寫在黑板上的記憶作文「最新」
——2014年2月19日在呼和浩特市第十四屆人民代表大會第二次會議上
呼和浩特市市長 秦義
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。
一、過去一年工作的回顧
2013年是本屆政府的開局之年，也是我們積極應(yīng)對復(fù)雜局面、應(yīng)對各種困難挑戰(zhàn)、取得重要發(fā)展成就的一年。在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹落實黨的十八大精神和自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，扎實推進活力首府、美麗首府、和諧首府建設(shè)，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生各項工作，較好地完成了全年目標(biāo)任務(wù)。
(一)經(jīng)濟發(fā)展保持了穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢
全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成2710.4億元，同比增長10%。地方財政總收入完成360.1億元，同比增長13.8%，躍升到全區(qū)第二位;地方財政總支出292.9億元，增長6%，其中用于民生支出達(dá)到167億元，占地方財政總支出的57%。固定資產(chǎn)投資完成1504.8億元，同比增長15.6%。社會消費品零售總額完成1142.4億元，同比增長11.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成35629元，增長9.1%;農(nóng)民人均純收入完成12736元，增長12.1%。對外貿(mào)易進出口總額實現(xiàn)16.2億美元。全市經(jīng)濟呈現(xiàn)增長平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高的良好態(tài)勢。
現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步推進。全年新開工建設(shè)蔬菜保護地3.4萬畝，當(dāng)年建成投產(chǎn)1.6萬畝，啟動建設(shè)8個標(biāo)準(zhǔn)化育苗中心。新開工建設(shè)大型奶牛牧場15個，加快中小型牧場整合，新增入園奶牛3.65萬頭，規(guī)�；B(yǎng)殖水平明顯提升。全年完成苜蓿草種植25萬畝，牧草種植專業(yè)化水平和優(yōu)質(zhì)飼草料供給保障能力明顯提升。積極發(fā)展城郊型休閑觀光農(nóng)業(yè)，回民區(qū)東烏素圖村、新城區(qū)水磨村等一批示范作用較強的觀光新村初具規(guī)模。
工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了逆勢增長。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18.1%，高于全區(qū)平均水平6.1個百分點;工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)稅收150.5億元，躍居全區(qū)第二。突出抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，其中確保了中石油500萬噸煉油項目實現(xiàn)穩(wěn)定生產(chǎn)，使其對工業(yè)增加值、稅收的快速增長作出突出貢獻。切實加大工業(yè)運行調(diào)度力度，及時落實和制定出臺自治區(qū)及我市的一系列扶持政策，光伏材料產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)強勁發(fā)展勢頭，乳業(yè)、電力、電子信息、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)均實現(xiàn)穩(wěn)定增長,全市35戶工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值增量過億，并有15戶企業(yè)成長為規(guī)模以上企業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，金山開發(fā)區(qū)升級為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)強勁勢頭。云計算產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，中國電信信息園和中國聯(lián)通西北基地一期工程部分項目投入使用，百度、阿里巴巴等企業(yè)作為首批用戶正式入駐，中國移動數(shù)據(jù)中心正式開工，宜齊網(wǎng)購、東鴿e購等本地電商企業(yè)迅速發(fā)展壯大，我市被批準(zhǔn)為國家電子商務(wù)示范城市。制定實施物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開工建設(shè)了一批專業(yè)化物流基礎(chǔ)設(shè)施項目。除我市傳統(tǒng)的幾大節(jié)慶活動外，成功舉辦首屆云計算博覽會、惠州商品展銷會、首屆內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品博覽會等一批大型展會，全市會展經(jīng)濟呈現(xiàn)數(shù)量增加、規(guī)模擴大、檔次提升、帶動力增強的良好勢頭。金融業(yè)自身發(fā)展和服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的能力不斷提升，全市新增金融機構(gòu)12家，金融機構(gòu)存貸款余額同比分別增長16.6%和15.3%。旅游業(yè)發(fā)展成果顯著，清水河老牛灣、土左旗哈素海分別成功申報為國家地質(zhì)公園、國家級濕地公園，大召區(qū)塊文化產(chǎn)業(yè)群落創(chuàng)建成自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)示范基地，全年接待旅游人數(shù)、實現(xiàn)旅游收入同比分別增長18%和23%。
縣域經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟加速發(fā)展。因地制宜推進縣域經(jīng)濟發(fā)展，托克托縣進入全國中小城市綜合實力百強縣和最具投資潛力中小城市百強縣，賽罕區(qū)成為全區(qū)第四個財政收入超百億元旗縣區(qū)。出臺了關(guān)于大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟的實施意見，全市個體工商戶和私營企業(yè)注冊資金達(dá)到1126億元，個體工商戶和私營企業(yè)分別達(dá)到13.6萬戶和3.4萬戶。
健全完善了項目推進機制，開通重大項目“綠色通道”，全年組織實施各行業(yè)億元以上項目490項，其中10億元以上項目173項，新項目引進取得明顯進展。項目建設(shè)成為拉動投資實現(xiàn)穩(wěn)定增長的重要支撐力量。
(二)城市建設(shè)管理水平明顯提升 城鄉(xiāng)規(guī)劃體系進一步完善。啟動《大呼和浩特城市遠(yuǎn)景發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》編制，城鄉(xiāng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局更加合理。完成城市東部新區(qū)概念性規(guī)劃編制和沙爾沁工業(yè)新區(qū)總體規(guī)劃編制，著力加快沙爾沁工業(yè)新區(qū)建設(shè)。中心城區(qū)實施小黑河兩岸部分地段、火車站周邊、如意總部基地等城市重點區(qū)塊景觀設(shè)計、交通組織規(guī)劃，完成城市便民設(shè)施、中小學(xué)幼兒園等社會民生領(lǐng)域規(guī)劃編制論證。出臺小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則，對一批重點城鎮(zhèn)進行了規(guī)劃修編。
城市基礎(chǔ)服務(wù)保障能力再上新臺階。全年組織實施市政道路橋梁工程114項，改造小街巷55條，啟動了南二環(huán)快速路、北出城口立交橋、中山路地下通道等一批重點工程，興安路、昭君路等重點路段跨小黑河橋建成通車。加大雨水排放、污水處理和熱源廠建設(shè)力度，生活污水集中處理率、集中供熱普及率分別提高到95%和94.1%，中水回用率達(dá)到30%，對76處城市主要積水點和186個小區(qū)的供水二次加壓設(shè)備進行了改造治理，新鋪設(shè)地下各類管網(wǎng)186公里。啟動實施“氣化呼和浩特”工程，對64座燃煤鍋爐房進行了燃?xì)饣脑旒安鸩⒄稀４罅Πl(fā)展公共交通，新增新能源公交車430臺，將免費乘坐公交車?yán)夏耆朔秶?0歲擴大到60歲以上，在城市核心區(qū)開通了“青城1號”和“青城2號”2條全免費公交線路，投放城市公共自行車5100輛。
城市管理水平顯著提升。以構(gòu)建強力高效的“大城管”格局為目標(biāo)，從體制機制上對加強城市綜合執(zhí)法改革、完善城市管理進行了有效探索。組建成立環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司。加強城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，道路機掃、洗掃覆蓋率超過65%。開工建設(shè)便民市場100個，將城郊接合部、出入城口、新建道路等區(qū)域納入城市管理范圍�；就瓿蓴�(shù)字化城管平臺建設(shè)。
各類房地產(chǎn)建設(shè)市場保持平穩(wěn)。完成城中村和棚戶區(qū)、出城口拆遷改造面積863萬平方米，開工建設(shè)回遷房216.2萬平方米，開工建設(shè)各類保障性住房20393套，開工率達(dá)到132%，玉泉區(qū)康居家園、賽罕區(qū)大臺村回遷安置房交付使用，對350個老舊小區(qū)實施了整治改造。切實加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，合理控制土地供應(yīng)及開發(fā)規(guī)模，全市房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。
(三)城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)保障能力顯著增強
交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重要進展。準(zhǔn)興運煤重載高速、京藏高速呼包段改擴建工程、呼殺高速、呼塔一級公路建成通車，國道109線十七溝至大飯鋪高速、京新高速呼市段主體完工，武川至葛根塔拉一級公路、省道210線和林城關(guān)鎮(zhèn)改線工程、清水河老牛灣旅游公路、托縣沿黃公路開工建設(shè)。實施城市電網(wǎng)建設(shè)項目26項，完成農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程。白塔機場遷建計劃通過國家發(fā)改委、民航總局專家論證。編制完成城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃。
重點生態(tài)工程扎實推進。全年完成人工造林17.7萬畝，封山育林17.3萬畝。扎實推進北部大青山前坡生態(tài)保護治理工程，累計實現(xiàn)綠化面積6.2萬畝，區(qū)域內(nèi)23個城中村綜合改造工程進展順利，建設(shè)了新城區(qū)萬畝城市草原，新建烏素圖公園、哈拉沁生態(tài)保護區(qū)、植物園等4個大型公園，我市被命名為自治區(qū)級園林城市。啟動大黑河河道治理工程，大型灌區(qū)節(jié)水改造、病險水庫除險加固、中小河流治理、水土保持治理各項工程快速推進，全年解決近4萬人安全飲水問題。
資源及環(huán)境保護得到加強。在全市范圍內(nèi)組織開展環(huán)保執(zhí)法、打擊“兩違”用地等專項行動，立案查處79家環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)、966宗違法用地行為，對8家制藥企業(yè)實施關(guān)停整改處理，全面清理了城區(qū)及公路沿線的煤炭物流市場。主要污染物實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，其中二氧化硫和氮氧化物提前完成“十二五”減排目標(biāo)，全市環(huán)境空氣質(zhì)量在北方15個省會城市中始終居于上游水平。
(四)社會事業(yè)民生保障工作深入民心
就業(yè)和社會保障工作取得明顯成效。全年開發(fā)公益性崗位1100個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。城鄉(xiāng)低收入群眾收入水平進一步提高，市四區(qū)、五個旗縣城市低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月550元和500元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年3500元，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年7500元和4800元，新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到364元，困難家庭大學(xué)生救助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人6000元。制定出臺原國有集體企業(yè)大齡下崗失業(yè)人員社會保險繳費救助意見，6700余人的保費繳納困難問題得到妥善解決。為全市環(huán)衛(wèi)工人提高工資10%，并全部辦理了大額意外傷害保險。啟動39個新農(nóng)村示范村和28個整村推進扶貧開發(fā)項目，全年減少貧困人口1?9萬人。認(rèn)真落實自治區(qū)惠農(nóng)政策，為中低收入農(nóng)戶每戶發(fā)放燃煤補貼600元。
各項社會事業(yè)全面進步。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全年啟動新建、改擴建56所幼兒園，實施內(nèi)蒙古大學(xué)附屬中學(xué)和呼和浩特職業(yè)學(xué)院新校區(qū)、第十七中學(xué)擴建等一批重點項目。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，市第一醫(yī)院老年病房樓即將投入使用，中蒙醫(yī)院、婦幼保健院項目主體完工，啟用9個新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。市兒童福利院、流浪未成年人救助保護中心投入使用，啟動市級示范老年公寓、殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè)，累計建成50個老年人日間照料中心、8個農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院。文化廣電事業(yè)進一步發(fā)展，舉辦了首屆皮畫藝術(shù)品展覽會，大型二人臺現(xiàn)代戲《花落花開》榮獲全國舞臺藝術(shù)精品工程獎和文化部文華劇目創(chuàng)作獎，大型民族舞臺劇《馬可·波羅傳奇》在美國完成百余場商業(yè)演出，全市開展800余場文化進社區(qū)活動，被文化部授予群星獎。內(nèi)蒙古舊博物館和國際會展中心改建工程順利完工，市傳媒大廈正式投入使用，62個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全部建成，全面完成“村村通”廣播電視工程。啟動實施市游泳館、體育學(xué)校等一批重點項目，群眾性體育活動蓬勃開展。全面啟動全國文明城市創(chuàng)建活動，城市文明水平顯著提升。
社會管理得到明顯加強。社區(qū)網(wǎng)格化管理不斷深化，廣泛梳理收集各類矛盾問題，化解率達(dá)到90%以上。全市90%的社區(qū)用房面積達(dá)到300平方米以上，為每個社區(qū)新增設(shè)2名治安管理協(xié)警，城市管理志愿者隊伍不斷壯大。集中力量解決了一批重點領(lǐng)域的信訪問題，全市信訪總量下降32.1%。扎實推進平安創(chuàng)建工程，開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪�，�?yán)厲打擊各類違法犯罪活動，發(fā)案量大幅下降，破案率明顯上升，維護了首府穩(wěn)定大局。強化安全生產(chǎn)專項檢查，全市各類安全事故同比下降9.8%。
人口和計劃生育工作不斷加強，當(dāng)年人口出生率控制在8.14%。。民族、宗教、人防、氣象、防汛、防震減災(zāi)、僑務(wù)、外事、婦女兒童、老齡、殘疾人、關(guān)心下一代、紅十字、慈善、史志、檔案等各項工作都取得了新成績。積極支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，注重軍民融合式發(fā)展，國防動員、民兵應(yīng)急力量建設(shè)取得新成績，優(yōu)撫安置工作取得新進展。
(五)深化改革擴大開放取得新成果
深入推進政府機構(gòu)改革。除實施“大城管綜合執(zhí)法”改革外，圍繞加強食品衛(wèi)生監(jiān)管能力建設(shè)，與自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)管局合作共建了“中國呼和浩特國家級乳肉制品檢測中心”。完成市文化局、廣播電影電視局、新聞出版局“三局合一”，推動新組建的民族演藝集團逐步走向市場。加快國有企業(yè)改革步伐，對春華水務(wù)等5家企業(yè)實行政府直接管理，試行國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度。完成白塔空港物流園區(qū)和出口加工區(qū)合并，規(guī)劃建設(shè)新的綜合保稅區(qū)。
不斷加大招商引資力度。精心組織呼和浩特投資貿(mào)易洽談會、中華冀商草原行、中法企業(yè)項目對接會等大型招商引資活動。組團參加了蒙粵科技合作活動周、蒙港澳經(jīng)貿(mào)合作周活動和廣交會、西洽會等大型展會，在更高層面、更廣范圍與國內(nèi)外大型企業(yè)建立起了合作聯(lián)系。全年共實施國內(nèi)外招商引資項目470項，實際到位國內(nèi)資金678.4億元、國外資金8.83億美元。
全面提升對外開放水平。先后承辦了環(huán)渤海區(qū)域合作市長聯(lián)席會第16次市長會議和呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)首屆市長聯(lián)席會議，成功舉辦了第七屆中國民族商品交易會、第十四屆呼和浩特昭君文化節(jié)和第三屆中國少數(shù)民族文化旅游藝術(shù)節(jié)，與廣州市、三門峽市締結(jié)為友好城市。
(六)政府自身建設(shè)得到新加強
加強政府班子建設(shè)。堅持中心組學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神、習(xí)近平總書記系列重要講話精神和自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，結(jié)合實際謀劃和加快首府發(fā)展，推動首府科學(xué)發(fā)展的能力不斷提高。弘揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，遵循客觀規(guī)律辦事，努力做到?jīng)Q定的事項說了不忘、盯住不放、狠抓落實，政府班子的執(zhí)行力有了新的提高。認(rèn)真貫徹民主集中制原則，完善了政府工作規(guī)則和決策程序，政府領(lǐng)導(dǎo)班子及全體組成人員講團結(jié)、重大局，齊心協(xié)力干事創(chuàng)業(yè)，班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力有了新的提高。
認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定、自治區(qū)28項和我市30條配套規(guī)定，嚴(yán)格按照要求組織開展了公務(wù)用車、辦公用房清理治理工作，走在了全區(qū)前列。全年“三公”經(jīng)費支出壓減30%，市本級公務(wù)接待、公務(wù)用車運行維護及購置、因公出國(境)費用支出分別減少48.5%、75.4%、53.2%。在全市范圍內(nèi)深入開展“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動，著力解決“四風(fēng)”方面的突出問題，行政機關(guān)和干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，行政效能不斷提高。
大力推進政務(wù)公開，著力深化行政審批制度改革，全面提升三級公共服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，三級政務(wù)大廳受理事項辦結(jié)率達(dá)100%。全面鞏固和深化公共資源交易改革，進一步完善公共資源交易市場管理制度和工作流程，完成進場交易項目919項，交易總額524億元。充分發(fā)揮審計、監(jiān)察部門的作用，加大了對保障民生領(lǐng)域、重點項目資金使用、國有企業(yè)的審計力度，加強和改進行政監(jiān)察工作。
認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會決定，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見，全年共辦理自治區(qū)和我市兩級人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案818件，辦復(fù)率均為100%。扎實開展“六五”普法工作，深入推進依法行政。修訂完善地方性法規(guī)3部，制定修改政府規(guī)章2件，審結(jié)行政復(fù)議案件51件。
各位代表!過去一年的成績來之不易。這是自治區(qū)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各族人民團結(jié)奮斗、頑強拼搏的結(jié)果，也是社會各界大力支持和幫助的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作的全市各族干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、人民團體，向所有關(guān)心支持呼和浩特建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到面臨的困難和存在的問題。一是經(jīng)濟下行壓力較大。受大環(huán)境影響，部分行業(yè)和企業(yè)市場需求低迷，而且，從現(xiàn)有的基礎(chǔ)支撐看，我市已實現(xiàn)了較大的經(jīng)濟規(guī)模，繼續(xù)保持快速增長的難度增大。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐還不夠快。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)投入不足，部分設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)成果未能充分得到利用;工業(yè)“短板”仍然明顯;服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，首府綜合優(yōu)勢效應(yīng)發(fā)揮不夠充分。三是隨著城市人口的快速增長，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)承載力不夠、精細(xì)化管理不到位等問題依然突出。四是城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善、公共服務(wù)水平不高，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展任務(wù)十分艱巨繁重。五是群眾關(guān)心的就業(yè)、教育、醫(yī)療、出行、食品安全、環(huán)境保護等方面存在的問題還沒有妥善解決。六是政府自身建設(shè)有待進一步加強，推動和落實科學(xué)發(fā)展的能力需要進一步提高，深化改革、擴大開放的力度需要進一步加大，“四風(fēng)”問題還不同程度的存在。對此，我們要采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、今年的主要工作任務(wù)
2014年是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、實現(xiàn)“十二五”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一年。做好今年的工作，意義重大。
今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神及習(xí)近平總書記視察內(nèi)蒙古重要講話精神、自治區(qū)“8337”發(fā)展思路、自治區(qū)黨委九屆十次全委會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神和市委十一屆五次全委會暨全市經(jīng)濟工作會議精神，以開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動為推動力，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，立足于穩(wěn)，著眼于進，更加注重轉(zhuǎn)型發(fā)展，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，更加注重經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，更加注重生態(tài)環(huán)保和民生改善，努力推動經(jīng)濟平穩(wěn)持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。
2014年主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%;公共財政預(yù)算收入增長8%;固定資產(chǎn)投資增長15%;社會消費品零售總額增長11%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村居民人均純收入增長10%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。
提出上述目標(biāo)，從我們所面臨的困難和壓力看：今年經(jīng)濟形勢依然復(fù)雜多變，我國經(jīng)濟已由高速增長轉(zhuǎn)入中高速增長階段，增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期”疊加，不確定不穩(wěn)定因素增多。全區(qū)經(jīng)濟由于受市場需求不足，特別是能源、資源需求不足的影響，增長速度也開始調(diào)低。綜合各種因素，我市適當(dāng)放緩增速，符合當(dāng)前的實際，有利于緩解資源、資金、市場等各種關(guān)系，更有利于為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、深化改革創(chuàng)造條件。從我們面臨的機遇和動力看：我市發(fā)展已經(jīng)站在新的起點，基本面向好，我們正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，處于深化改革的重要窗口期，處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加速發(fā)展期，自治區(qū)對首府建設(shè)發(fā)展的高度重視，為我們加快發(fā)展創(chuàng)造了不少有利條件和積極因素。只要我們牢牢把握住穩(wěn)中求進這一總基調(diào)，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，呼和浩特必將實現(xiàn)新一輪更高質(zhì)量的發(fā)展。
完成好以上目標(biāo)，今年要重點抓好以下八個方面的工作：
(一)強化工作措施，實現(xiàn)“三農(nóng)”工作新突破
全面落實中央一號文件及農(nóng)村工作會議精神，改善農(nóng)村發(fā)展條件，夯實農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，深化改革，建立健全加快農(nóng)村發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機制。
落實全市城鄉(xiāng)發(fā)展空間布局規(guī)劃，加強城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的交通基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。完善旗縣城鎮(zhèn)與中心城市、與工業(yè)園區(qū)及重點旅游區(qū)之間的交通網(wǎng)絡(luò)，重點推進呼武公路另一幅、武川至葛根塔拉一級公路、呼塔一級公路二期、省道210線和林縣城關(guān)鎮(zhèn)改線工程、托縣沿黃公路、清水河老牛灣旅游公路等項目建設(shè)，組織實施好國家、自治區(qū)在我市境內(nèi)的重點交通工程。
修編完善各旗縣城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，加快城關(guān)鎮(zhèn)和重要節(jié)點鎮(zhèn)的建設(shè)。加強旗縣城鎮(zhèn)道路、供排水、供熱、垃圾處理等各類公用設(shè)施建設(shè)，推進各旗縣污水處理廠專業(yè)化運營。推動旗縣城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，因地制宜打造各具特色的中小城鎮(zhèn)，增強城關(guān)鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)的集聚力和輻射帶動力。
完善政策措施，落實好各項生產(chǎn)任務(wù)，繼續(xù)加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。今年設(shè)施蔬菜基地建設(shè)的重點是要通過支持各類企業(yè)參與、引進科技人才和能手、創(chuàng)新大學(xué)生就業(yè)渠道、加大對本地農(nóng)民及務(wù)工人員培訓(xùn)、提供金融服務(wù)等辦法，全面提高近兩年設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)成果的投產(chǎn)應(yīng)用率，同時繼續(xù)加大對投產(chǎn)比率高、效益好的地區(qū)擴大建設(shè)面積的支持力度。繼續(xù)加快推進奶牛規(guī)�；B(yǎng)殖進度，提升發(fā)展水平，完成176個中小牧場和119個養(yǎng)殖小區(qū)整合工作，新增奶牛10萬頭，年內(nèi)在全市范圍內(nèi)全部實現(xiàn)奶牛規(guī)�；B(yǎng)殖。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草種植業(yè)，集中連片建設(shè)一批千畝、萬畝種植區(qū)，新增種植面積10萬畝。鞏固提高馬鈴薯、食用菌、肉羊產(chǎn)業(yè)，新建10萬畝馬鈴薯種薯原種繁育基地、5000畝食用菌生產(chǎn)基地，爭取肉羊出欄突破300萬只。提高農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，重點打造土左旗10萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。
分類推進新農(nóng)村建設(shè)。堅持以農(nóng)民為主、政府引導(dǎo)的原則，今年要沿重要交通干線集中連片建設(shè)56個示范村，改善村容村貌，保留村莊特色，形成示范效應(yīng)。堅持把公共服務(wù)建設(shè)的重點放在農(nóng)村，爭取在全區(qū)率先實現(xiàn)農(nóng)村危房改造、安全飲水、街巷硬化、村村通電、村村通廣播電視和通訊、校舍建設(shè)及安全改造、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、文化活動室、便民連鎖超市、農(nóng)村常住人口養(yǎng)老醫(yī)療低保等社會保障“十個全覆蓋”，加快促進基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。
創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式。以減少貧困人口為目標(biāo)，實行分類指導(dǎo)。對符合一定條件的貧困人口，積極探索扶貧和農(nóng)村低保、扶貧和養(yǎng)老并軌等新模式，提高扶貧開發(fā)工作的針對性和實效性，實現(xiàn)精準(zhǔn)化扶貧。充分尊重農(nóng)民意愿，因地制宜、合理確定移民搬遷規(guī)劃。堅持領(lǐng)導(dǎo)包扶制度，啟動新一輪30個整村推進扶貧開發(fā)項目。加大對貧困家庭子女上學(xué)和就業(yè)的扶持力度，對升入大學(xué)的學(xué)生由現(xiàn)行的一次補助改為在校學(xué)習(xí)期間給予全程補助，并在畢業(yè)后給予就業(yè)扶持政策。對農(nóng)村青壯年勞動力政府提供免費職業(yè)技能培訓(xùn)。年內(nèi)完成2萬貧困人口脫貧任務(wù)。
加快生態(tài)建設(shè)步伐。抓好國家天然林保護工程、退耕還林工程、京津風(fēng)沙源治理工程，完成人工造林17.7萬畝，封山育林17.3萬畝。實施好重點區(qū)域綠化工程，對全市主要公路、鐵路交通干線兩側(cè)進行縱深綠化，加快推進農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、小流域治理等水利工程建設(shè)。
全面深化農(nóng)村綜合改革。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)為主的多種經(jīng)營模式，在農(nóng)民自愿前提下，加快推進土地流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。高度重視完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，強化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，建立務(wù)實有效的農(nóng)村科技人才培養(yǎng)引進機制。推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，加快建立新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投入模式，組建農(nóng)業(yè)投資公司，整合財政支農(nóng)資金，實行市場化運作、企業(yè)化管理，放大資金投入效應(yīng)。加快推進戶籍制度改革，全面放開我市市域范圍內(nèi)農(nóng)村戶籍人口進城、城鎮(zhèn)人口在中心城區(qū)與小城鎮(zhèn)之間、小城鎮(zhèn)與小城鎮(zhèn)之間的落戶轉(zhuǎn)移，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、城鎮(zhèn)人口規(guī)�；７e極鼓勵社會資本投向農(nóng)村，允許各類企業(yè)和社會組織在農(nóng)村興辦養(yǎng)老、教育等社會事業(yè)，加快提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。
(二)推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，增強工業(yè)經(jīng)濟活力
堅持做大工業(yè)總量與提升產(chǎn)業(yè)層次并重、與提高質(zhì)量與效益并重的原則，通過“培育一批、扶持一批、引入一批、淘汰一批”，增強工業(yè)經(jīng)濟活力，推動工業(yè)經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型升級中加快發(fā)展。 培育打造一批具有一定規(guī)模和比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。推動伊利、蒙牛向世界乳業(yè)10強邁進，支持蒙羊肉業(yè)爭創(chuàng)全國知名綠色品牌，扶持可口可樂、康師傅、燕京、利樂、統(tǒng)一、娃哈哈等企業(yè)發(fā)展壯大，把綠色食品產(chǎn)業(yè)打造成為首個營業(yè)收入超千億元產(chǎn)業(yè)集群。加快和林電廠、大唐托電五期、抽水蓄能電站、京能盛樂電廠以及一批重點用能企業(yè)自備電廠建設(shè)，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電，新增電力裝機250萬千瓦以上，進一步壯大以電力為核心的清潔能源產(chǎn)業(yè)集群。用足用好產(chǎn)業(yè)支持政策，扶持神舟硅業(yè)、天津中環(huán)等企業(yè)做大做強，推動華夏聚光一期、晶環(huán)藍(lán)寶石、晟納吉一期加快建設(shè)，積極引入晶龍集團、瑞諾機械制造和晶體生長、海霏光伏、杭州賽昂等光伏項目，推動光伏產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈延伸、集群化發(fā)展。高起點、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)，加快推動中石油千萬噸級煉油基地建設(shè)。充分發(fā)揮水煤組合優(yōu)勢，推動慶華煤基清潔能源多聯(lián)產(chǎn)、內(nèi)蒙古礦業(yè)40億立方米煤制氣等項目早日開工建設(shè)，打造現(xiàn)代煤化工示范基地。
扶持發(fā)展一批具有較強發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)企業(yè)。高起點編制實施金山國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快把金山國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建成全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。整合金川、鴻盛等園區(qū)科技創(chuàng)新資源，出臺優(yōu)惠政策，設(shè)立專項發(fā)展基金，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向這幾個園區(qū)集聚，促進科技成果加快轉(zhuǎn)化，全面提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，集中發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)。大力支持天一環(huán)境、F12高強有機纖維、銀宏干細(xì)胞、浩源碳纖維、精誠絕緣子等具有明顯技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢的企業(yè)發(fā)展壯大，年內(nèi)再培育發(fā)展20戶高新技術(shù)企業(yè)。
引進承接一批具有一定競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目。確保TCL和創(chuàng)維各300萬臺液晶電視、北京東亞鋁業(yè)、廣銀鋁業(yè)等已轉(zhuǎn)移項目盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效，加快實施杭州錦江集團煤電灰鋁一體化、中國北車集團西北制造基地、天登通用航空制造、白俄羅斯大型農(nóng)機裝備制造等項目，打造新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。積極主動融入環(huán)渤海經(jīng)濟圈，加強與粵港澳、長三角區(qū)域的交流合作，繼續(xù)承接引進一批發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，努力把土地、電價、區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為吸引投資、推動發(fā)展的現(xiàn)實生產(chǎn)力。
淘汰一批產(chǎn)能過剩、環(huán)境污染嚴(yán)重、缺乏競爭優(yōu)勢的企業(yè)和項目。充分發(fā)揮市場機制作用，綜合運用法律、經(jīng)濟等手段，加快形成有利于落后產(chǎn)能退出的機制。引導(dǎo)強化企業(yè)環(huán)保意識，加大環(huán)保節(jié)能改造力度，堅決淘汰環(huán)保不過關(guān)的企業(yè)和項目。強化節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)境、技術(shù)等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立健全防范和化解產(chǎn)能過剩的長效機制。
圍繞項目入園和提升園區(qū)承載力，加大工業(yè)投資力度。深入落實自治區(qū)沿黃沿線產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃，加快推進工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，工業(yè)投資力爭超過300億元。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和項目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)抓好工業(yè)經(jīng)濟運行，提高工業(yè)經(jīng)濟對全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。
(三)發(fā)揮首府優(yōu)勢，加快發(fā)展新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
服務(wù)業(yè)是我市經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定器和加速器，也是發(fā)揮首府效應(yīng)的重點產(chǎn)業(yè)。要深化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革和創(chuàng)新，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，挖掘服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿�，實施重大項目帶動�?zhàn)略，全面推進服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進一步增強服務(wù)業(yè)特別是新型服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的支撐作用。服務(wù)業(yè)范圍廣、行業(yè)門類多，都要抓好，今年重點要在以下幾個方面有新突破。
以打造全國重要的云計算產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，集中力量抓好云計算產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。在完成中國電信、中國聯(lián)通數(shù)據(jù)中心一期項目并投入使用的基礎(chǔ)上，盡快啟動二期建設(shè)。促進中國移動數(shù)據(jù)中心項目全面開工建設(shè)，推動國家云應(yīng)用檢測中心、內(nèi)蒙古盛樂軟件園、大宗農(nóng)畜產(chǎn)品電子交易平臺、中國國際電子商務(wù)中心信息園落地建設(shè)。著力引進菜鳥網(wǎng)絡(luò)、曙光、浪潮等一批有影響力的云計算相關(guān)行業(yè)龍頭企業(yè)入駐，健全云計算產(chǎn)業(yè)鏈。依托云計算產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，整合我市資源，建設(shè)我市云計算中心，大力發(fā)展政府公共服務(wù)、城市管理等云計算應(yīng)用服務(wù)，推進智慧城市建設(shè)。推動和林盛樂云計算產(chǎn)業(yè)基地積極申報國家級高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)化基地，積極爭取我市被列入國家云計算創(chuàng)新服務(wù)試點城市、信息惠民國家示范城市。
以建設(shè)國內(nèi)一流的旅游目的地城市為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃旅游景區(qū)布局，加快重點旅游景區(qū)改造、開發(fā)建設(shè)。完成中心城區(qū)大召區(qū)塊、將軍衙署周邊、烏素圖召、呼和浩特博物館、成吉思汗大街的改造提升，鞏固“國家歷史文化名城”地位。認(rèn)真謀劃和推進旅游項目的深度開發(fā)，加快大青山草原馬匯、清水河老牛灣國家地質(zhì)公園、托克托黃河濕地及云中古郡、和林盛樂古城、武川大青山山地草原和森林、哈素海蒙元文化風(fēng)景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，推動旅游產(chǎn)業(yè)成為更大、更強的支柱產(chǎn)業(yè)。
以建設(shè)國際化的草原文化中心城市為目標(biāo)，著力加快內(nèi)蒙古(國際)文化產(chǎn)業(yè)新城等項目建設(shè)，推動大盛魁文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園申報國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，打造文化產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，促進文化產(chǎn)業(yè)集中集聚發(fā)展。繼續(xù)深化文化體制改革，完成電影公司轉(zhuǎn)制，培育壯大龍頭文化企業(yè)，支持呼和浩特民族演藝集團開拓國際國內(nèi)演出市場，完善文化人才培育引進和文化精品扶持獎勵機制，加快出版發(fā)行、創(chuàng)意設(shè)計、新興媒體、動漫游戲、文化藝術(shù)、藝術(shù)品交流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
抓住我市被列入國家重要物流節(jié)點城市的機遇，優(yōu)化調(diào)整布局，加快推進“兩港、四區(qū)、兩園、一帶”物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。年內(nèi)完成投資近10億元的呼鐵局沙良鐵路大型綜合物流港建設(shè)，改造白廟子鐵路綜合物流園區(qū)，以此形成立足全區(qū)、服務(wù)西北、面向全國、連接歐亞的鐵路物流集散中心。完成城市東部、南部和西部沿繞城高速公路外側(cè)4個大型倉儲配送園區(qū)建設(shè)，逐步把煤炭、鋼材、汽車等大宗物流全部遷出中心城區(qū)，完善城市配送服務(wù)體系，形成綜合物流產(chǎn)業(yè)帶。進一步做大做強和林大紅城、托清兩個大型煤炭專業(yè)物流園。依托新機場的建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)空港綜合物流港，形成未來能夠輻射周邊城市的航空物流中心。
鞏固提升我市在城市群中商業(yè)中心的地位，引進新型業(yè)態(tài)，進一步優(yōu)化商業(yè)布局。鞏固提升中山路等老商圈，重點打造新華東街商圈、東客站商圈、錫林南路商圈、濱河商圈、大商城等區(qū)域，增強大型商業(yè)綜合體的新功能，充分發(fā)揮呼包鄂城際鐵路、呼朔高速開通的優(yōu)勢，擴大對晉北、陜北等周邊地區(qū)的輻射能力。繼續(xù)辦好中國民族商品交易會、呼和浩特昭君文化節(jié)、全國少數(shù)民族文化旅游藝術(shù)節(jié)、內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品博覽會等會展活動，培育一批有影響力的會展品牌，促進會展業(yè)與旅游、商貿(mào)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，把我市建設(shè)成為北方極具民族地區(qū)特色、有影響力和吸引力的會展城市。
強力推動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓住我市成為國家電子商務(wù)示范城市的重要契機，加快回民區(qū)金海電子商務(wù)基地、賽罕區(qū)毅德電子商務(wù)展示和交易區(qū)、盛樂現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，著力抓好京東商城、蘇寧云商集團等重大項目，積極支持內(nèi)蒙商網(wǎng)、民族V購、宜齊網(wǎng)購等電子商務(wù)企業(yè)繼續(xù)發(fā)展壯大，推動傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)和電子商務(wù)融合發(fā)展。
高度重視科技及職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快生產(chǎn)力促進中心等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)揮好大學(xué)科技園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的作用，有效集聚科技創(chuàng)新資源要素，形成科技創(chuàng)新高地。進一步創(chuàng)新科研機構(gòu)體制機制，支持內(nèi)蒙古乳業(yè)技術(shù)研究院、內(nèi)蒙古盛唐蒙醫(yī)研究院加快發(fā)展，把科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，提升科技創(chuàng)新服務(wù)能力。面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生活服務(wù)，整合提升我市職業(yè)教育資源，積極構(gòu)建多元化的職業(yè)教育體系，促進職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
加快養(yǎng)老和家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展。積極引進高端知名家政企業(yè)，促進家庭服務(wù)企業(yè)規(guī)�；�、品牌化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。認(rèn)真落實財政補貼、稅收優(yōu)惠、土地優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)、家政服務(wù)中心。培育3—5個家庭服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，構(gòu)建100個社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)網(wǎng)點。開工建設(shè)市級示范養(yǎng)老公寓、殘疾人康復(fù)中心，開展公辦養(yǎng)老機構(gòu)改制試點，通過公建民營、民辦公助等方式，完成30個以上社區(qū)老年人日間照料中心和15所互助養(yǎng)老幸福院的建設(shè)。
(四)加大工作力度，推動城市建設(shè)和管理再上新臺階
認(rèn)真落實“改造提升中心城區(qū)，規(guī)劃建設(shè)東部新區(qū)，打造北部生態(tài)觀光帶，建設(shè)南部現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園”的城市總體布局規(guī)劃。
繼續(xù)加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造力度。老城區(qū)年內(nèi)基本完成核心區(qū)道路改造，續(xù)建、新改造道路及地下管網(wǎng)12項，小街巷24條。改造老舊小區(qū)300個以上，全面實施小區(qū)供水、供熱、供氣服務(wù)延伸入戶，切實解決提高居民供水及供熱質(zhì)量、環(huán)境綜合治理、小區(qū)管理等問題。東部城區(qū)以實現(xiàn)近兩年開工建設(shè)的橋梁、道路等基礎(chǔ)設(shè)施項目互聯(lián)互通為目標(biāo)，初步構(gòu)建起現(xiàn)代化的交通網(wǎng)絡(luò)。加快推進市區(qū)分質(zhì)分類供水工程，完成引黃入呼擴建工程，新建哈拉沁凈水廠、金橋水廠，加大工業(yè)、園林綠化中水回用力度，做好高層建筑降水管控，建設(shè)節(jié)水型城市。城區(qū)新建設(shè)一座10萬噸大型污水處理廠，對城區(qū)3個污水處理廠實施提標(biāo)改造，切實減少污水排放。不斷提升垃圾集中處理、分類處理水平，實施生活垃圾填埋氣體開發(fā)利用工程，全面啟動京城固廢垃圾處理項目，規(guī)劃建設(shè)擴大城市生活垃圾綜合處理利用的新項目。高度重視房地產(chǎn)市場動態(tài)，及時調(diào)整政策及調(diào)控措施，確保我市房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
大力實施城市暢通工程。全面開工建設(shè)二環(huán)路改造城市快速路工程，年內(nèi)努力實現(xiàn)60公里主線通車，從根本上解決城市中沒有干線快速交通線路、交通擁堵、公共交通運行效率低的問題。對全市主要出城口進行綜合整治和改造，提高出入車輛通行能力。全面實施創(chuàng)建國家公交都市示范城市計劃，新建5個公交場站，新增公交車輛400臺，推進線網(wǎng)優(yōu)化工程，規(guī)劃設(shè)置公交優(yōu)先專用車道100公里，大幅度提高公共交通出行分擔(dān)率。在全市主要街道、居民區(qū)、商業(yè)區(qū)增加布設(shè)公共自行車運營網(wǎng)點，投放公共自行車5000輛，倡導(dǎo)市民綠色出行。進一步優(yōu)化完善城市智能交通系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)以及中心城區(qū)交通信息平臺建設(shè)，提升全市交通組織管理水平和通行效率。
著力提高城市安居、宜居水平。全面推進47個城中村改造，新建續(xù)建回遷住房848萬平方米。構(gòu)建多層次、滿足不同需求的住房供應(yīng)保障體系，交付使用公租房5200套，新建公租房3000套，為更多中低收入家庭提供住房保障。完善400個老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)，提升小區(qū)居住品質(zhì)。合理布局城市公共綠地，新建公園、游園6個，續(xù)建綠地8處，對103條道路綠化進行改造，形成若干城市園林小品，增加維護投入，提高園林養(yǎng)護水平。新建100個便民市場，改造城市邊角地塊30處，新增公廁85座，為市民營造舒適便利的生活環(huán)境。
切實提升城市環(huán)境空氣質(zhì)量。將今年確定為我市環(huán)境保護綜合治理年。深入推進大青山前坡生態(tài)保護綜合治理工程，開工建設(shè)塔利萬畝生態(tài)公園和烏素圖水庫6000畝杏塢番紅生態(tài)景區(qū)，續(xù)建5萬畝森林公園，沿大青山前坡植樹造林2萬畝，提高綠化覆蓋率。加大空氣污染治理，全面完成電廠、熱源廠脫硫脫硝工程，全年減少二氧化硫排放4906噸、氮氧化物排放4214噸。深入推進“氣化呼和浩特”建設(shè)，對110座分散燃煤鍋爐進行拆并整合和燃?xì)饣脑�。加大城市揚塵治理，重點解決貯煤場、貯灰場、砂石場、建筑工地等揚塵污染問題。加強汽車尾氣治理，全市公務(wù)用車率先推廣使用機動車尾氣凈化裝置，淘汰3000輛“黃標(biāo)車”，機動車用油標(biāo)準(zhǔn)由國Ⅲ提高到國Ⅳ。努力把呼和浩特建成北方空氣質(zhì)量最好的城市之一。
全面推進城市精細(xì)化管理。創(chuàng)新城市管理模式，加大城市規(guī)劃管理執(zhí)行力度，嚴(yán)厲打擊違法占地和違法建設(shè)行為，繼續(xù)全面清理規(guī)范違法違規(guī)建設(shè)項目。提高道路機掃、洗掃覆蓋率，合理配置保潔人員，實現(xiàn)城市主次干道“全天候”保潔和“無縫隙”管理。深入落實“門前三包”制度，強化部門單位的責(zé)任意識。將城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城中村納入統(tǒng)一管理范圍，消除管理盲區(qū)。加強戶外廣告標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理，實施好城市美化亮化工程，提升城市形象。加快提高數(shù)字化城管平臺的應(yīng)用水平，建立城市管理快速反應(yīng)機制，創(chuàng)建安全、整潔、有序的城市環(huán)境。
(五)著力改善民生，全面提高公共服務(wù)水平
加快發(fā)展就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)，切實解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，努力為社會提供多樣化服務(wù)，更好滿足城鄉(xiāng)居民需求。
積極創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市。全力組織實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，培育新的創(chuàng)業(yè)就業(yè)增長點，全面落實促進高校畢業(yè)生就業(yè)的實施意見，加快完成大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)進園區(qū)、就業(yè)服務(wù)進校區(qū)機制，力爭使高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到90%以上。建設(shè)進城務(wù)工人員綜合服務(wù)中心，穩(wěn)定實現(xiàn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力20萬人。多措并舉幫助6000名就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。
完善落實社會保障政策。認(rèn)真落實企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金增長10%的政策，全面實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險并軌辦法，進一步做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度合并實施工作。深入實施原國有集體企業(yè)下崗失業(yè)人員社會保險救助政策，出臺解決原國有集體企業(yè)下崗失業(yè)斷保人員養(yǎng)老保險接續(xù)辦法。進一步完善城鄉(xiāng)居民大病保險和救助制度，研究推動城鎮(zhèn)醫(yī)療保險、新農(nóng)合和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度在政策和管理上的銜接，推進制度整合。將新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到430元，大病補充保險最高支付限額提高到20萬元，實際報銷比例達(dá)到70%。調(diào)整城鎮(zhèn)居民大額保險為大病補充保險，起付額由13萬元降低到3萬元，最高支付限額由8萬元提高到10萬元。加強低保與臨時救助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等制度的銜接，完善社會救助體系。
堅持教育優(yōu)先發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局，全市新建27所公辦中小學(xué)，啟動新一輪學(xué)前教育三年行動計劃，新建改擴建公辦幼兒園36所，嚴(yán)格執(zhí)行新建住宅小區(qū)配建小學(xué)、幼兒園制度，引進國際先進教育理念，支持老�；饡ǖ膬和剿鞑┪镳^建設(shè)。優(yōu)先重點發(fā)展民族教育，提高首府民族教育服務(wù)全區(qū)的能力。全面推進教育信息化工程三年行動計劃，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。改革中考招生考試制度，切實減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進學(xué)生全面發(fā)展。全面做好呼和浩特職業(yè)學(xué)院新校區(qū)的配套建設(shè)，努力盡快升格為本科院校，提高我市高等教育辦學(xué)水平。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快公立醫(yī)院改革，積極落實醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)政策，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合理流動。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，支持自治區(qū)新開工的內(nèi)蒙古兒童醫(yī)院、內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院等重點項目建設(shè)，完成市中蒙醫(yī)院、市婦幼保健院等市級重點衛(wèi)生項目建設(shè)，加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強自治區(qū)、市醫(yī)療機構(gòu)與旗縣醫(yī)療機構(gòu)的聯(lián)系，增強旗縣農(nóng)村和基層社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力。創(chuàng)新衛(wèi)生人才引進、培養(yǎng)、使用制度，重視基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)全科醫(yī)生的培養(yǎng)。
加快公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進文化體制機制創(chuàng)新，鼓勵社會力量、社會資本參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推動公共文化服務(wù)社會化發(fā)展。年內(nèi)新建6個小型劇場，推廣區(qū)市兩級及民間演藝團體駐場演出，全方位展示城市文化魅力。完善社區(qū)體育健身設(shè)施，年內(nèi)新建6座小型體育綜合場館，廣泛開展全民健身活動，增強市民身體素質(zhì)。發(fā)揮好現(xiàn)有體育場館作用，積極承辦各類競技體育賽事，促進體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
扎實做好第三次經(jīng)濟普查工作，認(rèn)真實施2011——2020呼和浩特市婦女兒童發(fā)展綱要，穩(wěn)步推進其他各項社會事業(yè)。
(六)創(chuàng)新社會治理體制，營造和諧穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境
以解決事關(guān)人民群眾切身利益與影響社會和諧的突出問題為突破口，創(chuàng)新社會治理體制，完善基層管理服務(wù)平臺，加快和諧首府建設(shè)。
以社會服務(wù)管理網(wǎng)格化、社區(qū)建設(shè)規(guī)范化、村莊管理社區(qū)化為發(fā)展方向，加強基層基礎(chǔ)工作。進一步完善社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，加快市、旗縣區(qū)兩級信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺建設(shè)，提高服務(wù)管理水平。規(guī)范和豐富社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)內(nèi)容，積極探索農(nóng)村網(wǎng)格化服務(wù)管理模式。加強社區(qū)用房和公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新建41個300平方米以上的社區(qū)服務(wù)站、4個5000平方米的精品示范社區(qū)服務(wù)站。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，為居民提供更好更便利的服務(wù)。
創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制機制，及時有效地把各種社會矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)，全力維護首府穩(wěn)定。以解決問題為根本，嚴(yán)格實行市、旗縣區(qū)兩級領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作責(zé)任制，加大對信訪事項的解決力度，及時妥善解決征地拆遷、國企改制、工資拖欠等信訪訴求。積極推進信訪制度改革，采取網(wǎng)上受理和聯(lián)合接訪等方式，搭建多種形式的溝通對話平臺，進一步暢通信訪渠道。
高度重視安全生產(chǎn)，落實好地方政府、部門、企業(yè)的責(zé)任，突出抓好重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，保持安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。高度重視食品藥品質(zhì)量安全問題，健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全和食品安全追溯體系，切實加大監(jiān)管力度，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。推動“中國呼和浩特國家級乳肉制品檢測中心”全面啟用。大力整頓和規(guī)范市場秩序，全面加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，保護消費者合法權(quán)益。加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，全面改造提升消防基礎(chǔ)設(shè)施水平，提高災(zāi)害防御能力。健全突發(fā)事件工作機制，提高城鄉(xiāng)應(yīng)急服務(wù)管理和處置水平。
加強社會治安防控，嚴(yán)厲打擊暴力犯罪和“兩搶一盜”，推進平安首府建設(shè)。加強互聯(lián)網(wǎng)管控，依法打擊利用互聯(lián)網(wǎng)進行滲透犯罪活動，營造積極健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。全面啟動法治呼和浩特建設(shè)，深入推進“六五”普法工作。深入貫徹黨的民族宗教政策，廣泛開展民族團結(jié)進步宣傳和創(chuàng)建活動。堅持走軍民融合式發(fā)展道路，全力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，加強國防教育和民兵預(yù)備役建設(shè)，做好擁軍優(yōu)屬工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城八連冠。
堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)社會進步。深入開展理想信念教育和愛國主義、集體主義、社會主義教育，廣泛開展道德實踐活動。全面推進全國文明城市創(chuàng)建，開展文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭創(chuàng)建活動，提升市民文明素質(zhì)。更加注重內(nèi)涵建設(shè)和服務(wù)群眾，廣泛開展道德模范評選活動，大力弘揚真善美，傳遞正能量。凝煉能夠激發(fā)首府人民創(chuàng)業(yè)熱情、展現(xiàn)首府蓬勃向上風(fēng)貌的文化符號和城市精神，提升市民對城市的認(rèn)同感、歸屬感和自豪感。
(七)全面深化改革，加強政府自身建設(shè)
全面落實黨的十八屆三中全會精神，準(zhǔn)確把握深化改革的方向和重點，堅持問題導(dǎo)向的改革意識和改革思路，全面深入推進各項改革工作，用改革的思路和辦法破解發(fā)展難題，激發(fā)市場活力，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，既要主動而為，又要搞好同中央及自治區(qū)的銜接。
堅持從實際出發(fā)，優(yōu)化政府組成部門及辦事機構(gòu)設(shè)置，9月底前完成市、縣兩級政府機構(gòu)改革，提升政府工作效率。全面清理妨礙公平競爭的有關(guān)規(guī)定和做法，深化行政審批制度改革，今年將原市級264項行政審批及許可事項減少到92項，實施中還要繼續(xù)加大減少和下放力度，進一步向市場放權(quán)、向基層放權(quán)，為企業(yè)松綁，為群眾提供便利。
深化財稅體制改革，改進預(yù)算管理，完善部門預(yù)算編制辦法和執(zhí)行管理辦法，形成規(guī)范透明的預(yù)算管理制度。合理控制政府債務(wù)規(guī)模，規(guī)范償債基金運行，正確處理好舉債與發(fā)展的關(guān)系。繼續(xù)加大政策扶持，優(yōu)化環(huán)境，著力吸引國內(nèi)外各類金融保險基金證券等企業(yè)來我市設(shè)立分支機構(gòu)。鼓勵各類資本參與地方金融機構(gòu)增資擴股，發(fā)起設(shè)立民營銀行，加快村鎮(zhèn)銀行、資金互助社等新型金融機構(gòu)組建，促進金融業(yè)健康快速發(fā)展。
圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，鼓勵支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展。廢除對非公有制經(jīng)濟的不合理規(guī)定，實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度。認(rèn)真落實鼓勵民間投資、支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，鼓勵民間資本進入重點產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域，引導(dǎo)中小企業(yè)、民營企業(yè)搞好配套協(xié)作。成立呼和浩特市中小企業(yè)擔(dān)保有限責(zé)任公司，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，強化中小企業(yè)融資擔(dān)保、政策性貼息及發(fā)展成果獎勵，破解中小企業(yè)融資難問題，充分釋放非公有制經(jīng)濟發(fā)展活力和創(chuàng)造力。
堅持把依法行政貫穿于政府工作全過程，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督，認(rèn)真落實其各項決議、決定并定期報告工作。主動接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督及社會各界的監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，落實好年度協(xié)商計劃。加快法治政府建設(shè)，最大限度減少體制和制度漏洞。建立健全重大問題集體決策、專家咨詢論證、社會公示、聽證和決策跟蹤反饋機制，促進科學(xué)民主依法決策。加大政務(wù)公開力度，暢通政府與公眾互動渠道，讓人民群眾更有效地監(jiān)督政府，促進政府工作做的更好。
深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定和政府各項工作規(guī)則，堅持以制度管權(quán)、管事、管人。加強政府層級監(jiān)督，強化對重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。充分發(fā)揮公共資源交易中心的職能和作用，規(guī)范公共資源交易行為，從源頭上杜絕工程建設(shè)等領(lǐng)域腐敗。
認(rèn)真開展以“為民務(wù)實清廉”為主題的黨的群眾路線教育實踐活動，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，深入開展批評與自我批評，著力解決政府組成部門及政府工作人員在“四風(fēng)”方面存在的突出問題。繼續(xù)鞏固全面清理治理超標(biāo)準(zhǔn)辦公用房和超標(biāo)超編公務(wù)用車成果，進一步壓減“三公”經(jīng)費和一般性支出，把有限的資金和資源更多更好地用于發(fā)展經(jīng)濟和改善民生。加快轉(zhuǎn)變政府職能，改進政府工作作風(fēng)，教育引導(dǎo)全體政府工作人員克己奉公、勤政廉潔，真正把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以踏石留印、抓鐵有痕的工作勁頭，推動首府各項事業(yè)再上新臺階。
(八)全面啟動迎接自治區(qū)成立70周年各項工作
一是把迎慶項目建設(shè)作為一項重大政治任務(wù)，按照填補空白、提高水平、具有較強示范帶動作用，全面提升服務(wù)全市人民乃至服務(wù)全區(qū)的能力，確保于2016年或2017年夏季前竣工的基本原則，市政府要及早謀劃一批重大工程和項目。
二是加快推進自治區(qū)及我市已確定并啟動的迎慶重點項目建設(shè)。今年要力爭呼張高鐵我市段全線開工;機場遷建、城鐵項目獲批;確保二環(huán)快速路全線開工、力爭年內(nèi)主線通車。
三是加大工作力度，確保我市今年成為全國文明城市創(chuàng)建提名資格城市，到2017年相繼進入國家環(huán)保模范城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、全國文明城市行列。
四是加強與自治區(qū)的溝通對接，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項迎慶工作。
各位代表，新一輪深化改革的征程已經(jīng)開啟，推動創(chuàng)新發(fā)展的使命光榮而艱巨。讓我們在自治區(qū)黨委、政府和市委領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，凝心聚力，攻堅克難，扎實工作，用我們的勤勞和智慧，共同開創(chuàng)呼和浩特更加美好的未來!
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