關(guān)于雨季的優(yōu)秀作文

　　【專家解讀十八屆四中全會一：依紀治黨是依法治國的保證】

　　黨的十八屆四中全會把全面推進依法治國這一重大問題作為會議的重要議程。9月30日，中央政治局召開會議，研究全面推進依法治國重大問題，會議提出“形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”，在促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中，必須堅持依法治國與依紀治黨一體推進。

　　依紀治黨，這是法治理念在黨的政治生活中的體現(xiàn)。“嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律”“自覺接受黨的紀律的約束”，是黨章對黨的組織和黨員提出的基本要求。黨要管黨，管什么，就是要管“黨的紀律”。從嚴治黨，怎么治，就是要依據(jù)“黨的紀律”從嚴執(zhí)紀。黨不治，則國不治;黨無綱常，則國無綱常，依紀治黨是依法治國的保證。

　　依紀治黨是我們黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。實踐證明，黨面臨的形勢越復(fù)雜，肩負的任務(wù)越艱巨，就越要依紀治黨。當(dāng)前，少數(shù)黨員干部紀律松弛仍是黨的建設(shè)面臨的突出問題。在政治紀律上，缺乏政治敏感，不講是非觀念。在組織紀律上，缺乏黨性觀念，不講組織原則，不是“少數(shù)服從多數(shù)”，而是“家長制”“一言堂”;不是個人服從組織，而是凌駕于組織和集體之上;不是下級服從上級，而是“上有政策、下有對策”，甚至在貫徹中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。而現(xiàn)實中，一些黨員干部“由亂紀始，至犯罪終”，作風(fēng)問題的后面是紀律的缺失，許多問題就出在“不守紀律”上。

　　黨無紀律，黨將不黨，黨內(nèi)決不允許“和尚打傘無法無天”。如果黨的紀律成了擺設(shè)，就會形成“破窗效應(yīng)”。黨的章程、原則、制度、部署失去嚴肅性和權(quán)威性，黨就會淪為各取所需、各行其是的“私人俱樂部”，黨就無以成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。特別是當(dāng)前改革進入深水區(qū)，各項改革正深化發(fā)展，面臨的機遇和挑戰(zhàn)前所未有。改革的巨輪要破浪前進，必須有紀律保駕護航，“以鐵的手腕抓鐵的紀律”。

　　依紀治黨的根本是遵守黨章。黨內(nèi)政治生活若干準則、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準則、黨內(nèi)紀律處分條例等，都是貫徹執(zhí)行黨章的具體體現(xiàn)。黨員干部除了遵守法律之外，還必須遵守黨的紀律。事實上，黨員干部違法犯罪，必定先違反黨的紀律，在受到法律制裁前，也必定要受到黨紀的處理。紀律對違紀者是鐵面無情的，無論是誰，無論職務(wù)有多高，也無論過去作過什么貢獻，獲得過什么榮譽，只要違反了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處。

　　治黨必須執(zhí)紀，執(zhí)紀必須從嚴�？倳�記在十八屆中央紀委三次全會上指出，“遵守黨的紀律是無條件的，要說到做到，有紀必執(zhí)、有違必查。不能把紀律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文”。以鐵的紀律維護良好政治生態(tài)，黨的事業(yè)將一往無前。

　　【專家解讀十八屆四中全會二：依法治國先要從嚴治黨 打破“權(quán)大于法”慣性思維】

　　中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次今天閉幕，全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。全會提出，全面推進依法治國，總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。就此，記者第一時間采訪了北京市委黨校教授姚桓，他認為，從嚴治黨是依法治國的重要保障，要打破“權(quán)大于法”的慣性思維。

　　姚桓說，人們翹首以待的四中全會公報公布了，作為中共執(zhí)政以來首次集中討論依法治國的全會，把依法治國方略具體化為路線圖和落實的方針、舉措。其中之一就是，從黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家最根本的保證這一重要前提出發(fā)，強調(diào)以從嚴治黨來促進和保障依法治國的落實。依法治國與從嚴治黨是內(nèi)在統(tǒng)一的�！疤煜轮�事，不難于立法，而難于法之必行”。執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定法律，也要保證法律的實施，為此首先要求各級黨組織和全體黨員“必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動”。因為法律一旦對執(zhí)政黨黨員干部失去約束力，也必然在廣大人民群眾中失去權(quán)威性。更重要的是，歷史表明，“治國即治吏”，就是說，治國首先要用法律管好官員，使其依法用權(quán)，受法律監(jiān)督，而不是用法律去管老百姓，如果離開治吏而單純講治民，那么依法治國就走偏方向，甚至社會主義法律的性質(zhì)也被扭曲了�？梢姡�要求“各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法”，這些既是“從嚴治黨” 的要求，也是“依法治國”的題中之義。

　　如何以從嚴治黨保證依法治國的落實?姚桓認為，這需要制度創(chuàng)新，這方面全會有三個亮點：一是建立重大決策終身責(zé)任追究及倒查機制，這是為促進依法行政、依法決策的必要措施，有了這一條，才能防止“拍腦袋決策、拍屁股走人”的行政亂作為;二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法通報和責(zé)任追究制度，這是為打破“權(quán)大于法” 的慣性思維，樹立法律權(quán)威的必要措施;三是把法治建設(shè)成效納入政績考核指標體系，這是提高干部依法治國自覺性的必要措施，為依法治國注入更多的正能量。三大制度不僅把依法治國提到前所未有的高度，也使依法治國能夠具體落實。貫徹全會這些要求，社會主義法律的陽光會照亮祖國大地，建設(shè)“法治中國”的目標就一定能實現(xiàn)。

　　【專家解讀十八屆四中全會三：堅持法治道路“五個必須”底線 避免“顛覆性錯誤”】

　　中央黨校教授辛鳴認為，十八屆四中全會特別重申堅定不移走中國特色社會主義法治道路，闡述了中國特色社會主義法治道路的基本原則，也就是“五個必須堅持”：必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，堅持從中國實際出發(fā)。這是底線原則，不能在這個問題上犯“顛覆性錯誤”。

　　辛鳴認為，十八屆四中全會標志著當(dāng)代中國進入全面推進依法治國的新的歷史時期，依法治國的方略將貫穿中國經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)建設(shè)全過程，貫穿改革、發(fā)展、創(chuàng)新全過程，貫穿實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標進而實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的全過程。十八屆四中全會對全面推進依法治國進行了頂層設(shè)計，提出的建設(shè)目標、總體布局、根本要求、戰(zhàn)略任務(wù)為建設(shè)法治中國明確了方向、確立了原則、畫出了路線圖。特別是對中國特色社會主義法治道路的重申，自信自覺、旗幟鮮明，理論與實踐意義尤為重大。我們建設(shè)社會主義法治國家的目標是明確的，但是如何走向社會主義法治國家，如何真正實現(xiàn)依法治國，不同的路徑選擇會產(chǎn)生截然不同的結(jié)果。而且一個國家走向法治之路要與這個國家的經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、歷史文化傳統(tǒng)、人民的心理行為等等相契合、相匹配，簡單地拿來主義、人云亦云不僅行不通還會引發(fā)更大問題。

　　辛鳴認為，特別是對于今日中國社會來說，我們一定要明確“依法治國”是與黨的十八屆三中全會提出的“實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”改革總目標緊密聯(lián)系的重大方略之一，“依法治國”本身不是目的。要通過依法治國讓我們的國體與政體更完善、更有效，而不是放棄我們的國體、改變我們的政體;是要實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，而不是別的人的什么別的夢想。因此，十八屆四中全會特別重申堅定不移走中國特色社會主義法治道路，闡述了中國特色社會主義法治道路的基本原則，也就是“五個必須堅持”：必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，堅持從中國實際出發(fā)。這是底線原則，不能在這個問題上犯“顛覆性錯誤”。

　　辛鳴強調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗。我國憲法確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進依法治國的題中應(yīng)有之義。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實現(xiàn)，國家和社會生活法治化才能有序推進。

　　最后，辛鳴認為，在依法治國的背景下堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，要在加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新黨的執(zhí)政方式上下功夫。堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，要善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過國家政權(quán)機關(guān)實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)，善于運用民主集中制原則維護黨和國家權(quán)威、維護全黨全國團結(jié)統(tǒng)一，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家。要正確處理黨的政策和國家法律的關(guān)系。我們黨的政策和國家法律都是人民根本意志的反映，在本質(zhì)上是一致的。黨既領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，也領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法和法律，黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動，真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。

　　【專家解讀十八屆四中全會四：四中全會公報體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的重大變化】

　　國防大學(xué)教授公方彬認為四中全會專門研究“依法治國”主題，公報內(nèi)容充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的重大變化。

　　首次在“依法治國”主題下提出“完善黨的法規(guī)體系”

　　全會提出，全面推進依法治國，這就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。公方彬談到，把黨的法規(guī)體系完善放在依法治國的語境里邊，這應(yīng)該是第一次。他指出，黨的法規(guī)體系與法律體系是兩個不同的范疇，前者體現(xiàn)的是對政黨內(nèi)部的約束，后者體現(xiàn)的是對社會或者國家范圍內(nèi)普通行為的約束。推進依法治國，從而形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，這發(fā)出了一個重要信號，就是黨的行為不能超越于憲法和法律。法律不僅要約束普通公民的行為，對黨的行為也起到約束作用。這不僅體現(xiàn)出我們黨的規(guī)則意識更加強烈，同時也反映出我們黨更加尊重憲法和法律的權(quán)威。

　　法治與德治相結(jié)合豐滿實現(xiàn)中國夢的“兩翼”

　　十八屆四中全會提出，全面推進依法治國，總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，堅持從中國實際出發(fā)。公方彬談到，我們治國理政不僅需要法治，同時也需要德治，二者在國家治理中各有側(cè)重。德治從黨的角度看，完善了黨的思想建設(shè)，解決了隊伍的信仰和價值觀問題，從我們“八項規(guī)定”開始，一直到開展群眾路線教育實踐活動，我們一直在通過德治解決信仰問題。從社會治理的角度看，德治體現(xiàn)了文化的視角，也符合我們所提倡的社會主義核心價值觀的法治精神。德治與法治的結(jié)合，豐滿了我們實現(xiàn)中國夢的“兩翼”，不僅加強了我們的精神引領(lǐng)，同時也為社會發(fā)展確定了規(guī)則約束。二者的結(jié)合，使得我們黨的執(zhí)政能力更加完善，也表明我們不會完全走西方法治的路徑，而要積極地探索出符合中國國情的社會主義特色執(zhí)政道路。

　　司法新實踐體現(xiàn)了黨借鑒人類文明成果的寬闊胸懷

　　本次全會提出，優(yōu)化司法職權(quán)配置，推動實行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點，最高人民法院設(shè)立巡回法庭，探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院。公方彬指出，司法體制的新實踐，體現(xiàn)出我們正積極探索中國特色社會主義法治的新路徑，更反映出我們黨借鑒人類優(yōu)秀文明成果的寬闊胸懷。眾所周知，巡回法庭制度是西方現(xiàn)代法治建設(shè)的特色，中國在新時期法治建設(shè)過程中，不僅要繼承中國特有的文化傳統(tǒng)，構(gòu)建自己的法治路徑和結(jié)構(gòu)，同時，也應(yīng)該對人類文明中優(yōu)秀的法治經(jīng)驗加以借鑒。本次全會提出的司法新實踐，表明了我們的法治建設(shè)符合大國崛起的態(tài)勢和價值觀，不再關(guān)起門來自己“造車”。

　　打造專業(yè)化的法治隊伍體現(xiàn)了黨對法的尊重

　　公方彬談到，本次全會提出“推進法治專門隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，完善法律職業(yè)準入制度，建立從符合條件的律師、法學(xué)專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度，健全從政法專業(yè)畢業(yè)生中招錄人才的規(guī)范便捷機制，完善職業(yè)保障體系�！边@一具體舉措，體現(xiàn)了我們黨對中國法治建設(shè)專業(yè)化的認可。本次全會提出要打造正規(guī)化、專業(yè)化和職業(yè)化的法制隊伍，體現(xiàn)了我們黨對法的尊重。他認為，法治建設(shè)不是所有人都能夠承擔(dān)的，構(gòu)建專業(yè)化的法治隊伍，實質(zhì)上反映了我們確立了正確的法治精神。與西方國家相比，我們的法律條文不少，但是法治建設(shè)中依舊存在一些問題，這主要是由于我們沒有看到法的力量，隊伍專業(yè)性不夠強，降低了司法成效。通過構(gòu)建專業(yè)化隊伍，來踐行體現(xiàn)我們黨和人民利益的法律，可以充分發(fā)揮法的力量，保障黨和人民的利益的實現(xiàn)。

　　法治建設(shè)成效納入干部政績考核是支撐法治的重要手段

　　公方彬指出，“把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績重要內(nèi)容、納入政績考核指標體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容”，這一舉措進一步完善了我們黨和國家領(lǐng)導(dǎo)干部的評價體系。他認為，如果不把法治建設(shè)的成效納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的評價指標，我們法治建設(shè)的成效很難得到保證。只有把法治建設(shè)的評價延伸到權(quán)力評價體系中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部就不會也不敢輕易地干預(yù)司法實踐，這一舉措可以說是支撐我國法治的重要手段，有利于未來法治環(huán)境和觀念的完善和確定。

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