精彩的運動會開幕式作文
2013年工作回顧
強化質量效益導向，經(jīng)濟發(fā)展水平實現(xiàn)新提升。針對經(jīng)濟發(fā)展中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，我們積極創(chuàng)新發(fā)展思路，強化運行調節(jié)，穩(wěn)定經(jīng)濟增長，推進轉型升級，發(fā)展質量和效益明顯提高。經(jīng)濟增長穩(wěn)中有進。預計完成地區(qū)生產(chǎn)總值3500億元，增長12.5%;公共財政預算收入366.8億元，增長17.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值1584億元，增長15.6%;固定資產(chǎn)投資2270億元，增長22.2%;社會消費品零售總額1160億元，增長13.4%。8項主要指標增幅位居全省前列，稅收占公共財政預算收入比重達82.5%。產(chǎn)業(yè)結構明顯優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結構調整為14.1：47.2：38.7，二三產(chǎn)業(yè)比重提高0.5個百分點。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，汽車等四大支柱產(chǎn)業(yè)開票銷售增長25%。大力發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，主營業(yè)務收入突破1200億元，成為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點城市。加快30個現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)和100個重點項目建設，服務業(yè)投資增長26.6%。新引進銀行機構6家，新增貸款余額358億元。成功舉辦第六屆海鹽文化節(jié)、第二屆汽車博覽會和環(huán)保產(chǎn)業(yè)博覽會，榮膺“最美中國·生態(tài)旅游目的地城市”�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快推進。實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，高效農(nóng)業(yè)總量、增量繼續(xù)保持全省第一，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十連增”，再次榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進市”稱號。新發(fā)展家庭農(nóng)場720家、農(nóng)民專業(yè)合作社842家，村級集體經(jīng)濟不斷壯大。成功承辦第十五屆江蘇農(nóng)業(yè)國際合作洽談會。東臺市被認定為國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，建湖縣建成全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地，大豐鹽土大地農(nóng)業(yè)科技園獲批國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。重點企業(yè)轉型發(fā)展。深入推進“千百十工程”、大企業(yè)(集團)培育計劃，實施千萬元以上技改項目526個，25家企業(yè)實現(xiàn)合作重組，11家企業(yè)完成上市股改。東風悅達起亞公司產(chǎn)銷汽車55萬輛，第三工廠建成試生產(chǎn)。悅達集團主營業(yè)務收入突破1000億元，新增德龍、博匯兩家銷售超50億元企業(yè)。重抓全民創(chuàng)業(yè)，出臺30條政策措施，在全省率先實施工商注冊登記制度改革，加快培育“八大類”創(chuàng)業(yè)主體，民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。創(chuàng)新能力不斷增強。著力推動科技型中小企業(yè)轉型升級，建成省級企業(yè)技術中心20個，申請專利1.6萬件，授權專利5000多件，新申報馳名商標8件，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達1.7%。在上海成功舉辦第三屆沿海發(fā)展人才峰會。獲批國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、國家創(chuàng)新型試點城市、國家信息消費試點市。市開發(fā)區(qū)軟件園獲批國家級科技企業(yè)孵化器。
堅持“三港”聯(lián)動發(fā)展，沿海開放開發(fā)取得新突破。始終把沿海開發(fā)作為最大最好的機遇，以實施重大項目為抓手，推動“三港”聯(lián)動、開放發(fā)展。港口碼頭建設取得突破。全面推進“一港四區(qū)”建設，鹽城港貨物吞吐量突破5000萬噸。大豐港區(qū)石化碼頭、集裝箱碼頭建成使用，濱海港區(qū)10萬噸級干散貨碼頭、液體化工碼頭開工建設，射陽港區(qū)萬噸級航道正式通航，響水港區(qū)5萬噸級航道整治工程全線開工。臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破。列入省沿海開發(fā)五年推進計劃的78個重點項目累計完成投資2271億元。江動農(nóng)業(yè)裝備機械、中糧肉制品深加工等項目加快推進，中海油LNG、5個海上風電項目獲得國家批準，成為國家新能源海水淡化試點城市。載體平臺建設取得突破。加快沿海5個經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，建成國家海上風電裝備研發(fā)中心。成立黃海經(jīng)濟區(qū)建設指揮部，編制鹽田綜合開發(fā)利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，經(jīng)濟區(qū)主干道路加快建設。國家灘涂綜合開發(fā)試驗區(qū)規(guī)劃編制工作基本完成。鹽滬、鹽蘇、鹽常合作共建園區(qū)順利推進。沿海對外開放取得突破。堅持以開放促開發(fā)，實施北連央企、南接上海、東向出海戰(zhàn)略，成功舉辦沿海發(fā)展央企投資合作洽談會、日韓沿海招商說明會。新批3000萬美元以上項目38個，注冊外資實際到賬15億美元。新增進出口企業(yè)221家，外貿出口總額38.8億美元，增長12%。積極打造韓資集聚區(qū)、臺資新高地，推動開發(fā)園區(qū)轉型升級，19個重點園區(qū)業(yè)務總收入增長42%，注冊外資實際到賬占全市比重達70%。鹽城綜合保稅區(qū)健康運行。
推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設，生態(tài)宜居環(huán)境有了新改善。組織修編城市總體規(guī)劃，加快新型城鎮(zhèn)化步伐，推動城鄉(xiāng)互動發(fā)展。中心城市功能不斷提升。實施市區(qū)十大類160個城建項目，完成投資242.6億元。全力推進“八大組團”建設，建軍路地下商業(yè)街建成營業(yè)，金融城一期工程主體基本竣工，新龍廣場、金鷹天地、市美術館等項目快速推進，亭湖、鹽都、市開發(fā)區(qū)新城和城南新區(qū)建設取得新的成效。實施“露水增綠”工程，串場河景觀帶基本建成，推動49家沿河企業(yè)轉型發(fā)展，2200多戶居民生活環(huán)境和質量得到改善，初步展現(xiàn)出母親河的美麗景象;大馬溝公園、東亭湖公園、天山公園等“十大公園”建成開放，新增城市綠地300多公頃;全面部署市區(qū)水環(huán)境整治工作，實施河道整治三年行動計劃，市區(qū)核心區(qū)保水活水工程建成使用。完善城市基礎設施和功能配套，世紀大道、開放大道南段整治出新，東環(huán)路南延段、青年路高架大橋等建成通車，范公路升級改造、鹽城內河港開發(fā)區(qū)碼頭等加快推進。城市管理水平明顯提高。國家園林城市創(chuàng)建通過住建部專家組現(xiàn)場考核和綜合評審，正在進行公示。國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建順利通過省級考核評估。城南新區(qū)獲批全國首批智慧城市試點城區(qū)�？h(市)城和重點鎮(zhèn)村加快建設。城鎮(zhèn)化率達到57%。各縣(市)堅持新區(qū)建設與老城改造同步推進，城市功能、品質、實力有了新的提升。著力推進沿海5個港城、36個市級城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點鎮(zhèn)村建設，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建成961個星級康居鄉(xiāng)村、3731個環(huán)境整潔村，新增16個省級新農(nóng)村建設示范村。推動區(qū)域供水一體化，解決197萬農(nóng)村居民飲用水安全問題。城鄉(xiāng)基礎設施逐步完善。臨海高等級公路鹽城段、332省道大豐東延段、鹽都雙新大道等建成通車，阜建高速公路、淮鹽高速鹽城至大豐港段加快推進，連鹽鐵路鹽城段開工建設。南洋機場機坪擴建工程竣工，新開通至廈門、哈爾濱、沈陽、武漢等地航線。泰東河疏浚等工程進展順利，連申線東臺南段航道建成通航，實現(xiàn)了我市航道運輸通江達海目標。強化農(nóng)田水利建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地綜合整治，電力、郵政、通信等設施建設取得新進展。生態(tài)環(huán)境得到有效改善。編制生態(tài)文明建設規(guī)劃，部署生態(tài)市建設工作，加強節(jié)能減排和環(huán)境保護，重點實施80項減排工程，關閉一批重污染企業(yè)，新增7個國家級生態(tài)鎮(zhèn)。啟動新一輪清水走廊建設行動，加強大氣污染防治，組織綠化重點工程會戰(zhàn)，新增造林面積13.2萬畝。
著力保障改善民生，幸福鹽城建設邁出新步伐。堅持民生優(yōu)先發(fā)展，大力實施民生幸福工程。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長。多渠道擴大就業(yè)促進創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)10.6萬人，幫扶7800名就業(yè)困難人員再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.3%。穩(wěn)步提高職工工資、城鄉(xiāng)低保標準、農(nóng)村五保供養(yǎng)水平。開展新一輪扶貧開發(fā)工作，幫扶16萬低收入人口脫貧。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24217元，增長10.4%;農(nóng)民人均純收入13349元，增長12.2%。社會保障水平穩(wěn)步提高。開展社會保險全覆蓋街道(社區(qū))創(chuàng)建活動，在全省率先同步實施城鎮(zhèn)職工和居民大病保險制度，城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三大保險覆蓋率達96%以上。將大市區(qū)被征地農(nóng)民納入社會保障范圍并提高養(yǎng)老金標準，建立殘疾人與弱勢群體愛心助保制度。擴大住房保障范圍，大市區(qū)新建各類政策性保障住房39萬平方米，發(fā)放廉租住房租賃補貼2037戶。各項社會事業(yè)全面發(fā)展。推進各類教育協(xié)同發(fā)展，新開工建設中小學、幼兒園39所，市一小實驗小學校區(qū)、聚亨路校區(qū)擴建工程加快實施。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務和新農(nóng)合保障水平。人感染H7N9禽流感防治工作取得較好成效。實施文化惠民工程，成功舉辦首屆“鹽瀆風”全民讀書月和文化藝術周活動，市圖書館新館建成開放。13個文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設初見成效。加快建設城市社區(qū)10分鐘體育健身圈，青少年校園足球運動獲全國一等獎，阜寧縣被表彰為全國群眾體育先進單位，體育強市創(chuàng)建通過省級驗收。加強人口與計劃生育工作，人口自然增長率控制在4‰以內。組織開展第三次經(jīng)濟普查工作。注重發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群眾團體作用，關心下一代、老齡、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)進一步發(fā)展，供銷、氣象、防震減災、住房公積金、新聞出版、廣播電視、檔案、地方志、人事編制、外事僑務、機關事務管理、保密、援疆等工作取得新的成績。民生實事工程基本完成。大市區(qū)新建6個社區(qū)衛(wèi)生服務中心、9個社區(qū)衛(wèi)生服務站。啟動建設市社會福利院二期工程。新增公交車257輛，新增更新出租車695輛。整治老舊小區(qū)7個，改造后街巷道65條，新建改造農(nóng)貿市場8個，更換新建老舊小區(qū)信報箱9.6萬個。全市新建改造中小學校舍48.4萬平方米。新增養(yǎng)老床位1.3萬張。為困難群眾提供法律援助6500件。興辦民生實事投入多、效果好，受到群眾的普遍歡迎。社會大局保持和諧穩(wěn)定。推進社會管理創(chuàng)新，加強基層基礎建設，完善“大調解”工作機制，開展信訪積案攻堅化解行動，獲評全國新一輪社會管理綜合治理優(yōu)秀市。推進平安鹽城、法治鹽城建設，堅持公正司法，開展嚴打專項行動，強化食品藥品監(jiān)管、安全生產(chǎn)、應急管理、消防、民族和宗教事務等工作，連續(xù)六年被省評為“平安市”。推進國防動員、國防后備力量和人民防空建設，加強優(yōu)撫安置、擁軍優(yōu)屬、軍民共建工作，軍政軍民關系進一步密切。
2014年工作安排
今年鹽城市政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習和全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神，按照省、市委全會的總體部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以全面深化改革為統(tǒng)領，以提高發(fā)展質量和效益為中心，以建設國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)為抓手，牢牢把握主題主線，深入實施“八項工程”，全力推進經(jīng)濟穩(wěn)定增長、產(chǎn)業(yè)轉型升級、沿海開放開發(fā)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、生態(tài)文明建設、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定，加快建設創(chuàng)業(yè)開放生態(tài)幸福新鹽城，奮力開創(chuàng)全面建設高水平小康社會新局面。
鹽城市全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%左右，公共財政預算收入增長14%以上，固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費品零售總額增長13%，外貿出口總額增長10%，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重2.2%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%左右，農(nóng)民人均純收入增長12%左右，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，節(jié)能減排完成省定目標，人口自然增長率控制在4‰左右。
推動全面深化改革，增強經(jīng)濟社會發(fā)展動力。認真落實市委關于全面深化改革的實施意見，堅定不移推進重點領域、關鍵環(huán)節(jié)改革，釋放更多制度紅利。
更大力度推進市場化改革。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，毫不動搖鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展，深入實施全民創(chuàng)業(yè)三年行動計劃，落實全民創(chuàng)業(yè)各項政策，拆除一切可以拆除的門檻，營造更加公平的市場環(huán)境、更加寬松的政務環(huán)境，培育壯大各類市場主體。加快政府投融資平臺、國有企業(yè)股份制改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持社會資本參與資產(chǎn)重組、改制上市，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。放開投資領域，培育多元化投資主體，引導更多民間資本進入新型城鎮(zhèn)化、生產(chǎn)性服務業(yè)、社會事業(yè)、基礎設施等領域，增強發(fā)展活力。
抓好可持續(xù)發(fā)展綜合配套改革。把國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)綜合配套改革作為鹽城新一輪改革的重大平臺，把加強生態(tài)文明制度建設作為改革的重點內容，研究制定具體實施方案，為沿海地區(qū)可持續(xù)發(fā)展探索實踐、闖出新路。著力構建生態(tài)環(huán)境建設保護機制，實施最嚴格的生態(tài)空間管制，推動生態(tài)資源有序開發(fā)、集約利用，抓好沿海生態(tài)林建設，實施亞行貸款鹽城濕地保護項目，積極創(chuàng)建全國綠化模范城市、國家環(huán)保模范城市、生態(tài)市。構建推進綠色發(fā)展制度體系，堅決把好產(chǎn)業(yè)導向關、項目準入關、節(jié)能減排關，創(chuàng)建一批資源節(jié)約型、環(huán)境友好型“兩型”園區(qū)和企業(yè)。構建環(huán)境治理長效機制，實施藍天工程、清水走廊行動，推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加大污染防治力度，讓鹽城天更藍、地更綠、水更清，打造美麗宜居新鹽城。
不斷深化財稅金融體制改革。按照建立現(xiàn)代財政制度的要求，加快實施全面規(guī)范、公開透明的預算制度，實行財政預決算和“三公”經(jīng)費預決算公開。完善市區(qū)財稅體制，規(guī)范政府性基金征收分配秩序。推進“營改增”改革，落實和完善對小微企業(yè)的財稅支持政策，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)培植財源的激勵力度。嚴格政府舉債程序，規(guī)范債務管理，著力控制、化解地方政府性債務風險。改革財政專項資金使用方式，推行撥改投、撥改貸，組建市創(chuàng)投公司，提高財政資金使用效益，撬動更多的社會資本參與政府主導的公共服務投資領域。深化金融業(yè)改革創(chuàng)新，積極引進銀行、保險、證券、基金等機構落戶金融城，探索組建地方商業(yè)銀行路徑，鼓勵發(fā)展各類準金融機構，推進村鎮(zhèn)銀行進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。積極防范金融風險，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。
推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長，努力保持穩(wěn)中向好態(tài)勢。積極應對復雜的宏觀經(jīng)濟形勢，采取更加有力有效措施，促進鹽城經(jīng)濟穩(wěn)中有進、質效提升、行穩(wěn)致遠。
力保企業(yè)健康運行。切實加強經(jīng)濟運行分析監(jiān)測，對重點行業(yè)、骨干企業(yè)實行一業(yè)一策、一企一策服務，加大對中小微企業(yè)政策支持力度，及時幫助解決發(fā)展難題，促進企業(yè)降本增效。健全要素協(xié)調機制，推動金融機構擴大信貸投放，幫助企業(yè)拓寬融資渠道，加強勞動力供求雙方有效對接，協(xié)調煤電油氣運等要素，保障企業(yè)生產(chǎn)需求。加強社會誠信體系建設，清理和規(guī)范涉企收費，減少影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的考核達標，營造良好的發(fā)展環(huán)境。
強力推進項目建設。繼續(xù)擴大有效投入，增強發(fā)展后勁。大力強化專業(yè)招商，主攻日韓港臺，重點面向世界500強企業(yè)、央企、大型民企，著力招引產(chǎn)業(yè)鏈項目、高新技術項目、合作重組項目，推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)提檔升級、集聚發(fā)展，促進現(xiàn)有企業(yè)做大做強、裂變發(fā)展。組織開展“項目推進年”活動，突出推進“三重”項目，培育一批市場前景好、帶動能力強、質量效益高的新增長點。著力優(yōu)化營商環(huán)境，創(chuàng)新服務機制，為加快項目審批、加快建設進度、加快投產(chǎn)達效提供更好服務。
促進消費和出口增長。認真落實促進消費的政策措施，培育消費熱點，繁榮商貿流通，開拓農(nóng)村市場，鼓勵電子商務、網(wǎng)絡購物、文化休閑、信息、旅游、養(yǎng)老等服務消費，挖掘消費增長潛力。大力發(fā)展加工貿易、一般貿易、物流貿易，積極發(fā)展市場采購、跨境電子商務、保稅貿易等新型貿易方式。著力打造國家級汽車及零部件、石油裝備出口基地，培植龍頭型出口企業(yè)，支持企業(yè)在境外設立直銷窗口，促進出口貿易快速增長。
推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，著力提升區(qū)域競爭能力。始終堅持以工興市第一方略，推進新型工業(yè)化與信息化深度融合、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)互動發(fā)展。
加快培育新興產(chǎn)業(yè)。圍繞建設國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點城市，實行資源、政策、力量聚焦，推動新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。新能源產(chǎn)業(yè)突出抓好沿海風電場、光伏電站建設，推進海上風電技術研發(fā)、整機設備制造和風力發(fā)電應用。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)突出抓好中電投遠達環(huán)保設備等30個產(chǎn)業(yè)鏈項目，發(fā)展先進環(huán)保、高效節(jié)能、資源循環(huán)利用新裝備新產(chǎn)品。新能源汽車產(chǎn)業(yè)突出抓好電動汽車整車和核心零部件開發(fā)，支持新產(chǎn)品推廣與應用，積極創(chuàng)建國家新能源汽車示范運行試點城市。電子信息產(chǎn)業(yè)突出抓好電子信息網(wǎng)絡、電子核心基礎技術與器件、新型顯示產(chǎn)品、新興信息服務業(yè)。大力發(fā)展高端裝備、航空裝備、海洋產(chǎn)業(yè)。
加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級計劃，推動集群化、信息化、品牌化發(fā)展。汽車產(chǎn)業(yè)重點推進東風悅達起亞汽車第三工廠投產(chǎn)達效、汽車研發(fā)中心和汽車試驗場建設，引進更多的零部件企業(yè)，加快汽車零部件、汽車電子產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。機械裝備產(chǎn)業(yè)重點推進江動農(nóng)業(yè)裝備制造等項目建設，打造農(nóng)機裝備、石油機械、風電設備、環(huán)保機械和泵閥五個百億元級產(chǎn)業(yè)鏈。紡織服裝產(chǎn)業(yè)重點推進沙印精紡與織造等項目，發(fā)展新型纖維、高檔面料、品牌服裝等高附加值產(chǎn)品�；ぎa(chǎn)業(yè)重點推進石油化工、石化新材料發(fā)展，加快淘汰落后產(chǎn)能，整治安全隱患，關閉能耗較高、污染嚴重的化工企業(yè)。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。以現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)和重點項目建設為抓手，促進服務業(yè)發(fā)展提速、結構優(yōu)化、質量提升。實施服務業(yè)龍頭企業(yè)培育計劃，重點培植30家規(guī)模型、創(chuàng)新型企業(yè)。加大現(xiàn)代物流龍頭項目招引力度，發(fā)展壯大市現(xiàn)代物流園區(qū)、市開發(fā)區(qū)保稅物流園區(qū)、鹽都電商快遞園等集聚區(qū)，推進物流業(yè)標準化信息化現(xiàn)代化建設。大力發(fā)展生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村旅游，深度開發(fā)丹頂鶴、大縱湖、九龍口、金沙湖等重點景區(qū)，麋鹿保護區(qū)創(chuàng)建5A級景區(qū)。加快發(fā)展現(xiàn)代金融、文化、創(chuàng)意、軟件、服務外包等新興服務業(yè)態(tài)，拉長服務業(yè)“短腿”。
加快推進創(chuàng)新發(fā)展。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，繼續(xù)深入實施“千百十工程”，以項目為抓手，加大政策扶持力度，推動企業(yè)與行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合、與科研院所聯(lián)姻、與風投資本聯(lián)手、與合作伙伴聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)千家企業(yè)技改項目全覆蓋，企業(yè)重組、上市取得新進展。積極培植一批開票銷售超50億元、超100億元企業(yè)。突出培育科技型中小企業(yè)、科技型企業(yè)家，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全面建立研發(fā)機構。強化人才創(chuàng)新引領作用，實施沿海開發(fā)人才集聚、企業(yè)家能力提升、高技能人才培育工程，吸引創(chuàng)新資源向鹽城集聚，加快建設國家創(chuàng)新型試點城市。
推動沿海加快崛起，積極增創(chuàng)新的發(fā)展優(yōu)勢。主動對接省沿海開發(fā)“六項行動”方案，深入實施市沿海開放發(fā)展三年行動計劃，完善“三港”聯(lián)動開發(fā)機制，打造活力最強、發(fā)展最快的增長板塊。
著力提升港口功能。進一步加強“一港四區(qū)”資源整合、統(tǒng)籌發(fā)展，重點推進6個5萬噸級以上碼頭建設，加快大豐港區(qū)10萬噸級深水航道、濱海港區(qū)中電投煤炭碼頭、射陽港區(qū)物流園區(qū)建設，增強港口龍頭帶動能力。鹽城港貨物吞吐量達到7000萬噸。深化與上海港等國內外知名港口合作，推動鹽城港融入上海國際航運中心體系。進一步完善港口集疏運體系，推進淮河入海水道二期工程，加快濱海港區(qū)、射陽港區(qū)疏港航道建設。加大沿�，F(xiàn)代化港城建設力度，提升規(guī)劃水平，完善基礎設施，強化功能配套，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，積極發(fā)展港口服務業(yè)，加快集聚人氣，盡快成為縣域副中心。
打造臨港產(chǎn)業(yè)基地。充分發(fā)揮沿海戰(zhàn)略資源優(yōu)勢，堅持高端引領、生態(tài)底線，大力引進臨港重大產(chǎn)業(yè)項目，建設沿海新型工業(yè)基地，努力把沿海建成“經(jīng)濟走廊”、“生態(tài)走廊”。利用風光資源，推進中海油LNG、海上風電等項目，加快建設沿海能源產(chǎn)業(yè)基地。加強海洋資源綜合開發(fā)利用，推進新能源海水淡化產(chǎn)業(yè)示范、光亞海洋生物科技等項目，加快建設海洋產(chǎn)業(yè)基地。依托豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，推進中糧集團100萬頭生豬產(chǎn)業(yè)化、光明集團100萬噸精制糖等項目，加快建設沿海農(nóng)副產(chǎn)品加工基地。
創(chuàng)新開發(fā)體制機制。堅持問題導向，理順體制、創(chuàng)新機制，激發(fā)沿海發(fā)展活力。創(chuàng)新投融資機制，積極爭取國家和省政策性資金、項目貸款支持，加強與風險投資、股權投資的戰(zhàn)略合作，引進社會資本全面進入沿海開發(fā)領域。創(chuàng)新合作開發(fā)機制，鼓勵沿海各地與北京、上海、蘇南等地區(qū)和大型企業(yè)合作，推動市本級深度參與沿海開發(fā)，在開放合作中實現(xiàn)借力發(fā)展。創(chuàng)新資源管理機制，深化沿海戰(zhàn)略資源管控改革，更多利用市場力量推進港口岸線、風光、灘涂、鹽田等資源綜合利用，促進沿海資源科學有序、高效集約開發(fā)利用。
推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作水平。進一步深化農(nóng)村改革，實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村持續(xù)發(fā)展。
加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設。推進農(nóng)業(yè)結構調整，發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、外向農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)。堅持把園區(qū)建設作為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手，促進園區(qū)擴規(guī)模、上水平，打造國家沿�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。加快國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、城南世界之窗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、鹽龍湖生態(tài)示范園等基地建設，開展市級農(nóng)業(yè)園區(qū)認定和十佳園區(qū)評選活動。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推廣新品種、新技術、新裝備，建立新型農(nóng)業(yè)服務體系，提高糧食生產(chǎn)能力。加大農(nóng)業(yè)投入，推進川東港、中小河流治理等工程，實施黃河故道農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加強高標準農(nóng)田建設。
大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。實施強龍行動計劃，以農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)為載體，積極引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新上一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重大項目，扶持現(xiàn)有企業(yè)合作重組、培大育強，打造千億元級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。加快市縣兩級農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設，加強鹽滬農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，積極發(fā)展連鎖、配送、網(wǎng)上銷售等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)。健全農(nóng)業(yè)標準體系，大力推進農(nóng)副產(chǎn)品質量建設、品牌建設，加強食品安全監(jiān)管，從源頭上保障人民群眾“舌尖上的安全”。承辦好第十六屆江蘇農(nóng)業(yè)國際合作洽談會。
構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。堅持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎地位，推進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新。加快培育專業(yè)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、職業(yè)農(nóng)民等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵發(fā)展土地流轉、股份合作、聯(lián)耕聯(lián)種、租賃托管等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，健全龍頭企業(yè)和合作組織聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，提高農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營、社會化服務水平，增加農(nóng)民收入。推進農(nóng)村集體產(chǎn)權股份合作制改革。深化農(nóng)村土地制度改革，建立農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場，開展農(nóng)村土地確權登記頒證，保障農(nóng)戶宅基地用益物權。以渠北片區(qū)、渠南阜寧片區(qū)、射陽河畔片區(qū)為幫扶重點，建立健全低收入群體增收長效機制。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，抓好村級組織增收、減負、化債工作。
加大城鎮(zhèn)化推進力度，促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。以人的城鎮(zhèn)化為核心，積極穩(wěn)妥高質量地推進新型城鎮(zhèn)化，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，讓城市和鄉(xiāng)村漸行漸近。
做大做強中心城市。堅持突出功能配套、改善生態(tài)環(huán)境、加快項目建設、提升城市品質，更大力度推動大市區(qū)建設發(fā)展，注重延續(xù)歷史文脈，突出留住城市記憶，增強中心城市能級。進一步完善城市規(guī)劃體系，提高規(guī)劃和建筑設計水平，強化規(guī)劃執(zhí)行力。加快“八大組團”建設，實施一批公共配套、社會事業(yè)、園林綠化項目，啟動開發(fā)商業(yè)大廈、人民商場、新鹽紡、船廠和肉聯(lián)廠等地塊。開工建設火車站換乘中心樞紐捷運系統(tǒng)，提升城市交通集散功能。推進大市區(qū)公交一體化，完善公交運行網(wǎng)絡，新增公交車300輛，總量突破1000輛。推進大市區(qū)供水一體化，實施鹽龍湖水廠建設、城東水廠深度處理、鹽龍湖水廠與城東水廠水源互通工程，推動供水管網(wǎng)向村居延伸，實現(xiàn)城鄉(xiāng)自來水同網(wǎng)同質同服務。推進串場河沿線開發(fā)建設，加快建軍路改造出新，綜合整治8個老舊小區(qū)，新建改造7個農(nóng)貿市場，規(guī)劃建設鹽城靜脈產(chǎn)業(yè)園、小販中心。推進公共綠地建設，提升“十大公園”品質，鞏固國家園林城市創(chuàng)建成果。加大力度，攻堅克難，繼續(xù)開展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動。新建50公里城市健身綠色步道。推進城市路網(wǎng)建設，城市快速路一期工程范公路北段建成通車，快速路二期開工建設，完成東北環(huán)道路橋梁等工程。堅持重心下移，深化城管體制改革，全面推行城市網(wǎng)格化、扁平化、數(shù)字化管理，形成政府監(jiān)督主導、部門協(xié)調運作、市民廣泛參與的城市管理新格局。
提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質量。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的規(guī)劃體系，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，促進大中小城市、小城鎮(zhèn)、農(nóng)村新型社區(qū)協(xié)調發(fā)展。加快縣(市)城發(fā)展，著力提升規(guī)劃設計水平，提升建設管理水平，提升產(chǎn)城融合水平，增強產(chǎn)業(yè)承接能力，增強城市創(chuàng)新能力，增強配套服務能力。推進縣城城關鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設街道工作，優(yōu)化社區(qū)布局。突出生態(tài)小城鎮(zhèn)建設，加大環(huán)境整治力度，避免大拆大建;發(fā)展鎮(zhèn)域特色經(jīng)濟，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，建設一批工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)，更加凸顯產(chǎn)業(yè)特色、鄉(xiāng)村特點、生態(tài)特質。繼續(xù)抓好36個市級城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點鎮(zhèn)村建設，打造331省道、雙新大道沿線城鄉(xiāng)發(fā)展一體化示范帶，開展縣級城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點工作，擴大鎮(zhèn)村試點范圍，高標準建設新鎮(zhèn)區(qū)、新園區(qū)、新社區(qū)。積極探索土地管理、資金保障、住房等領域制度改革，制定放開市區(qū)、縣(市)城和建制鎮(zhèn)落戶限制的具體辦法，促進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。
加快城鄉(xiāng)基礎設施建設。加大連鹽鐵路建設力度，推進新長鐵路鹽城段改造、徐宿淮鹽鐵路前期工作，力爭早日開工建設。加快阜建高速、淮鹽高速鹽城至大豐港段、233省道、610省道等重點工程建設，實施農(nóng)村公路提檔升級。完成南洋機場飛行區(qū)擴建工程。扎實抓好電力、天然氣、通信、郵政等基礎設施建設。研究制定基本公共服務均等化規(guī)劃、體系和標準，從群眾最需要解決的問題入手，加強基層公共服務機構設施和能力建設，實施新一輪農(nóng)村實事工程，推進城鄉(xiāng)公共交通、區(qū)域供水、垃圾和污水處理、消防基礎設施等基本公共服務一體化。
加大民生保障力度，千方百計增進群眾福祉。堅持民生優(yōu)先、急需先行、主動作為，實施民生優(yōu)先發(fā)展三年行動計劃，加快民生幸福八大體系建設，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
推動社會事業(yè)優(yōu)質均衡發(fā)展。抓好教育領域綜合改革，提升城鄉(xiāng)義務教育水平，新建中小學、幼兒園26所，開工建設城南高級中學，加快教育現(xiàn)代化步伐。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進縣級公立醫(yī)院改革，完善基本醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，建成市縣衛(wèi)生信息平臺，實施市中醫(yī)院南擴工程，城南醫(yī)院、市婦幼保健院新院投入使用。全面落實計劃生育各項政策，提高出生人口素質。進一步加強精神文明建設，實施文化惠民工程，完善公共文化服務體系，積極開展全民閱讀活動，加快書香鹽城建設，推動革命遺址修繕保護、市美術館建設、中波發(fā)射臺搬遷。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色街區(qū)布局，制定支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見，鼓勵有實力的文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制經(jīng)營和重組，加快發(fā)展“專、精、特、新”中小文化企業(yè)，繁榮發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。廣泛開展全民健身運動，加快市建軍路全民健身中心、城南體育中心建設�；I建市特殊教育學校教學康復實驗綜合樓。關心支持老干部、關工委工作，加強人事編制、民族宗教、機關事務管理、外事僑務、科學普及、防震減災、氣象、保密、檔案、地方志、紅十字、慈善、援疆等工作。
進一步完善社會保障體系。建立經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)聯(lián)動機制，加大政府購買公共服務力度，實施就業(yè)援助工程，實現(xiàn)更加充分、更高質量就業(yè)。健全城鄉(xiāng)居民收入增長保障機制，適時適度調整職工最低工資標準，促進企業(yè)完善工資決定機制和增長機制，穩(wěn)步提高各類保險水平，擴大住房公積金制度受益面。完善全市統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，實施城鄉(xiāng)大病保險制度，并與醫(yī)療救助相銜接，建立低收入群體托底保障機制。推廣“12349”居家養(yǎng)老服務系統(tǒng)、“6+X”社區(qū)綜合服務平臺，推進市社會福利院二期工程、千鶴灣老年公寓建設，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造升級。繼續(xù)實施“愛心助保”制度，完善社會救助體系，更加關愛農(nóng)村留守兒童、婦女、老人以及殘疾人，確保政府救助不遺漏。
集中力量辦好民生實事工程。今年繼續(xù)為民興辦20件實事。全市新建各類政策性保障住房18800套。幫助4000名就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)。新建加固中小學校舍30萬平方米。實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目400個，幫扶20萬低收入人口脫貧。加大飲用水源地保護力度，解決少數(shù)地區(qū)飲用水不安全問題。新建改造農(nóng)村公路700公里、橋梁1300座、無害化衛(wèi)生戶廁10萬座。為困難群眾提供法律援助6000件以上。加強衛(wèi)生應急體系建設，大市區(qū)新增更換10輛救護車，新建4個衛(wèi)生服務中心、2個衛(wèi)生服務站。推進市區(qū)9條河道整治，新建34座城市防洪閘站。
加大社會治理力度，確保社會大局和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新社會治理體制機制，深化平安、法治社會建設，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
改進社會治理方式。堅持系統(tǒng)治理，強化政府主導作用，加強基層基礎建設，全面推行“一委一居一站一辦”社區(qū)管理模式，引導社會各方面有序參與社會管理。堅持依法治理，推進行政依法、公正司法、社會普法、公民守法，建設市縣兩級法治宣傳教育中心、社區(qū)矯正管理平臺，提高社會治理法治化水平。堅持源頭治理，妥善處理和協(xié)調各方面利益關系，推動領導干部接訪下訪常態(tài)化，最大限度增加和諧因素。重視鄉(xiāng)村組織和城市社區(qū)組織建設，加快完善基層治理機構。
加強公共安全管理。完善立體化、現(xiàn)代化社會治安防控體系，完成110指揮系統(tǒng)、社區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)升級改造，嚴防和懲治各類違法犯罪活動。深化安全生產(chǎn)管理體制改革，建立安全隱患排查治理體系和安全預防控制體系，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制。深化食品藥品管理體制改革，強化重點環(huán)節(jié)監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全。健全防災減災應急體制機制，切實提高事前預警、事中救援、事后恢復的綜合處理能力。建立健全輿情引導、監(jiān)管和應對機制，確保信息和網(wǎng)絡安全。加強國防動員、國防后備力量、人民防空建設，推動軍民融合深度發(fā)展。
有效化解社會矛盾。建立暢通有序的訴求表達機制，拓寬社情民意表達渠道。完善矛盾調處機制，加強縣鎮(zhèn)村調處力量建設，促進人民調解、行政調解、司法調解銜接聯(lián)動。改革行政復議體制，堅決糾正違法或不當行政行為。深入開展領導干部“三解三促一加強”、“金橋行動”等活動，推行網(wǎng)上受理信訪制度，建設“信訪零距離”信息化綜合服務系統(tǒng)，大力化解信訪積案，解決群眾合理訴求，把涉法涉訴信訪納入法治軌道。
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