小學生作文：西湖游記

　　稅務稽查執(zhí)行是稅務稽查成果實現的重要環(huán)節(jié)。經過稅務稽查的選案、查案和案件審理等環(huán)節(jié)的職能行使，執(zhí)行環(huán)節(jié)是否完全履行，體現著對國家稅收利益的維護和對納稅人稅收違法行為的糾正和懲戒，關系著稅法的嚴肅性和剛性。因此，烏魯木齊市地稅局領導高度重視稽查執(zhí)行工作，特別是由市地稅局審委會審理的重大稅務案件的執(zhí)行情況，涉稅金額大，影響面廣，對稅收收入影響較大。

　　今年，烏魯木齊市地稅局除要求稽查局將執(zhí)行反饋工作常態(tài)化外，還兩次派專人組成調研組，組織座談會對稽查局案件執(zhí)行情況進行了調研和督導，深入執(zhí)行所和企業(yè)，與執(zhí)行人員和納稅人進行了交流和溝通，了解到現有執(zhí)行手段、程序，以及執(zhí)行過程中存在的問題，為進一步規(guī)范重大稅務案件執(zhí)行工作，全面考評案件執(zhí)行工作成效，監(jiān)督案件的落實，提高案件執(zhí)行力起到了積極的推動作用。

　　一、稽查執(zhí)行工作總體情況

　　近年來，我局稽查部門查處的稅務違法案件，絕大部分都得到了有效地執(zhí)行。2010年稽查局共審理各類稅務案件642件，執(zhí)行完畢616件，結案率96%;2011年稽查局審理案件490件，執(zhí)行完畢450件，結案率92%。具體做法是：

　　(一)領導高度重視，營造合作平臺。一是與國稅局、公安局經偵支隊、房產管理局、中國人民銀行新疆分行創(chuàng)建了聯合工作機制，從外圍為其暢通渠道。在文書送達方面，充分利用居委會協稅護稅職能，發(fā)揮其見證人作用，解決了以往文書送達難的問題。二是于2010年 10月創(chuàng)建了稽查局查補稅款(天、沙、新、水四個局)自開票工作模式，極大地提高了執(zhí)行工作效率，方便了納稅人，降低了開票差錯率，明確了稽查查補收入。三是專門針對執(zhí)行工作定期召開例會，明確在保證當期案件執(zhí)行的前提下，力保清欠以往年度查補稅款的執(zhí)行思路。

　　(二)充分利用執(zhí)行資源，前期介入摸查情況。稽查局執(zhí)行所現有9人，除所長、內勤(兼開票)外分三個執(zhí)行小組，每組對口三個稽查所。對一些規(guī)模較大企業(yè)進行稽查時，執(zhí)行人員在稽查過程中提前介入，盡可能全面地掌握企業(yè)賬戶、資產等信息，為下一步執(zhí)行工作打基礎。

　　(三)與企業(yè)溝通日�；�，與管理局溝通制度化。定期與未結案企業(yè)進行約談，了解企業(yè)情況，要求未結案企業(yè)報送證明資金、資產情況的資料，根據企業(yè)實際情況，制定催繳計劃和相應的強制執(zhí)行措施。同時，對逾期未結案企業(yè)，通過向所屬管理局定期反饋“管查聯動建議書”等形式，通報被查企業(yè)查補及稅款入庫信息，提請管理局加強監(jiān)管，根據情況適時采取催報催繳、欠稅公告等措施，并將被查戶情況反饋工作通過管查聯動互動機制制度化。

　　二、重大稅務案件執(zhí)行情況分析

　　執(zhí)行難是各類執(zhí)法中普遍存在的問題，執(zhí)行環(huán)節(jié)作為稅務機關防范稅款流失的最后一道關口，擔負了更多的責任。與一般案件相比，重大稅務案件執(zhí)行難主要表現在遺留案件不能及時執(zhí)結，滯納金等的執(zhí)行力度與稅款執(zhí)行力度相比較弱等方面。造成這種現象既有主觀因素，也有客觀因素。

　　(一)主觀因素

　　1.對滯納金執(zhí)行的重視程度還有待加強。

　　2.在運用執(zhí)行手段過程中存在很大的執(zhí)法風險，如何更合理、靈活地運用法律賦予的行政權力有待深入思考和實踐。

　　3.執(zhí)行力量薄弱。目前稽查局執(zhí)行崗編制較少，對于處置疑難個案缺乏有力手段，使執(zhí)行工作顯得被動。

　　4.重大案件案情一般比較復雜，矛盾比較突出，調查核實時間長，期間企業(yè)經營狀況等各方面條件可能發(fā)生較大變化，也成為案件執(zhí)行難、無法執(zhí)結的原因之一。

　　(二)客觀因素

　　1.與一般案件相比，重大稅務案件一般查補稅款金額較大(300萬元以上，有些案件甚至達到上千萬元、上億元)，加上滯納金、罰款后，數額相當可觀，無形中增加了執(zhí)行難度。

　　2.涉“困”案件和特殊案件往往無法執(zhí)結。涉“困”案件涉及一些瀕臨破產、面臨倒閉、嚴重虧損、舉步維艱的企業(yè)，這些企業(yè)往往資金嚴重不足，甚至根本沒有可執(zhí)行財產，執(zhí)行機關無從下手。一些老企業(yè)往往離退休職工多，一旦強制執(zhí)行，被執(zhí)行人會借機將企業(yè)的矛盾轉嫁給稅務機關，引發(fā)上訪鬧事等社會矛盾。一些特殊案件也給執(zhí)行人員出了“難題”，如某房地產公司賬戶被法院全面查封，無法繳納稅款;某國際貿易有限公司涉及外資企業(yè)，查補個人所得稅六百余萬元，該公司一經稽查，公司相關人員全部失蹤，租賃的辦公場所無人管理，相應的執(zhí)行程序無法繼續(xù)。

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