魚和熊掌不可兼得作文

　　弘揚(yáng)法治精神 推進(jìn)依法治國(guó)

　　—學(xué)習(xí)十八屆四中全會(huì)體會(huì)

　　《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》指出，全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。這就是，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　全面推進(jìn)依法治國(guó)

　　科學(xué)立法是前提

　　立善法于天下，則天下治;立善法于一國(guó)，則一國(guó)治。新中國(guó)成立以來，經(jīng)過幾代人的努力，我國(guó)社會(huì)主義法律體系從無到有，以憲法為核心，涵蓋法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)三個(gè)層次的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系基本形成。

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，立法領(lǐng)域也面臨著一些突出問題。如立法質(zhì)量需要進(jìn)一步提高;有的法律不能全面反映客觀規(guī)律和人民意愿，解決實(shí)際問題的有效性、針對(duì)性、操作性不強(qiáng);立法工作部門化、爭(zhēng)權(quán)推諉現(xiàn)象較為突出，立法工作效率不高，有時(shí)因利益博弈，久拖不決�！胺�律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提”。面對(duì)立法不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，十八屆四中全會(huì)明確提出：“形成完備的法律法規(guī)體系”“完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施”“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，必須堅(jiān)持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用”。

　　學(xué)立法必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來，是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)�！稕Q定》明確提出，凡立法涉及重大體制和重大政策調(diào)整的，必須報(bào)黨中央討論決定。黨中央向全國(guó)人大提出憲法修改建議，依照憲法規(guī)定的程序進(jìn)行憲法修改。法律制定和修改的重大問題由全國(guó)人大常委會(huì)黨組向黨中央報(bào)告。

　　全面推進(jìn)依法治國(guó)

　　嚴(yán)格執(zhí)法是關(guān)鍵

　　“奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱”。法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。

　　《決定》就嚴(yán)格公正執(zhí)法從體制機(jī)制方面提出了明確要求。一是依法推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。政府是依法行政的主體，政府職能能否隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而轉(zhuǎn)變關(guān)系著依法治國(guó)方略能否走下去。政府部門要從以前的權(quán)力集中向權(quán)力下放轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，加快建立權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單。要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。要加強(qiáng)對(duì)政府行政權(quán)力的制約，通過黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設(shè)，努力形成科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。二是健全政府依法決策機(jī)制。堅(jiān)持立改廢釋并舉，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，做到重大改革于法有據(jù)、決策和立法緊密銜接。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定，確定為重大行政決策法定程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。積極推行政府法律顧問，建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不能提交討論，確保做到依法科學(xué)決策。建立重大決策終身責(zé)任追究制度及倒查機(jī)制，落實(shí)決策領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。三是深化行政執(zhí)法體制改革。梳理各部門執(zhí)法權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法，著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法問題。理順行政強(qiáng)制執(zhí)行體制，完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過程記錄制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)對(duì)政府內(nèi)部權(quán)力的制約，實(shí)現(xiàn)分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。全面推進(jìn)政務(wù)公開，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。各級(jí)政府及其工作部門依據(jù)權(quán)力清單，向社會(huì)全面公開政府職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)。重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開，實(shí)現(xiàn)決策、執(zhí)行、結(jié)果公開透明，增強(qiáng)政府公信力。根據(jù)不同層級(jí)政府的事權(quán)和職能，按照減少層次、整合隊(duì)伍、提高效率的原則，合理配置執(zhí)法力量。

　　全面推進(jìn)依法治國(guó)

　　公正司法是重點(diǎn)

　　公平正義是法治的生命線。司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要的引領(lǐng)作用。當(dāng)前，司法領(lǐng)域仍存在這樣那樣的問題，導(dǎo)致司法不公的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。公平正義要靠制度來保障，確保依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)是司法公正的前提和基礎(chǔ)。建立和落實(shí)好辦案人員終身負(fù)責(zé)制，誰辦案、誰簽字、誰負(fù)責(zé)，對(duì)違法辦案導(dǎo)致錯(cuò)案的，“一案雙查”，既要糾錯(cuò)又要追責(zé)是確保司法公正的有效抓手。既要保證依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)，又要加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督和司法人員的追責(zé)。要以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)查司法案件，保持司法隊(duì)伍的純潔。

　　“凡法事者，操持不可以不正”。實(shí)現(xiàn)司法公正，就必須建立一支專業(yè)化、職業(yè)化、素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的司法隊(duì)伍，把每一起案件的審理都作為依法治國(guó)的生動(dòng)實(shí)踐來認(rèn)識(shí)和對(duì)待，對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)法律負(fù)責(zé)。實(shí)現(xiàn)司法公正，必須讓司法在陽光下運(yùn)行。要堅(jiān)持人民司法為人民，緊緊依靠人民推進(jìn)公正司法，通過公正司法維護(hù)人民權(quán)益。在司法調(diào)解、司法聽證、涉訴信訪等司法活動(dòng)中保障人民群眾參與，構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制，推進(jìn)審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開、獄務(wù)公開，杜絕暗箱操作。

　　司法公正的難點(diǎn)是司法能否獨(dú)立。《決定》規(guī)定，建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度;健全行政機(jī)關(guān)依法應(yīng)訴，支持法院受理行政案件，尊重并執(zhí)行法院生效判決的制度;建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制。最高人民法院設(shè)立巡回法庭，審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件。探索建立跨行政區(qū)域的人民法院和人民檢察院，排除地方對(duì)審判工作和檢察工作的干擾。建立檢察機(jī)關(guān)公益訴訟制度，有效制止行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為造成對(duì)國(guó)家和社會(huì)公共利益侵害事項(xiàng)的發(fā)生。推行以審判為中心的訴訟制度改革，確保偵查、審查起訴的案件事實(shí)證據(jù)經(jīng)得起法律的檢驗(yàn)。

　　全面推進(jìn)依法治國(guó)

　　全民守法是保障

　　法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。必須弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。在中小學(xué)開設(shè)法治課，從小培養(yǎng)法治意識(shí)和守法精神。建立公民誠(chéng)信檔案，在違法必究硬約束的同時(shí)，完善誠(chéng)信檔案軟約束，促進(jìn)全民守法。

　　推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，支持各類社會(huì)主體自我約束、自我管理，發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范在社會(huì)治理中的積極作用。建設(shè)完備的法律服務(wù)體系，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，完善法律援助制度，健全司法救助體系。健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制，建立健全社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道。完善立體化社會(huì)治安防控體系，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。通過全民普法的深入推進(jìn)，使公眾逐漸由“知法、用法”向“守法、敬法、護(hù)法”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境，在整個(gè)社會(huì)培育法治文化、樹立法治信仰。

　　更為關(guān)鍵的是，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，帶頭遵守憲法和法律，自覺依法活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)法律尊嚴(yán)和權(quán)威，不斷提高運(yùn)用法律思維和法律方法化解社會(huì)矛盾和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力，帶動(dòng)全民守法，使守法成為一種社會(huì)風(fēng)尚，一種公民美德，為法治中國(guó)的建設(shè)提供強(qiáng)有力的社會(huì)基礎(chǔ)。

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