描寫雷鋒的作文2017「精選」
——2014年2月17日在畢節(jié)市第一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
市長 陳昌旭
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2013年工作回顧
過去的一年，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督與支持下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、習(xí)近平總書記一系列重要講話精神及中央、省和市委各項(xiàng)決策部署，始終堅(jiān)持主基調(diào)主戰(zhàn)略，繼續(xù)深化“三大主題”，搶抓機(jī)遇，求實(shí)苦干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中向好，呈現(xiàn)出“經(jīng)濟(jì)提速轉(zhuǎn)型、民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定、文化繁榮發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、干群精神振奮”的大好局面。尤其是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中辦成了一些具有戰(zhàn)略性、全局性、基礎(chǔ)性、標(biāo)志性的大事：一是畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面，國務(wù)院以國辦函〔2013〕35號(hào)文件批準(zhǔn)實(shí)施《深入推進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃》，國土資源部等15個(gè)部委相繼出臺(tái)支持畢節(jié)改革發(fā)展的差別化政策;二是全市經(jīng)濟(jì)取得突破性增長，生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入分別突破1000億元、300億元大關(guān);三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到極大改善，飛雄機(jī)場建成通航，高速公路建設(shè)突飛猛進(jìn)，夾巖水利樞紐工程、成貴鐵路開工建設(shè);四是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級勢頭強(qiáng)勁，“5個(gè)100”工程建設(shè)成效明顯，國家科技部批準(zhǔn)建設(shè)“畢節(jié)國家新能源汽車高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”和“貴州畢節(jié)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”，百里杜鵑榮膺國家“5A”級旅游景區(qū)和“全國生態(tài)旅游示范區(qū)”;五是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌扎實(shí)推進(jìn)，城鎮(zhèn)空間、產(chǎn)業(yè)布局得到調(diào)整優(yōu)化，示范小城鎮(zhèn)建設(shè)取得“三大變化”，在全省率先實(shí)施的農(nóng)村環(huán)境整治“兩硬化”工程被劉云山同志稱為“連心路”、“連富路”;六是成功承辦了第十五屆中國科協(xié)年會(huì)·生態(tài)文明論壇、2013中國(貴州)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇、全省第二屆小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展大會(huì)等一批影響較大的全國、全省性重要會(huì)議，“民生項(xiàng)目監(jiān)督特派組”、“威寧精神”、“金沙之路”、“六零六好”社會(huì)治理集成創(chuàng)新、“農(nóng)民講師團(tuán)”等近十項(xiàng)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)得到總結(jié)推廣。一年來，先后有16位黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人深入畢節(jié)視察指導(dǎo)工作，中央國家機(jī)關(guān)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、省內(nèi)外267名副部級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、1151名廳級干部深入我市考察調(diào)研，為加快推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展增添了強(qiáng)大動(dòng)力。
綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1041.9億元，增長15.1%;財(cái)政總收入336.9億元、增長32.41%，其中公共財(cái)政預(yù)算收入125.6億元、增長15.2%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1701.2億元、增長30.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19851元，農(nóng)民人均純收入5645元、增長14.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額198.5億元、增長13.8%;金融機(jī)構(gòu)存款余額838.77億元、貸款余額547.8億元，分別增長13.95%和26.36%。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為18.8:43.2:38。規(guī)模以上工業(yè)增加值325.2億元，增長20.1%;新增產(chǎn)業(yè)園區(qū)面積18.5平方公里、標(biāo)準(zhǔn)廠房250萬平方米，新增入園產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目140個(gè)、新建投產(chǎn)企業(yè)87戶。農(nóng)業(yè)增加值196.6億元、增長6.8%;糧食總產(chǎn)量228.01萬噸;收購煙葉182.81萬擔(dān)，占省下達(dá)任務(wù)數(shù)的104.46%;12個(gè)省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)實(shí)現(xiàn)銷售收入22億元。第三產(chǎn)業(yè)增加值395.6億元、增長16%;旅游綜合收入207.6億元、增長27.4%。民營經(jīng)濟(jì)增加值510億元，占生產(chǎn)總值比重提高1.4個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)48.9%。
城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。新建和改擴(kuò)建城市路網(wǎng)188公里，新增城區(qū)面積17平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)31.7%。七星關(guān)—大方同城化建設(shè)快速推進(jìn)。10個(gè)省級城市綜合體和16個(gè)城市新區(qū)建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。50個(gè)特色小城鎮(zhèn)完成投資60.8億元。規(guī)劃建設(shè)100個(gè)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”示范點(diǎn)，實(shí)施30萬戶“黔西北民居”改造。完成營造林116.8萬畝，治理石漠化114.58平方公里，森林覆蓋率達(dá)44.06%;單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量控制在省下達(dá)的計(jì)劃范圍內(nèi)，赤水河、六沖河、三岔河和烏江流域污染防治全面加強(qiáng)。
基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)新突破。黃織鐵路建成通車，織金至畢節(jié)、織金至納雍、林歹至織金鐵路建設(shè)加快，成貴鐵路樂山至貴陽段控制性工程開工建設(shè)，畢節(jié)至敘永、納雍至六盤水、威寧至遵義等鐵路項(xiàng)目前期工作有序開展;鐵路通車?yán)锍汤塾?jì)達(dá)231公里、在建298公里。杭瑞高速遵畢段、黔織高速、畢威高速、機(jī)場高速公路建成通車，杭瑞高速畢節(jié)至都格段、廈蓉高速畢節(jié)境內(nèi)各段、貴陽至黔西、黔西至大方高速公路建設(shè)加快推進(jìn)，畢節(jié)至鎮(zhèn)雄高速公路開工建設(shè);高速公路通車?yán)锍踢_(dá)281公里、在建338公里。飛雄機(jī)場開通畢節(jié)至北京、上海、廣州、昆明、重慶、貴陽、深圳7條航線。夾巖水利樞紐工程動(dòng)工建設(shè)，骨干水源、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、中小河流治理等工程建設(shè)成效明顯，解決了128.75萬農(nóng)村人口飲水安全問題。完成電網(wǎng)建設(shè)投資10.88億元;完成38.8萬戶直播衛(wèi)星“戶戶通”工程建設(shè)。
民生事業(yè)得到新改善。“十件民生實(shí)事”完成投資114.53億元、占年度投資計(jì)劃的111.63%，已全面完成8件，跨年度實(shí)施2件。完成55.38萬農(nóng)村貧困人口減貧任務(wù)，實(shí)現(xiàn)1縣、25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)減貧摘帽。實(shí)施扶貧生態(tài)移民4617戶、20309人。開工建設(shè)保障性安居工程38575套。籌措20多億元資金對89.12萬農(nóng)戶院壩和124萬戶農(nóng)村連戶路實(shí)施“兩硬化”。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力15.2萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.5萬人;城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)91.53%。大力實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃，加快雙山職教城建設(shè)，初步形成“一體兩翼多節(jié)點(diǎn)”的職業(yè)教育學(xué)校布局;建成農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生宿舍85萬平方米、教師周轉(zhuǎn)宿舍(公租房)15856套55.5萬平方米，“農(nóng)村營養(yǎng)改善計(jì)劃”覆蓋學(xué)生114.6萬人。累計(jì)建成農(nóng)村老年公寓252所，集中供養(yǎng)8501人。為95.62萬城鄉(xiāng)低保對象發(fā)放低保金13.03億元，投入3.16億元改造農(nóng)村危房71125戶。人口計(jì)生“雙誠信雙承諾”和網(wǎng)上免費(fèi)辦理《流動(dòng)人口婚育證明》工作機(jī)制在全省推廣。城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療參合率達(dá)99.65%，為全省最高。成功舉辦市第一屆體育運(yùn)動(dòng)會(huì)和文化藝術(shù)系列大賽。安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，社會(huì)和諧穩(wěn)定，群眾安全感滿意度達(dá)91.73%。婦女、青年、兒童、老齡、殘疾人等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，國防、雙擁、外事、人防、移民、民族宗教、氣象、檔案、地方志、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
改革開放邁出新步伐。試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展“九條新路子”得到全面深化，“老少共融之家”創(chuàng)建活動(dòng)、“五統(tǒng)一”教育優(yōu)先發(fā)展模式得到省委、省政府充分肯定。率先在全省推行行政區(qū)劃調(diào)整，共撤銷12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置16個(gè)街道辦事處、撤并11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置6個(gè)副中心城鎮(zhèn)、將6個(gè)鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。行政審批流程減少到3個(gè)、辦結(jié)時(shí)限壓縮到4個(gè)工作日內(nèi)。實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣(區(qū))全覆蓋，新增小額貸款公司18家，貴州銀行畢節(jié)杜鵑支行試運(yùn)行、浦發(fā)銀行畢節(jié)支行獲國家銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)、重慶銀行畢節(jié)支行納入總行規(guī)劃;招商引資實(shí)際到位資金1532億元、增長63%;投資環(huán)境滿意率達(dá)96.69%，全省排名第一;利用外資突破1億美元，完成外貿(mào)進(jìn)出口1.08億美元。
行政效能有了新提高。辦理全國人大代表建議1件、省人大代表建議15件、市人大代表建議55件，省政協(xié)委員提案21件、市政協(xié)委員提案225件，辦結(jié)率100%。推行重點(diǎn)工作承諾制，機(jī)關(guān)效能得到有效提升。認(rèn)真執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委、市委“十項(xiàng)規(guī)定”，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和政務(wù)督查。充分發(fā)揮公共資源交易中心作用，規(guī)范公共資源交易行為，提高公共資源配置效益;政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)有序推進(jìn)，首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)等制度實(shí)施成效明顯。大力加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，完善政務(wù)公開、村務(wù)公開和廠務(wù)公開等制度。建立健全應(yīng)急體系，防范和處置突發(fā)事件能力不斷提高。
各位代表!過去的一年，全市上下以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握發(fā)展的階段性特征，積極搶抓發(fā)展機(jī)遇，努力做到了“七個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持把“三大主題”作為戰(zhàn)略任務(wù)，緊緊扭住試驗(yàn)區(qū)開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制“三大主題”不放松，持續(xù)加大扶貧開發(fā)攻堅(jiān)力度，大力實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，切實(shí)控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)，努力向全面小康目標(biāo)邁進(jìn);二是堅(jiān)持把主基調(diào)主戰(zhàn)略作為基本遵循，以“兩加一推”主基調(diào)為總要求，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)主戰(zhàn)略,突出新型工業(yè)化引領(lǐng)和特色城鎮(zhèn)化推動(dòng)，促進(jìn)一、二、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠的新型工農(nóng)和城鄉(xiāng)關(guān)系;三是堅(jiān)持把投資增長作為發(fā)展引擎，牢固樹立“今天的投資總量就是明天的經(jīng)濟(jì)總量，今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，今天的投資質(zhì)量就是明天的經(jīng)濟(jì)競爭力”的理念，突出抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，全力以赴服務(wù)企業(yè)發(fā)展，努力保持投資高位增長;四是堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為當(dāng)務(wù)之急，突出推進(jìn)高速公路、鐵路、機(jī)場等重大項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施骨干水源工程、引提灌工程和地下水(機(jī)井)利用工程“三大會(huì)戰(zhàn)”，全力抓好城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)和供電保障，有效破解發(fā)展瓶頸制約;五是堅(jiān)持把深化改革開放作為強(qiáng)大動(dòng)力，以“十破十立”為抓手，樹立敢想、敢闖、敢拼、敢干的精神，認(rèn)真落實(shí)“改革開放年”各項(xiàng)任務(wù)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，成功引進(jìn)一批客商到畢節(jié)投資興業(yè)，培育發(fā)展了一批外貿(mào)出口基地，邁出了構(gòu)建內(nèi)陸山區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)新步伐;六是堅(jiān)持把保障和改善民生作為根本目的，大力實(shí)施“十大民生工程”，扎實(shí)推進(jìn)扶貧生態(tài)移民、農(nóng)村環(huán)境整治“兩硬化”、農(nóng)村危房改造和保障性住房等民生項(xiàng)目，有效解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的民生問題;七是堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為重要保障，建立煤礦安全生產(chǎn)“兩辦法、四制度”管理機(jī)制，探索出“六零六好”社會(huì)治理集成創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，深入開展安全隱患大整治和矛盾糾紛大調(diào)解活動(dòng)，扎實(shí)開展嚴(yán)打整治行動(dòng)，為全市改革發(fā)展?fàn)I造安全、和諧、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
各位代表!回顧過去一年的工作，我們深切體會(huì)到，在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢下行壓力的影響下，能夠取得這樣的成績來之不易，這主要得益于黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo);得益于中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)、試驗(yàn)區(qū)專家顧問組、國家有關(guān)部委和東部十省市統(tǒng)一戰(zhàn)線、深圳市、重慶市的傾力幫扶;得益于市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、市人大依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督與支持;得益于全市廣大干部群眾、駐畢人民解放軍、武警部隊(duì)官兵、駐畢單位及社會(huì)各界齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)拼搏。在此，我代表市人民政府，向所有參與、關(guān)心和支持畢節(jié)改革發(fā)展的各級各界、各行各業(yè)的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在的困難和問題：一是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，一產(chǎn)不穩(wěn)、二產(chǎn)不強(qiáng)、三產(chǎn)不足的問題較為明顯，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)還不夠牢固。二是扶貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重。貧困人口多、貧困面大、貧困程度深，社會(huì)事業(yè)發(fā)展與人民群眾的期盼還有較大差距，全面建成小康社會(huì)任務(wù)艱巨。三是瓶頸制約因素突出。交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬大，資金、土地、人才等瓶頸制約依然突出，政府性債務(wù)壓力較大。四是改革創(chuàng)新步伐滯后。改革開放動(dòng)力不夠足，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不徹底，民營經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，全面深化改革任務(wù)仍十分艱巨。五是維護(hù)穩(wěn)定壓力較大。公共服務(wù)能力不足，社會(huì)管理水平不高，信訪問題比較突出，安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，改善民生、維護(hù)穩(wěn)定和構(gòu)建和諧的壓力還比較大。六是政務(wù)服務(wù)環(huán)境欠佳。政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，個(gè)別地方和部門仍然存在“吃拿卡要”、“冷硬橫推”等不良現(xiàn)象，干部責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)亟須進(jìn)一步強(qiáng)化。對于以上問題，我們將采取有效措施，切實(shí)加以解決，決不辜負(fù)全市各族人民對我們的重托和期望。
二、2014年政府工作目標(biāo)和改革重點(diǎn)
今年是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，是全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年，是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的重要一年。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)處于深度調(diào)整期，仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢;國內(nèi)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的同時(shí)，下行壓力依然較大，這對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了一定影響。與此同時(shí)，我們也迎來許多得天獨(dú)厚的機(jī)遇，國發(fā)2號(hào)、國辦函35號(hào)文件和國家部委陸續(xù)出臺(tái)的差別化支持政策“紅利”正逐步釋放，統(tǒng)一戰(zhàn)線支持力度不斷加大，改革開放深入推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展條件持續(xù)改善，干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲，各項(xiàng)政策支持和有利條件將疊加釋放新的動(dòng)力和活力。面對新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，我們必須牢牢把握好三個(gè)關(guān)鍵問題：一是在發(fā)展戰(zhàn)略上更加注重抓當(dāng)前與謀長遠(yuǎn)相結(jié)合。立足當(dāng)前，必須繼續(xù)做強(qiáng)做大煤炭、電力、“兩煙”等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展“五張名片”和汽車制造、電子信息等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);謀劃長遠(yuǎn)，必須強(qiáng)力推進(jìn)貴陽至黔西高速公路、成貴鐵路畢節(jié)段、夾巖水利樞紐工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);大力發(fā)展“四個(gè)一體化”項(xiàng)目，重點(diǎn)培育新能源汽車、新一代信息技術(shù)、生物制藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。二是在發(fā)展方式上更加注重?cái)U(kuò)總量與調(diào)結(jié)構(gòu)相促進(jìn)。擴(kuò)總量，必須加大項(xiàng)目爭取、引進(jìn)和建設(shè)力度，在發(fā)展機(jī)遇中找項(xiàng)目，在支持政策中挖項(xiàng)目，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中謀項(xiàng)目，不斷做大投資這塊“蛋糕”;調(diào)結(jié)構(gòu)，必須努力提高“四個(gè)比重”，走好新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路，大力發(fā)展山區(qū)特色農(nóng)業(yè)，著力打造畢節(jié)旅游“升級版”，加快發(fā)展文化事業(yè)，推進(jìn)一、二、三次產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展。三是在發(fā)展目標(biāo)上更加注重促增長與惠民生相統(tǒng)一。促增長，必須持之以恒地加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓住提高城鄉(xiāng)居民收入水平這個(gè)核心，做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)、做強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)、做實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì);惠民生，必須全力實(shí)施好各類重大民生工程和民生實(shí)事，讓發(fā)展成果更多更好地惠及全市各族人民。
今年政府工作的總體要求是：以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、省委十一屆四次全會(huì)和市委一屆五次全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議安排部署，按照市委“奮力打造畢節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展升級版”的總體要求，深入挖掘國辦函35號(hào)文件的政策“紅利”，堅(jiān)持主題主線和主基調(diào)主戰(zhàn)略，繼續(xù)深化“三大主題”，牢牢抓住改革開放關(guān)鍵一招，堅(jiān)決守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，在“穩(wěn)中求進(jìn)、轉(zhuǎn)中求優(yōu)、改中求活”三個(gè)方面狠下功夫，全力加快“畢節(jié)國家新能源汽車高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”和“畢節(jié)新型能源化工基地”建設(shè)，著力推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值確保增長16%、力爭增長17%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資確保完成2125億元，增長25%以上;財(cái)政總收入、公共財(cái)政預(yù)算收入確保增長20%以上;全部工業(yè)增加值增長16%以上;招商引資到位資金確保完成1600億元，力爭完成1800億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%以上;農(nóng)村居民人均可支配收入增長16%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在省規(guī)定的范圍以內(nèi);單位生產(chǎn)總值能耗降低率、主要污染物排放總量控制在省下達(dá)的計(jì)劃范圍內(nèi);安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)不突破省下達(dá)的控制數(shù);人口自然增長率控制在6.1‰以內(nèi)。
各位代表!黨的十八屆三中全會(huì)吹響了全面深化改革、加快推進(jìn)中國特色社會(huì)主義建設(shè)的“沖鋒號(hào)”。省委十一屆四次全會(huì)、市委一屆五次全會(huì)先后對全省、全市深化改革進(jìn)行了周密部署。我們一定按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委的部署要求，認(rèn)真落實(shí)好“改革開放年”的各項(xiàng)任務(wù)，以開放倒逼改革，以改革促進(jìn)發(fā)展，以開放促進(jìn)開發(fā)，最大限度釋放改革開放“紅利”。一是深入推進(jìn)行政效能改革。重點(diǎn)抓好“接、放、管”,接好省下放的審批事項(xiàng),把市級該放的權(quán)力切實(shí)放下去、放到位，把該管的管起來、管到位;著力搞好“控、調(diào)、改”，嚴(yán)控政府機(jī)構(gòu)編制總量，調(diào)整優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制結(jié)構(gòu)，通過深化機(jī)構(gòu)改革挖掘編制潛力;加大市、縣(區(qū))政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)力度，進(jìn)一步提升政府行政效能。二是深入推進(jìn)資源配置體制改革。促進(jìn)公共資源交易體制機(jī)制創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，全面推行探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓招拍掛制度;積極穩(wěn)妥推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，做好煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革準(zhǔn)備工作;深入開展礦產(chǎn)資源“圈而不探、占而不采”專項(xiàng)治理行動(dòng);深化礦業(yè)權(quán)審批制度改革，探索建立礦業(yè)權(quán)審批“綠色通道”;加快推進(jìn)找礦突破整裝勘查戰(zhàn)略行動(dòng)工程，構(gòu)建礦產(chǎn)勘查“一體多元”和“分體運(yùn)行”新機(jī)制。三是深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展體制機(jī)制改革。全面放開農(nóng)村戶口落戶城鎮(zhèn)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化;完善城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)管理體制機(jī)制;全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、建設(shè)用地、宅基地、房屋等確權(quán)登記頒證;制定實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)大戶培育行動(dòng)計(jì)劃;建立財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制，完善調(diào)控機(jī)制和扶持激勵(lì)政策;加快推進(jìn)七星關(guān)、金沙省級城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)工作，探索建立百里杜鵑旅游綜合改革示范區(qū)。四是深入推進(jìn)扶貧開發(fā)機(jī)制改革。深入實(shí)施《烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》;建立完善精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測管理;完善扶貧項(xiàng)目民主決策和科學(xué)決策體系，建立扶貧項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任追究機(jī)制、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和滾動(dòng)扶貧機(jī)制;轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)考核方式，完善貧困縣鄉(xiāng)“摘帽不脫鉤、減貧不減補(bǔ)”激勵(lì)機(jī)制;推進(jìn)我市與對口幫扶城市在更多領(lǐng)域、更深層次的交流與合作。五是深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制改革。建立完善生態(tài)修復(fù)、生態(tài)保護(hù)和生態(tài)補(bǔ)償“三大機(jī)制”，加快生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè);深化集體林權(quán)制度改革，落實(shí)林權(quán)收益和處置權(quán);促進(jìn)國有林場改革，建立支持林業(yè)專業(yè)合作組織機(jī)制;構(gòu)建生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化長效機(jī)制;深入推進(jìn)山、水、林、田、路治理，構(gòu)建生態(tài)綜合治理長效機(jī)制。六是深入推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革。繼續(xù)壓縮8%的行政事業(yè)單位辦公經(jīng)費(fèi)用于支持教育事業(yè)發(fā)展;深入推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，深化部省共建“教育試驗(yàn)區(qū)”和國家教育體制改革“三項(xiàng)試點(diǎn)”工作;推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平;建立現(xiàn)代學(xué)校管理制度，推行校長、教師引進(jìn)和定期交流輪崗制度。七是深入推進(jìn)社會(huì)建設(shè)改革。創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)新機(jī)制，鼓勵(lì)和支持有條件的城鄉(xiāng)群眾、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè);切實(shí)配合搞好省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)即時(shí)結(jié)算,支持和探索社會(huì)資本參與公立醫(yī)院建設(shè)，抓好中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，抓好高新技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè);加快食品藥品、工商、質(zhì)監(jiān)管理體制改革;健全完善食品藥品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，建立最嚴(yán)格的過程監(jiān)管、產(chǎn)品可追溯和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度;加快現(xiàn)代文化市場體系建設(shè)。八是深入推進(jìn)要素保障改革。健全完善土地保障機(jī)制，深入實(shí)施國土資源差別化政策綜合改革，積極探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場;加快構(gòu)建金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)向縣(區(qū))延伸，支持民間資本設(shè)立民營銀行，鼓勵(lì)村鎮(zhèn)銀行加速發(fā)展;拓寬城鄉(xiāng)建設(shè)投融資渠道，積極發(fā)展債券融資，推進(jìn)建設(shè)資金保障多元化;加快征信體系建設(shè)，創(chuàng)建“誠信畢節(jié)”;健全完善人才保障機(jī)制，大力實(shí)施“百千萬”人才、“六個(gè)一批”人才、柔性引才和人才回流等“四大工程”，探索院校培養(yǎng)、重點(diǎn)管理崗位培養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)等人才培養(yǎng)模式。九是深入推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)體制改革。深入實(shí)施引進(jìn)來和走出去戰(zhàn)略，積極推進(jìn)對外交流與合作，大力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體系;啟動(dòng)建設(shè)畢節(jié)國際內(nèi)陸港，推進(jìn)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)等開放載體建設(shè)，爭取商務(wù)部將我市列為“國家現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)”;創(chuàng)新招商引資方式和激勵(lì)機(jī)制，積極實(shí)施央企入畢、民企入畢、外企入畢招商引資專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。十是深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革。正確處理“量入為出”與“量出為入”的關(guān)系，認(rèn)真做好政府性債務(wù)管控工作，盤活存量，用好增量，制定“借、用、管、還”措施，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和償債準(zhǔn)備金制度，不斷增強(qiáng)償債能力和可持續(xù)發(fā)展能力。
三、2014年政府工作的主要任務(wù)
根據(jù)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的總體部署，圍繞全年目標(biāo)任務(wù)和改革重點(diǎn)，突出抓好以下十個(gè)方面的工作。
(一)強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)，著力擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資。把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，千方百計(jì)促進(jìn)投資高位增長。精心謀劃一批項(xiàng)目。圍繞國家政策、資金投向和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新動(dòng)向，結(jié)合畢節(jié)發(fā)展實(shí)際，認(rèn)真抓好項(xiàng)目謀劃、包裝和儲(chǔ)備等基礎(chǔ)性工作，科學(xué)、規(guī)范、精準(zhǔn)地謀劃一批大項(xiàng)目和好項(xiàng)目，扎實(shí)抓好前期工作，為項(xiàng)目爭取和引進(jìn)做好充分準(zhǔn)備。積極爭取一批項(xiàng)目。深入挖掘國發(fā)2號(hào)和國辦函35號(hào)文件的政策“紅利”，努力把國家部委出臺(tái)的差別化支持政策轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目。建立完善項(xiàng)目申報(bào)爭取工作責(zé)任制，加大跑省、進(jìn)京匯報(bào)對接力度，繼續(xù)爭取國家有關(guān)部委出臺(tái)支持政策，確保一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獲得核準(zhǔn)，爭取得到國家和省的更多資金和項(xiàng)目支持。大力招引一批項(xiàng)目。創(chuàng)新招商引資方式，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、民營500強(qiáng)等知名企業(yè)，加強(qiáng)與“長三角”、“珠三角”和成渝經(jīng)濟(jì)圈的交流合作，精心策劃和組織開展大型招商推介活動(dòng)，著力引進(jìn)一批實(shí)力雄厚的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)落戶畢節(jié)。加快建設(shè)一批項(xiàng)目。健全完善項(xiàng)目建設(shè)集中開工機(jī)制、“五個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制和現(xiàn)場觀摩機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)“招商引資項(xiàng)目推進(jìn)年”各項(xiàng)工作，加強(qiáng)重大項(xiàng)目調(diào)度管理和跟蹤服務(wù)，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中的各種困難和問題,新開工500萬元以上大項(xiàng)目600個(gè)、投資1270億元。
(二)強(qiáng)化新型工業(yè)主導(dǎo)，著力加快工業(yè)強(qiáng)市步伐。堅(jiān)持“聚工業(yè)之氣、造工業(yè)之勢、成工業(yè)之強(qiáng)”，按照“兩大基地”驅(qū)動(dòng)、十二園區(qū)發(fā)力、標(biāo)準(zhǔn)廠房支撐、突出優(yōu)勢發(fā)展的要求，全力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速擴(kuò)量、轉(zhuǎn)型發(fā)展。完成工業(yè)投資630億元、實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值444億元。夯實(shí)園區(qū)平臺(tái)基礎(chǔ)。大力推進(jìn)12個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚、集群、集約發(fā)展，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)管理體制機(jī)制，提高園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房入駐率，新增產(chǎn)業(yè)園區(qū)面積20平方公里，園區(qū)工業(yè)增加值比重達(dá)38.7%;強(qiáng)力推進(jìn)織金千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)和“畢節(jié)千億元工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)。切實(shí)拓寬園區(qū)經(jīng)營思路，統(tǒng)籌利用好土地、標(biāo)準(zhǔn)廠房等存量資產(chǎn)和廣告展位、冠名權(quán)、商標(biāo)權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等無形資產(chǎn)，不斷增強(qiáng)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。按照“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、新興產(chǎn)業(yè)高端化”的要求，鞏固提升煤炭、電力、“兩煙”等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，全力加快“兩大基地”建設(shè)，集中精力推進(jìn) “四個(gè)一體化”等資源深加工產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展“五張名片”等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育新能源汽車、電子信息、節(jié)能環(huán)保、生物制藥、風(fēng)能發(fā)電等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。規(guī)模以上輕工業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比重分別達(dá)20%和3%以上。壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)體支撐。加快推進(jìn)織金電廠、黔北電廠“上大壓小”異地技改、黔西黔希煤化工、織金錦麟精細(xì)磷化工等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度;加快中石化織金煤制聚烯烴、華潤大方電廠和黔西電廠等項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，力爭早日實(shí)質(zhì)性開工;爭取渝富集團(tuán)大方煤制清潔燃料、大方電廠二期、黔西電廠二期、織金電廠二期、威赫燃煤發(fā)電、威寧電廠等重大項(xiàng)目早日獲得國家“路條”。按照“以旬保月、以月保季、以季保年”要求，建立常態(tài)化的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制，強(qiáng)化“產(chǎn)值大戶、用電大戶、利稅大戶”生產(chǎn)經(jīng)營協(xié)調(diào)服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。
(三)強(qiáng)化特色城鎮(zhèn)帶動(dòng)，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展。堅(jiān)持以人為本、因地制宜、因勢利導(dǎo)，走山區(qū)特色城鎮(zhèn)化道路，力爭城鎮(zhèn)化率提高2.3個(gè)百分點(diǎn)以上。同步推進(jìn)“四個(gè)層級”。加快七星關(guān)至大方同城化發(fā)展，以雙山新區(qū)為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)核心區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，確保職教城一期工程和畢節(jié)一中秋季學(xué)期入駐招生;加快新區(qū)公共服務(wù)、功能配套、拆遷安置等項(xiàng)目建設(shè)。大力實(shí)施縣城提質(zhì)擴(kuò)容，扎實(shí)抓好棚戶區(qū)和城中村改造，積極穩(wěn)妥推進(jìn)16個(gè)城市新區(qū)和10個(gè)省級城市綜合體建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)12個(gè)省級示范小城鎮(zhèn)和市擴(kuò)大試點(diǎn)的8個(gè)市級示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，同步實(shí)施30個(gè)縣(區(qū))級示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，全力打造畢節(jié)小城鎮(zhèn)建設(shè)“升級版”。下大力氣實(shí)施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，不斷鞏固和擴(kuò)大“兩硬化”工程建設(shè)成果，切實(shí)改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件。不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城一體，加快示范小城鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)擺在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要位置，努力提高城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐能力和人口集聚能力。加快推進(jìn)畢節(jié)糧食倉儲(chǔ)物流園區(qū)前期工作進(jìn)度，繼續(xù)培育壯大一批重點(diǎn)流通企業(yè)，實(shí)施外貿(mào)翻番行動(dòng)計(jì)劃。深入實(shí)施“引金入畢”工程，加快浦發(fā)銀行畢節(jié)支行籌建進(jìn)度，爭取引進(jìn)重慶銀行在畢節(jié)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，穩(wěn)步發(fā)展小額貸款公司，實(shí)現(xiàn)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)縣(區(qū))全覆蓋。積極發(fā)展健康養(yǎng)老、休閑娛樂、社會(huì)家政等生活性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。不斷加大12個(gè)省級旅游景區(qū)和10個(gè)市級旅游景區(qū)建設(shè)力度，認(rèn)真舉辦好全市第八屆旅發(fā)大會(huì)。依托機(jī)場、高速公路、鐵路綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系，重點(diǎn)打造和推介以百里杜鵑為核心，以織金洞、慕俄格古城、草海為重要節(jié)點(diǎn)，覆蓋阿西里西、金沙臺(tái)金現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園、織金古城、九洞天等景區(qū)的精品旅游線路，努力提升畢節(jié)旅游知名度和美譽(yù)度，著力打造畢節(jié)旅游發(fā)展“升級版”。力爭實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入250億元以上、增長22%以上。強(qiáng)化城鎮(zhèn)規(guī)劃和管理。城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)注重“突出特色、體現(xiàn)風(fēng)格、尊重歷史、順應(yīng)自然”的理念，優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局，使山水、田園、鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)、園區(qū)成為相輔相成的有機(jī)統(tǒng)一體，讓居民“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。充分發(fā)揮規(guī)劃對城鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)和調(diào)控作用，加大規(guī)劃執(zhí)法管理力度，維護(hù)城鎮(zhèn)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。以“三創(chuàng)一建”為重要抓手，不斷完善城鎮(zhèn)治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化社區(qū)自治和服務(wù)功能，切實(shí)解決好城市和集鎮(zhèn)“臟亂差”及交通堵塞等問題，加強(qiáng)和規(guī)范城鎮(zhèn)執(zhí)法管理，構(gòu)建精細(xì)、高效、便捷的管理格局。
(四)強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范，著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快形成具有山區(qū)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。確保農(nóng)業(yè)增加值增長5個(gè)百分點(diǎn)。切實(shí)抓好糧煙生產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，大力推廣良種良法，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在228萬噸以上，切實(shí)保障區(qū)域糧食安全。大力抓好煙葉生產(chǎn)和收購工作，確保種植烤煙80.5萬畝、完成收購計(jì)劃161萬擔(dān)。著力發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。注重提高經(jīng)濟(jì)作物比重，突出抓好蔬菜、馬鈴薯、茶葉、核桃、精品水果、中藥材、特色雜糧、生態(tài)畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)，建立一批特色突出的生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)示范基地和規(guī)模養(yǎng)殖場，確保經(jīng)濟(jì)作物種植比例提高5個(gè)百分點(diǎn)，畜牧漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)96億元。加快高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。注重品種品質(zhì)品牌建設(shè)，以“貴州畢節(jié)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”建設(shè)為龍頭，深入推進(jìn)12個(gè)省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和43個(gè)市、縣級農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)上作示范。新增市級龍頭企業(yè)30家、農(nóng)民專業(yè)合作社300個(gè)，組織申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證10個(gè)以上。抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智能監(jiān)控信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，努力提高監(jiān)管服務(wù)和技術(shù)支撐能力。
(五)強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧推動(dòng)，著力加快同步小康進(jìn)程。“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”我市現(xiàn)有貧困人口151.7萬人，沒有貧困人口的真正脫貧，就沒有畢節(jié)的同步小康。深入實(shí)施扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃。認(rèn)真落實(shí)中央、省出臺(tái)的一系列惠民富民和扶貧開發(fā)政策，切實(shí)總結(jié)推廣威寧扶貧攻堅(jiān)和百里杜鵑旅游扶貧經(jīng)驗(yàn)，加快實(shí)施《畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》，整合各類資源和扶貧資金，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，增強(qiáng)脫貧致富承載能力。圍繞“兩不愁、三保障”的總要求，實(shí)行專項(xiàng)扶貧目標(biāo)、任務(wù)、資金、權(quán)責(zé)“四到縣”制度，建立差異化指標(biāo)考核體系，引導(dǎo)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部把主要精力放到扶貧開發(fā)上來。確保減少農(nóng)村貧困人口40萬人、力爭減少50萬人，1個(gè)縣、20個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)減貧摘帽目標(biāo)。扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。按照分類指導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理的原則，對貧困人口精細(xì)化管理，對扶貧資源精確化配置，對貧困農(nóng)戶精準(zhǔn)化扶持，變“漫灌式”為“滴灌式”，做到結(jié)對幫扶干部、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育培訓(xùn)、農(nóng)村危房改造、扶貧生態(tài)移民、基礎(chǔ)設(shè)施等“六個(gè)到村到戶”。健全扶貧資金監(jiān)管機(jī)制，充分發(fā)揮“民生監(jiān)督特派組”作用，確保扶貧資金管理和使用更加安全高效。努力構(gòu)建大扶貧格局。全面完成財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目建設(shè)，加快扶貧生態(tài)移民搬遷工程實(shí)施進(jìn)度，抓好大中型水庫移民搬遷安置和移民后期扶持工作。爭取國家、省加大扶貧開發(fā)支持力度，不斷深化與對口幫扶城市的合作，吸引各類資源要素向貧困地區(qū)流動(dòng)，全力構(gòu)建政府、市場和社會(huì)共同推進(jìn)的大扶貧開發(fā)格局。
(六)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，著力推進(jìn)宜居畢節(jié)建設(shè)。牢固樹立綠色、循環(huán)、低碳的發(fā)展理念，重點(diǎn)治山、治水、治氣，大力實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略。堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)這條底線，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)拒絕污染項(xiàng)目。不斷加大污染防治力度。繼續(xù)將化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4個(gè)約束性指標(biāo)納入年度目標(biāo)考核體系，把火電行業(yè)脫硫脫硝和水泥行業(yè)脫硝作為減排工作的重中之重，加強(qiáng)督查監(jiān)管，確保單位生產(chǎn)總值能耗明顯下降、主要污染物排放總量得到有效控制。重點(diǎn)抓好25個(gè)污水處理廠及3個(gè)中水回用項(xiàng)目建設(shè)，搞好已建成投用的污水處理廠運(yùn)營管理，認(rèn)真做好城鄉(xiāng)垃圾處理工作。深入實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程。抓住國家林業(yè)局將我市25度以上坡耕地納入全國退耕還林工程規(guī)劃實(shí)施的機(jī)遇，大力抓好林業(yè)生態(tài)建設(shè)，完成營造林118萬畝，森林面積達(dá)1780萬畝以上，活立木蓄積量達(dá)2600萬立方米以上，森林覆蓋率達(dá)45%，林業(yè)投資增長8個(gè)百分點(diǎn)以上，林業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)95億元。治理石漠化面積154平方公里，治理水土流失面積70平方公里。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。全面加強(qiáng)赤水河、六沖河、三岔河和烏江的水污染防治，加大對自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)、森林公園、濕地公園、集中連片優(yōu)質(zhì)耕地大壩的建設(shè)和保護(hù)力度。爭取森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理三期項(xiàng)目列入國家計(jì)劃，積極開展林業(yè)有害生物防治，確保森林火災(zāi)受害率、林業(yè)有害生物成災(zāi)率分別控制在1‰和3‰以下。進(jìn)一步加強(qiáng)七星關(guān)區(qū)倒天河及有關(guān)縣城河流污染治理，鞏固和擴(kuò)大整臟治亂工作成果，建立常態(tài)化管理機(jī)制。
(七)強(qiáng)化人的全面發(fā)展，著力提升群眾幸福指數(shù)。堅(jiān)持把控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)作為重要抓手，扎實(shí)推進(jìn)以“人”為中心的民生事業(yè)建設(shè)。嚴(yán)格控制人口過快增長。以人口出生率、自然增長率實(shí)現(xiàn)“雙降”為核心，深入推進(jìn)和完善人口計(jì)生“雙誠信雙承諾”機(jī)制，創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理，嚴(yán)格控制政策外生育，綜合治理出生人口性別比偏高問題;健全完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，優(yōu)先解決落實(shí)計(jì)劃生育政策家庭生產(chǎn)生活等方面的困難和問題。強(qiáng)化計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)，深入開展“人口計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”創(chuàng)建活動(dòng)，著力打造陽光計(jì)生、法治計(jì)生和民本計(jì)生。人口出生率和自然增長率分別控制在12.65‰、6.1‰以內(nèi)，符合政策生育率達(dá)到94.05%。辦好人民滿意的教育。以“4+2”教育突破工程和教育“9+3”計(jì)劃為抓手，統(tǒng)籌各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展;強(qiáng)化“控輟保學(xué)”工作，9年義務(wù)教育鞏固率達(dá)84%以上;繼續(xù)抓好學(xué)生宿舍和教師周轉(zhuǎn)房項(xiàng)目建設(shè)，確保小學(xué)生、初中生寄宿率分別達(dá)25%和65%;按照“一體兩翼多節(jié)點(diǎn)”布局，加快發(fā)展職業(yè)教育，結(jié)合發(fā)展實(shí)際規(guī)范職校專業(yè)設(shè)置，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)77%;大力推進(jìn)農(nóng)村幼兒園建設(shè)，學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)65%以上;推動(dòng)高等教育發(fā)展，加快創(chuàng)建貴州工程學(xué)院、畢節(jié)醫(yī)學(xué)高等�？茖W(xué)校和幼兒師范高等�？茖W(xué)校進(jìn)程，高等教育毛入學(xué)率達(dá)27%;積極發(fā)展民族教育、特殊教育、繼續(xù)教育，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦教育，規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為;扎實(shí)提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，構(gòu)建終身教育體系。大力加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，引導(dǎo)全市人民形成崇德向善、明德惟馨、見賢思齊的良好風(fēng)尚。切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)保障。大力促進(jìn)勞動(dòng)力外出務(wù)工和就近就業(yè)，確保實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.5萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力15萬人。調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)居民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性，力爭參保率達(dá)94%以上。完成4.9萬戶農(nóng)村危房改造、2500戶小康房建設(shè)任務(wù)，確保新開工保障性住房44049套、基本建成6018套。不斷完善社會(huì)救助體系，做好新形勢下困難群眾救助工作。繼續(xù)鞏固發(fā)展城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度，建立健全衛(wèi)生服務(wù)體系，增強(qiáng)處置公共衛(wèi)生突發(fā)事件能力。加快發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)。推動(dòng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)200億元以上。大力發(fā)展文化事業(yè) ，推進(jìn) “畢節(jié)民族民間文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”、“文化產(chǎn)業(yè)三個(gè)一”工程建設(shè)，啟動(dòng)雙山新區(qū)體育“一場二館”和文化“兩館”建設(shè)，推進(jìn)“數(shù)字圖書進(jìn)農(nóng)家”和“農(nóng)民健身”等文化惠民工程建設(shè);深入開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng),不斷滿足基層群眾日益增長的精神文化需求。大力促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，高度重視國防后備力量建設(shè)，積極支持軍隊(duì)、武警部隊(duì)和法院、檢察院工作。加強(qiáng)國家安全、司法行政、雙擁優(yōu)撫和宗教、外事、僑務(wù)、對臺(tái)、人防、檔案、統(tǒng)計(jì)等工作。
(八)強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長活力。民營經(jīng)濟(jì)是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和促進(jìn)就業(yè)的重要力量，堅(jiān)定不移地支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)加快發(fā)展。加快平臺(tái)建設(shè)。充分發(fā)揮市級和各縣(區(qū))中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園的龍頭示范作用，大力推動(dòng)已創(chuàng)建的53個(gè)和已納入規(guī)劃的47個(gè)民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，著力打造中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的民營企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，配套企業(yè)向核心企業(yè)靠攏，切實(shí)提高專業(yè)化、協(xié)作化、集群化發(fā)展水平。加強(qiáng)招商引資。認(rèn)真謀劃、編制和包裝一批民營企業(yè)招商項(xiàng)目，積極開展招商活動(dòng)，大力引進(jìn)一批實(shí)力雄厚的民營企業(yè)到我市發(fā)展，通過收購、重組、品牌移植等方式，不斷壯大民營企業(yè)筋骨。鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)廣泛進(jìn)入工業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，圍繞大企業(yè)產(chǎn)業(yè)配套，催生一批中小型民營企業(yè)。加大扶持力度。抓住省委、省政府深入實(shí)施提高民營經(jīng)濟(jì)比重“五年行動(dòng)計(jì)劃”的機(jī)遇，認(rèn)真兌現(xiàn)和落實(shí)好支持民營企業(yè)加快發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)民營企業(yè)做大做強(qiáng)。繼續(xù)實(shí)施“3個(gè)15萬元”扶持政策，大力發(fā)展小微企業(yè)。加快民營企業(yè)金融服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建多層次的民營企業(yè)融資體系。積極幫助民營企業(yè)拓展新興市場，指導(dǎo)搞好品牌策劃，加強(qiáng)市場營銷，努力提高產(chǎn)品核心競爭力和市場占有率。力爭完成民間投資800億元、實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)增加值560億元，民營經(jīng)濟(jì)工業(yè)增加值比重達(dá)68.4%。
(九)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力培育區(qū)域競爭優(yōu)勢。加快推進(jìn)交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從根本上改善區(qū)域發(fā)展條件。提速推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭取林歹至織金鐵路年內(nèi)建成，加快織金至畢節(jié)、織金至納雍鐵路和成貴鐵路畢節(jié)段建設(shè)進(jìn)度，力爭畢節(jié)至敘永鐵路開工建設(shè)、納雍至六盤水鐵路批復(fù)立項(xiàng)，完成威寧至遵義鐵路項(xiàng)目預(yù)可行性研究工作。新增鐵路營運(yùn)里程40公里以上。確保廈蓉高速織金至清鎮(zhèn)、織金至納雍段竣工，加快推進(jìn)貴陽至黔西、黔大高速石板至東關(guān)段、杭瑞高速畢節(jié)至都格段、廈蓉高速畢節(jié)至生機(jī)段、畢節(jié)至鎮(zhèn)雄等高速公路建設(shè);加快推進(jìn)黔大高速東關(guān)至清豐段、織金至普定、黔西至白臘坎、黔西至息烽、納雍至六枝、赫章至六盤水、六盤水至昭通等高速公路項(xiàng)目前期工作;抓好國省干線公路建設(shè)。著力提升畢節(jié)飛雄機(jī)場營運(yùn)能力，實(shí)現(xiàn)25萬人次吞吐量目標(biāo)。大力推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入實(shí)施骨干水源工程、引提灌工程和地下水(機(jī)井)利用工程“三大會(huì)戰(zhàn)”，加快夾巖水利樞紐工程實(shí)施步伐，完成馬家水庫工程建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)金蟾、岔河、小米、珠市4座中小型水庫建設(shè)，開工建設(shè)油杉河、龍官橋、米底河3座骨干水源工程，加快推進(jìn)歸化水庫前期工作;力爭開工威西灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)中央小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣和專項(xiàng)縣工程建設(shè);新開工10個(gè)以上中小河流治理項(xiàng)目。加快推進(jìn)電力和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成電網(wǎng)投資7.28億元，新建和改造9個(gè)220千伏、13個(gè)110千伏、9個(gè)35千伏項(xiàng)目;切實(shí)加快城鄉(xiāng)通信基礎(chǔ)設(shè)施和“智慧城市”建設(shè)。
(十)強(qiáng)化安全維穩(wěn)工作，著力營造和諧發(fā)展環(huán)境。始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，更加注重預(yù)防和減少社會(huì)矛盾，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。高度重視安全生產(chǎn)工作。堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治活動(dòng)，突出抓好煤礦、道路交通、建筑施工、消防、危爆物品等領(lǐng)域安全監(jiān)管和地質(zhì)災(zāi)害防治、打非治違等重點(diǎn)工作，注重向科技和管理要安全，堅(jiān)決杜絕重大及以上事故、遏制較大事故、減少一般事故，有力推進(jìn)安全發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。大力推廣“六零六好”社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)和“網(wǎng)格化”管理經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推動(dòng)社會(huì)治理工作創(chuàng)新。鞏固拓展“三級聯(lián)動(dòng)視頻接訪機(jī)制”，推進(jìn)訴訪分離改革，建立健全網(wǎng)上信訪平臺(tái)，認(rèn)真處理群眾來信來訪。圍繞征地拆遷、企業(yè)改制、水庫移民、礦群糾紛等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入排查和化解矛盾糾紛問題。加大食品藥品安全監(jiān)管力度，切實(shí)保障食品藥品安全。全面推行重大項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估，健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)公共安全管理。嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、賭博、多發(fā)性侵財(cái)、黑惡勢力等違法犯罪行為，嚴(yán)防重大惡性案件發(fā)生。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)人防、物防、技防有機(jī)結(jié)合。加大巡邏防控力度，提高人民群眾安全感滿意度。深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭，探索禁毒工作社會(huì)化管理新路子。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理，打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪。強(qiáng)化應(yīng)急管理，做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。全面推進(jìn)“平安畢節(jié)”建設(shè)，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
辦好“十件重點(diǎn)民生實(shí)事”。(1)實(shí)施農(nóng)村通村油路(水泥路)6000公里以上。(2)建成高速公路181公里，飛雄機(jī)場新增航線4條以上。(3)實(shí)施4832戶、2.1萬人的扶貧生態(tài)移民搬遷工程。(4)建成職教城六所學(xué)校(畢節(jié)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、畢節(jié)衛(wèi)校、畢節(jié)財(cái)校、畢節(jié)工校、畢節(jié)體校、畢節(jié)幼師)一期工程和畢節(jié)一中新校區(qū)，開工建設(shè)市特殊教育學(xué)校。(5)開工建設(shè)市第一人民醫(yī)院雙山分院、第二人民醫(yī)院、第三人民醫(yī)院、婦幼保健院(含兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院)。(6)完成40萬人農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全工程。(7)新建和改擴(kuò)建中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場20個(gè)、建筑面積3萬平方米以上;新建社會(huì)公共停車場2萬平方米以上;新建公廁50座以上;建成10個(gè)以上城鎮(zhèn)污水處理工程。(8)建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化監(jiān)管服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)平臺(tái)，覆蓋網(wǎng)點(diǎn)70個(gè)以上;建設(shè)城郊蔬菜保供基地10萬畝;新建示范小城鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園10個(gè)以上。(9)啟動(dòng)金海湖濕地公園建設(shè)。(10)啟動(dòng)金河化工、東華新能源兩個(gè)企業(yè)的搬遷工作。
各位代表!新形勢、新任務(wù)對政府工作和政府自身建設(shè)提出了新要求。我們一定按照“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、勤奮、廉潔”的要求，以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，扎實(shí)抓好政府自身建設(shè)。努力提高執(zhí)政能力。始終把學(xué)習(xí)作為一種本領(lǐng)、一種常態(tài)、一種生活方式，與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)，做到學(xué)在新處、謀在深處、干在實(shí)處。加強(qiáng)對突破發(fā)展瓶頸、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等重大問題的理性思考和深層研究，切實(shí)增強(qiáng)謀全局、抓機(jī)遇、破難題、促發(fā)展的能力。切實(shí)發(fā)揮好政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、公共資源交易平臺(tái)、電子政務(wù)平臺(tái)的作用，推行集中辦公、集中審批，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)效率。扎實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委、市委“十項(xiàng)規(guī)定”，推進(jìn)政府作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，深入開展反“四風(fēng)”、查“四風(fēng)”、改“四風(fēng)”活動(dòng)。按照精致、細(xì)致、極致的要求，不斷提高工作執(zhí)行力和落實(shí)力。深入推行重點(diǎn)工作承諾制，切實(shí)做到言必行、行必果。進(jìn)一步增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，從基礎(chǔ)抓起，從小事抓起，從細(xì)節(jié)抓起，以實(shí)實(shí)在在的成效取信于民。全面推進(jìn)依法行政。牢固樹立依法治市理念，建立政府法律顧問制度，推進(jìn)“法治政府”建設(shè)。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。自覺接受人大、政協(xié)、人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，積極聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和工、青、婦等人民團(tuán)體的意見建議。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，重視司法監(jiān)督。健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，努力提高依法決策、科學(xué)決策和民主決策水平。切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。按照干部清正、政府清廉、政治清明的要求，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和反腐倡廉制度建設(shè)，推動(dòng)形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，有效防范礦產(chǎn)資源開發(fā)、土地出讓、工程建設(shè)、項(xiàng)目審批、教育醫(yī)療、扶貧開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題滋生。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。強(qiáng)化預(yù)算約束和財(cái)政管理，嚴(yán)控各項(xiàng)支出，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，努力建設(shè)人民群眾信賴擁護(hù)的廉潔政府。
各位代表!我們正處在改革開放、跨越發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，全面小康的夢想振奮人心，富民強(qiáng)市的步伐穩(wěn)健有力!站在新起點(diǎn)、邁向新征程，我們一定要緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心、團(tuán)結(jié)奮斗，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，為與全國全省同步全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)富裕和諧美麗新畢節(jié)而努力奮斗!
名詞解釋說明
1.國家15個(gè)部委出臺(tái)差別化支持政策：2013年2月7日，國務(wù)院以國辦函〔2013〕35號(hào)文件批準(zhǔn)實(shí)施《深入推進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃(2013-2020)》后，國家15個(gè)部委先后出臺(tái)支持畢節(jié)改革發(fā)展的差別化政策。(1)國家發(fā)改委于2月25日下發(fā)發(fā)改西部〔2013〕365號(hào)文件，印發(fā)《深入推進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃(2013—2020年)》的通知，對貴州省政府和國務(wù)院有關(guān)部門支持畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展提出有關(guān)要求，并強(qiáng)調(diào)對《規(guī)劃》實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤分析和督促檢查，重大問題及時(shí)向國務(wù)院報(bào)告，確保規(guī)劃順利實(shí)施。(2)國土資源部于3月7日下發(fā)國土資源廳函〔2013〕192號(hào)文件，同意畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)開展國土資源差別化政策綜合改革試點(diǎn)，從9個(gè)方面給予支持，對重大項(xiàng)目建設(shè)用地采取點(diǎn)供方式解決，對重大項(xiàng)目優(yōu)先配置礦產(chǎn)資源。(3)人力資源和社會(huì)保障部于3月20日下發(fā)人社廳發(fā)〔2013〕25號(hào)文件，從23個(gè)方面支持畢節(jié)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展。(4)環(huán)保部于7月16日下發(fā)環(huán)辦函〔2013〕798號(hào)文件，從8個(gè)方面加大對畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)環(huán)境保護(hù)和治理的支持力度。(5)商務(wù)部于7月17日下發(fā)商資辦便〔2013〕648號(hào)文件，將畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)列為工作聯(lián)系示范點(diǎn)，納入國家現(xiàn)代流通綜合試驗(yàn)，支持畢節(jié)建設(shè)川滇黔渝結(jié)合部區(qū)域性商貿(mào)物流中心，并從7個(gè)方面加大對畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的支持力度。(6)國家林業(yè)局于8月23日下發(fā)林規(guī)發(fā)〔2013〕134號(hào)文件，提出支持畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)深入推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的意見，將畢節(jié)納入全國首批20家林下經(jīng)濟(jì)示范基地。(7)農(nóng)業(yè)部于8月29日下發(fā)農(nóng)辦計(jì)〔2013〕68號(hào)文件，從8個(gè)方面支持畢節(jié)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。(8)水利部于9月18日下發(fā)辦規(guī)計(jì)函〔2013〕807號(hào)文件，從8個(gè)方面支持畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)水利改革發(fā)展。(9)科技部于10月30日下發(fā)國科函計(jì)〔2013〕182號(hào)文件，明確從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等5個(gè)方面給予畢節(jié)更多支持，并把畢節(jié)列為國家新能源汽車高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、批準(zhǔn)建設(shè)畢節(jié)國家農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。(10)教育部于11月2日下發(fā)教發(fā)廳函〔2013〕111號(hào)文件，從學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、高等教育和教育體制改革等5個(gè)方面給予畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)特殊政策支持。(11)國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)于12月3日下發(fā)國衛(wèi)財(cái)務(wù)函〔2013〕176號(hào)文件，從加大轉(zhuǎn)移支付力度、加強(qiáng)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、強(qiáng)化計(jì)劃生育服務(wù)管理等8個(gè)方面出臺(tái)支持我市衛(wèi)生、計(jì)生事業(yè)發(fā)展的差別化政策。(12)國務(wù)院扶貧辦于12月10日下發(fā)國開辦發(fā)〔2013〕97號(hào)文件，強(qiáng)調(diào)在扶貧資金和扶貧項(xiàng)目上給予畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)更大傾斜。(13)國家糧食局于12月13日下發(fā)國糧辦展〔2013〕279號(hào)文件，從5個(gè)方面支持畢節(jié)糧食流通工作加快發(fā)展。(14)國家信訪局于12月13日下發(fā)國信辦字〔2013〕179號(hào)文件，從特殊疑難信訪資金、信訪工作信息化建設(shè)、信訪干部培訓(xùn)等3個(gè)方面支持我市做好信訪工作。(15)國家質(zhì)監(jiān)總局于12月30日下發(fā)國質(zhì)檢辦〔2013〕690號(hào)文件，從21個(gè)方面加大對畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的支持力度。另外，共青團(tuán)中央提出，把畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)作為全國青少年權(quán)益工作創(chuàng)新試點(diǎn)城市。
2.小城鎮(zhèn)建設(shè)“三大變化”：2013年9月，第二屆全省小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展大會(huì)在畢節(jié)市召開，陳敏爾省長對畢節(jié)市小城鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌和產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予了“三大變化”的充分肯定。
3.兩硬化：2013年，畢節(jié)市在全省率先實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治“連戶路硬化”和“農(nóng)戶院壩硬化”工程。
4.民生項(xiàng)目監(jiān)督特派組：以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單元、整合縣(區(qū))紀(jì)工委監(jiān)察分局和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委力量設(shè)立的、由縣(區(qū))紀(jì)委直接管理的正科級常設(shè)機(jī)構(gòu)，組長由縣(區(qū))紀(jì)工委書記或監(jiān)察分局局長兼任，副組長由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委書記擔(dān)任，特派員由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))其他紀(jì)檢監(jiān)察干部擔(dān)任，人員編制3至6人，履行監(jiān)督民生政策貫徹落實(shí)情況、查處民生領(lǐng)域違紀(jì)違法案件等十項(xiàng)職責(zé)。2013年11月，此項(xiàng)工作得到王岐山、趙洪祝等中央領(lǐng)導(dǎo)及省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
就是一種實(shí)干精神，集中體現(xiàn)為凝心聚力、苦干實(shí)干、攻堅(jiān)克難、勇于爭先，是貴州時(shí)代精神的真實(shí)寫照。?威寧精神?5.威寧精神：2013年10月25日，省委趙克志書記在全省第二次工業(yè)發(fā)展大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，
就是開放帶動(dòng)之路、轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。?金沙之路?6.金沙之路：2013年10月25日，省委趙克志書記在全省第二次工業(yè)發(fā)展大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，
7.“六零六好”社會(huì)治理集成創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)：零距離解決群眾訴求，把困難問題處理好;零回避化解矛盾糾紛，把和諧社會(huì)構(gòu)建好;零干預(yù)引導(dǎo)村民自治，把民主法治建設(shè)好;零縫隙織牢基層網(wǎng)底，把服務(wù)基礎(chǔ)夯實(shí)好;零遲延服務(wù)群眾辦事，把民生事項(xiàng)落實(shí)好;零缺位破解發(fā)展難題，把美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建好。
8.農(nóng)民講師團(tuán)：把熟悉政策法規(guī)、有一定專長、“能說會(huì)道”的優(yōu)秀村干部、農(nóng)民黨員和致富帶頭人等農(nóng)村優(yōu)秀實(shí)用人才評選為農(nóng)民講師，組建農(nóng)民講師團(tuán)，深入農(nóng)家院落、田間地頭，用實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)培訓(xùn)農(nóng)民，幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念、掌握實(shí)用技術(shù)、拓展致富增收渠道、推動(dòng)全面建成小康社會(huì)進(jìn)程。2012年在納雍縣開展試點(diǎn)工作，2013年全市推廣。截至2013年底，全市共評選“農(nóng)民講師”2457人，組建“農(nóng)民講師團(tuán)”313個(gè)，“農(nóng)民講師”領(lǐng)辦項(xiàng)目1457個(gè)，帶動(dòng)32160戶農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。2013年共開展培訓(xùn)5913場次，培訓(xùn)農(nóng)民688961人次。2013年11月，我市“農(nóng)民講師團(tuán)”被中央宣傳部授予全國“基層理論宣講先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。
9.四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村：以“富在農(nóng)家”推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以“學(xué)在農(nóng)家”培育新型農(nóng)民，以“樂在農(nóng)家”實(shí)現(xiàn)文化惠民，以“美在農(nóng)家”建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
10.16個(gè)城市新區(qū)：雙山新區(qū)，七星關(guān)德溪新區(qū)、碧海新區(qū)，大方金龍新區(qū)、順德新區(qū)，黔西南部新區(qū)，金沙新城區(qū)，織金三甲新區(qū)，納雍城東新區(qū)、南部新區(qū)，威寧奧體新區(qū)、濱海新區(qū)、五里崗新區(qū)，赫章西城區(qū)、東城區(qū)，百管委花海文化城。
11.5個(gè)100工程：省委、省政府作出的重大決策，提出重點(diǎn)打造100個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、100個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、100個(gè)示范小城鎮(zhèn)、100個(gè)城市綜合體和100個(gè)重點(diǎn)旅游景區(qū)。畢節(jié)市列入省“5個(gè)100工程”的有12個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、12個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、12個(gè)示范小城鎮(zhèn)、10個(gè)城市綜合體和12個(gè)重點(diǎn)旅游景區(qū)。
(1)12個(gè)省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)：畢節(jié)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、七星關(guān)區(qū)黔西北工業(yè)園、畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)大方藥品食品工業(yè)園、大方縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園、畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)黔西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地、黔西縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園、金沙縣工業(yè)園、織金新型能源化工基地、織金縣工業(yè)園、納雍縣工業(yè)園、威寧縣工業(yè)園、赫章縣工業(yè)園。
(2)12個(gè)省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)：七星關(guān)區(qū)阿普屯現(xiàn)代中藥材示范園區(qū)、大方縣辣椒產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、赫章縣核桃產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、金沙縣貢茶高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、金沙縣休閑觀光農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、納雍縣高山生態(tài)有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、七星關(guān)區(qū)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、黔西縣水西觀光農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、威寧縣精品蘋果產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、威寧縣脫毒馬鈴薯產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、織金縣紅托竹蓀立體化栽培產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、百里杜鵑花卉產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。
(3)12個(gè)省級示范小城鎮(zhèn)：七星關(guān)區(qū)青場鎮(zhèn)、清水鋪鎮(zhèn)，大方縣六龍鎮(zhèn)、黃泥塘鎮(zhèn)，黔西縣素樸鎮(zhèn)，金沙縣沙土鎮(zhèn)，織金縣官寨鄉(xiāng)，納雍縣王家寨鎮(zhèn)、龍場鎮(zhèn)，威寧縣迤那鎮(zhèn)、東風(fēng)鎮(zhèn)，赫章縣六曲河鎮(zhèn)。
(4)10個(gè)省級城市綜合體：同心大廈、招商花園城、遠(yuǎn)航七星萬象城、黔西水西城市廣場、紳達(dá)·大方城市綜合體、織金三甲城市綜合體、金沙·外灘國際城、納雍城南綜合體、赫章縣會(huì)展中心、烏撒古鎮(zhèn)(巴迪魯旺)城市綜合體。
(5)12個(gè)省級重點(diǎn)旅游景區(qū)：百里杜鵑旅游景區(qū)、織金洞旅游景區(qū)、九洞天旅游景區(qū)、阿西里西旅游景區(qū)、慕俄格旅游景區(qū)、金沙臺(tái)金現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園旅游景區(qū)、畢節(jié)南山公園旅游景區(qū)、支嘎阿魯湖旅游景區(qū)、草海旅游景區(qū)、黔西水西古城文化旅游區(qū)、金沙貢茶古鎮(zhèn)休閑度假區(qū)、威寧草海泰豐生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園。
12.老少共融之家：將留守兒童、流浪未成年人和空巢老人等備受社會(huì)關(guān)注的特殊弱勢群體，統(tǒng)一安排入住老年公寓，搭建一個(gè)老幼共享、老少共融的和諧共處平臺(tái)。
13.“五統(tǒng)一”教育優(yōu)先發(fā)展模式：寄宿制學(xué)校建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一招投標(biāo)、統(tǒng)一監(jiān)理、統(tǒng)一施工管理、統(tǒng)一驗(yàn)收結(jié)算。
14.“9+3”教育計(jì)劃：小學(xué)到初中9年義務(wù)教育和3年中等職業(yè)教育。
15.“一體兩翼多節(jié)點(diǎn)”職業(yè)學(xué)校布局：以雙山新區(qū)職教城為一體，以威寧、金沙兩縣職業(yè)學(xué)校為兩翼，以其余各縣(區(qū))職業(yè)學(xué)校為多個(gè)節(jié)點(diǎn)的職業(yè)學(xué)校布局。
16.四個(gè)一體化：煤電化、煤電磷、煤電鋼、煤電鋁一體化。
17.五張名片：煙、酒、茶、民族醫(yī)藥和特色食品。
18.三創(chuàng)一建：創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)境保護(hù)模范城市，建設(shè)特色小城鎮(zhèn)和“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”示范點(diǎn)。
19.四個(gè)比重：工業(yè)經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)人口“四個(gè)比重”。
20.“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃：實(shí)施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊和小康寨六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。
21.十破十立：2012年11月19日,省委趙克志書記在省委十一屆二次全會(huì)上提出：要突破信心不足的思想，樹立敢于爭先的意識(shí);要突破墨守成規(guī)的思想，樹立開拓創(chuàng)新的意識(shí);要突破自我滿足的思想，樹立追求卓越的意識(shí);要突破封閉保守的思想，樹立包容合作的意識(shí);要突破消極等待的思想，樹立搶抓機(jī)遇的意識(shí);要突破怕?lián)?zé)任的思想，樹立勇于擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R(shí);要突破說多做少的思想，樹立干字當(dāng)頭的意識(shí);要突破反應(yīng)遲緩的思想，樹立立說立行的意識(shí);要突破忽視產(chǎn)業(yè)的思想，樹立工業(yè)強(qiáng)省的意識(shí);要突破不跑不要的思想，樹立積極爭取的意識(shí)。
22.兩辦法、四制度：畢節(jié)市出臺(tái)的煤礦違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置辦法;煤礦安全一線監(jiān)管人員輪崗交流制度，煤礦安全生產(chǎn)工作督查督辦及責(zé)任追究制度，煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度，煤礦安全生產(chǎn)警示教育制度。
23.部省共建“教育試驗(yàn)區(qū)”：“教育部和貴州省人民政府共建畢節(jié)貧困山區(qū)教育改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”的簡稱。
24.國家教育體制改革“三項(xiàng)試點(diǎn)”：探索貧困山區(qū)發(fā)展學(xué)前教育途徑，探索經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展模式，加快經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)中等職業(yè)教育發(fā)展。
25.“百千萬”人才工程：畢節(jié)市圍繞“四化”建設(shè)，緊扣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、畜牧、礦業(yè)、電力、化工、生態(tài)環(huán)保、水利水保、旅游、生物、醫(yī)藥、食品加工、城市規(guī)劃建設(shè)、復(fù)合型管理等方面所需人才，力爭到2020年引進(jìn)和培養(yǎng)博士研究生100名、碩士研究生1000名、急需緊缺人才和高技能人才10000名。
26.“六個(gè)一批”人才工程：堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工合作、歸口管理、各負(fù)其責(zé)的原則，從2013年起，有計(jì)劃、有重點(diǎn)引進(jìn)一批園區(qū)管委會(huì)主任(副主任)、一批科技(金融)副縣(區(qū))長、一批醫(yī)院院長(副院長)、一批科研院所院(所)長(副院長、副所長)、一批國有企業(yè)高級管理人才、一批學(xué)校校長(副校長)。
27.柔性引才工程：打破國籍、戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等人才流動(dòng)中的剛性制約，在不改變和影響人才與所屬單位人事關(guān)系的前提下，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和人才社會(huì)化發(fā)展要求的政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、契約管理的非本地戶籍人才的人才引進(jìn)方式。
28.人才回流工程：從全市外出務(wù)工掌握一技之長、經(jīng)商和在外地工作的人員中，篩選出人才智力回流工程的重點(diǎn)對象，建立畢節(jié)籍在外人才信息庫，對回歸企業(yè)實(shí)行“一站式”服務(wù)、“一條龍”審批，促進(jìn)企業(yè)回遷、資金回流、能人回鄉(xiāng)、智力回歸。
29.項(xiàng)目管理“五個(gè)一”工作機(jī)制：一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案、一抓到底。
30.千億元工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊：2013年市委、市政府提出，以聯(lián)接“畢節(jié)主城區(qū)—七星關(guān)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)—畢節(jié)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)—雙山新區(qū)”的工業(yè)大道為主線，以新能源汽車、新一代信息技術(shù)、生物制藥等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以“產(chǎn)城融合、功能完善、配套齊全、集約節(jié)約”為要求，全力打造千億級工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊。
31.智慧城市：在物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)的支撐下形成的一種新型信息化的城市形態(tài)，通過綜合運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、整合信息資源、統(tǒng)籌業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的新模式，是一種新的城市管理生態(tài)系統(tǒng)。
32.“4+2”教育突破工程：學(xué)前教育突破工程、農(nóng)村寄宿制學(xué)校突破工程、高中階段突破工程、高等教育突破工程;圍墻安全工程、優(yōu)美教室工程。
33.文化產(chǎn)業(yè)“三個(gè)一”工程：一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)示范村，一個(gè)優(yōu)秀演出團(tuán)，一項(xiàng)特色文化產(chǎn)品。
34.雙山新區(qū)體育“一場二館”和文化“兩館”：在雙山新區(qū)建設(shè)一個(gè)體育場和一個(gè)體育館、一個(gè)綜合訓(xùn)練館，一個(gè)文化館和一個(gè)圖書館。
35.三個(gè)“15萬元”：對創(chuàng)辦小微企業(yè)的業(yè)主出資達(dá)到10萬元的，政府給予5萬元補(bǔ)助、15萬元及以下稅收返還獎(jiǎng)勵(lì)、15萬元及以下額度的銀行貸款支持的扶持政策。
36.“網(wǎng)格化”管理經(jīng)驗(yàn)：堅(jiān)持“完整性、便利性、均衡性、差異性”的原則，按照“劃小社區(qū)、劃多陣地、劃短距離、劃清底數(shù)、劃全功能、劃明責(zé)任、劃活資源、劃實(shí)考核”的要求，以300至500戶為網(wǎng)格單元，結(jié)合人口狀況、地理位置、樓院布局、便于服務(wù)等因素，將社區(qū)(村)劃分為若干網(wǎng)格進(jìn)行管理。
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