2017關(guān)于不一樣的春節(jié)習(xí)俗作文

　　《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》于1995年1月1日正式實(shí)施，至今已經(jīng)20年整。作為新中國(guó)成立之后出臺(tái)的第一部綜合性的勞動(dòng)法律，《勞動(dòng)法》之于我國(guó)勞動(dòng)用工制度建立、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定、推動(dòng)勞動(dòng)保障法制建設(shè)而言，具有重要作用。

　　《勞動(dòng)法》實(shí)施20年來(lái)，中國(guó)改革開(kāi)放的腳步從未停歇。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型致使勞動(dòng)力市場(chǎng)以及勞動(dòng)用工領(lǐng)域出現(xiàn)了諸多新變化。面對(duì)這些轉(zhuǎn)變，《勞動(dòng)法》將怎樣發(fā)揮作用?為此，記者采訪了相關(guān)學(xué)者。

　　我國(guó)勞動(dòng)法體系已基本形成

　　實(shí)際上，在現(xiàn)行的《勞動(dòng)法》頒布實(shí)施之前，對(duì)彼時(shí)勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)和處理主要有賴(lài)于相應(yīng)的法規(guī)政策。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，不僅勞動(dòng)用工機(jī)制有所改變，勞動(dòng)力資源也由最初的行政分配轉(zhuǎn)向市場(chǎng)配置。為促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的健康發(fā)育和有序發(fā)展，于是《勞動(dòng)法》應(yīng)運(yùn)而生。

　　盡管篇幅并不長(zhǎng)，但在人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所研究員王文珍看來(lái)，《勞動(dòng)法》中確立或認(rèn)可的制度，勾勒出了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制的大體輪廓。

　　這種定位也得到中國(guó)勞動(dòng)法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授王全興的認(rèn)可。他告訴記者，《勞動(dòng)法》開(kāi)篇便明確提出“為了保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，建立和維護(hù)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)制度”這一立法目的。而且，作為我國(guó)勞動(dòng)法體系的首部基本法，《勞動(dòng)法》一方面為構(gòu)建和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)法體系提供了法律依據(jù)和藍(lán)圖;另一方面，它所“搭建”的現(xiàn)代勞動(dòng)法體系的基本框架，也為中國(guó)特色勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制與國(guó)際接軌提供了法律基礎(chǔ)和指南。

　　“《勞動(dòng)法》打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代缺乏活力的用工機(jī)制，正式建立了勞動(dòng)合同制，為勞動(dòng)力市場(chǎng)的‘發(fā)育’注入活力。該法還建立了勞動(dòng)保護(hù)的框架，諸如促進(jìn)就業(yè)、勞動(dòng)合同、集體合同、工作時(shí)間、休息休假、安全衛(wèi)生、女職工和未成年工特殊保護(hù)、職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)爭(zhēng)議等一系列保護(hù)勞動(dòng)者的制度，有利于勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所副研究員謝增毅表示，“更為重要的是，它是一部綜合性法律，涉及勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)保護(hù)的各個(gè)方面，為其他與勞動(dòng)相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章的出臺(tái)提供了基本依據(jù)。”

　　誠(chéng)如學(xué)者所言，以《勞動(dòng)法》實(shí)施為起點(diǎn)，20年來(lái)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)立法全面啟動(dòng)，勞動(dòng)法制由探索期步入成熟期。尤為值得一提的是，在此期間，先后出現(xiàn)了兩個(gè)立法高峰：2001年修改《工會(huì)法》，并出臺(tái)了《安全生產(chǎn)法》和《職業(yè)病防治法》;2007年頒布了《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》。迄今，我國(guó)的勞動(dòng)法體系已基本形成。

　　勞動(dòng)關(guān)系新變化“催生”新挑戰(zhàn)

　　在肯定《勞動(dòng)法》積極意義的同時(shí)，我們還要意識(shí)到，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型而出現(xiàn)的勞動(dòng)關(guān)系新變化，也使得《勞動(dòng)法》面臨著諸多挑戰(zhàn)。

　　王文珍用“多樣性”和“復(fù)雜性”來(lái)描述這些新變化。其中，“多樣性”主要依照不同所有制、不同產(chǎn)業(yè)、不同規(guī)模、不同經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、不同用工方式等標(biāo)準(zhǔn)，分為五種類(lèi)型。

　　“以不同規(guī)模企業(yè)之間勞動(dòng)關(guān)系的多樣性為例。中小微企業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和拓展就業(yè)的主渠道。它們的組織方式和管理水平不同于大企業(yè)，需要采用差別化的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)方式。”王文珍解釋說(shuō)，“再比如，技術(shù)進(jìn)步和專(zhuān)業(yè)化社會(huì)分工發(fā)展，帶動(dòng)了多層次轉(zhuǎn)包、網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)、快遞業(yè)等新型業(yè)態(tài)。其在工作地點(diǎn)、工作時(shí)間、工資分配等勞動(dòng)關(guān)系內(nèi)容方面迥異于傳統(tǒng)行業(yè)。這對(duì)現(xiàn)行的勞動(dòng)基準(zhǔn)適用、勞動(dòng)保障監(jiān)察方式提出了新的課題。而當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系的復(fù)雜性則表現(xiàn)在影響勞動(dòng)關(guān)系的因素復(fù)雜、勞動(dòng)關(guān)系矛盾處理難度加大、勞動(dòng)者訴求日益多元、不同地區(qū)之間存在差異等多個(gè)方面。”

　　面對(duì)日益靈活的用工形式和不斷涌現(xiàn)的新的就業(yè)群體，制定于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立初期的《勞動(dòng)法》逐漸顯露出“短板”。

　　“比方說(shuō)，勞動(dòng)基準(zhǔn)、集體協(xié)商、工資支付、企業(yè)民主管理等專(zhuān)項(xiàng)法律法規(guī)仍然缺失;而《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》由于法定手段不足，影響了其功能發(fā)揮;勞動(dòng)信息公開(kāi)制度、勞動(dòng)者的訴求表達(dá)渠道等勞資溝通機(jī)制還不甚健全。”王文珍列舉道。

　　調(diào)整和完善《勞動(dòng)法》成學(xué)界共識(shí)

　　為應(yīng)對(duì)現(xiàn)行《勞動(dòng)法》面臨的一系列挑戰(zhàn)，學(xué)界對(duì)該法進(jìn)一步調(diào)整和完善的必要性已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，不過(guò)，關(guān)于修改路徑卻存在著不同的看法。

　　有些學(xué)者主張全面修改《勞動(dòng)法》，以徹底消除其與后續(xù)立法之間的矛盾和沖突。還有一部分學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)抓緊單行法的制定和修改工作，以新的立法對(duì)《勞動(dòng)法》進(jìn)行事實(shí)上的完善。

　　對(duì)此，王全興從立法路徑的視角提出，應(yīng)當(dāng)在繼續(xù)單項(xiàng)立法路徑的同時(shí)，啟動(dòng)《勞動(dòng)法》的全面修改。這對(duì)法治建設(shè)而言，一方面，可以守護(hù)和加強(qiáng)《勞動(dòng)法》的基本法地位，既為已有單項(xiàng)勞動(dòng)法律的適用提供法律支撐，又為制定后續(xù)單項(xiàng)勞動(dòng)法律指明方向;另一方面，可以產(chǎn)生完善立法的規(guī)模效應(yīng)，降低立法工作成本。這對(duì)改革而言，便于在全面深化改革背景下，對(duì)深化勞動(dòng)人事制度改革作頂層設(shè)計(jì)，也可以在來(lái)不及制定單項(xiàng)勞動(dòng)法律的領(lǐng)域，開(kāi)拓改革的法律空間，保障改革于法有據(jù)。

　　謝增毅則總結(jié)了數(shù)條完善原則：一是要處理好靈活性和安全性的問(wèn)題，使勞動(dòng)立法與經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化形成良性互動(dòng);二是對(duì)農(nóng)民工、再就業(yè)退休人員等特殊勞動(dòng)群體加大保護(hù)力度;三是要積極“回應(yīng)”勞動(dòng)力供求關(guān)系變化以及老齡化問(wèn)題。

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