還會(huì)有附帶福利，比如個(gè)人及直屬親屬醫(yī)療福利、子女讀書津貼、超時(shí)補(bǔ)假/薪、個(gè)人進(jìn)修津貼、房屋津貼等。”一位人力資源顧問公司董事向本報(bào)記者介紹。

　　兩盒獲贈(zèng)的食品

　　在捧著“鐵飯碗”的同時(shí)，必然受諸多約束。

　　根據(jù)《接受利益（行政長(zhǎng)官許可）公告》，公務(wù)員可以接受親屬及在某些情況下接受私交好友提供的利益。但公務(wù)員不應(yīng)欠下與自己有公務(wù)往來的人的人情，例如不應(yīng)接受他們提供的禮物、折扣、貸款、服務(wù)或其他恩惠。另外，香港公務(wù)員事務(wù)局亦要求可取得市場(chǎng)敏感資料的高層人員須定期申報(bào)其在香港及其他地方的私人投資。

　　“實(shí)際工作中，香港公務(wù)員基本不得收受任何來自他人的禮品饋贈(zèng)，并在任內(nèi)，常常需要避嫌。”上述人力資源顧問公司董事笑稱，香港許多在政府里擔(dān)任高官的公務(wù)員，在任職期間，會(huì)和身邊朋友暫停來往，直至任期結(jié)束。

　　以香港特區(qū)行政長(zhǎng)官禮品收受情況為例，從1997年起，特首辦就已設(shè)立禮物名冊(cè)，登記行政長(zhǎng)官以公職身份接受的禮物。特首接受估值超過400港元的所有禮物均登記在禮物名冊(cè)內(nèi)。禮物名冊(cè)每月更新一次，市民可隨時(shí)查閱。本報(bào)記者翻查2007年7月至今的所有禮物名冊(cè)，行政長(zhǎng)官所收到的公務(wù)全部交由政府處理，沒有一件禮物留下私用的。

　　比如，2012年1月曾蔭權(quán)共獲贈(zèng)25件公務(wù)禮物，包括11盆植物、8個(gè)禮籃、2枚紀(jì)念幣、2盒食物、1件擺設(shè)和1支筆。

　　這種約束會(huì)一直延續(xù)到退休之后。香港政府為退休官員再就業(yè)設(shè)置了禁制期和管制期，以防止官員利用手中權(quán)力換取企業(yè)提供的私人利益。禁制期內(nèi)，退休官員不能從事任何外間工作，而管制期內(nèi)退休首長(zhǎng)級(jí)公務(wù)員必須先取得政府（即公務(wù)員事務(wù)局局長(zhǎng)）批準(zhǔn)，才可從事外間工作。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 陳瑩瑩 香港報(bào)道

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