關(guān)于個(gè)人修養(yǎng)作文范文800字
——2014年2月11日在資陽市第三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
資陽市市長 鄧全忠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見。
2013年工作回顧
2013年，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，搶抓省委實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”機(jī)遇，堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展”工作指導(dǎo)思想，圍繞“五年總量翻番、再造一個(gè)資陽”發(fā)展目標(biāo)，實(shí)施“四個(gè)倍增計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺(tái)階。去年，面對(duì)全國、全省經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下行壓力的傳導(dǎo)，我們積極應(yīng)對(duì)、主動(dòng)作為、攻堅(jiān)克難，及時(shí)出臺(tái)了強(qiáng)工業(yè)、抓投資、促消費(fèi)等穩(wěn)增長的措施和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的實(shí)施方案，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長。全市生產(chǎn)總值躍上千億平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)1092.4億元，增長10.6%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)760.7億元，增長25.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)336.5億元，增長14.7%;地方公共財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)48.4億元，增長18.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)22867元，增長10.2%;農(nóng)村居民人均純收入實(shí)現(xiàn)8756元，增長13.6%;城鎮(zhèn)化率提高0.7個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到36.9%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2.9%。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)量質(zhì)雙增。扎實(shí)推進(jìn)“雙千雙百”工程，以四川現(xiàn)代汽車為核心的“西部車城”產(chǎn)業(yè)集群正在形成。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.5%，實(shí)現(xiàn)利潤155億元，增長10%。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，啟動(dòng)實(shí)施全省第二輪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地縣建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得較好成效，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“七連增”。堅(jiān)持用抓工業(yè)的力度抓服務(wù)業(yè)發(fā)展，資陽被確定為全省現(xiàn)代物流試點(diǎn)示范市，簡陽被確定為省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)縣。海底撈總部經(jīng)濟(jì)及中央商務(wù)區(qū)、唯品會(huì)西南物流中心等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，“兩湖一山”、圓覺洞、陳毅故里等旅游景區(qū)有序開發(fā)。金融產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)貸款增加額114.3億元，增長27.5%。
城鎮(zhèn)化建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)施了戶籍、用地、社保、融資等配套改革，城鎮(zhèn)戶籍限制全部放開，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)自由轉(zhuǎn)移接續(xù)，進(jìn)城農(nóng)民工的住房問題納入城鎮(zhèn)住房保障體系統(tǒng)籌安排，建成保障性住房3810套，改造棚戶區(qū)住房3529套。資陽“一城三區(qū)”加快建設(shè)，九曲河綜合整治主體工程基本完工，幸福大道形成通車能力，南車資陽機(jī)車棚戶區(qū)、城區(qū)骨干路網(wǎng)、主干道柔性路面和地下排水管網(wǎng)改造加快推進(jìn)，醫(yī)院、學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場、公共廁所等配套水平不斷提高。資陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、天府新區(qū)資陽片區(qū)、簡陽東城新區(qū)和龍簡新城、安岳龍臺(tái)新區(qū)、樂至鹽湖新區(qū)和童家新區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)行動(dòng)和新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，建成新農(nóng)村綜合體7個(gè)、新村260個(gè)、幸福美麗新村8個(gè)，完成農(nóng)村危房改造3900戶。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)加快。綜合交通建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，遂資眉高速公路遂資段建成通車，成安渝、成都第二繞城高速公路和成渝客運(yùn)專線加快建設(shè)，成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線高速公路簡陽至蒲江段控制性工程開工。成都新機(jī)場確定選址簡陽，前期工作有序開展。毗河供水一期工程和關(guān)刀橋水庫等配套工程加快推進(jìn)，南津驛電站大壩改造基本完工，“引沱濟(jì)九”工程全線貫通。深入實(shí)施電網(wǎng)建設(shè)“2830”工程，4座110千伏和220千伏變電站建成投用。完成天然氣綜合利用規(guī)劃，天然氣資源勘探開發(fā)利用順利推進(jìn)，中石化27萬立方米油庫加快建設(shè)。
開放合作取得明顯成效。積極參加全省“三大投資促進(jìn)活動(dòng)”以及成都財(cái)富論壇、華商大會(huì)、西博會(huì)等重大招商活動(dòng)，新簽約萬達(dá)商業(yè)廣場、南車共享數(shù)字化鑄造、世茂海峽生態(tài)城等一批重大項(xiàng)目，引進(jìn)到位國內(nèi)省外資金363.7億元，已有43戶世界和中國500強(qiáng)企業(yè)共60個(gè)投資合作項(xiàng)目落戶資陽。新批準(zhǔn)設(shè)立8家外資企業(yè)，到位外資突破1億美元;進(jìn)出口總額達(dá)到5.4億美元，增長77.8%。深入實(shí)施“雙橋頭堡”戰(zhàn)略，成資工業(yè)園入駐項(xiàng)目72個(gè)，投產(chǎn)24個(gè);渝資工業(yè)園入駐企業(yè)86戶，完成投資12.3億元。
民生和社會(huì)事業(yè)不斷改善。全市公共財(cái)政支出中民生支出111.8億元，占67.8%，高于全省3.7個(gè)百分點(diǎn)。全面完成省下達(dá)十項(xiàng)民生工程和八大新增民生事項(xiàng)，深入實(shí)施第二輪“三村扶貧解困行動(dòng)”，扎實(shí)開展“幸福資陽行”送溫暖行動(dòng)，解決22.8萬農(nóng)村人口飲水安全，7.6萬農(nóng)村扶貧對(duì)象生產(chǎn)生活條件得到改善。高度重視就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.9%。社會(huì)保障和社會(huì)養(yǎng)老體系加快建設(shè)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)170.6萬，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合參保(合)率97%以上，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五保”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高14.3%和66.7%。切實(shí)解決農(nóng)民工工資拖欠問題，清理拖欠農(nóng)民工工資6772.4萬元。學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃深入推進(jìn)，開工建設(shè)公辦幼兒園25所;農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生安全營養(yǎng)餐試點(diǎn)順利推進(jìn);高考本科上線率高出全省5.5個(gè)百分點(diǎn);四川希望汽車職業(yè)學(xué)院、綿陽中學(xué)資陽育才學(xué)校一期建成招生，資陽中心城區(qū)新改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校3所。醫(yī)療機(jī)構(gòu)整體水平進(jìn)一步提升，特色專科加快發(fā)展，全市10家縣級(jí)公立醫(yī)院全面取消藥品加成，傳染病發(fā)病率逐年下降，無甲類傳染病發(fā)生，我市被評(píng)為全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)市。文化事業(yè)不斷發(fā)展，新增3處國家級(jí)文物保護(hù)單位，市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))文化陣地全部免費(fèi)開放。全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開展，成功舉辦四川省第二屆職工氣排球運(yùn)動(dòng)會(huì)�？萍际聵I(yè)加快發(fā)展，再度被表彰為全國縣(市)科技進(jìn)步考核先進(jìn)市。計(jì)生“三項(xiàng)試點(diǎn)”工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，人口自然增長率3.05‰。
資源和環(huán)境保護(hù)切實(shí)加強(qiáng)。確保了40.6萬公頃耕地保有量和33.8萬公頃基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少;積極實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，新增耕地466.7公頃，獲得掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)480.8公頃，有效保障了城鄉(xiāng)發(fā)展用地需求。環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，主要污染物總量減排目標(biāo)全面完成，被省政府授予四川省環(huán)境保護(hù)模范城市稱號(hào)。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，順利通過省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)審，全市76%的行政村建立生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)處置機(jī)制。
社會(huì)治理水平不斷提高。平安資陽、法治資陽建設(shè)成效明顯，蟬聯(lián)全國社會(huì)管理綜合治理優(yōu)秀市，成功創(chuàng)建省級(jí)法治城市。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制逐步完善，群眾訴求表達(dá)渠道暢通，人民網(wǎng)網(wǎng)民留言辦理連續(xù)兩年被評(píng)為全國先進(jìn)，“1234”工作法在全省推廣，妥善解決了一批歷史遺留和涉及群眾利益的突出問題。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)控制在省下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)，連續(xù)14年未發(fā)生重特大安全事故。國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、征兵、擁軍優(yōu)屬和人民防空工作不斷加強(qiáng)。
政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。強(qiáng)化廉潔從政、依法行政、高效履政，行政行為進(jìn)一步規(guī)范。認(rèn)真做好人大代表建議、批評(píng)、意見和政協(xié)提案辦理工作，共辦結(jié)建議、提案370件，辦復(fù)率100%，滿意和基本滿意率100%。深化行政審批制度改革，市級(jí)部門行政審批項(xiàng)目共取消25項(xiàng)、下放24項(xiàng)，調(diào)整為暫停審批71項(xiàng)。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持依法行政、規(guī)范行權(quán)，完善并認(rèn)真執(zhí)行財(cái)政資金管理、土地出讓、規(guī)劃管理、人員編制等工作制度。嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”、“約法三章”，切實(shí)規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)管理，認(rèn)真開展政府性債務(wù)、政府投資項(xiàng)目、財(cái)政預(yù)決算和部門預(yù)算執(zhí)行及領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，(下轉(zhuǎn)二版) (上接一版)市級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降9%。
各位代表!過去一年取得的成績來之不易。這是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督支持和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體積極參與的結(jié)果，是各級(jí)各部門和全市人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向駐資部隊(duì)和武警官兵、政法干警、民兵預(yù)備役人員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和各界朋友表示衷心的感謝!
同時(shí)，也要清醒看到：我們?nèi)匀幻媾R“人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達(dá)”這一最大的市情，仍然面臨“發(fā)展不足、發(fā)展不夠”這一最突出的問題，仍然面臨做大總量和提升質(zhì)量的雙重任務(wù);新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化還不夠協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)差距還較大;社會(huì)保障、城市建管、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等離群眾的需求和期待還存在差距等等。對(duì)于這些問題，我們必須高度重視，采取有力措施，努力加以解決。
2014年工作安排
2014年，我們將深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)市委決策部署，用改革統(tǒng)領(lǐng)政府工作全局，堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展”不動(dòng)搖，搶抓省委實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”重大機(jī)遇，圍繞實(shí)現(xiàn)“五年總量翻番、再造一個(gè)資陽”發(fā)展目標(biāo)，深入推進(jìn)“兩化”互動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，緊緊扭住“投資拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐”著力重點(diǎn)，始終突出“充分開放、融入成渝”發(fā)展路徑，堅(jiān)定發(fā)展信心、保持發(fā)展定力，在全力做大經(jīng)濟(jì)總量中優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高質(zhì)量，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)幸福資陽。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長18.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%，地方公共財(cái)政收入增長11%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長12%;城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)2.3萬人，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右，完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
重點(diǎn)做好八個(gè)方面的工作：
一、深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，著力做強(qiáng)工業(yè)支撐
扎實(shí)推進(jìn)“雙千雙百”工程，突出打造千億造車產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推動(dòng)四川現(xiàn)代商用車實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)和配套零部件生產(chǎn)基地建設(shè)，支持南車資陽機(jī)車和海大輪胎等企業(yè)充分釋放產(chǎn)能，支持南駿集團(tuán)、樂至熊貓等企業(yè)大力發(fā)展專用汽車。以精深加工、技術(shù)改造、延伸鏈條、拓展市場為重點(diǎn)，大力改造提升食品、醫(yī)藥、紡織、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)加快南車玉柴等企業(yè)20個(gè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)國省級(jí)品牌。
積極培育節(jié)能環(huán)保裝備、天然氣、生物醫(yī)藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)浙粵節(jié)能產(chǎn)業(yè)園25戶企業(yè)全面建成投產(chǎn)。加快油氣勘探開采和管網(wǎng)建設(shè)，力促安岳區(qū)塊油氣脫烴廠項(xiàng)目建成投產(chǎn)，加快就地利用轉(zhuǎn)化。推動(dòng)弘信電子產(chǎn)業(yè)基地完成廠房主體工程。
加快實(shí)施園區(qū)建設(shè)提升計(jì)劃，突出抓好資陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升級(jí)創(chuàng)建，積極抓好列入省重點(diǎn)培育計(jì)劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、雁江城東醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)園和中小企業(yè)園、安岳電子孵化園、樂至駿富科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)園區(qū)配套能力，強(qiáng)化園區(qū)土地集約節(jié)約利用，提高園區(qū)產(chǎn)出效益。
二、堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，保持投資平穩(wěn)較快增長
穩(wěn)投資是我市穩(wěn)增長的關(guān)鍵。要圍繞國家政策導(dǎo)向和資陽實(shí)際，以制造業(yè)梯度轉(zhuǎn)移為契機(jī)，多上高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生社會(huì)事業(yè)和生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，不斷提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)投資比重。進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，激發(fā)民間投資活力，以投資的有效增長推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。
全力實(shí)施好全市300個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)成安渝、成都二繞高速公路資陽段建成通車;加快推進(jìn)成渝客運(yùn)專線、成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線高速公路南段及成資、簡仁快速通道等項(xiàng)目建設(shè)，積極爭取規(guī)劃成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線東段、成都新機(jī)場、資潼廣高速公路。強(qiáng)力推進(jìn)毗河供水一期工程全面開工建設(shè)，確保資陽第二污水處理廠、“引沱濟(jì)九”等工程建成投用。加大對(duì)工業(yè)、服務(wù)業(yè)的投資力度，支持企業(yè)加大技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入，新上一批投資量大、帶動(dòng)力強(qiáng)的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。
扎實(shí)做好項(xiàng)目選址、評(píng)審、報(bào)批、土地、資金、能源、拆遷等開工前期工作，力促計(jì)劃開工項(xiàng)目盡快順利開工;落實(shí)專人跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，嚴(yán)格項(xiàng)目督查，促進(jìn)續(xù)建項(xiàng)目加快建設(shè);在保證安全和質(zhì)量的前提下，加快進(jìn)度，力促竣工類項(xiàng)目早日建成投用。
三、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
認(rèn)真落實(shí)國家糧食安全戰(zhàn)略要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣示范，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，確保糧油產(chǎn)量穩(wěn)定增長，大力推進(jìn)“放心糧油”工程。深化現(xiàn)代畜牧業(yè)試點(diǎn)，提升生豬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，做大山羊特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展禽兔優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)川中林業(yè)科技園等示范園區(qū)建設(shè)，打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)入園區(qū)、建基地、聯(lián)農(nóng)戶，推進(jìn)龍頭企業(yè)集群發(fā)展。規(guī)范發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，積極扶持家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌整合使用涉農(nóng)資金，有序帶動(dòng)金融和社會(huì)資金更多投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。
深入落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民增收縣委書記、縣長負(fù)責(zé)制，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度，從多方面幫助農(nóng)民提高收入水平。實(shí)施“農(nóng)村萬名實(shí)用人才”培訓(xùn)計(jì)劃，提升勞務(wù)輸出質(zhì)量，支持引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民就近就業(yè)。大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，提高農(nóng)民家庭經(jīng)營收入。積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民產(chǎn)權(quán)收益。
圍繞“業(yè)興、家富、人和、村美”目標(biāo)，打造一批功能配套完善、自然山水相融、庭園設(shè)計(jì)優(yōu)化、富有田園風(fēng)光和農(nóng)家情趣的幸福美麗新村和新農(nóng)村示范片。將民居建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)與村莊整治、土地整理、環(huán)境治理結(jié)合起來，建設(shè)一批新農(nóng)村綜合體和新型農(nóng)村社區(qū)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
四、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極
以科學(xué)規(guī)劃為指導(dǎo)，建設(shè)一批現(xiàn)代物流、商貿(mào)中心、特色街區(qū)、會(huì)展旅游等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，打造具有高附加值、高成長性、高效益性的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群，引導(dǎo)我市服務(wù)業(yè)在成渝兩地間差異化、特色化發(fā)展。推動(dòng)資陽全省現(xiàn)代物流試點(diǎn)示范市、簡陽全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)縣建設(shè)，推動(dòng)簡陽爭創(chuàng)全省電子商務(wù)示范市、安岳爭創(chuàng)全省現(xiàn)代流通示范縣。推動(dòng)金融安全發(fā)展示范區(qū)和金融生態(tài)環(huán)境示范市建設(shè)，促進(jìn)我市金融保險(xiǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
培育消費(fèi)熱點(diǎn)，推進(jìn)居民消費(fèi)升級(jí)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。積極參加“萬企出國門”、“川貨全國行”和“惠民購物全川行動(dòng)”，充分利用節(jié)會(huì)旺銷時(shí)段，引導(dǎo)開展促銷活動(dòng)，刺激消費(fèi)增長，不斷提升消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力。加快發(fā)展旅游休閑、信息服務(wù)、文化會(huì)展、健康養(yǎng)老業(yè)，推動(dòng)三岔湖濱湖空間創(chuàng)建國家4A級(jí)旅游景區(qū)。加快培育服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)雁江豪生、安岳博爾等高星級(jí)酒店和簡陽大華國際物流等項(xiàng)目加快建設(shè)，確保萬達(dá)商業(yè)廣場、普洛斯倉儲(chǔ)物流等項(xiàng)目開工建設(shè)，積極推進(jìn)建設(shè)西南汽車文化產(chǎn)業(yè)城。
按照天府新區(qū)總體規(guī)劃要求，突出國際旅游文化功能區(qū)定位，加快推進(jìn)香港世茂生態(tài)城、三岔湖觀景臺(tái)、濕地公園、環(huán)湖路生態(tài)景觀等重大項(xiàng)目建設(shè)，著力引進(jìn)大型水上體育運(yùn)動(dòng)、天府水鄉(xiāng)文化城等項(xiàng)目落地。搶抓成都新機(jī)場規(guī)劃建設(shè)和四川謀劃設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)等機(jī)遇，加速構(gòu)建臨空經(jīng)濟(jì)綜合交通網(wǎng)絡(luò)，高水平謀劃建設(shè)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，積極發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)為重點(diǎn)的臨空產(chǎn)業(yè)，大力培育資陽新的經(jīng)濟(jì)增長極。
五、堅(jiān)持以人為核心，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程
著力解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化問題，加快完善進(jìn)城農(nóng)民工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、住房、教育等社會(huì)保障體系，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)全覆蓋，積極引導(dǎo)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)村人口落戶并讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)得來、住得下、過得好。
著力增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載和接納能力，統(tǒng)籌抓好資陽“一城三區(qū)”建設(shè)，強(qiáng)化配套、完善功能、提升品質(zhì)，加快建設(shè)宜居宜業(yè)區(qū)域性中心城市。加快城南大道以北片區(qū)開發(fā)進(jìn)程，建設(shè)城南商城，推進(jìn)產(chǎn)城融合、“兩化”互動(dòng)發(fā)展;推進(jìn)資陽老城區(qū)排水防澇、老舊燃?xì)�、生活污水等地下管網(wǎng)設(shè)施改造;加快城北、周祠壩等農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和改造;推進(jìn)城南自來水廠和配氣站、觀音橋垃圾中轉(zhuǎn)站等項(xiàng)目加快建設(shè);加快城北片區(qū)、幸福大道片區(qū)、城東新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套建設(shè);加快老南駿廠區(qū)附近城中村、周祠壩棚戶區(qū)、南車資陽機(jī)車公司棚戶區(qū)改造，確保沱三橋建成通車，著力提升城市宜居宜業(yè)水平。重點(diǎn)發(fā)展縣域中心城市，啟動(dòng)第二批“百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)行動(dòng)”，打造一批特色小城鎮(zhèn)和商貿(mào)重點(diǎn)鎮(zhèn)。
著力提高城鄉(xiāng)規(guī)劃水平，堅(jiān)持綠色發(fā)展、特色發(fā)展，強(qiáng)化歷史文化保護(hù)，把產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、基礎(chǔ)設(shè)施、土地利用、公共服務(wù)、社會(huì)管理作為一個(gè)整體進(jìn)行規(guī)劃，做到產(chǎn)城互動(dòng)、產(chǎn)村相融。加快完善資陽城北片區(qū)等控規(guī)性詳細(xì)規(guī)劃，啟動(dòng)公共停車場等9項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃、農(nóng)貿(mào)市場等7項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃和重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心場鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。深化資陽中心城區(qū)城市管理體制改革，推動(dòng)城市管理重心下移，創(chuàng)新城市管理手段，促進(jìn)城市管理精細(xì)化、網(wǎng)格化、標(biāo)準(zhǔn)化，打造秩序規(guī)范、市容整潔、環(huán)境優(yōu)美、功能完善的城市環(huán)境。
六、全面深化改革促進(jìn)開放，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展動(dòng)力活力
今年是全面深化改革年。我們將以改革創(chuàng)新為統(tǒng)領(lǐng)，按照中央和省委、省政府的部署，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革。繼續(xù)清理、分批取消和下放市級(jí)行政審批事項(xiàng)，推廣政府購買服務(wù)。深化財(cái)稅體制改革，建立健全財(cái)政績效評(píng)估機(jī)制和政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，增強(qiáng)基本公共服務(wù)保障能力。加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)一步推進(jìn)股份制改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。規(guī)范國有投融資平臺(tái)建設(shè)管理，完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制。開展好農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押融資，抓好簡陽、安岳農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)權(quán)益保證貸款試點(diǎn)。深化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，逐步探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。
堅(jiān)持充分開放合作首要路徑，大力招商引資、招商選資、招大引強(qiáng)，積極參加“中外知名企業(yè)四川行”、西博會(huì)等重大活動(dòng)，著力引進(jìn)一批高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目。深入實(shí)施“雙橋頭堡”戰(zhàn)略，推進(jìn)與成渝地區(qū)的區(qū)域合作，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。鞏固我市與省級(jí)部門(單位)、友好城市的戰(zhàn)略合作。鼓勵(lì)南車資陽機(jī)車、川橡集團(tuán)、凱力威、空分集團(tuán)等重點(diǎn)出口企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，發(fā)揮龍頭企業(yè)對(duì)我市外貿(mào)發(fā)展的支撐作用。加大對(duì)特麗達(dá)、安德利、四川現(xiàn)代配套企業(yè)等成長型出口企業(yè)的培育力度，提高安岳檸檬等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力。引導(dǎo)企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)開放、技術(shù)改造等引進(jìn)國外關(guān)鍵設(shè)備，擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。
堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，切實(shí)激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)做大規(guī)模、做強(qiáng)實(shí)力，鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。
七、著力改善民生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
保障和改善民生，始終是政府最大的責(zé)任。繼續(xù)提高公共財(cái)政預(yù)算用于民生支出的比重，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量、民間資本參與民生事業(yè)，有針對(duì)性地解決群眾最關(guān)心、最受益、最直接的民生難題。重點(diǎn)抓好25件民生實(shí)事：扎實(shí)推進(jìn)第二輪“三村扶貧解困行動(dòng)”，實(shí)施連片扶貧開發(fā)村50個(gè)，幫助6.23萬貧困人口改善生產(chǎn)生活條件;免除義務(wù)教育階段38.1萬名在校學(xué)生作業(yè)本費(fèi)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育全免費(fèi);免除1.67萬名家庭經(jīng)濟(jì)困難高中學(xué)生學(xué)費(fèi);新改擴(kuò)建一批城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校;新改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，減免1.32萬名貧困家庭幼兒保教費(fèi);改造60所義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生食堂;繼續(xù)全面實(shí)行縣級(jí)公立醫(yī)院取消藥品加成，實(shí)施基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物零差價(jià);實(shí)行免費(fèi)婚前體檢;全市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年320元;全市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月60元，參保繳費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每檔次提高10元;新建改造5750張養(yǎng)老床位，建設(shè)65個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心，為6萬名困難家庭失能老人和80周歲以上高齡老人提供居家養(yǎng)老服務(wù);提高城市“三無”人員、農(nóng)村“五保對(duì)象”集中供養(yǎng)率，孤兒供養(yǎng)覆蓋率達(dá)到100%;解決資陽城區(qū)“三鎮(zhèn)四處”70歲以上老人免費(fèi)乘坐公交車;繼續(xù)為90周歲以上老人發(fā)放高齡津貼;資助3.94萬名重度殘疾人護(hù)理費(fèi)用;對(duì)初次創(chuàng)業(yè)并吸納3名以上勞動(dòng)者就業(yè)的高校畢業(yè)生一次性給予每人1萬元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼;開工建設(shè)5875套廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房，實(shí)施9710戶舊城危舊房棚戶區(qū)改造;定向出租830套公租房給農(nóng)民工;實(shí)施2.7萬余戶農(nóng)村危房改造;解決29.22萬農(nóng)村人口飲水安全問題;改善100公里鄉(xiāng)村公路;建設(shè)400公里公路安全護(hù)欄;實(shí)施2371個(gè)村公共服務(wù)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)補(bǔ)助;修建資陽游泳綜合訓(xùn)練館;在資陽城區(qū)建設(shè)5座PM2.5監(jiān)測站。
全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。堅(jiān)持不懈做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工作，重點(diǎn)促進(jìn)困難企業(yè)職工、農(nóng)民工、城鄉(xiāng)居民、靈活就業(yè)人員、大中小學(xué)生等群體參加社會(huì)保險(xiǎn)。認(rèn)真落實(shí)被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)用工行為，建立用人單位勞動(dòng)保障誠信評(píng)價(jià)體系，落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度和工資支付保障機(jī)制。加快推進(jìn)四川希望汽車職業(yè)學(xué)院二期、綿陽中學(xué)資陽育才學(xué)校二期、成都體育學(xué)院整體搬遷等項(xiàng)目建設(shè)。加快公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，鞏固和完善新農(nóng)合制度，積極推進(jìn)市縣級(jí)醫(yī)院對(duì)口支援基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作;深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)醫(yī)療水平提升工程和重點(diǎn)�？平ㄔO(shè)，支持民營醫(yī)療和中醫(yī)事業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)文化建設(shè)，抓好農(nóng)村文化大院試點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站示范、送文化下鄉(xiāng)等活動(dòng)，不斷滿足群眾精神文化需求。積極推進(jìn)地面數(shù)字電視廣播“村村響”建設(shè)，加快廣電網(wǎng)絡(luò)雙向互動(dòng)改造。開展豐富多彩的群眾性體育活動(dòng)，全力備戰(zhàn)和參加省十二運(yùn)會(huì)。根據(jù)省統(tǒng)一部署，啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，不斷完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，推進(jìn)人口計(jì)生公共服務(wù)均等化。構(gòu)建青少年綜合服務(wù)平臺(tái)，關(guān)愛留守學(xué)生，不斷提高婦女兒童發(fā)展和權(quán)益保障水平。開展好全國第三次經(jīng)濟(jì)普查。
落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、節(jié)約集約用地制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度。完善征地拆遷補(bǔ)償機(jī)制，依法保障發(fā)展用地，維護(hù)群眾合法權(quán)益;盤活存量閑置土地，遏制違法用地行為;抓好地質(zhì)災(zāi)害防治，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。推進(jìn)主要污染物總量減排，加快淘汰落后產(chǎn)能和落后工藝，加強(qiáng)空氣、水質(zhì)監(jiān)測，開展老鷹水庫水質(zhì)提升工作。堅(jiān)持重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，抓好農(nóng)村面源污染防治，嚴(yán)肅查處環(huán)保違法行為，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。
加強(qiáng)社會(huì)治理和服務(wù)體系建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。完善“大調(diào)解”工作體系，暢通群眾訴求表達(dá)渠道。加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理，增強(qiáng)公共安全和社會(huì)治安保障能力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)，不斷提升城市文明程度。加快武警教導(dǎo)隊(duì)訓(xùn)練基地、市監(jiān)管中心、消防隊(duì)(站)和應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，綜合運(yùn)用“天網(wǎng)二期”建設(shè)成果，增強(qiáng)社會(huì)治安防控能力，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，推動(dòng)軍民融合式發(fā)展。
八、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督。辦理好人大代表建議和政協(xié)提案，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體及社會(huì)各界的意見建議。虛心接受人民群眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開展工作。
按照全面深化改革總體要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，處理好政府與市場、政府與社會(huì)的關(guān)系，加強(qiáng)市場監(jiān)管、提供公共服務(wù)、推進(jìn)社會(huì)管理、強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和維護(hù)社會(huì)公平正義，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。深化行政審批制度改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。創(chuàng)新和改進(jìn)服務(wù)管理方式，推進(jìn)政務(wù)公開，發(fā)展電子政務(wù)。加強(qiáng)對(duì)議決事項(xiàng)的督查督辦，切實(shí)增強(qiáng)政府工作執(zhí)行力。
認(rèn)真貫徹落實(shí)《四川省依法治省綱要》，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，始終以法治思維和法治方式履行政府職能，提高依法行政和決策科學(xué)化、民主化、法制化水平。鞏固省級(jí)法治城市建設(shè)成果，加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法工作，整合執(zhí)法力量，推進(jìn)綜合執(zhí)法;完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，促進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行。積極開展法律援助工作，大力推進(jìn)“六五”普法。全面落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，健全群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障機(jī)制，堅(jiān)持運(yùn)用法治手段化解社會(huì)矛盾。
扎實(shí)開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生”活動(dòng)。精簡會(huì)議活動(dòng)，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，提高工作效率。堅(jiān)持厲行節(jié)約，加強(qiáng)對(duì)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、政府性投資項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)人民滿意的法治政府和服務(wù)型政府。
各位代表!加快資陽發(fā)展，使命光榮，責(zé)任重大!讓我們?cè)谑∥�、省政府和市委�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，為實(shí)現(xiàn)“五年總量翻番、再造一個(gè)資陽”發(fā)展目標(biāo)努力奮斗!
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