關(guān)于愛的一件事作文
摘要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行政務(wù)服務(wù)一站式代辦。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、“三嚴(yán)三實(shí)”等要求，強(qiáng)化警示教育，推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)。下面是2016鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作報(bào)告全文，歡迎閱讀!
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請縣政協(xié)委員 及其他列席代表提出意見。
一、搶抓機(jī)遇全面轉(zhuǎn)型的奮進(jìn)歷程
剛剛過去的20xx 年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的最后一年。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認(rèn)真貫徹上級決策部署，正確把握發(fā)展大勢，深入實(shí)施“12345 ”發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計(jì)，20xx 年地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)7.75 億元;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成9.7 億元;地方公共財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)5608 萬元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成1.8 億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到22397 元;農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到7004 元，圓滿完成了十三屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
一年來，我們主要做了以下工作：
綜合施策穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。 20xx 年，面對經(jīng)濟(jì)持續(xù)壓力和穩(wěn)增長復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，我們深入研究突出矛盾和問題，及時(shí)采取有效措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)較好發(fā)展。在政府投資上，以“1+8 ”重點(diǎn)工作為抓手，倒計(jì)時(shí)管理、臺賬辦理、逐件銷號推進(jìn)82 個(gè)各類重點(diǎn)項(xiàng)目落地見效。認(rèn)真編制“十三五”規(guī)劃，儲(chǔ)備276 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、涉及資金132 億。扎實(shí)開展“十二五”期存量資金清理和項(xiàng)目竣工決算審計(jì)，狠抓存量工程項(xiàng)目實(shí)施，推進(jìn)119 個(gè)竣工項(xiàng)目加快審計(jì)，收回存量資金6393 萬元，確保了資金發(fā)揮最大效益。在市場投資上，千方百計(jì)督促企業(yè)加快水電開發(fā)，娘擁電站實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn)，古瓦電站獲得核準(zhǔn)。積極爭取省州在清潔能源建設(shè)上的支持，正斗光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入州級項(xiàng)目統(tǒng)籌并完成規(guī)劃編制。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值9900 萬元，同比增50% 。
有力促進(jìn)“三化聯(lián)動(dòng)”發(fā)展。 著力強(qiáng)化旅游全域化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化“三化”互動(dòng)，在配套、完善、提升上下功夫，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快旅游通道建設(shè)，洞(松)東(旺)路鄉(xiāng)城段、亞(金)赤(土)路鄉(xiāng)城段建成完工。加強(qiáng)政企合作，與康定機(jī)場集團(tuán)合作就景區(qū)開發(fā)、旅游配套設(shè)施、農(nóng)特產(chǎn)品加工和銷售達(dá)成戰(zhàn)略框架協(xié)議。狠抓宣傳營銷， 完成觀景點(diǎn)設(shè)計(jì)，加強(qiáng)了“鄉(xiāng)城三絕”、“菩提文化”、“秋色風(fēng)景”等主題的宣傳片拍攝和市場投放，全年接待游客27.3 萬人、實(shí)現(xiàn)旅游收入2.72 億元。加快縣城新區(qū)建設(shè)，市政大道基本建成，商業(yè)大道穩(wěn)步推進(jìn)，開工建設(shè) 阿央仲、奶奶仲、登仲、色爾宮四條片區(qū)道路和城區(qū)供水管網(wǎng)改造項(xiàng)目。 加快康南農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，完成引水工程、標(biāo)準(zhǔn)化廠房和倉儲(chǔ)物流中心。穩(wěn)定糧食播面，糧食產(chǎn)量同比增長2.6% 。推進(jìn)高山牲畜養(yǎng)殖，全年牲畜出欄率達(dá) 24.5% 。加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展， 收購釀酒葡萄58 噸，戶均增收2360 元。支持菩提產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制訂市場營銷方案，申報(bào)地標(biāo)產(chǎn)品保護(hù)和地標(biāo)產(chǎn)品證明商標(biāo)。特色林果建設(shè)加快推進(jìn)，全年改造核桃3000 余畝。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，2600 余畝瑪咖收成良好，群眾實(shí)現(xiàn)租地拿租金、打工領(lǐng)工資等多種增收效益。
認(rèn)真辦好民生大事實(shí)事。 全年民生支出3.5 億元，同比增長13.7% 。強(qiáng)力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，重新復(fù)核精準(zhǔn)識別42 個(gè)村、1249 戶、6831 名貧困群眾，全縣公職人員結(jié)戶幫聯(lián)、42 名“第一書記”進(jìn)村任職，實(shí)現(xiàn)駐村幫扶全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目扶持，完成克麥、絨研、躍卡、太年、色壩5 個(gè)幸福美麗新村建設(shè)，浪充易地扶貧搬遷工程有序推進(jìn)，全年減少貧困人口1024 人。全面完成“十項(xiàng)民生工程”、20 件民生實(shí)事。投入3890 萬元實(shí)施116 個(gè)“四小工程”并首次向產(chǎn)業(yè)推進(jìn)。認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村公路三年攻堅(jiān)，全年完成農(nóng)村公路187 公里、安保工程34 公里，完成縣級客運(yùn)站改造提升主體工程。加強(qiáng)新出現(xiàn)飲水不安全工程，解決1.6 萬人飲水不安全問題。啟動(dòng)小型農(nóng)田示范縣建設(shè)。實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級工程。瑪依河一二級跌水電站并入電網(wǎng)，余電創(chuàng)收步入正軌。新建25 個(gè)通訊基站，4G 覆蓋率進(jìn)一步提高。狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所服務(wù)“三農(nóng)”作用，完成9 個(gè)空白郵政所補(bǔ)建。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，完成110 戶避險(xiǎn)搬遷。扎實(shí)開展防災(zāi)減災(zāi)工作，切實(shí)抓好了應(yīng)急演練、宣傳培訓(xùn)等工作。高度關(guān)注關(guān)心支持正斗鄉(xiāng)仁額村災(zāi)后生產(chǎn)生活，先后7 次召開專題會(huì)議研究重建工作，仁額地災(zāi)治理一期工程實(shí)現(xiàn)竣工，積極爭取二期工程，恢復(fù)重建工作取得階段性成效。
切實(shí)推進(jìn)改革開放工作。 狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域改革，全面推進(jìn)12 大項(xiàng)政務(wù)改革事項(xiàng)。行政體制改革步伐加快，政府工作部門由原先的24 個(gè)減少至22 個(gè)并職能調(diào)整2 個(gè)部門，部門職能進(jìn)一步優(yōu)化。實(shí)施商事制度改革，深入推進(jìn)“先照后證”和“三證合一”工作，新登記企業(yè)增長12.6% ，民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值2.9 億元，同比增9.1% 。在簡政放權(quán)上，清理公布行政許可192 項(xiàng)。在經(jīng)濟(jì)體制改革上，啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革，完成6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在國企改革上，狠抓國有資產(chǎn)監(jiān)管，理順國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局管理體制。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革上，推進(jìn)土地確權(quán)登記。在財(cái)政改革上，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金定期清理機(jī)制，推行公務(wù)卡結(jié)算管理工作，全年公務(wù)卡支出103 萬元。在干部人事制度改革上，啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和縣級以下公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。加強(qiáng)與瀘州、佛山等對口地區(qū)交流合作，組織企業(yè)積極參加農(nóng)博會(huì)商博會(huì)，扎實(shí)開展農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)瀘州活動(dòng)。積極協(xié)調(diào)引進(jìn)中石油公司進(jìn)駐鄉(xiāng)城，有望今年年內(nèi)建成加油站。全年實(shí)現(xiàn)招商引資4.1 億元。
統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。 認(rèn)真落實(shí)社會(huì)保障各項(xiàng)政策，繼續(xù)提高社會(huì)保障待遇水平，及時(shí)兌現(xiàn)各類惠民資金。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)252 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2% 以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到99% 和63% 。大力保障弱勢群體，全年兌現(xiàn)城鄉(xiāng)低保資金1148 萬元、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金139 萬元、絕對貧困生活補(bǔ)助資金495 萬元、殘疾人補(bǔ)助資金37.5 萬元、“五保三無”和孤兒生活保障資金340 萬元、募集扶貧日愛心捐款44.8 萬元。開工康南兒童福利院。成功承辦全州社會(huì)救助現(xiàn)場會(huì)。完成222 戶藏區(qū)新居建設(shè)、235 套鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房和教師醫(yī)生職工宿舍。推進(jìn)學(xué)前教育，完成沙貢、洞松幼兒園建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加快智慧教育體系建設(shè)，完成11 所學(xué)校校安系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)師資定期交流，優(yōu)化課程內(nèi)容，教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提升。“健康鄉(xiāng)城2020 ”有序推進(jìn)，新建標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部投入使用，疾控中心業(yè)務(wù)用房完成主體工程。加強(qiáng)公立醫(yī)院制度改革，全面推進(jìn)雙向轉(zhuǎn)診。 加強(qiáng)包蟲病防控，完成犬只登記管理工作。 加強(qiáng)計(jì)劃生育工作，免費(fèi)技術(shù)服務(wù)覆蓋率達(dá)92% 。 加強(qiáng)文化事業(yè)，廣播電視業(yè)務(wù)用房、數(shù)字影院建設(shè)有序推進(jìn)，啟動(dòng)模改數(shù)電視轉(zhuǎn)換工程，建成尼斯鎮(zhèn)省級文化示范站，完成民間歌舞數(shù)據(jù)收集。加強(qiáng)寺廟建設(shè)，投入856 萬元實(shí)施了以道路硬化、線路改造、消防飲水工程為主的9 座寺廟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和寺廟安防系統(tǒng)建設(shè)。重視檔案工作，開工縣檔案館業(yè)務(wù)用房。加強(qiáng)體育事業(yè)，開工全民健身活動(dòng)中心。
依法加強(qiáng)社會(huì)治理建設(shè)。 狠抓依法治縣，推進(jìn)依法治村、治校、治寺等工作，引導(dǎo)廣大干群學(xué)法、用法、守法，“六五”普法順利通過州級驗(yàn)收。深入開展依法治縣“10+2 專項(xiàng)行動(dòng)”，持續(xù)推進(jìn)寺廟管理17 項(xiàng)重點(diǎn)工作和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，完成26 座宗教活動(dòng)場所達(dá)標(biāo)升級，民族宗教工作更加規(guī)范。完成違法改拼裝貨車專項(xiàng)整治，整改貨車206 輛。加大刑事案件偵破，查獲建州以來最大一起運(yùn)輸毒品案，全年刑事案件破案率達(dá)92% 。狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，全年沒有發(fā)生一起重特大安全事故。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，開工香巴拉植被恢復(fù)工程，完成24 處鄉(xiāng)村綠化，深入開展環(huán)境保護(hù)大檢查，完成節(jié)能減排任務(wù)，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評執(zhí)行率達(dá)100% 。狠抓土地違法整治，拆除違法建筑面積5022 平方米。此外，國防動(dòng)員、人民防空、婦女兒童、地方志、檔案、保密、氣象、住房公積金管理等工作取得新成績。
一年來，我們深入推進(jìn)政府自身建設(shè)，堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向人民政協(xié)通報(bào)情況，自覺接受監(jiān)督。共辦理人大代表建議55 件、政協(xié)提案89 件。加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，有力推進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行。加強(qiáng)行政效能建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)管理，加強(qiáng)信息公開，“三公”經(jīng)費(fèi)同比減少21.8% ，鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行政務(wù)服務(wù)一站式代辦。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、“三嚴(yán)三實(shí)”等要求，強(qiáng)化警示教育，推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)。深入推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，加大監(jiān)察審計(jì)力度，全年黨紀(jì)政紀(jì)處分17 人。
一年來，我們還在全省藏區(qū)縣中首次承辦四省區(qū)八市州“依法治藏共創(chuàng)和諧”協(xié)作會(huì)和全省藏區(qū)軟鄉(xiāng)弱村集中整頓推進(jìn)會(huì)，在全州首批以高分通過國家級義務(wù)教育基本均衡評估驗(yàn)收，成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣，榮獲全省雙擁模范先進(jìn)縣、全州民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)縣，成功舉辦“紅軍長征進(jìn)甘孜”80 周年系列活動(dòng)和“鄉(xiāng)城之夜”大型文藝晚會(huì)，黨心民心極大振奮。
各位代表!回顧“十二五”發(fā)展，在多重困難集中顯現(xiàn)、多重風(fēng)險(xiǎn)相互交織的情勢下，成就殊為不易，更應(yīng)我們倍加珍惜。
五年來，我們主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型，立足縣情實(shí)際和發(fā)展階段，提出“1245 ”和“12345 ”發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)“三化聯(lián)動(dòng)”， 實(shí)踐證明這些決策部署符合鄉(xiāng)城發(fā)展實(shí)際和需要，也為推進(jìn)今后工作形成了良好格局。
五年來，經(jīng)濟(jì)形勢比預(yù)想的要困難，但結(jié)果比預(yù)想的要好。初步統(tǒng)計(jì)，2011 年至20xx 年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12.3% ，較2010 年增長87% ;累計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資76 億元，是“十一五”期總和的0.9 倍;地方公共財(cái)政收入增長24% ，較2010 年增加1100 萬元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長16% ，較2010 年增加1.1 倍;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長11.6% ，較2010 年增加0.7 倍;農(nóng)牧民人均純收入年均增長21.2% ，較2010 年增加2.7 倍;綜合實(shí)力和自我發(fā)展能力不斷提升，較好的完成了“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
五年來，我們始終貫穿轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平的要求，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，以全域旅游統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，37 個(gè)美麗新村相繼建成，“一村一寺一館”旅游景點(diǎn)提升改造，精品旅游小鎮(zhèn)建設(shè)拉開序幕，城市品位和管理能力得到提升，城鎮(zhèn)化率由2010 年的20% 提高到26.4% 。特色農(nóng)業(yè)基地得到夯實(shí)，“公司+ 基地+ 農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)模式進(jìn)一步拓展，農(nóng)旅互動(dòng)、產(chǎn)村相融、各具特色、良性互動(dòng)的區(qū)域發(fā)展格局正在形成。
五年來，在財(cái)政壓力極大的情況下，我們始終堅(jiān)持以人為本的民生考量， 民生支出達(dá)到10.3 億元，形成了一大批支撐未來發(fā)展的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，以“四小工程”為代表的民生工程在解決群眾急難問題、調(diào)動(dòng)群眾積極性等方面發(fā)揮了積極作用。農(nóng)村面貌發(fā)生巨大變化，農(nóng)村道路硬化率由2010 年的 14% 提高 到85% ，人口安全飲水工程基本完成，通信覆蓋所有行政村。堅(jiān)持在“走出去”中強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)、抱團(tuán)發(fā)展，借助對口援藏東風(fēng)，尋求瀘州、佛山、省直部門等合作，擴(kuò)大鄉(xiāng)城產(chǎn)品的知名度，各類援藏資金在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尤其改善民生方面發(fā)揮了重要作用。
五年來，我們強(qiáng)化社會(huì)建設(shè)，突出抓好了以文教衛(wèi)生為代表的基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，狠抓了各類人才的梯次培養(yǎng)。扶貧攻堅(jiān)深入推進(jìn)，農(nóng)村貧困人口從8918 人減少到6831 人，貧困發(fā)生率從35.6% 下降到24.4% 。社會(huì)保障向縱深延伸，社會(huì)建設(shè)由保底發(fā)展向優(yōu)質(zhì)發(fā)展提升。與此同時(shí)，面對突發(fā)事件和社會(huì)穩(wěn)控雙線壓力，始終堅(jiān)持依法治理、綜合施策、凝聚人心要求，取得了社會(huì)長期穩(wěn)定的良好局面。
五年來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們 始終 堅(jiān)持 法治政府、陽光政府、有限政府、務(wù)實(shí)政府、創(chuàng)新政府的 施政方向 ，以 積極、自信、負(fù)責(zé)的態(tài)度 搶機(jī)遇、迎挑戰(zhàn)，化危機(jī)、破難題，抓規(guī)范、重落實(shí) ，在做實(shí)群眾工作中破解發(fā)展困局，在踐行黨的群眾路線學(xué)教活動(dòng)中樹立 清風(fēng)正氣 。我們始終 萬眾一心，經(jīng)受 經(jīng)濟(jì)下行冰點(diǎn)考驗(yàn)，堅(jiān)持功成不必在我 的思想 ，圍繞 “ 全面小康 ” 這個(gè)宏偉目標(biāo)打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì) 動(dòng)力加快轉(zhuǎn)換、民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定良好局面。 在此，我代表縣人民政府向全縣人大代表、政協(xié)委員長期以來對我們工作的理解、關(guān)心、支持表示衷心感謝， 同時(shí)也 向全縣各族人民、 離退休老同志、 武警森警官兵、政法公安干警、工商聯(lián)、援藏干部人才和社會(huì)各界朋友致以衷心的感謝! 二、全面小康加快發(fā)展的決勝時(shí)期
當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)相互并存，我們在前進(jìn)的道路上，仍將面臨不少困難和挑戰(zhàn)，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展任務(wù)依然艱巨。主要表現(xiàn)在促進(jìn)投資較快增長難度加大、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭激烈、區(qū)域不平衡問題突出、開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高、脫貧任務(wù)繁重、社會(huì)新舊矛盾交織、干部能力水平有待提高等方面。在新的環(huán)境下，我們必須認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正由加快發(fā)展速度向加快方式轉(zhuǎn)變，由規(guī)�？焖贁U(kuò)張向提高質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變。在新的機(jī)遇下，必須內(nèi)觀縣情、外觀勢情，加強(qiáng)形勢的分析研判，突出前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性。應(yīng)當(dāng)看到，全縣發(fā)展、民生、穩(wěn)定的基礎(chǔ)更加夯實(shí)，新的增長動(dòng)力正在孕育形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景仍然廣闊，對此我們一定要強(qiáng)樹信心、力爭上游。
進(jìn)入“十三五”期，我縣發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都將發(fā)生新的變化，認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，必須要有新理念、新思路、新舉措，既要增強(qiáng)憂患意識，更要打破思想“枷鎖”;既要勇于實(shí)踐，更要尋找經(jīng)濟(jì)新的“出口”;既要集中力量，更要發(fā)揮“杠桿”作用;既要“埋頭苦干”，更要“抬頭看路”，趨利避害、順勢而為，推動(dòng)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
“十三五”期是全面小康的沖刺期，聚焦這個(gè)目標(biāo)任務(wù)，既不能脫離實(shí)際、提過高的目標(biāo)和要求，也不能局限一時(shí)困難和問題而縮手縮腳，要遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，在盡力而為、量力而行的原則下把握好發(fā)展的預(yù)期和節(jié)奏，并促進(jìn)各項(xiàng)工作見效見實(shí)。抓住國家支持藏區(qū)千載難逢的機(jī)遇，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)動(dòng)力、化解矛盾、補(bǔ)齊短板上取得突破性進(jìn)展，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力，奪取決勝小康的全面勝利。
根據(jù)《中共鄉(xiāng)城縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃建議》，我們編制了“十三五”規(guī)劃《綱要》(草案)，提交大會(huì)一并審議。今后五年指導(dǎo)思想是，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，牢固樹立并切實(shí)踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照中央、省、州系列重大決策部署，圍繞全面建成小康鄉(xiāng)城奮斗目標(biāo)，突出脫貧奔康、長治久安兩大主題，統(tǒng)籌抓好發(fā)展民生穩(wěn)定三件大事，深入實(shí)施扶貧攻堅(jiān)、依法治縣、產(chǎn)業(yè)富民、交通先行、城鄉(xiāng)提升、生態(tài)文明建設(shè)六大戰(zhàn)略，全力推進(jìn)全域旅游、特色農(nóng)業(yè)、清潔能源三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，奮力建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康新鄉(xiāng)城。
今后五年，要在已經(jīng)確定全面建成小康社會(huì)目標(biāo)要求的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)以下新的目標(biāo)要求：
保持高于全州的經(jīng)濟(jì)增長速度。 地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速達(dá)到8% ，保持高于全州的經(jīng)濟(jì)增長速度;人均地區(qū)生產(chǎn)總值高于全州平均水平，與全省平均水平差距進(jìn)一步縮小;居民人均可支配收入達(dá)到全州平均水平，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增速11% ，農(nóng)牧民人均純收入年均增速17% ，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平衡協(xié)調(diào)。加快全域旅游化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)能源業(yè)開發(fā)進(jìn)程，到2020 年建成水電裝機(jī)達(dá)到既定目標(biāo)，光伏產(chǎn)業(yè)開發(fā)取得實(shí)質(zhì)性成效，強(qiáng)化同步全面小康經(jīng)濟(jì)支撐。強(qiáng)力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，支持農(nóng)牧民從事特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、民間手工藝加工、民居接待服務(wù)等致富增收產(chǎn)業(yè)，支持民營企業(yè)擴(kuò)大直接融資和技能改造，構(gòu)建多點(diǎn)支撐格局。
推進(jìn)綠色全景鄉(xiāng)城格局。 貫徹落實(shí)好《中共鄉(xiāng)城縣委關(guān)于全域旅游統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展確保全面同步建成小康社會(huì)的決定》，大力推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢崛起，健全完善“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場導(dǎo)向、精品帶動(dòng)”發(fā)展模式，切實(shí)抓好“以文促旅”、“農(nóng)旅結(jié)合”，廣泛開展鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建，爭創(chuàng)中國最美白色藏寨，推進(jìn)全景鄉(xiāng)城格局形成。牢固樹立“決不允許有裸露大地”的理念，以最嚴(yán)厲的措施，保護(hù)好田園景致，生態(tài)美景，大力開展生態(tài)植被恢復(fù)、水土流失治理等工程，著力構(gòu)建山更綠村更美環(huán)境。狠抓城鄉(xiāng)品質(zhì)提升和環(huán)境綜合整治，以縣城新區(qū)、重點(diǎn)集鎮(zhèn)、幸福美麗新村為重點(diǎn)，產(chǎn)城一體、三產(chǎn)共融，更加注重宜居宜業(yè)、宜商宜游、田園本底、地域文脈，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，到2020 年城鎮(zhèn)化率達(dá)到40% 。
群眾生活質(zhì)量普遍提高。 以交通提速帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)提速，出縣交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、行政村通水泥路、通組入戶硬化道“三個(gè)100% ”目標(biāo)。強(qiáng)力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧大格局，
圍繞“四個(gè)好”目標(biāo)，緊扣“六個(gè)精準(zhǔn)”，加大政府投入、提高金融服務(wù)水平、強(qiáng)化政策兜底功能、統(tǒng)籌整合各類要素、發(fā)揮人才支撐作用，綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力、拔除窮根、補(bǔ)齊短板，力爭提前一年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。推進(jìn)就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、住房、文化等公共服務(wù)體系進(jìn)一步健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、全社會(huì)法治意識不斷增強(qiáng)。
各方面制度更加成熟定型。 堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊扣迫切需要解決的重大問題和突出癥結(jié)，強(qiáng)力推進(jìn)重大改革事項(xiàng)。圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長重點(diǎn)，大力推進(jìn)國資國企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)稅金融、扶貧開發(fā)等方面改革創(chuàng)新。創(chuàng)新政企銀對接機(jī)制，狠抓國有資產(chǎn)監(jiān)管，扶持中小微企業(yè)做大做強(qiáng)。實(shí)施更加積極主動(dòng)開放戰(zhàn)略，區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制更加成熟，開放領(lǐng)域進(jìn)一步延伸，招商引資實(shí)效進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)互利共贏新格局。建成法治政府，各級干部戰(zhàn)略思維能力、統(tǒng)籌施策能力、搶抓機(jī)遇能力、依法執(zhí)政能力、防控風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)。
三、乘勢而上銳意進(jìn)取的開局之年
2016 年是“十三五”第一年，是改革和精準(zhǔn)扶貧深入攻堅(jiān)的一年，發(fā)展任務(wù)艱巨繁重，為“十三五”期開好局，意義重大。
2016 年政府工作總體要求是：全面貫徹落實(shí)中央、省、州系列重大決策部署，始終保持專注發(fā)展的定力，深入實(shí)施縣委“12363 ”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、綠色引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、共建共享、黨建先行，突破重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效，奮力推進(jìn)鄉(xiāng)城經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
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2016 年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議：地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)8.3 億元、增長7.8% ;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成10.3 億元、增長6.2% ;地方公共財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)5689 萬元、增長1.4% ;社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)2.1 億元、增長16% ;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)24637 元、增長10% ;農(nóng)牧民人均純收入實(shí)現(xiàn)8055 元、增長xx% ，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2% 以內(nèi)。安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)控制在上級下達(dá)的目標(biāo)范圍內(nèi)。
2016 年我們將重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)在全域多元旅游建設(shè)中，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益。
在全域旅游時(shí)不我待的形勢下，必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，推進(jìn)全域旅游優(yōu)先發(fā)展，強(qiáng)勢崛起。
全力加快全域旅游步伐。 牢牢把握全域旅游統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展理念，堅(jiān)持人無我有、人有我特的差異化路子，打造田園藏鄉(xiāng)戰(zhàn)略品牌，圍繞建設(shè)田園藏鄉(xiāng)休閑度假、農(nóng)特產(chǎn)品加工、民族手工藝加工，扎實(shí)推進(jìn)餐飲、住宿、客運(yùn)、旅游商品開發(fā)能力建設(shè)，著力構(gòu)建“住在藏鄉(xiāng)、留在田園、游在景區(qū)、購在鄉(xiāng)城”的旅游格局。堅(jiān)持“一張圖”規(guī)劃，城鄉(xiāng)建設(shè)切實(shí)圍繞全域旅游這個(gè)中心布局，制定并推進(jìn)鄉(xiāng)村民俗酒店、農(nóng)特產(chǎn)品、旅游特色商品和旅游線路包裝推介發(fā)展四項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，完善重點(diǎn)景區(qū)項(xiàng)目庫。加快“一盤棋”建設(shè)，啟動(dòng)“城郊四村+ 桑披嶺寺”3A 景區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)民族民俗文化博物館建設(shè)，建成縣城和黑達(dá)游客服務(wù)中心，主要交通要道建成5 個(gè)特色景觀、9 個(gè)停車點(diǎn)及觀景臺。加強(qiáng)與 康定機(jī)場集團(tuán)銜接，力爭相關(guān)項(xiàng)目盡早落地。發(fā)展壯大經(jīng)營主體，新增星級 鄉(xiāng)村精品酒店5 個(gè)。加強(qiáng)“一體化”經(jīng)營，強(qiáng)化縣旅游發(fā)展公司經(jīng)營管理，完善體制機(jī)制，提高統(tǒng)籌能力。 深入挖掘并傳承好歷史文化元素符號，辦好香巴拉藝術(shù)節(jié)。建設(shè)旅游網(wǎng)站，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)營銷，重點(diǎn)加強(qiáng)自駕游、自助游等市場開拓，力爭全年旅游接待人次、旅游收入達(dá)到 28 萬人次、2.79 億元。
全力打開旅游交通通道。 抓住新一輪全州交通大會(huì)戰(zhàn)機(jī)遇，組織實(shí)施好交通建設(shè)攻堅(jiān)年各項(xiàng)工作。配合做好國道549 桑(堆)鄉(xiāng)(鄉(xiāng)城縣城)線、鄉(xiāng)(鄉(xiāng)城縣城)得(得榮)線和省道460 鄉(xiāng)城(縣城)至然烏段啟動(dòng)建設(shè)，扎實(shí)做好沿線協(xié)調(diào)、服務(wù)等各類保障工作;配合好環(huán)格聶雪山沙貢至稻城鄧波、熱打至理塘章納、正斗至巴塘中咱三條出境聯(lián)網(wǎng)通道前期工作;開工建設(shè)香巴拉七湖至亞赤連接路路基工程;全面完成白依至得榮八日段路基工程;全年建成通村通暢公路146 公里和40 公里安保工程。
全力推進(jìn)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)互動(dòng)。 堅(jiān)持重農(nóng)固本，樹立大農(nóng)業(yè)觀念， 推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施糧食生產(chǎn)能力提升工程，守住耕地紅線，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。 堅(jiān)持農(nóng)旅結(jié)合、產(chǎn)村相融，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。大力推進(jìn)“四小工程轉(zhuǎn)型提檔”，明年將從“四小工程”項(xiàng)目中分配70% 以上份額支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。 堅(jiān)持 “庭園經(jīng)濟(jì)與高山牲畜并重、探索高產(chǎn)高效符合市場需求林果產(chǎn)品”的發(fā)展思路，積極發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)，全力抓好全州農(nóng)業(yè)現(xiàn)場會(huì)籌備工作。將農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售擺在更加突出的位置，在互聯(lián)網(wǎng)+ 、飛機(jī)+ 等方面做文章，高標(biāo)準(zhǔn)抓好包裝設(shè)計(jì)和產(chǎn)品質(zhì)量，合理管控好市場預(yù)期。狠抓釀酒葡萄、干果、牦牛、藏豬、藏雞等特色產(chǎn)品的加工和銷售工作，繼續(xù)完善康南農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭到2017 年實(shí)現(xiàn)人均“一畝特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)田、一畝干果或水果、一頭高山牲畜”的三個(gè)一目標(biāo)。以農(nóng)促旅發(fā)展關(guān)聯(lián)，深度挖掘菩提文化等地域特色，在“種、旅、禪、節(jié)、商”等方面延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。持續(xù)抓好特色農(nóng)業(yè)基地各項(xiàng)管理，深化院縣合作，拓展“科技+ ”項(xiàng)目，推進(jìn)現(xiàn)有蘋果園、核桃園提質(zhì)改良，提升科技含量。
(二)全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力推動(dòng)全面小康建設(shè)。
我縣貧困“面廣、量大、程度深”，經(jīng)過幾輪攻堅(jiān)，留下來的都是“硬骨頭”。扶貧攻堅(jiān)意義重大，實(shí)現(xiàn)如期脫貧是歷史賦予我們的光榮使命，更是我們向全縣人民作出的莊嚴(yán)承諾。
貫徹落實(shí)好中央、省、州扶貧攻堅(jiān)系列措施要求，按照縣委制定的脫貧“時(shí)間表”和“路線圖”，結(jié)合“五個(gè)一批”措施辦法，扎實(shí)開展“10+1 ”行動(dòng)計(jì)劃，到村到戶到人、綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，提高扶貧實(shí)效，確保完成全年7 個(gè)村、179 戶、1039 人的脫貧任務(wù)。加強(qiáng)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，破解發(fā)展瓶頸。加強(qiáng)涉農(nóng)資金橫向整合，注重整體提升，形成放大效應(yīng)。抓好金融扶貧惠農(nóng)工作，積極銜接爭取金融產(chǎn)業(yè)扶持。加大對口扶貧協(xié)作力度，扎實(shí)做好受援項(xiàng)目，深化援藏干部精準(zhǔn)扶貧幫扶機(jī)制。建立扶貧工作責(zé)任清單，加強(qiáng)逐級督查，做好進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作，保持扶貧工作的連貫性、連續(xù)性。
(三)在全力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)中，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力維護(hù)社會(huì)公平正義。
增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，必須堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。
推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。 緊緊圍繞“幸福美麗新村示范縣”目標(biāo)，在“做強(qiáng)縣城、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村寨”品質(zhì)提升上下功夫，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、配套、承載、吸附、風(fēng)貌、文明“六個(gè)提升”。抓好精品旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，年內(nèi)完成商業(yè)大道、城區(qū)供水管網(wǎng)及阿央仲、奶奶仲、登仲、色爾宮四條片區(qū)道路，推進(jìn)城郊四村基礎(chǔ)設(shè)施有序?qū)嵤?加強(qiáng)新村建設(shè)，按照“三去三加”，出臺城鄉(xiāng)風(fēng)貌保護(hù)管理辦法， 推進(jìn)規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等方面相互整合，強(qiáng)化房子、車子、渣子、攤子、桶子、牌子、桿子、旗子、樹子以及供電、通信線路“九子一線”統(tǒng)一管理，持續(xù)抓好違法建筑專項(xiàng)整治， 力爭全年完成 4 個(gè)幸福美麗新村建設(shè)。提升信息應(yīng)用水平，繼續(xù)完善并運(yùn)用數(shù)字鄉(xiāng)城成果，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)光纖寬帶數(shù)字延伸工程，加快智慧鄉(xiāng)村建設(shè)。倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，促進(jìn)農(nóng)牧民群眾加快融入現(xiàn)代文明。
推動(dòng)依法治理協(xié)調(diào)發(fā)展。 強(qiáng)力推進(jìn)依法治縣常態(tài)化建設(shè)，積極探索創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機(jī)制，以“村規(guī)民約”等為抓手深化基層法治示范創(chuàng)建，建立健全多元化糾紛解決機(jī)制，啟動(dòng)“七五”普法，切實(shí)抓好“法律七進(jìn)”，著力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序。落實(shí)好重大決策、重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，及時(shí)化解苗頭性問題。繼續(xù)抓好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，開展好寺廟分類管理上檔升級及依法治寺工作，推進(jìn)文明和諧寺廟建設(shè)。深入開展藏區(qū)社會(huì)治安嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng)，完善治安防控體系，著力推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化，嚴(yán)密防范、依法懲治違法犯罪活動(dòng)。增強(qiáng)村級設(shè)施和社區(qū)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、村民自治良性互動(dòng)。完善防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急保障體系，提高各類事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置能力。全面落實(shí)好“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，嚴(yán)肅從重處理森林火災(zāi)、安全事故方面的失職瀆職和違法行為。持續(xù)抓好食品藥品監(jiān)管工作，堅(jiān)持市場秩序嚴(yán)管、量化分級穩(wěn)推、安全培訓(xùn)勤抓。扎實(shí)開展第十屆村委會(huì)換屆選舉和第二次全國地名普查。樹牢國家安全意識，認(rèn)真抓好民兵預(yù)備役、征兵等工作。(四)在全力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)中，推進(jìn)綠色發(fā)展，著力構(gòu)建山更綠村更美環(huán)境。
�。ㄋ模﹫�(jiān)持綠色富縣、綠色惠民，在“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”立體生態(tài)格局中，為群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。
強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)。 圍繞全域旅游和脫貧奔康，狠抓增綠增水工程，實(shí)現(xiàn)造景和增收雙贏。繼續(xù)實(shí)施生態(tài)保護(hù)與修復(fù)建設(shè)規(guī)劃，開展生態(tài)保護(hù)紅線劃定，加強(qiáng)造林綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目實(shí)施，保證和拓展生態(tài)建設(shè)空間。大力實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、水土保持等重點(diǎn)工程。落實(shí)好小水電代燃料電價(jià)補(bǔ)貼工作。扎實(shí)做好以農(nóng)田為重點(diǎn)的渠道建設(shè)，全面完成瑪依河渠系配套工程和瑪依河水利工程驗(yàn)收。 嚴(yán)格落實(shí)“每挖必復(fù)，誰開挖誰恢復(fù)”制度，重點(diǎn)抓好交通沿線亂采亂挖行為整治和生態(tài)恢復(fù)。加強(qiáng)土地整理，啟動(dòng)布交通、木亞通、卡心壩等4522 畝的土地開發(fā)整理。
強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)。 深化環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化道路、垃圾分類、污水排放等公用設(shè)施運(yùn)行管護(hù)，按照“弄干凈、搞整齊、有文化、出品位”的要求，把村莊整理出美麗、規(guī)矩、秩序和文明 。 加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處違規(guī)企業(yè)和單位。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評制度和“三同時(shí)”制度。開工建設(shè)環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)用房。扎實(shí)完成節(jié)能減排任務(wù)。抓好地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷，實(shí)施好仁額、仲德、米龍貢地災(zāi)治理工程。
大力發(fā)展清潔能源。 跟蹤銜接光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)盡早落地。加快水電開發(fā)，開工古瓦電站，年內(nèi)洞松、馬熊溝二級、曲堆、然烏溝電站發(fā)電，力爭格龍電站獲得核準(zhǔn)，加快定曲河流域水電開發(fā)前期工作，繼續(xù)抓好水電資源開發(fā)管理、服務(wù)、秩序規(guī)范等工作。
(五)在全力深化改革攻堅(jiān)中，推進(jìn)開放發(fā)展，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏。
推進(jìn)鄉(xiāng)城發(fā)展，必須堅(jiān)持走改革開放路線，從阻礙體制機(jī)制的問題破起，以更加主動(dòng)的姿態(tài)“走出去請進(jìn)來”，不斷深化貿(mào)易投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面合作。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。 堅(jiān)持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)發(fā)力、嚴(yán)明責(zé)任，繼續(xù)抓好已出臺改革方案和2016 年改革工作臺賬落實(shí)。深化行政審批制度改革，落實(shí)好責(zé)任權(quán)力負(fù)面清單，把簡政放權(quán)、放管結(jié)合的改革推向深入。深化經(jīng)濟(jì)體制改革，優(yōu)化辦事服務(wù)流程， 建立瑪依河電站運(yùn)行機(jī)制和水利工程運(yùn)行機(jī)制， 加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，狠抓財(cái)政預(yù)算管理。深化社會(huì)保障和治理體制改革，繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善村財(cái)民理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管財(cái)務(wù)管理制度。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革，創(chuàng)新扶貧項(xiàng)目建設(shè)管理、美麗新村建設(shè)機(jī)制，推進(jìn)集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)頒證，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，鼓勵(lì)支持專合組織等經(jīng)營主體在市場中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
務(wù)實(shí)提高開放水平。 主動(dòng)融入大香格里拉旅游圈、滇西北經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)亞丁機(jī)場兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，深化地區(qū)間、朋友圈協(xié)作合作，構(gòu)建互補(bǔ)互助、共享共助良好格局。 深化瀘州、省直機(jī)關(guān)結(jié)對幫扶和廣東佛山對口支援工作。主動(dòng)“走出去”，組織舉辦好農(nóng)旅產(chǎn)品進(jìn)佛山推介活動(dòng)，積極參加第十六屆西博會(huì)、廣交會(huì)等活動(dòng)。堅(jiān)持“請進(jìn)來”，舉辦第二屆農(nóng)特產(chǎn)品展銷會(huì)，加強(qiáng)登門招商、代理招商工作，力爭全年招商引資3.9 億元。
(六)在全力保障改善民生中，推進(jìn)共享發(fā)展，著力增進(jìn)群眾福祉。
在全面小康進(jìn)程中，必須堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，在提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)中努力提高均等化水平。
完善公平民生保障體系。 更加注重保障基本民生，更加關(guān)注低收入群眾生活，更加重視基本公共服務(wù)均等化。繼續(xù)實(shí)施好“十項(xiàng)民生工程”。落實(shí)完善促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)250 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2% 以內(nèi)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)工作，實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。抓好城鄉(xiāng)低保對象動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。完成康南兒童福利院、中心敬老院、殘疾人康復(fù)中心主體建設(shè)。強(qiáng)化勞務(wù)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、科技普及等工作。加強(qiáng)市場物價(jià)監(jiān)管，開設(shè)“農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店”。
著力提高社會(huì)事業(yè)質(zhì)量。 始終把提升社會(huì)事業(yè)內(nèi)涵建設(shè)作為今后一個(gè)時(shí)期的主攻方向。繼續(xù)加強(qiáng)教育事業(yè)，推動(dòng)學(xué)校更新教育觀念，構(gòu)建創(chuàng)新文化，完善課程設(shè)置，改革教學(xué)模式，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。加強(qiáng)學(xué)前教育，抓好鄉(xiāng)級幼兒園招生工作，啟動(dòng)縣第二幼兒園和部分村級幼兒園建設(shè)。啟動(dòng)色壩村小等7 所學(xué)校的校園文化建設(shè)，推進(jìn)縣中學(xué)等4 所學(xué)校的智慧校園建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“健康鄉(xiāng)城2020 ”各項(xiàng)工作，深化公立醫(yī)院改革，強(qiáng)化醫(yī)技人員業(yè)務(wù)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)培訓(xùn)，提升基層醫(yī)院收診能力。加快衛(wèi)生信息化建設(shè)，提高11 項(xiàng)基本公共衛(wèi)生均等化服務(wù)水平。落實(shí)衛(wèi)生計(jì)生惠民政策，提高計(jì)劃生育公共服務(wù)覆蓋面。高度重視包蟲病防控，狠抓城鄉(xiāng)犬只管理。開工建設(shè)縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房，確�？的相l(xiāng)城藏醫(yī)院、疾控中心業(yè)務(wù)用房投入使用。加強(qiáng)文化事業(yè)，組建縣級專業(yè)藝術(shù)團(tuán)，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，大力開展“送文化下鄉(xiāng)”和公益電影免費(fèi)放映活動(dòng)。
各位代表，全面、切實(shí)履行好職能的政府必須是法治政府。我們將繼續(xù)加強(qiáng)法治政府建設(shè)，依法調(diào)控和治理經(jīng)濟(jì)，推行綜合執(zhí)法，增強(qiáng)公職人員尊法學(xué)法守法用法觀念，實(shí)現(xiàn)政府活動(dòng)全面納入法治軌道;我們將健全政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督機(jī)制，更加主動(dòng)接受人大政協(xié)工作監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，加強(qiáng)政府信息公開、資金使用公開和審計(jì)工作，規(guī)范資金管理和撥付流程，多措并舉化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲查處不作為亂作為現(xiàn)象;我們將繼續(xù)落實(shí)好政府“1+8 ”重點(diǎn)工作，健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，做深做細(xì)項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)新的工程包與省州“十三五”行業(yè)規(guī)劃銜接，把項(xiàng)目稽察作為加強(qiáng)事中事后監(jiān)管重要手段，加大工作力度，提高工作水平;我們將筑牢反腐倡廉建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的理念，落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，以純政風(fēng)、嚴(yán)政紀(jì)為重點(diǎn)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為全縣發(fā)展?fàn)I造良好的政治生態(tài)。我們將 充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用，更加支持地方志、檔案、氣象等工作，同心同德、群策群力，努力開創(chuàng)政府工作新局面 。
各位代表，好風(fēng)憑借力，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。全面建成小康社會(huì)決勝階段已經(jīng)開啟，這是黨的十八大作出的重大部署，是我們向全縣人民的莊嚴(yán)承諾，也是我們義不容辭的政治責(zé)任。實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局，任務(wù)繁重，我們必須以時(shí)不我待的緊迫感抓改革、謀發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭下深水、抓落實(shí)、解難題，為早日實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)而努力工作!
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
1+8 重點(diǎn)工作： “1 ”是指鄉(xiāng)城縣人民政府20xx —2016 年重點(diǎn)工作方案，“8 ”是指縣長及7 名副縣長分管的重點(diǎn)工作。
存量資金： 通俗是指列入預(yù)算用途但沒能花出去的錢。20xx 年我縣按照國務(wù)院、省、州要求，對兩年以上的政府投資項(xiàng)目和存量資金進(jìn)行了梳理、確認(rèn)，對清理出來的存量資金采取跨時(shí)間、跨區(qū)域、跨行業(yè)措施進(jìn)行了盤活，做到了項(xiàng)目和資金的一一配對。
先照后證： 是指公民注冊企業(yè)或公司時(shí)，先頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，再續(xù)辦其他各種法定證書的工商注冊改革機(jī)制。
三證合一： 指將原來分別由工商行政管理部門核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼管理部門核發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證，改為一次申請、合并核發(fā)一個(gè)營業(yè)執(zhí)照。
“10+2 ”專項(xiàng)行動(dòng)： “10 ”是指群眾普法教育、取締非法民間組織、整治非法宗教活動(dòng)、遏制反宣滲透活動(dòng)、實(shí)施社會(huì)治安整治、集中力量專案攻堅(jiān)、整治違法改拼貨車、查繳大車非法懸掛“畫像”、整頓軟弱渙散組織、“打源破網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)。“2 ”是指森林草原防火專項(xiàng)整治行動(dòng)和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。
三公經(jīng)費(fèi)： 指用財(cái)政撥款開支的因公出國(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。
三嚴(yán)三實(shí)： 指既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。
四個(gè)好： 是指讓貧困群眾住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。
六個(gè)精準(zhǔn)： 是指扶持對象精準(zhǔn)、扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、扶貧措施精準(zhǔn)、駐村幫扶精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
五個(gè)一批： 指扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，移民搬遷安置一批，低保政策兜底一批，醫(yī)療救助扶持一批，災(zāi)后重建幫扶一批。
“10+1 ”扶貧專項(xiàng)方案： 指基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、新村建設(shè)扶貧、教育與就業(yè)扶貧、生態(tài)建設(shè)扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生扶貧、文化惠民扶貧、社會(huì)保障扶貧、社會(huì)扶貧、財(cái)政金融扶貧和全域旅游產(chǎn)業(yè)扶貧。
“12363 ”發(fā)展戰(zhàn)略： 指縣委十一屆五次全會(huì)提出的“圍繞全面建成小康鄉(xiāng)城奮斗目標(biāo)，突出脫貧奔康、長治久安兩大主題，統(tǒng)籌抓好發(fā)展民生穩(wěn)定三件大事，深入實(shí)施扶貧攻堅(jiān)、依法治縣、產(chǎn)業(yè)富民、交通先行、城鄉(xiāng)提升、生態(tài)文明建設(shè)六大戰(zhàn)略，全力推進(jìn)全域旅游、特色農(nóng)業(yè)、清潔能源三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”。
四小工程轉(zhuǎn)型提檔： 2012 年起，縣委縣政府著力推進(jìn)以小路、小橋、小水利、小能源為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)過4 年建設(shè)全縣基礎(chǔ)設(shè)施已達(dá)到新的階段，在脫貧奔康和全域旅游推進(jìn)中，經(jīng)縣委縣政府研究決定，大力推進(jìn)四小工程由基礎(chǔ)設(shè)施向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提檔，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村小型水利設(shè)施、特色種植和加工業(yè)、特色林果、牲畜養(yǎng)殖發(fā)展，即小水利、小庭園、小果園、小養(yǎng)殖。
三去三加： 指去瓷磚、去水泥、去人工痕跡，加水、加綠、加文化。
法律七進(jìn)： 指進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)寺廟、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。
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