2017新學期計劃500字

——2014年1月20日在隴南市第三屆人民代表大會第四次會議上

隴南市市長 陳青

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

　　2013年工作回顧

　　2013年，面對宏觀經(jīng)濟下行壓力加大和自然災(zāi)害多發(fā)的嚴峻考驗，我們在市委的堅強領(lǐng)導下，全面貫徹黨的十八大及十八屆二中、三中全會精神，認真落實省委、省政府重大決策部署和市委三屆六次全委擴大會、市三屆三次人代會精神，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握穩(wěn)中求進、好中求快的總基調(diào)，較好地完成了全年目標任務(wù)。預(yù)計全市完成生產(chǎn)總值252億元，同比增長11%;完成固定資產(chǎn)投資537億元，增長31%;完成大口徑財政收入44.1億元、公共財政預(yù)算收入21.48億元，分別增長30.1%和34.1%;完成社會消費品零售總額65.4億元，增長14%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16188元，增長15%;農(nóng)民人均純收入3613元，增長17%;新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.25%;居民消費價格總水平漲幅2.6%;單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放完成省上下達的控制指標。

　　一、經(jīng)濟總量和效益持續(xù)增長，產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快

　　堅持做大經(jīng)濟總量和提升發(fā)展質(zhì)量并重，強化基礎(chǔ)支撐與培育新的增長點并舉，突出重點，破解難題，經(jīng)濟保持了持續(xù)、健康、快速的發(fā)展。農(nóng)業(yè)上，繼續(xù)實施科技增糧措施，糧食總產(chǎn)達到106萬噸。核桃、花椒、油橄欖、中藥材、苗木等特色產(chǎn)業(yè)新增面積41萬畝，首次突破1000萬畝大關(guān)，達到1015萬畝。規(guī)模養(yǎng)殖比重達到34%，比上年增加3個百分點。完成經(jīng)濟林綜合管理555萬畝，嫁接換優(yōu)420萬株。新認定省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家，國家級1家，實現(xiàn)國家級龍頭企業(yè)零的突破。新發(fā)展農(nóng)民專合組織1508個。

　　農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作順利推進，完成土地流轉(zhuǎn)32.1萬畝，林地流轉(zhuǎn)31.1萬畝。農(nóng)村集貿(mào)市場和物流園區(qū)建設(shè)取得新進展。成功舉辦了全國退耕還林階段性驗收工作總結(jié)會，武都花椒、成縣核桃、徽縣苗木、宕昌中藥材產(chǎn)銷對接洽談會，暢通了特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，電子商務(wù)從無到有，在農(nóng)產(chǎn)品營銷和促農(nóng)增收中發(fā)揮了積極作用。工業(yè)上，加強運行監(jiān)測服務(wù)，支持重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成40.2億元，同比增長19%。市列32個重點工業(yè)項目建設(shè)進展良好，隴南紫金礦業(yè)日處理6000噸礦石、西和后川壩金礦日處理1000噸礦石生產(chǎn)線擴建等12個項目已經(jīng)建成。全市新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)21戶。全市工業(yè)用電量比上年增長27.3%。萬元工業(yè)增加值能耗和工業(yè)用水量分別下降9.7%、6.3%。第三產(chǎn)業(yè)上，加強旅游與文化的深度融合，啟動“1313”隴南特色文化大市建設(shè)工程，成功舉辦中國(西和)乞巧文化高峰論壇和首屆“西狹頌”全國書法大展。在深圳文博會、蘭洽會和第二屆國際文化產(chǎn)業(yè)大會上，我市共簽約文化產(chǎn)業(yè)項目20個，簽約資金36億元，比上年增長78%。旅游宣傳取得實效，國內(nèi)旅游接待人數(shù)和旅游綜合收入比上年分別增長34.9%和37.5%。繼續(xù)實施擴大內(nèi)需政策，商貿(mào)流通持續(xù)繁榮活躍，市場體系建設(shè)進一步加快，三產(chǎn)增加值和文化產(chǎn)業(yè)增加值分別增長11%、36%。全市非公經(jīng)濟增加值達到126.7億元，占全市生產(chǎn)總值的49.7%，增速達到19.3%。

　　二、項目建設(shè)和招商引資取得新進展，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善

　　2013年，我們緊緊搶抓各類扶持政策疊加的難得機遇，全力抓好項目工作。重大項目爭取工作取得新成效，渭武高速公路開工建設(shè)，武九高速、十天高速公路兩當連接線等重大項目前期工作進度加快，“兩江一水”治理規(guī)劃獲得國家批復(fù)，我市被確定為全國首批45個水生態(tài)文明城市建設(shè)試點之一。在建重大項目穩(wěn)步推進，蘭渝鐵路和武罐、成武、十天高速公路等9個續(xù)建省列重大項目完成投資121億元，武罐高速建成通車，結(jié)束了隴南沒有高速公路的歷史，成武高速完成路基工程，十天高速進度加快，成州民用機場試驗段建設(shè)進展良好。“3341”項目和市列重點項目分別完成投資499.6億元、243.8億元，世行貸款31個子項目累計完成投資9.6億元，竣工21項。國省干線和縣鄉(xiāng)公路改造提升全面推進，禮縣至武都、洛門至禮縣、宕昌南河至迭部臘子口公路、五馬至陽壩公路等重點項目進展順利，全市建成農(nóng)村公路通暢工程1000公里，100個不通公路建制村實現(xiàn)通達目標，禮縣、兩當通村公路建設(shè)試點工作取得較好進展。城鎮(zhèn)建設(shè)力度進一步加大，全市實施城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施項目156項，市區(qū)框架進一步拉大，東江、鐘樓灘、吉石壩等新區(qū)開發(fā)建設(shè)取得突破性進展，長江大道東西延伸一期工程全線貫通，各縣縣城路網(wǎng)改造、供水供熱、垃圾污水處理等重點市政項目加快推進，城市品位進一步提升。兩當縣被評為全國園林化縣城。城鎮(zhèn)化綜合改革試點、智慧城市試點工作啟動實施。全市城鎮(zhèn)化率達到25.6%。開工建設(shè)各類水利項目345項，290個農(nóng)村飲水安全工程進展良好，解決了25.3萬農(nóng)村人口和2.8萬學生的安全飲水問題，實施了一批江河支流及中小河流治理項目，新修堤防160公里，新增高效節(jié)水灌溉面積4.45萬畝，新修梯田18.5萬畝，新增水土流失治理面積200平方公里。生態(tài)治理、環(huán)境保護和林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得新成效，污染減排和重金屬污染治理扎實有效開展，58個農(nóng)村環(huán)境連片整治項目順利推進。能源和信息化建設(shè)得到加強。招商引資取得新突破，市上組織黨政考察團多次赴國家部委、長三角地區(qū)和新疆等地爭取項目，學習考察，謀求合作，與無錫、金華兩市簽訂了經(jīng)濟合作協(xié)議，與義烏、永康、石河子、阿拉爾等市建立了友好合作關(guān)系，與一批大型企業(yè)集團達成初步意向，銜接落實了一批重點招商引資項目。在第十九屆蘭洽會上，我市共簽約招商引資項目125個，簽約資金376.6億元，比上屆增長一倍。在上海成功舉辦招商引資項目推介會暨簽約儀式，簽約項目21個，簽約資金74億元。全市全年共簽約招商引資項目179個，簽約資金423億元，到位資金180億元，同比分別增長78.5%、97.2%。

　　三、扶貧開發(fā)力度進一步加大，雙聯(lián)行動取得新成效

　　圍繞實現(xiàn)2017年整體脫貧的目標，制定出臺了關(guān)于深入推進扶貧攻堅行動的實施意見，調(diào)整市、縣領(lǐng)導和部門聯(lián)系包抓貧困村方案，進一步突出扶貧重點，加大幫扶力度。在全市篩選確定25個特困片區(qū)、80個特困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、822個特困村，作為扶貧攻堅主戰(zhàn)場。積極爭取秦巴扶貧規(guī)劃項目資金，全年爭取財政扶貧資金3.45億元，實施縣級扶貧連片開發(fā)9個、扶貧整村推進項目138個，整體形象進度達到95%以上。建成生態(tài)文明新農(nóng)村371個。我們把勞務(wù)輸轉(zhuǎn)作為增加農(nóng)民收入，加快脫貧步伐的最有效途徑，不斷加大有組織輸轉(zhuǎn)力度。扎實開展“兩后生”和雨露計劃培訓，完成職業(yè)技能培訓2.5萬人，職業(yè)技能鑒定1.5萬人。與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的勞務(wù)合作取得新進展，組織輸送勞務(wù)人員8640人，超額完成省上計劃目標，輸送“雙五千”人才1254人。全市輸轉(zhuǎn)勞務(wù)74萬人次，創(chuàng)收96億元�？茖W規(guī)劃，積極推進，實施易地扶貧搬遷1萬人。全市減少貧困人口25萬人。雙聯(lián)行動深入開展，市級領(lǐng)導和市直單位增加聯(lián)系特困村100個，各聯(lián)村單位投入各類資金16.9億元，為聯(lián)系村幫辦各類實事2.2萬件，一些群眾生產(chǎn)生活的實際困難得到解決。

　　四、財政金融工作邁上新臺階，服務(wù)發(fā)展能力得到提升

　　進一步健全收入征管機制，全力組織財政收入，切實保障重點支出。全市大口徑財政收入和公共財政預(yù)算收入均實現(xiàn)快速增長，同比分別增收10.2億元和5.48億元。全市完成公共財政預(yù)算支出160億元，增長9.1%，增支13.3億元，有力保障了項目建設(shè)、民生工程和社會事業(yè)等各類重點支出。金融工作取得突破性進展，全市金融機構(gòu)貸款余額、存貸比等主要指標均有顯著提高，在加強銀企對接和幫助農(nóng)民大幅度增加小額貸款等方面取得突出成效，全市新增貸款62.9億元，同比增長51.7%，新發(fā)放涉農(nóng)貸款36.2億元，占新增貸款的57.5%，發(fā)放雙聯(lián)惠農(nóng)貸款1.0397萬戶7.84億元。新發(fā)展村級資金互助協(xié)會109個。金融服務(wù)體系建設(shè)得到加強，甘肅銀行建設(shè)路支行正式掛牌營業(yè)，成立了全省首家民間融資中介機構(gòu)，組建成立市公共資源交易中心和市龍江城鄉(xiāng)發(fā)展有限公司，累計建成小額貸款公司14家、融資性擔保機構(gòu)11家。直接融資和間接融資均提前超額完成全年任務(wù)，完成企業(yè)直接融資11.5億元。

　　五、社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，民生建設(shè)得到加強

　　加快發(fā)展教育事業(yè)，認真落實教育惠民政策，全年教育專項支出9.6億元。各級各類學校貧困學生資助體系逐步完善，農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃全面落實，惠及農(nóng)村學生23萬名。教師隊伍建設(shè)不斷加強，全市新補充教師1432人。教育質(zhì)量得到提升，全市普通本科上線人數(shù)比上年增加193人。市一中創(chuàng)建省級示范高中已通過省上初評，民辦高中教育穩(wěn)步發(fā)展。學前教育發(fā)展迅速，全市創(chuàng)建省級示范性幼兒園4所。隴南師專、隴南農(nóng)校、成縣職業(yè)中專三校資源整合，為進一步發(fā)展高等教育打下了良好基礎(chǔ)�？萍紕�(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化力度加大，爭取到省、部科技計劃項目28項，獲得全省科技進步一等獎1項，實現(xiàn)了我市獲省級科技最高獎項零的突破。廣播電視網(wǎng)絡(luò)整合工作進展順利，文化惠民工程取得實效。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進，公立醫(yī)院綜合改革試點工作有序開展。農(nóng)村衛(wèi)生工作得到加強，村衛(wèi)生室標準化建設(shè)取得新進展，全市新農(nóng)合參合率達到97.5%，新農(nóng)合籌資標準達到每人每年340元�；�本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化項目管理水平顯著提升�？悼h創(chuàng)建全省中醫(yī)藥工作先進縣，兩當縣爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生縣城，西和縣、禮縣創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城工作均已通過省上考核驗收�？悼h、宕昌、文縣創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣通過評估驗收。堅持把改善民生作為政府的重要職責，與群眾生活密切相關(guān)的民生支出達131億元。社會保障和救助水平進一步提高，農(nóng)村低保動態(tài)管理機制基本建立，城鄉(xiāng)低保標準分別提高15%和28%，農(nóng)村五保供養(yǎng)年人均補助標準提高到2600元，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險覆蓋面提高到97.5%，基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到每人每月60元。全面落實就業(yè)扶持政策，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超額完成省政府下達任務(wù)。實施農(nóng)村危舊房改造1.98萬戶，新建保障性住房926套。省上確定的10項26件和市上確定的10件民生實事全部辦結(jié)。嚴格落實安全生產(chǎn)責任，主要指標控制在省定目標之內(nèi)，安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。物價監(jiān)管和食品藥品安全監(jiān)管措施全面落實，群眾飲食和用藥安全得到有效保障。更加注重社會穩(wěn)定源頭防控，我市社會穩(wěn)定風險評估工作得到中央維穩(wěn)辦充分肯定，在全國社會穩(wěn)定風險評估經(jīng)驗交流會上介紹了經(jīng)驗。扎實開展矛盾糾紛排查調(diào)處和突出信訪問題集中治理工作，排查化解各類矛盾糾紛8294件，上訪批次和人次分別下降42%和31.8%。大力發(fā)展見義勇為事業(yè)，成縣榮獲全國見義勇為工作組織獎。積極構(gòu)筑社會治安防控體系，深化平安隴南建設(shè)，深入推進社會管理綜合治理，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會服務(wù)管理中心179個，村級社會服務(wù)管理站2159個，社會大局保持和諧穩(wěn)定。民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計、審計、檔案、地方志、氣象、“雙擁”、人防、民兵預(yù)備役和婦女兒童、殘疾人、老齡、慈善、紅十字會等各項事業(yè)取得新進步。

　　六、受災(zāi)群眾生活得到妥善安置，抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建取得階段性成效

　　2013年，我市面對連續(xù)遭受干旱、低溫霜凍、暴洪、地震等多種自然災(zāi)害的挑戰(zhàn)，市委、市政府科學應(yīng)對，靠前指揮，組織全市廣大干部群眾齊心協(xié)力抗災(zāi)救災(zāi)，全力搜救遇險人員，及時轉(zhuǎn)運救治傷員，妥善轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，迅速搶修受損基礎(chǔ)設(shè)施，有效防范次生災(zāi)害。一些基層干部急群眾之所急，幫助群眾排險自救，恢復(fù)生產(chǎn)，涌現(xiàn)出一批可歌可泣的感人事跡。全市應(yīng)急搶險和抗災(zāi)救災(zāi)取得顯著成效，交通、供電、供水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施在較短時間內(nèi)迅速恢復(fù)，災(zāi)區(qū)群眾臨時居住和生活困難問題得到及時解決，越冬生活得到妥善安置，保證了受災(zāi)群眾有飯吃、有干凈水喝、有臨時住所。防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警體系發(fā)揮了應(yīng)有作用，由于預(yù)警、轉(zhuǎn)移、避險及時有效，在20次強降雨和9次大暴雨等災(zāi)害面前沒有發(fā)生直接人員死亡，把災(zāi)害損失降到了最低程度。適時啟動災(zāi)后重建，加快編制災(zāi)后重建規(guī)劃，全市共規(guī)劃災(zāi)后恢復(fù)重建項目5303項，爭取到地震災(zāi)后重建中央及行業(yè)補助資金18億元，暴洪災(zāi)害救災(zāi)及重建補助資金1.59億元，災(zāi)后重建工作正在有序推進當中。

　　在全面推進各項工作的同時，在市委的堅強領(lǐng)導和組織下，圓滿承辦了五次國家和省級重要會議及活動。

　　各位代表，過去一年的成績來之不易。這些成績的取得，是省委、省政府關(guān)懷支持的結(jié)果，是市委正確領(lǐng)導、科學決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民艱苦奮斗、頑強拼搏的結(jié)果。在這里，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向駐隴南人民解放軍、武警官兵和中央、省駐隴南單位，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派愛國人士、離退休老干部，向奮戰(zhàn)在隴南的重大建設(shè)項目施工人員，向所有關(guān)心支持隴南經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　一年來工作的實踐和取得的成效給予我們許多有益的啟示，我們深切體會到，要加快隴南經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，實現(xiàn)與全國全省同步建成全面小康的目標，必須堅持以黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神為指引，認真落實省委、省政府和市委的重大決策部署，牢牢把握發(fā)展方向，堅持發(fā)展不動搖，把促發(fā)展作為長期的戰(zhàn)略任務(wù)和神圣職責;必須堅持歷屆班子和人民群眾在實踐中探索和積累的成功經(jīng)驗，堅持實踐證明行之有效的發(fā)展措施，在繼承中完善，在創(chuàng)新中發(fā)展，使我們的發(fā)展戰(zhàn)略和工作思路更加符合隴南實際，更加符合群眾期待;必須堅持深化改革、擴大開放，以更堅強的決心、更大的氣魄推進各項改革，大力推進體制機制創(chuàng)新，增強發(fā)展的內(nèi)生動力;必須堅持民生優(yōu)先，不斷改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件，以扶貧攻堅為統(tǒng)攬，在發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)上求突破，使人民群眾更多更公平地享受發(fā)展成果。

　　在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨著許多矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：保持固定資產(chǎn)投資增速的難度大，且投資渠道單一，多元投資的能力不強;受交通、環(huán)境等諸多因素的影響，招商引資項目落地率不高，工業(yè)園區(qū)建設(shè)的步伐有待加快;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收難度大，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)艱巨;自然災(zāi)害易發(fā)頻發(fā)，防災(zāi)減災(zāi)的壓力仍然很大;部分工業(yè)企業(yè)，特別是鉛鋅企業(yè)經(jīng)營困難，效益下降，非公經(jīng)濟規(guī)模小、比重低;第三產(chǎn)業(yè)增長乏力，文化旅游發(fā)展緩慢，科技的支撐作用有待進一步發(fā)揮;發(fā)展環(huán)境有待進一步改善，政府服務(wù)發(fā)展的能力和水平有待進一步提升。

　　2014年主要工作任務(wù)

　　各位代表，2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，全面深化改革的第一年。今年政府工作的總體要求是：以黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神為指導，按照省委、省政府重大決策部署和市委“433”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持用改革統(tǒng)攬政府工作全局，堅持有所為有所不為，揚長避短、后發(fā)趕超，在扶貧開發(fā)、生態(tài)文明、產(chǎn)業(yè)培育和城鄉(xiāng)一體等方面快速推進，在基礎(chǔ)設(shè)施、改善民生、社會治理等方面著力夯實，在電子商務(wù)、金融支撐、非公經(jīng)濟等方面集中突破，努力推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。

　　經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長11%;固定資產(chǎn)投資增長25%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17%;財政收入增長13%;社會消費品零售總額增長14%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%;農(nóng)民人均純收入增長17%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);居民消費價格漲幅控制在3.5%以內(nèi);萬元生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放控制在省定目標以內(nèi)。

　　為了確保完成全年各項目標任務(wù)，重點抓好以下工作：

　　一、以扶貧開發(fā)為統(tǒng)攬，全力抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

　　堅持以持續(xù)增加農(nóng)民收入為核心，認真實施秦巴扶貧規(guī)劃和“1236”扶貧攻堅行動，加快農(nóng)村經(jīng)濟提質(zhì)增效和跨越發(fā)展。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長6.5%。一是改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。瞄準25個特困片區(qū)、80個特困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、822個特困村，作為扶貧攻堅的主戰(zhàn)場，科學規(guī)劃，整合資源，加大投入，加快實施一批水電路房田等基礎(chǔ)設(shè)施項目。全市貧困村動力電覆蓋率達到97.8%以上，自來水入戶率達到62%以上。確保完成210個生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)。完成易地扶貧搬遷1.5萬人。建立政府主導、社會幫扶和群眾主體的扶貧攻堅機制，落實市縣領(lǐng)導責任，深入開展雙聯(lián)行動，擴大雙聯(lián)惠農(nóng)貸款、婦女小額貸款發(fā)放，加快發(fā)展村級資金互助組織，推動扶貧開發(fā)取得新成效，全市減少貧困人口20萬人。二是加快農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。深入實施“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動，加快規(guī)�；�基地建設(shè)，新發(fā)展特色農(nóng)業(yè)25.5萬畝，規(guī)�；�基地比重達到60%以上。抓好核桃、花椒、油橄欖等12個特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。積極引進試種油用牡丹。加快發(fā)展畜牧業(yè)規(guī)�；�養(yǎng)殖，畜牧業(yè)增加值增長10%以上。加大良種引進、選育和推廣力度，積極開展以嫁接換優(yōu)和病蟲害防治為主的經(jīng)濟林綜合管理。進一步推動農(nóng)業(yè)科技人員與農(nóng)村合作組織和種植養(yǎng)殖大戶深度融合。加大土地流轉(zhuǎn)力度，新增土地流轉(zhuǎn)面積30萬畝。大力支持和培育農(nóng)民專合組織、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，推進特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。大力實施品牌戰(zhàn)略，加強特色產(chǎn)品認證和商標注冊工作，整合茶葉產(chǎn)業(yè)品牌，加快隴南油橄欖產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，抓好國家油橄欖工程研發(fā)中心建設(shè)。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強農(nóng)產(chǎn)品營銷工作，辦好核桃、花椒、中藥材、苗木等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接洽談會，發(fā)揮好促農(nóng)增收的作用。啟動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，把“農(nóng)家樂”、“鄉(xiāng)村游”作為農(nóng)民增收的重要渠道。三是加大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)力度。爭取輸轉(zhuǎn)勞務(wù)73.3萬人。加強勞務(wù)技能培訓，整合培訓資源，不斷擴大“兩后生”培訓規(guī)模，完成“兩后生”職業(yè)技能學歷教育培訓7000人，開展勞動力技能培訓10萬人以上。根據(jù)勞務(wù)基地用工和人才需求，調(diào)整職業(yè)技術(shù)學校專業(yè)設(shè)置，與用工地開展聯(lián)合辦學和訂單培訓，提高職業(yè)技能培訓的針對性和實效性，培養(yǎng)更多符合輸出地專業(yè)需求的技術(shù)人才，增加農(nóng)民務(wù)工收入，使貧困農(nóng)戶工資性收入占比達到70%以上。四是抓好糧食生產(chǎn)。加強農(nóng)業(yè)綜合管理和農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，全面落實科技增糧措施，推廣全膜雙壟溝播技術(shù)29萬畝、高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)28.9萬畝，擴大糧油高產(chǎn)創(chuàng)建示范面積，力爭糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在104萬噸以上。

　　二、以產(chǎn)業(yè)培育為重點，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟總量和效益

　　繼續(xù)加大礦產(chǎn)資源和水能資源、建筑建材、有色冶煉、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、中醫(yī)藥、文化旅游的產(chǎn)業(yè)培育和建設(shè)，在整合資源、做大企業(yè)規(guī)模上下功夫;在提高運行質(zhì)量、改造升級，做強企業(yè)實力上下功夫;在招商引資、多元發(fā)展，尋求新的工業(yè)增長極上下功夫。一是抓好工業(yè)項目建設(shè)。建成兩當中金日處理800噸礦石生產(chǎn)線、成縣200萬噸干法水泥生產(chǎn)線等重點項目，苗家壩、橙子溝、沙灣電站蓄水發(fā)電。加快推進廠壩公司300萬噸礦山擴能技改、金徽礦業(yè)郭家溝鉛鋅礦日處理5000噸礦石生產(chǎn)線等億元以上項目，開工建設(shè)隴南紫金二期日處理6000噸礦石生產(chǎn)線、西和中寶礦業(yè)4000噸礦石生產(chǎn)線等重點項目。實施一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級項目，加快煤礦企業(yè)兼并重組，推動煤炭資源規(guī)�；�、集約化開發(fā)。論證和貯備一批重點工業(yè)項目，為擴張工業(yè)經(jīng)濟總量奠定基礎(chǔ)。二是加大重點企業(yè)扶持力度。加強重點企業(yè)監(jiān)測分析，西和縣大橋金礦等建成項目盡快達產(chǎn)達標。加強規(guī)上企業(yè)培育和申報工作，力爭新增入規(guī)企業(yè)9戶以上。積極扶持小微企業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)解決項目審批、用地、資金、環(huán)保等問題，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。鼓勵企業(yè)推進科技創(chuàng)新，提高節(jié)能降耗和污染減排水平，增強循環(huán)利用和可持續(xù)發(fā)展能力。優(yōu)化資源配置，把礦產(chǎn)、水力資源更多地向大型企業(yè)集團配置。落實水能資源開發(fā)利用管理辦法和礦業(yè)權(quán)審查管理暫行辦法，提高資源配置效率和公平性。三是大力推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快西成經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、徽縣工業(yè)集中區(qū)擴區(qū)工作，抓好核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大招商引資力度，力爭核心區(qū)建設(shè)取得明顯突破。抓好各縣區(qū)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)劃報批，加強企業(yè)入園和項目落地工作。對工業(yè)園區(qū)建設(shè)進行單獨考核。四是加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟。把發(fā)展非公經(jīng)濟放到更加重要的位置，全面落實放寬市場準入的政策措施，著力消除非公經(jīng)濟發(fā)展中的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”。制定和落實優(yōu)惠政策，鼓勵非公資本參股國有資本投資項目，支持非公經(jīng)濟平等參與境內(nèi)資源開發(fā)，投資文化產(chǎn)業(yè)和旅游景區(qū)開發(fā)，允許非公經(jīng)濟參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持非公經(jīng)濟參與發(fā)展學校、醫(yī)院、市政設(shè)施、公共交通等涉及公共資源配置的社會民生事業(yè)，引導、鼓勵非公經(jīng)濟投資生產(chǎn)加工等實體經(jīng)濟領(lǐng)域。鼓勵財政資金通過貸款貼息、擔保、抵押等方式扶持非公經(jīng)濟發(fā)展。解決好非公企業(yè)土地供應(yīng)、融資和優(yōu)惠政策落實等問題，在礦產(chǎn)、金融、運輸以及其他資源配置方面，對非公經(jīng)濟與其他所有制經(jīng)濟一視同仁，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)，增強經(jīng)濟內(nèi)生活力。

　　三、以城鎮(zhèn)建設(shè)為重點，大力推進城鄉(xiāng)一體化進程

　　破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進以人為本的城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌推進市區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)、新農(nóng)村四位一體建設(shè)，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。一是加快構(gòu)建城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城聯(lián)動、要素聚集，加快推進村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制，抓好歷史文化名鎮(zhèn)名村規(guī)劃編制，使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制達到100%，村莊規(guī)劃編制達到70%。嚴格執(zhí)行總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)，確保城鎮(zhèn)建設(shè)高標準高水平推進。二是統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)發(fā)展。完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的體制機制，推動縣城和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村共同發(fā)展。積極創(chuàng)造條件，爭取一部分條件具備的鄉(xiāng)改為建制鎮(zhèn)。穩(wěn)步提升城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)功能，增強以城帶鄉(xiāng)的能力，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進農(nóng)民向城鎮(zhèn)合理有序流動。力爭全市城鎮(zhèn)化率達到27.6%。三是加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加快市區(qū)東江新區(qū)、鐘樓灘新區(qū)、吉石壩新區(qū)和長江大道東西延伸段建設(shè)，建立市區(qū)聯(lián)動機制，建設(shè)火車站站前廣場、商業(yè)綜合廣場、濱江體育場改造、階州古街等10個重點城市建設(shè)項目。抓好八縣縣城道路、供排水、垃圾污水處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施項目，完善城鎮(zhèn)功能。強化社區(qū)和住宅小區(qū)管理，加強城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治，提高城鎮(zhèn)管理水平。新增城鎮(zhèn)集中供熱面積125萬平方米，新建城市供水管網(wǎng)33公里、雨水管網(wǎng)60公里，城鎮(zhèn)污水處理率、生活垃圾無害化處理率分別達到60%以上、40%以上。四是開展小城鎮(zhèn)綜合改革試點工作。在全市選擇條件具備的9個重點小城鎮(zhèn)，納入“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)工程，用深化改革的辦法，把小城鎮(zhèn)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)、易地搬遷、危舊房改造、保障性住房建設(shè)相結(jié)合，努力破解扶貧開發(fā)難題，二元結(jié)構(gòu)難題，資源整合難題和融資難題，讓小城鎮(zhèn)承擔大產(chǎn)業(yè)，賦予新內(nèi)涵，增強小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)業(yè)人口、加快扶貧開發(fā)的帶動能力，打造一批有歷史記憶、地域特點、民族特色，宜居、宜業(yè)、宜游的隴上江南特色文化小鎮(zhèn)。以試點鎮(zhèn)建設(shè)帶動示范鎮(zhèn)和公路沿線重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。結(jié)合小城鎮(zhèn)改革試點，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府小城鎮(zhèn)管理職能和方法。逐步探索建設(shè)農(nóng)民物權(quán)交易平臺，真正讓農(nóng)民享受到更多財產(chǎn)權(quán)，拓寬農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入的渠道。

　　四、以林業(yè)建設(shè)和環(huán)境保護為重點，扎實推進生態(tài)文明建設(shè)

　　堅持人與自然和諧相處，節(jié)約資源，謹慎開發(fā)，多措并舉，有效保護，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的新路子。一是全力實施好生態(tài)文明示范市工程。突出抓好“兩江一水”區(qū)域綜合治理，統(tǒng)籌推進整片整流域建設(shè)。全面抓好水源、森林、湖泊、濕地等生態(tài)資源保護，加強風景名勝區(qū)保護工作。積極爭取國家把隴南納入生態(tài)補償試驗區(qū)。深入實施小流域綜合治理、生態(tài)修復(fù)、天然林保護、公益林補償、水土流失治理、梯田建設(shè)等工程，加大荒山、荒坡、棄耕地恢復(fù)治理，抓好重點流域、重點區(qū)域植被恢復(fù)，鞏固退耕還林成果，爭取啟動實施新一輪退耕還林工程和長防林三期工程。完成造林30萬畝以上，建設(shè)綠色通道400公里，落實好天然林管護措施。二是深入開展環(huán)境污染治理。加大河流、大氣污染治理力度，認真落實污染減排措施，加強重點區(qū)域污染防治和排污企業(yè)綜合治理，抓好西和縣重金屬污染治理示范縣建設(shè)，推動重金屬污染治理取得新成效。深入開展環(huán)保專項行動，嚴厲整治各類環(huán)境違法行為。嚴格落實主體責任，加大礦山、尾礦庫治理恢復(fù)力度。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力推進節(jié)能降耗，實施好重點節(jié)能改造項目，加快西成經(jīng)濟開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造。三是著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，抓好康縣美麗鄉(xiāng)村試點縣和10個示范村建設(shè)，建設(shè)150個環(huán)境整潔村。加大農(nóng)村面源污染治理力度，推進廢舊農(nóng)膜回收利用。四是進一步抓好地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和防災(zāi)減災(zāi)工作。全力抓好隴南山地國家級地質(zhì)災(zāi)害防治管理及監(jiān)測預(yù)警示范區(qū)建設(shè)項目。加快實施西漢水、白龍江、白水江、嘉陵江河段綜合治理工程，建成覆蓋市區(qū)和八縣縣城主要河流、溝道的城市防汛視頻遠程監(jiān)控系統(tǒng)。加快實施地震預(yù)警項目，完善地震監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高地震監(jiān)測預(yù)報水平。建成新一代天氣雷達監(jiān)測系統(tǒng)，力爭今年主汛期投入試運行。

　　五、以項目建設(shè)為載體，著力提升基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力

　　圍繞貫徹“3341”項目工程，搶抓國家支持西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是鐵路、公路、水利建設(shè)的機遇，抓好政策運用和項目爭取工作，在項目實施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得新突破。一是加大項目爭取力度。進一步抓好向國家、省上匯報爭取工作，重點爭取帶動性強、有利于隴南整體發(fā)展的項目，抓好已經(jīng)匯報項目的跟蹤銜接，確保國家部委、省直廳局擬建項目對隴南的支持。做好省政府《意見》和秦巴扶貧、“兩江一水”治理、生態(tài)示范市等重大政策規(guī)劃的項目銜接工作，努力把各類政策規(guī)劃變成項目和資金。抓住國家支持中西部地區(qū)鐵路建設(shè)的機遇，加快天平鐵路南延線、陽平關(guān)至武都至九寨溝鐵路項目的前期工作進度。力爭早日開工建設(shè)十天高速兩當連接線和武九高速公路。二是加快在建重大項目建設(shè)。加強重大項目協(xié)調(diào)服務(wù)，妥善解決拆遷占和施工保障等問題，全面加快蘭渝鐵路、成武、十天、渭武高速和成州民用機場建設(shè)進度，實現(xiàn)成武高速建成通車，新增高速里程91公里，蘭渝鐵路基本完成建設(shè)任務(wù)，為2015年通車創(chuàng)造條件，十天高速完成工程量的70%，確保2015年建成通車，成州機場、渭武高速完成年度投資計劃。加快世行貸款項目實施進度，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。三是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)甘肅省國家公路網(wǎng)線位規(guī)劃，積極爭取連接線項目，使地方公路與國家公路便捷連接，提升公路網(wǎng)絡(luò)化水平。抓好國省干線、縣鄉(xiāng)公路改造升級和出口路、聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)，建成宕昌南河至迭部臘子口、洛門至禮縣、五馬至陽壩等聯(lián)網(wǎng)公路，加快禮武公路建設(shè)進度，年內(nèi)完成路基工程，開工建設(shè)禮縣至康縣公路、國道212線峰嶺至罐子溝升等改造工程。加快實施建制村通暢工程，建設(shè)通村水泥路3000公里，使建制村公路硬化率達到60%。抓好禮縣、兩當通村公路建設(shè)試點工作，建制村公路硬化率分別達到70%、76%，爭取省上下達新的試點任務(wù)。加快實施農(nóng)村飲水安全、江河主要支流及中小河流治理、磨壩峽水庫、武都區(qū)中央財政小型農(nóng)田水利重點縣等項目，爭取早日啟動隴南市山丘區(qū)特色農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉示范區(qū)、50萬畝油橄欖水利配套項目和隴南市水生態(tài)文明城市建設(shè)試點工作。完成水土流失治理200平方公里，新修梯田14.8萬畝。加快能源和信息化建設(shè)，完成信息基礎(chǔ)設(shè)施投資3.5億元，積極發(fā)展4G通訊，抓好智慧城市試點工作。四是進一步加大招商引資力度。落實招商引資工作責任制，完善優(yōu)惠政策，進一步優(yōu)化招商引資環(huán)境，統(tǒng)籌推進項目引進和落地工作。加強與有合作意向企業(yè)及地區(qū)的銜接洽談，抓好與大企業(yè)、大集團的產(chǎn)業(yè)對接，有針對性地做好項目推介和招商引資工作。特別是進一步加強與長三角地區(qū)和相關(guān)友好城市的交流合作，不斷拓寬合作領(lǐng)域，引進更多的大型企業(yè)和投資項目。加強已簽約項目的跟蹤銜接，解決好影響項目落地的具體問題，切實提高項目落地率和成功率，實現(xiàn)招商引資到位資金234億元以上。

　　六、以大力發(fā)展電子商務(wù)為突破口，努力提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

　　堅持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并重并舉，加強商貿(mào)流通，完善市場體系，全面推動支撐三產(chǎn)的各類重點行業(yè)快速發(fā)展，努力破解制約第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。一是全力扶持發(fā)展電子商務(wù)。把電子商務(wù)作為暢通產(chǎn)品銷售渠道、擴大社會就業(yè)、提高隴南知名度的重要途徑，出臺鼓勵支持電子商務(wù)發(fā)展的政策措施，在全市大力發(fā)展以農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上交易為重點的電子商務(wù)。加強對鄉(xiāng)村干部特別是大學生村官、兩后生、經(jīng)合組織成員的培訓，建立一批電子商務(wù)供應(yīng)商、服務(wù)商和網(wǎng)商隊伍，推進電子商務(wù)向各個商業(yè)領(lǐng)域拓展。率先在有條件的縣區(qū)建立電子商務(wù)發(fā)展中心和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵支持各縣區(qū)和商會組織建設(shè)財富中心、會展中心和電商孵化器，加快構(gòu)建全市農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)營銷體系，把電子商務(wù)建設(shè)成為農(nóng)特產(chǎn)品銷售的重要平臺。二是著力加快重點行業(yè)發(fā)展。制定完善優(yōu)惠政策，積極扶持批發(fā)、零售、餐飲、住宿、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，放手放膽支持信息、物流、倉儲、配送、會計、咨詢、中介服務(wù)、娛樂消費等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，降低門檻，優(yōu)化服務(wù)，營造良好發(fā)展環(huán)境。積極培育信息消費等新的消費增長點，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。三是加快完善現(xiàn)代市場體系。大力發(fā)展商會組織和飯店、餐飲、服裝、物流等各種類型的協(xié)會組織，充分發(fā)揮協(xié)會、商會在調(diào)節(jié)市場、促進要素流動、推進產(chǎn)業(yè)升級中的作用。加強流通體系和商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，培育、引進大型連鎖商貿(mào)企業(yè)，全市城鄉(xiāng)連鎖化率、商品統(tǒng)一配送率分別達到90%、92%。繼續(xù)實施好“新網(wǎng)工程”，抓好以危舊糧庫改造為主的倉儲設(shè)施建設(shè)，加強糧食購銷儲備安全管理和流通體系預(yù)警監(jiān)測。加快隴南市特色農(nóng)產(chǎn)品交易市場、宕昌哈達鋪物流中心和武都吉石壩物流園區(qū)建設(shè)，建成花椒、核桃、茶葉、中藥材、苗木等專業(yè)市場。加快建立市級三權(quán)交易平臺，提高資源配置市場化程度。

　　七、以華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)為平臺，加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　大力推進華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)特色文化大市建設(shè)，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)投資達到9億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長30%。一是著力打造文化品牌。堅持多中選好、好中選優(yōu)，集中力量打造以秦西垂陵園為代表的秦文化品牌、以哈達鋪紅軍長征和兩當兵變?yōu)榇�表的紅色文化品牌、以乞巧為代表的民俗文化品牌，形成隴南文化發(fā)展的重要支點。加快各縣區(qū)紅色革命紀念館建設(shè)，努力延伸紅色文化產(chǎn)業(yè)鏈。爭取把中國西和乞巧女兒節(jié)申辦成國家級節(jié)會。二是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。按照打造“6551”文化產(chǎn)業(yè)體系的要求，論證規(guī)劃和實施一批文化產(chǎn)業(yè)項目。加強文化產(chǎn)業(yè)項目招商引資工作，抓好31個已簽約項目的落地實施。積極支持市內(nèi)文化企業(yè)，引進一批大型文化企業(yè)，發(fā)揮好文化企業(yè)的主力軍作用。三是加快旅游大景區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新旅游開發(fā)機制，組建市縣文化旅游投融資平臺，發(fā)揮財政資金引導作用，以市場化運作方式推進旅游資源開發(fā)。啟動實施大景區(qū)規(guī)劃建設(shè)，打破行政區(qū)域限制，合力打造獨具特色的紅色文化旅游、生態(tài)體驗旅游、歷史民俗旅游、養(yǎng)生度假旅游等重點景區(qū)。深入挖掘景區(qū)景點文化內(nèi)涵，把文化元素融入到規(guī)劃編制、景區(qū)打造、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等具體環(huán)節(jié)中。協(xié)調(diào)金融機構(gòu)加大對旅游開發(fā)企業(yè)的授信額度，吸引民間資本、社會資本投資文化旅游，解決旅游景區(qū)開發(fā)投資難問題。創(chuàng)新景區(qū)景點建設(shè)方式和管理模式，創(chuàng)新旅游富民的思路和措施，讓更多的農(nóng)民通過發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)增收致富。加快發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生養(yǎng)老保健旅游產(chǎn)業(yè)，積極打造中醫(yī)養(yǎng)生養(yǎng)老保健旅游示范區(qū)。加快建設(shè)旅游名鎮(zhèn)和旅游示范村，力爭創(chuàng)建國家4A級景區(qū)工作取得新進展。加強與周邊地區(qū)旅游協(xié)作，打造與國內(nèi)熱線相銜接的文化旅游線路。大力發(fā)展智慧旅游，積極利用新聞媒體開展旅游營銷，利用電子商務(wù)平臺銷售旅游產(chǎn)品，加快推廣移動互聯(lián)技術(shù)，在大景區(qū)全面提供WIFI、二維碼導覽等服務(wù)，努力提升旅游服務(wù)綜合水平。四是做好文化資源保護工作。抓好文化資源普查。積極做好“隴蜀古道”申遺工作，爭取進入世界文化遺產(chǎn)名錄。實施以《西狹頌》等碑刻文化及石窟文化、古建筑、古遺跡保護為重點的文物保護項目。加強秦早期文化大遺址、大堡子山墓群、青泥嶺古道遺址、三國古文化遺址等保護建設(shè)工作。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承，抓好宕昌哈達鋪、文縣碧口鎮(zhèn)、哈南寨、兩當楊店等歷史文化名鎮(zhèn)名村保護開發(fā)工作。五是扎實推進文化惠民工程。深入實施廣播電視“戶戶通”、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等文化惠民工程，抓好農(nóng)村舞臺建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)村文化大院、文化廣場配套設(shè)施，建設(shè)氐羌文化、乞巧文化、西狹文化等一批特色博物館，不斷提高公共文化服務(wù)水平。

　　八、以提升金融支撐能力為突破口，加強財政金融工作

　　通過扶持企業(yè)發(fā)展、爭取項目資金、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步形成支撐有力、后續(xù)強勁、多元化的財源體系。加強重點稅源監(jiān)管，加大主體稅種、零散稅種和非稅收入征收力度，確保財政收入穩(wěn)定增長。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，嚴格落實厲行節(jié)約各項規(guī)定，集中財力保障項目建設(shè)、民生工程和社會事業(yè)等重點支出。完善金融服務(wù)體系，鼓勵具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機構(gòu)，通過政府參股、引進民資等形式組建注冊資本規(guī)模在5000萬元以上的融資性擔保公司，積極引進蘭州銀行在隴南設(shè)立分行，鼓勵有實力的商業(yè)銀行在隴南設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，穩(wěn)步有序發(fā)展小額貸款公司、民間融資服務(wù)中介等新型金融主體。大力發(fā)展普惠金融，加快“三權(quán)”確權(quán)工作，積極推進“三權(quán)”抵押貸款試點，破解農(nóng)戶抵押、擔保難問題。抓好銀企對接活動，加大金融對實體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)的支持力度，幫助中小微企業(yè)解決發(fā)展資金難題。創(chuàng)新財政補貼方式，把財政直補資金轉(zhuǎn)變?yōu)檎�策性貸款貼息、融資擔保基金和風險補償基金，放大信貸總量，為企業(yè)和低收入群體提供良好金融服務(wù)，力爭全市各類扶貧貸款高于全市貸款平均增幅。協(xié)調(diào)各銀行業(yè)機構(gòu)加大信貸投放，力爭全市金融機構(gòu)存貸比提高2個百分點。加強政府融資平臺建設(shè)，加快組建市縣區(qū)扶貧開發(fā)公司，力爭隴南市龍江城鄉(xiāng)發(fā)展有限公司實現(xiàn)5-10億元融資計劃，著力破解重點項目融資難題。加快構(gòu)建多層次資本市場，力爭金徽酒業(yè)上市融資。

　　九、以保障和改善民生為出發(fā)點，統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)

　　不斷深化教育教學改革，創(chuàng)建一批示范學校。進一步優(yōu)化教育布局，破解農(nóng)村學校師資短缺問題，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，進一步提升中小學教育質(zhì)量。大力發(fā)展職業(yè)教育，加大職業(yè)教育資源整合力度，不斷創(chuàng)新職業(yè)教育辦學模式，創(chuàng)造條件成立隴南職業(yè)技術(shù)學院。加快發(fā)展學前教育，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)。積極發(fā)展特殊教育，努力讓殘疾人等特殊群體平等獲得受教育權(quán)利。引入多元化辦學機制，提倡利用社會資源辦教育。不斷加大科技投入，積極爭取實施省部科技項目，進一步抓好科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，鼓勵支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，積極推進農(nóng)技部門職能轉(zhuǎn)變。實施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設(shè)項目。加強重大疾病防控，落實好婦女兒童保健措施。做好武都區(qū)、徽縣全省中醫(yī)藥工作先進縣創(chuàng)建工作，力爭宕昌縣通過省級衛(wèi)生縣城考核驗收。全面落實計劃生育家庭獎勵扶助政策，推進優(yōu)生健康惠民工程，加強人口信息化建設(shè)，提高計生基本公共服務(wù)均等化水平，積極創(chuàng)建流動人口計生基本公共服務(wù)均等化示范市。大力發(fā)展群眾體育運動，提高競技體育水平。辦好第三屆全國業(yè)余圍棋象棋邀請賽，組隊參加甘肅省第十三屆運動會。加強體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成投用市體校、體育場、體育館，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)體育健身中心10個。完善和落實促進就業(yè)的扶持政策，加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地，落實小額擔保貸款政策及資金，滿足城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)業(yè)需求。實施好各類扶持高校畢業(yè)生就業(yè)的民生實事項目，力爭20%的高校畢業(yè)生實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，爭取輸送1000名左右高校畢業(yè)生到新疆等地就業(yè)，全市應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達到85%以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬人以上。著力提高社會保障水平，改革創(chuàng)新被征地農(nóng)民納入社會養(yǎng)老保險機制，做好城鄉(xiāng)低保人群評級調(diào)級工作，全面推行城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理，促進最低生活保障政策有效落實。抓好重特大疾病醫(yī)療救助試點工作。新建保障性住房1686套，發(fā)放城鎮(zhèn)困難家庭廉租住房補貼4710戶，加快農(nóng)村危舊房改造，努力解決城鄉(xiāng)低收入群體住房困難。著力抓好災(zāi)后重建工作，完善重建規(guī)劃，整合易地扶貧搬遷、農(nóng)村危舊房改造等項目資金，加快受災(zāi)群眾住房、基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施恢復(fù)重建，確保按期完成省政府確定的重建目標。加強災(zāi)后重建項目質(zhì)量監(jiān)督管理，實行建筑質(zhì)量終身負責制。及時下?lián)芨黝愌a助資金，切實加強重建資金使用管理，發(fā)揮好資金使用效益。全面落實黨的民族宗教政策，推動民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會快速發(fā)展。加強民兵預(yù)備役建設(shè)，堅持開展全民國防教育，深化雙擁共建工作。重視發(fā)展老齡、殘疾人、檔案和紅十字會事業(yè)，支持工會、婦聯(lián)、共青團等群眾團體工作，維護好職工、婦女兒童和青少年合法權(quán)益。

　　按照量力而行，普惠共享的原則，集中力量辦好10件民生實事：⑴建設(shè)9個電子商務(wù)示范點。⑵建設(shè)17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站、400個農(nóng)村�？奎c。⑶完成400個行政村的通村水泥路建設(shè)任務(wù)。⑷解決25萬農(nóng)村人口飲水安全問題。⑸實施易地扶貧搬遷1.5萬人。⑹高接換優(yōu)低產(chǎn)核桃400萬株。⑺建設(shè)生態(tài)文明新農(nóng)村210個。⑻建設(shè)標準化村衛(wèi)生室100個。⑼發(fā)展農(nóng)村生態(tài)清潔能源，發(fā)放1萬臺太陽灶、4000臺太陽能熱水器。⑽完成11個地震暴洪災(zāi)害整村重建點的建設(shè)。

　　十、以改革創(chuàng)新為動力，全力維護社會和諧穩(wěn)定

　　積極創(chuàng)新社會治理方式，發(fā)揮好社會組織、中介機構(gòu)、基層群眾協(xié)同參與作用和自治互律作用，更多地運用民主管理和說服教育方式來進行社會治理。圍繞建立社會治理體系，整合市縣鄉(xiāng)相關(guān)部門資源，進一步完善自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警指揮系統(tǒng)，建立社會公共服務(wù)系統(tǒng)和高效快捷的電子政務(wù)辦公系統(tǒng)，努力提高社會治理現(xiàn)代化水平。建立暢通有序的訴求表達和權(quán)益保障機制，堅持領(lǐng)導干部聯(lián)系群眾制度、下訪接待制度和調(diào)查研究制度，抓好群眾信訪和矛盾糾紛排查調(diào)處工作，切實解決群眾合理訴求和切身利益問題，著力化解信訪積案，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。把社會穩(wěn)定風險評估作為前置剛性條件納入審批程序，構(gòu)建科學規(guī)范、覆蓋全市的社會穩(wěn)定風險評估新格局。深入開展法制宣傳教育，加快構(gòu)建打防管控一體化的社會治安防控體系，不斷深化平安隴南建設(shè)，依法嚴厲打擊違法犯罪，著力提高人民群眾安全感。進一步完善網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管機制，及時回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，疏導網(wǎng)絡(luò)民意，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)積極作用。積極推進社區(qū)網(wǎng)格化管理，努力實現(xiàn)社會服務(wù)管理站村級全覆蓋，提高基層社會治理水平。落實各級安全生產(chǎn)責任和各項監(jiān)管措施，強化基層基礎(chǔ)建設(shè)，加強工礦企業(yè)、道路交通、危險化學品、建筑施工、消防、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，深入開展隱患排查治理和專項整治活動，嚴厲打擊非法違法行為，切實消除安全隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。加強價格監(jiān)測預(yù)警，加大市場價格監(jiān)督檢查力度，抓好節(jié)日期間物價監(jiān)管，確保市場價格保持基本穩(wěn)定。抓好食品藥品安全監(jiān)管，保障好群眾的飲食用藥安全。

　　各位代表，全面深化改革，加快隴南轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，是時代賦予政府的光榮使命，是人民群眾的殷切期望。我們將把深入學習貫徹黨的十八屆三中全會精神作為首要政治任務(wù)，不斷加強政府自身建設(shè)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更加勤勉務(wù)實的工作作風，堅定信心，攻堅克難，扎實工作，廉潔實干，為實現(xiàn)與全國、全省同步進入全面小康提供堅強保證。

　　深化重點領(lǐng)域改革。按照國務(wù)院和省政府的要求，深入推進重點領(lǐng)域改革，著力增強發(fā)展活力。完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，積極推動經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，促進國有資產(chǎn)重組整合和優(yōu)化配置。深入推進部門預(yù)算改革，加強預(yù)算績效管理，積極穩(wěn)妥推進預(yù)決算公開，提高財政管理水平。深化科技體制改革，完善科技評價與科技獎勵制度。完善文化市場準入和退出機制，推動文化產(chǎn)品和要素在更大范圍內(nèi)流動。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制和食品藥品監(jiān)管體制改革，穩(wěn)步推進縣級公立醫(yī)院綜合改革試點。加快事業(yè)單位分類改革。深化人事制度改革，完善激勵機制，激發(fā)人才活力。

　　加快推進職能轉(zhuǎn)變。圍繞使市場在資源配置中起決定性作用，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，減少審批事項，正確處理政府與市場的關(guān)系，把能交給市場的一律交給市場，把該放的權(quán)力放到位，把該管的事務(wù)管上手。完成新一輪政府機構(gòu)改革。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，更好發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能作用。堅持市場配置資源的基本原則，充分發(fā)揮市公共資源交易中心的作用，規(guī)范交易流程，建立公開、公平、公正的公共資源交易體系。加強重大項目、工程建設(shè)、土地征用出讓、國有資產(chǎn)處置、公共資源交易等環(huán)節(jié)的管理，提高資源配置和項目建設(shè)水平。

　　全力抓好大事要事。堅持抓主抓重，集中精力謀大事，抓要事，解難事。全面落實好市委的總體工作部署，落實好經(jīng)濟工作目標責任，落實好人大及其常委會的各項決議、決定，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。按照底線思維的原則，強力推進保障和改善民生。堅持用改革的辦法破解發(fā)展難題，努力解決征地拆遷、招商引資落地、重大項目實施、電子政務(wù)、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等熱點難點問題，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面。

　　著力提升行政效能。認真貫徹中央改進工作作風、密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定和省委、市委各項規(guī)定，把落實規(guī)定精神與開展群眾路線教育活動結(jié)合起來，進一步加強作風建設(shè)，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風，大興求真務(wù)實之風，改進文風會風，精簡會議文件，用更多的時間和精力深入基層，深入群眾，調(diào)查研究，破解難題。進一步推進政務(wù)公開，自覺接受群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督。全面落實崗位責任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責任制和失職追究制，突出責任落實，堅決做到履行職責決不含糊、承諾事項必須兌現(xiàn)、限時事項按時辦結(jié)，提高政府工作的公信力和執(zhí)行力。

　　始終保持清正廉潔。嚴格執(zhí)行廉政建設(shè)責任制，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，健全風險預(yù)警和權(quán)力運行監(jiān)控機制。強化對重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴肅查處各類違法違紀案件，依法治理和糾正損害群眾利益的不正之風。加強對公務(wù)員特別是領(lǐng)導干部的教育與監(jiān)督，認真落實領(lǐng)導干部廉潔自律各項規(guī)定。全面貫徹落實中央、省上關(guān)于厲行節(jié)約的有關(guān)規(guī)定，堅持艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉辦事，堅決反對鋪張浪費，積極推進“三公”經(jīng)費公開，公費接待、公費出國、公費購車只減不增，一律不新建政府樓堂館所，樹立清正廉潔的良好形象。

　　各位代表，事業(yè)凝聚人心，行動鑄就輝煌!站在新的起點，奪取新的勝利，我們信心百倍，眾志成城。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導下，緊盯與全國全省一道全面建成小康社會的宏偉目標，緊緊依靠全市人民，同心同德，銳意創(chuàng)新，扎實工作，奮力譜寫建設(shè)幸福美好新隴南的新篇章!

以下提供2014政府工作報告相關(guān)文章閱讀：

2014年湛江市政府工作報告
2014年甘南州政府工作報告
2014年雞西市政府工作報告
2014年臨夏州政府工作報告
2014年烏海市政府工作報告

【新學期計劃】相關(guān)文章：

新學期的計劃01-10

新學期計劃作文12-24

新學期學習計劃作文11-06

新學期的目標與計劃作文02-11

新學期開學的計劃作文11-30

新學期的學習計劃作文11-28

新學期的計劃目標作文12-02

新學期的開學計劃作文11-24

新學期的計劃和目標作文10-15

新學期的目標和計劃作文02-12