熱鬧歡騰田徑運動會作文
——2014年1月9日在濟寧市第十六屆人民代表大會第三次會議上
市長 梅永紅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表濟寧市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2013年工作回顧
過去的一年，面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境和經(jīng)濟下行的內(nèi)在壓力，在中共濟寧市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下按照"落實年、突破年"總要求，綜合實施系列創(chuàng)新性政策措施，全市經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，社會事業(yè)全面進(jìn)步，百姓福祉持續(xù)提升。預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成3501億元、增長11%;公共財政預(yù)算收入達(dá)到302.2億元、增長13.3%;全社會固定資產(chǎn)投資2110億元、增長23%;社會消費品零售總額1470億元、增長13.2%;城市居民人均可支配收入27948元、農(nóng)民人均純收入11300元，分別增長9.8%和13%，較好地完成了全年任務(wù)目標(biāo)。
(一)堅持抓轉(zhuǎn)型穩(wěn)增長，工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)向好�？v深推進(jìn)工業(yè)強市戰(zhàn)略，實施"1351"百千億產(chǎn)業(yè)培植工程，"一企一策"解決重點企業(yè)困難問題，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)增量提質(zhì)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增475家、達(dá)到1950家;工業(yè)增加值增長12.5%，制造業(yè)占工業(yè)的比重達(dá)到57%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長34%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比提高到24%，我市成為首批"國家信息消費試點城市"，濟寧高新區(qū)高效傳動與智能鏟運機械產(chǎn)業(yè)集群被確定為國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點。全市銷售收入過百億企業(yè)達(dá)到9家，4家企業(yè)上榜中國企業(yè)500強。在全省首創(chuàng)小額貸款保證保險，成功發(fā)行首期"區(qū)域集優(yōu)"中小企業(yè)集合票據(jù)，辰欣、潤峰等骨干民營企業(yè)加速成長，泰豐液壓、卡松科技等科技型中小企業(yè)活力迸發(fā)。全民創(chuàng)業(yè)行動深入開展，民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值2540億元、增長16%。
(二)堅持抓基礎(chǔ)促增收，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)"十連增"、總產(chǎn)達(dá)到115.6億斤。新增市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)93家、"三品一標(biāo)"產(chǎn)品129個，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地發(fā)展到283萬畝。新增家庭農(nóng)場574家、農(nóng)民合作社3782家，土地流轉(zhuǎn)154萬畝，農(nóng)業(yè)機械化水平達(dá)到86%，大田作物土地托管服務(wù)模式在全國推廣，濟寧農(nóng)高區(qū)晉升為國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級六大工程和畜牧業(yè)生態(tài)健康養(yǎng)殖成效明顯�，F(xiàn)代水利示范市建設(shè)加快推進(jìn)，全國小型農(nóng)田水利重點縣實現(xiàn)全覆蓋，解決了26.2萬人飲水安全問題。兌現(xiàn)各項惠農(nóng)補貼9.5億元，新一輪扶貧開發(fā)實現(xiàn)14萬人脫貧。
(三)堅持抓調(diào)整優(yōu)結(jié)構(gòu)，服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增量提質(zhì)。完成投資930億元、占比達(dá)到44%，增加值占比提高1個百分點，研發(fā)設(shè)計、金融保險、軟件和信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。國家創(chuàng)新型試點城市建設(shè)扎實推進(jìn)，取得重要科技成果162項、專利授權(quán)5500件，新引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊10個、國家千人計劃專家5名，新建院士工作站8家，新增省級以上工程技術(shù)研究中心8家、企業(yè)技術(shù)中心12家、國家級高新技術(shù)企業(yè)56家，工程機械、生物醫(yī)藥等十大公共技術(shù)平臺功能不斷提升。全市創(chuàng)業(yè)基金發(fā)展到14支、規(guī)模40億元。通過發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)實現(xiàn)直接融資120億元。新開業(yè)銀行機構(gòu)32家，其中村鎮(zhèn)銀行3家。金融機構(gòu)年末存貸款余額分別達(dá)到3561.1億元、2276.5億元。曲阜文化經(jīng)濟特區(qū)規(guī)劃建設(shè)扎實推進(jìn)，尼山圣境、東方文博城等98個文化旅游大項目加快建設(shè)，全市實現(xiàn)旅游社會總收入389億元、增長14%。濟寧曲阜機場開通新航線8條，港航吞吐量4883萬噸，公路貨運量2.46億噸，現(xiàn)代物流對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用明顯增強。
(四)堅持抓項目蓄后勁，縣域?qū)崿F(xiàn)爭先進(jìn)位。持續(xù)開展境內(nèi)外系列招商活動，加強與世界500強、大型央企和知名民企對接合作，到位市外國內(nèi)資金790億元、增長30.2%，實際利用外資8.1億美元、增長5.2%，新引進(jìn)美國惠普等3家世界500強企業(yè)，26個央企合作項目開工建設(shè)。新上億元以上項目376個，玉柴發(fā)動機、小松大型礦用車等一批產(chǎn)業(yè)項目竣工投產(chǎn)。深化與省直部門戰(zhàn)略合作，爭取上級各類轉(zhuǎn)移支付資金121.4億元。園區(qū)服務(wù)功能明顯增強，14個省級經(jīng)濟園區(qū)銷售收入、公共財政預(yù)算收入增幅均高于全省平均水平。縣域整體實力大幅提升，市直部門落實幫扶項目250個、資金15億元，市財政一般性轉(zhuǎn)移支付116.7億元;縣域公共財政預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資增幅分別高于全省平均4.7、3.2個百分點;6個縣市區(qū)在全省縣域公共財政預(yù)算收入排名中位次前移，最高的前移10個位次。
(五)堅持抓融合強功能，城鄉(xiāng)面貌變化顯著。深入實施城鎮(zhèn)化追趕戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)化率提高2.2個百分點，達(dá)到48.3%。新開工城建項目247個，完成投資369.5億元，27個省運會系列場館建設(shè)主體竣工。"三河六岸"開發(fā)提速推進(jìn)，11公里濱河大道升級改造任務(wù)全面完成，"運河之星"等旗艦項目啟動建設(shè)。新增供熱面積158萬平方米、天然氣用戶1.15萬戶，城區(qū)垃圾無害化處理率達(dá)到100%。都市區(qū)城際公交、濟寧城區(qū)至高鐵曲阜東站快速公交開通運營。濱湖大道濟寧至魚臺段、濟寧北二環(huán)、東外環(huán)南延和高鐵曲阜東站連接線建成通車，濟徐高速濟寧至魚臺段、濱河大道濟寧至梁山段開工建設(shè)，都市區(qū)交通一體化進(jìn)程加快�？h城和小城鎮(zhèn)集聚功能、承載能力大幅提升。
(六)堅持抓整治保生態(tài)，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。持續(xù)抓好水污染防治，119個國家治污項目提前建成運行，13個入湖考核斷面及5處南四湖監(jiān)測點位水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，為實現(xiàn)南水北調(diào)東線一期工程順利通水作出積極貢獻(xiàn)。重拳整治大氣污染，SO2濃度均值、PM10同比改善22.7%、3.9%，大氣環(huán)境質(zhì)量改善幅度居全省前列。實施108項節(jié)能技術(shù)改造、100個重點節(jié)能項目，淘汰70家企業(yè)落后產(chǎn)能，超額完成節(jié)能減排任務(wù)。啟動十大綠化工程，新增造林24.9萬畝，完成濕地保護(hù)修復(fù)20萬畝，治理采煤塌陷地2.1萬畝，整治土地30萬畝，新建國家級森林公園、濕地公園2處，微山湖濕地入選"中國十大魅力濕地"，泗水成功創(chuàng)建全國綠化模范縣，建成省級生態(tài)示范縣6個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個。
(七)堅持抓民生增和諧，群眾得到更多實惠。扎實推進(jìn)民生保障十大體系建設(shè)，全市公共財政民生支出238億元，占財政支出的56%。為民所辦10件實事如期兌現(xiàn)，群眾滿意度持續(xù)提升。就業(yè)方面，市進(jìn)城務(wù)工人員服務(wù)中心投入使用，一刻鐘就業(yè)服務(wù)圈基本形成，就業(yè)困難群體實現(xiàn)托底安置，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.5萬人。社保方面，社會保險費實現(xiàn)一票征繳，連續(xù)九年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險金待遇。城鎮(zhèn)居民大病保險、城鎮(zhèn)職工居民醫(yī)療費最高報銷額度均提高到25萬元，新農(nóng)合醫(yī)療費最高補償額度達(dá)到15萬元，生育保險政策范圍內(nèi)醫(yī)療費用實現(xiàn)個人零負(fù)擔(dān)。城鄉(xiāng)低保持續(xù)擴面提標(biāo)，農(nóng)村低保對象新增4.1萬人。創(chuàng)新特困家庭救助和社會化養(yǎng)老服務(wù)機制，救助城鄉(xiāng)困難群眾3.8萬人，新增養(yǎng)老服務(wù)床位1.1萬張。教育方面，濟寧一中太白湖校區(qū)投入使用，新改建公辦幼兒園296個，竣工校安工程1374個，新增市級規(guī)范化學(xué)校29個;發(fā)放學(xué)生營養(yǎng)補助金1.17億元，受惠學(xué)生66萬人次。衛(wèi)生方面，"先看病后付費"診療服務(wù)模式在全市所有定點醫(yī)療機構(gòu)推開，累計受益群眾262萬人次，免費開展孕婦產(chǎn)前篩查和農(nóng)村適齡婦女"兩癌"篩查，惠及102萬人。殘疾人康復(fù)服務(wù)和保障水平明顯提高。住房方面，開工建設(shè)保障性住房14689套，改造城市棚戶區(qū)4318套、農(nóng)村危房1.2萬戶。文化方面，文明城市創(chuàng)建扎實推進(jìn)，"十藝節(jié)"兩大主體賽事綜合成績?nèi)〉谌�，《圣水河的月亮》榮獲"文華獎"，百姓大舞臺建設(shè)工程被評為第二批國家公共文化服務(wù)示范項目，曲阜、鄒城入選首批"省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)"，大運河南旺樞紐工程順利通過世界申遺專家評估。省運會、省殘運會賽事籌辦和備戰(zhàn)參賽進(jìn)展順利。完成市縣食品藥品工商質(zhì)監(jiān)管理體制改革任務(wù)。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，基層治安防控體系日益健全，"干部聯(lián)系農(nóng)戶"活動扎實開展，信訪責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪制度深入落實，各類矛盾糾紛調(diào)處及時有效，社會應(yīng)急管理切實加強，我市被評為"全國社會管理綜合治理優(yōu)秀市"。雙擁創(chuàng)城順利通過省考評驗收，國防動員、民兵預(yù)備役工作富有成效。第七批援疆任務(wù)圓滿完成。國家安全、新聞出版、廣播影視、民族宗教、公共資源交易、住房公積金、外事僑務(wù)、統(tǒng)計、物價、糧食工作取得新成績。檔案史志、人防地震、水文氣象、人口計生、婦女兒童、慈善、紅十字等項事業(yè)加快發(fā)展。
一年來，我們以建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府為目標(biāo)，不斷加強政府自身建設(shè)，主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)率均為100%。制定重大事項決策暫行辦法實施細(xì)則，政府投資項目審計監(jiān)督和公共資源交易監(jiān)管力度加大。首次公開市級財政和54個市直部門"三公經(jīng)費"預(yù)算。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定，大力改進(jìn)工作作風(fēng)，政風(fēng)行風(fēng)大為改觀。
各位代表，過去的一年極不平凡。作為典型的煤炭資源型城市，面對煤炭量價齊跌、效益大幅下滑的巨大壓力，各級各部門精心運籌、沉著應(yīng)對，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了穩(wěn)中向好，許多工作呈現(xiàn)出新亮點、新突破。一是招商引資實現(xiàn)新突破。投資20億美元的惠普項目落戶我市，這是改革開放以來濟寧引進(jìn)的最大外資項目，對我市轉(zhuǎn)型發(fā)展將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。二是行政區(qū)劃調(diào)整實現(xiàn)新突破。設(shè)立新任城區(qū)、兗州區(qū)、濟寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和商貿(mào)物流園區(qū)，濟寧高新區(qū)、太白湖新區(qū)實現(xiàn)擴容升級，市區(qū)行政區(qū)域面積由884平方公里增加到1534平方公里，人口由113.8萬增加到177.5萬。三是城鄉(xiāng)環(huán)境整治實現(xiàn)新突破。以"五城同創(chuàng)"為抓手，治理城區(qū)背街小巷78條，改造旱廁213個，順利通過省級衛(wèi)生城市復(fù)審;完成1928個村莊、6875公里道路硬化工程，新建垃圾中轉(zhuǎn)站62座，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌煥然一新。四是營商環(huán)境實現(xiàn)新突破。全年共壓減市級行政審批事項97項，免征市級行政事業(yè)性收費105項，成為全省審批事項、收費項目最少的市之一，各窗口單位辦事效率、服務(wù)質(zhì)量明顯提高，贏得了廣大群眾和投資者的充分肯定。
各位代表，過去一年取得的成績，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下攻堅克難、拼搏實干的結(jié)果。在此，我代表濟寧市人民政府，向全市工人、農(nóng)民、知識分子和干部，向各級人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各界人士，向中國人民解放軍駐濟部隊指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警，向中央、省駐濟單位，向支持參與濟寧建設(shè)發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心感謝和崇高敬意!
我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我市經(jīng)濟發(fā)展不可持續(xù)的問題還比較突出，尤其是在經(jīng)濟下行壓力加大的形勢下，部分企業(yè)經(jīng)營困難、效益下降，穩(wěn)增長任務(wù)艱巨;人均經(jīng)濟規(guī)模和財力偏低;經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾還沒有根本解決，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)占比低于全省平均水平;經(jīng)濟發(fā)展和資源環(huán)境約束的矛盾凸顯，人民群眾對大氣質(zhì)量還不滿意;城鎮(zhèn)化水平不高，縣域發(fā)展不平衡;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，一些部門和公務(wù)人員服務(wù)意識不強，辦事效率不高，作風(fēng)建設(shè)需要進(jìn)一步加強。對這些問題和不足，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2014年重點工作
今年是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是實施"十二五"規(guī)劃的攻堅之年。綜觀國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，機遇與挑戰(zhàn)并存。隨著各項改革措施的落實，經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力和活力將充分釋放;我市各項工作部署全面展開，一批重大項目竣工投產(chǎn)，發(fā)展的基礎(chǔ)更加牢固。尤其令我們深受鼓舞、倍感振奮的是，習(xí)近平總書記親臨濟寧視察，對我市改革發(fā)展提出殷切期望，為我們推進(jìn)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展指明了方向。省委、省政府確定建設(shè)西部經(jīng)濟隆起帶，省里出臺支持濟寧資源型城市可持續(xù)發(fā)展意見，曲阜文化經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)進(jìn)入省級戰(zhàn)略，惠普項目落戶我市，國務(wù)院、省政府批復(fù)同意我市部分行政區(qū)劃調(diào)整，這些都為我們加快打造魯西科學(xué)發(fā)展高地提供了難得機遇。只要我們堅定信心、搶抓機遇，銳意改革、攻堅克難，就一定能夠在更高起點上開創(chuàng)嶄新局面!
今年工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平總書記視察山東、視察濟寧重要講話為指引，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新、爭先進(jìn)位，以打造魯西科學(xué)發(fā)展高地為統(tǒng)領(lǐng)，以"提升年、顯效年"為總要求，以"五大機遇"為牽動，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化"兩化并進(jìn)"為引擎，實施系列"三年行動計劃"，更大力度推進(jìn)工業(yè)、城鎮(zhèn)、縣域、文化、生態(tài)"五大突破"，加快構(gòu)建民生保障"十大體系"，打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅戰(zhàn)，做好保障和改善民生、創(chuàng)新社會治理大文章，促進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為與全省同步提前全面達(dá)小康奠定堅實基礎(chǔ)。主要預(yù)期目標(biāo)安排為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右;公共財政預(yù)算收入增長12%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%以上;固定資產(chǎn)投資增長19%;社會消費品零售總額增長13%;外貿(mào)進(jìn)出口增長6%，實際利用外資穩(wěn)步增長;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長11%、力爭更高一些;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi);居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3.5%左右;全面完成省下達(dá)的節(jié)能減排約束性目標(biāo);人口自然增長率控制在9.1‰;城鎮(zhèn)化率提高2個百分點以上。
實現(xiàn)上述任務(wù)目標(biāo)，我們必須堅持深化改革，集中突破重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打破體制機制藩籬，最大程度釋放改革紅利;必須堅持轉(zhuǎn)型升級，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動、人才引領(lǐng)戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，盡快實現(xiàn)發(fā)展方式根本性轉(zhuǎn)變;必須堅持依靠群眾，尊重群眾的首創(chuàng)精神，激發(fā)群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，凝聚起850萬濟寧人民的智慧力量;必須堅持民生優(yōu)先，傾力解決群眾意見訴求，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民!
重點抓好七個方面的工作。
(一)著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快提升發(fā)展質(zhì)量效益。一是打造工業(yè)經(jīng)濟升級版。把新型工業(yè)化作為實施工業(yè)強市戰(zhàn)略的主攻方向，以工業(yè)升級版三年行動計劃為抓手，全面落實十大行動任務(wù)，大力實施"1351"百千億產(chǎn)業(yè)培植工程，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟擴規(guī)模增實力提質(zhì)量。以惠普項目為牽動提升產(chǎn)業(yè)層次，加快惠普千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，努力在引進(jìn)高端企業(yè)、高端技術(shù)、高端人才上取得實質(zhì)性進(jìn)展，加速形成產(chǎn)業(yè)集聚，打造區(qū)域信息產(chǎn)業(yè)高地。實施信息產(chǎn)業(yè)高端提升工程，推進(jìn)信息技術(shù)在企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和管理等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，加快建設(shè)電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計等5大公共服務(wù)平臺，培育6個試驗區(qū)，重點支持20個兩化融合項目建設(shè)。提速推進(jìn)北斗產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范基地、浪潮集團云計算中心、山東物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展研究院、臺聯(lián)電IC設(shè)計等重點項目建設(shè)。加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工程機械、化工、食品醫(yī)藥、紡織服裝、造紙、冶金建材等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)盡快形成千億級集群。以市場為導(dǎo)向，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵支持企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)鏈高端產(chǎn)品研發(fā)，力爭在新能源、新材料、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)和節(jié)能環(huán)保等重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，形成新的支柱產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到1500億元和1000億元，占比分別提高2個和1個百分點。加大骨干企業(yè)和中小微企業(yè)培植。確定100家重點企業(yè)納入轉(zhuǎn)型升級動態(tài)管理，實施1000項技術(shù)創(chuàng)新項目，完成100個、760億元重點技改項目。完善服務(wù)企業(yè)"直通車"制度，"一企一策"為企業(yè)排憂解困。推動優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)合，跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制重組并購，擴張百億強企方陣。實施中小企業(yè)"百家成長千家培育工程"，在企業(yè)孵化、市場準(zhǔn)入、金融擔(dān)保、科技創(chuàng)新、品牌建設(shè)等方面提供特別支持。深化全民創(chuàng)業(yè)行動，落實民營經(jīng)濟"六放三十條"政策規(guī)定，辦好"民營經(jīng)濟大講堂"，鼓勵中小微企業(yè)成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟實施抱團發(fā)展。以經(jīng)濟園區(qū)為核心、骨干企業(yè)為依托，培育和引進(jìn)上下游配套企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。年內(nèi)新增規(guī)模以上企業(yè)200家、中小微企業(yè)6000戶、各類創(chuàng)業(yè)主體3萬個以上。
二是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實施"糧食安全"工程。積極開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，啟動實施耕地質(zhì)量提升計劃，確保糧食總產(chǎn)保持在100億斤以上。調(diào)整農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，支持發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)20個，生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖面積達(dá)到35萬畝，擴大畜牧業(yè)健康養(yǎng)殖規(guī)模，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖比重提高到62%。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢測和認(rèn)證體系，整建制推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)建設(shè)，建成8個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣，從源頭上控制農(nóng)產(chǎn)品安全隱患。提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。加快建立以公共服務(wù)機構(gòu)為依托、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為骨干的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。積極推廣大田作物土地托管服務(wù)模式，引導(dǎo)社會化服務(wù)組織向物資、技術(shù)、加工、銷售等綜合性服務(wù)領(lǐng)域擴展。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。鼓勵發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟，推進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營共同發(fā)展，鼓勵和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，年內(nèi)新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)50家。強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐。加快農(nóng)村水利工程建設(shè)，完成去冬今春1.5萬項小農(nóng)水和12個小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)任務(wù)。加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，以規(guī)劃建設(shè)濟寧國家級農(nóng)高園為契機，集中開展良種繁育、栽培工藝等農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)，啟動農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用示范工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化。積極推進(jìn)扶貧開發(fā)，完成160個村、18.5萬貧困農(nóng)民扶貧任務(wù)。
三是集聚發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅持把服務(wù)業(yè)發(fā)展放在優(yōu)先位置，力促服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、占比提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、貢獻(xiàn)提高。著力突破文化旅游業(yè)。深化旅游體制改革，搞好資源整合開發(fā)，推進(jìn)旅游集團實質(zhì)性運營。加快重大文化旅游項目建設(shè)，支持微山湖、水泊梁山等景區(qū)爭創(chuàng)5A級景區(qū)。強化修學(xué)游、生態(tài)游、鄉(xiāng)村游等精品線路整合和重點客源市場開發(fā)，以京滬高鐵曲阜東站為樞紐，開通至各縣市區(qū)旅游專線。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。規(guī)劃建設(shè)鐵路、航運、空港等物流中心，加快推進(jìn)濟寧西部商貿(mào)物流園區(qū)、糧食物流園區(qū)建設(shè)，培育壯大物流龍頭企業(yè)，鼓勵發(fā)展第三方物流，努力把濟寧建成區(qū)域性物流集散地。積極發(fā)展金融保險業(yè)。加快金融集聚區(qū)建設(shè)，引進(jìn)更多的金融機構(gòu)落戶濟寧，創(chuàng)新發(fā)展融資租賃、資產(chǎn)管理等多種形式的金融業(yè)態(tài)，村鎮(zhèn)銀行實現(xiàn)縣域全覆蓋，增加社區(qū)銀行網(wǎng)點，擴大金融業(yè)整體規(guī)模。培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。放大國家信息消費試點城市效應(yīng)，加快智慧濟寧時空云平臺系統(tǒng)建設(shè)，實施物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、三網(wǎng)融合等行動計劃，積極發(fā)展電子商務(wù)、數(shù)字文化、連鎖經(jīng)營、物流配送、服務(wù)外包等新興業(yè)態(tài);鼓勵發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生、保健護(hù)理、醫(yī)療旅游等健康服務(wù)業(yè)。依據(jù)新的行政區(qū)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)商貿(mào)網(wǎng)點布局，建成一批購物中心、商業(yè)街區(qū)和專業(yè)市場。強化服務(wù)業(yè)發(fā)展政策扶持，嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)業(yè)優(yōu)惠政策;設(shè)立服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)社會資本、生產(chǎn)要素投向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。年內(nèi)服務(wù)業(yè)增加值占比提高1個百分點以上。
(二)著力深化改革擴大開放，加快釋放發(fā)展生機活力。一是全方位深化改革。認(rèn)真落實中央各項改革措施，加快推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化行政審批制度改革。正確處理政府與市場的關(guān)系，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，能由市場機制調(diào)節(jié)的一律取消審批，能交給縣級審批的一律下放，能備案的一律按備案執(zhí)行，努力打造行政審批"項目最少、程序最簡、效率最高"的城市品牌，營造一流的營商環(huán)境。深化國有企業(yè)改革。堅持增量式改革及淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合，積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，實施產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在發(fā)展活力。建立以資本管理為主的國資監(jiān)管體制，增強國有資本運作和保值增值能力。鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革，支持發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，積極引導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。深化財稅體制改革。建立全口徑政府預(yù)算體系，積極推進(jìn)財政預(yù)決算、部門預(yù)算及"三公經(jīng)費"公開，大幅提高一般性轉(zhuǎn)移支付比例，提升基層政府保障能力。進(jìn)一步擴大"營改增"試點范圍。加強政府投融資管理，建立規(guī)范的債務(wù)管理和風(fēng)險預(yù)警機制，嚴(yán)格政府舉債程序，有效化解存量債務(wù)，嚴(yán)控政府性債務(wù)風(fēng)險。深化金融體制改革。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，爭取建立山東(濟寧)普惠金融創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)，全面啟動農(nóng)村信用社銀行化改革，擴大投資基金、私募股權(quán)、企業(yè)債等直接融資規(guī)模，規(guī)范發(fā)展民間融資，完善多元投融資機制。建立社會信用、中小企業(yè)增信、地方金融監(jiān)管、資本市場對接等服務(wù)體系。深化農(nóng)村土地制度改革，全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，爭取80%以上的村完成確權(quán)登記頒證任務(wù)，鼓勵土地承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上向新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)。完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)和建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證。深化事業(yè)單位分類改革。加快生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會組織，穩(wěn)步推進(jìn)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革，全面推行公益類事業(yè)單位績效考核。
二是構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。實施以質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略，拓寬對外開放領(lǐng)域，建立負(fù)面清單制度，積極引進(jìn)外資參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)入城市建設(shè)、公用事業(yè)、商務(wù)服務(wù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。主動對接自貿(mào)區(qū)建設(shè)，更多分享國家戰(zhàn)略紅利。加強與珠三角、長三角、環(huán)渤海等重點地區(qū)的經(jīng)濟合作，深化央企對接活動，積極引進(jìn)高端大項目和資本、科技、人才等資源要素。推進(jìn)市綜合保稅區(qū)申報工作。鼓勵如意科技、山推股份等具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的企業(yè)加強出口基地建設(shè)，提高產(chǎn)品市場競爭力。支持太陽紙業(yè)、華勤集團等有條件的企業(yè)實施境外并購、投資合作，在參與國際競爭中發(fā)展壯大，打造源自濟寧的跨國公司。
三是促進(jìn)縣域發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位。深入實施"縣域經(jīng)濟倍增計劃"，所有縣市區(qū)完成三年倍增目標(biāo)，在全省實現(xiàn)爭先進(jìn)位。持續(xù)開展"大項目突破年"活動，年內(nèi)各縣市區(qū)至少新上億元以上產(chǎn)業(yè)項目20個。強化園區(qū)功能和配套服務(wù)，提升各類園區(qū)的產(chǎn)出比重和項目集聚程度，確保增長性指標(biāo)高于全市平均水平30%、約束性指標(biāo)低于10%。支持兗州工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)，其他省級園區(qū)實現(xiàn)晉檔升級，集中培育30個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，依靠大項目和園區(qū)經(jīng)濟支撐縣域提速發(fā)展、跨越趕超。
(三)著力拓空間提內(nèi)涵，加快建設(shè)大濟寧新濟寧。一是加速都市區(qū)融合發(fā)展。進(jìn)一步完善城市發(fā)展規(guī)劃。以部分行政區(qū)劃調(diào)整為契機，加快修編城市總體規(guī)劃，編制完成都市區(qū)空間戰(zhàn)略與行動計劃，完善中心城區(qū)控制性詳規(guī)和各專項規(guī)劃，啟動濟寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化組群城市空間布局，明確各板塊發(fā)展定位，推動都市區(qū)組織管理、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)一體發(fā)展。進(jìn)一步提升城市功能品位。實施老城區(qū)改造"三年行動計劃"，改造棚戶區(qū)10830戶，新增供水2萬戶、天然氣1萬戶。加快完善雨污分流管網(wǎng)、河道清淤截污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城區(qū)河湖水系環(huán)境。合理布局學(xué)校、醫(yī)院、場館等公用服務(wù)設(shè)施，疏解老城區(qū)過密人口，增強新區(qū)發(fā)展活力。密切產(chǎn)城融合，放大濟寧高新區(qū)輻射帶動功能，建設(shè)東部大型工業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)曲阜高鐵新城建設(shè);大力發(fā)展集航運樞紐、商貿(mào)流通、鐵水聯(lián)運等功能于一體的規(guī)�；R港產(chǎn)業(yè)，開工建設(shè)一批吸納就業(yè)能力強、方便居民生活的城市綜合體、商業(yè)中心項目，大幅提高都市區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度，增強內(nèi)生動力和支撐能力，打造板塊特色突出、產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化城市。進(jìn)一步加快城建重點項目建設(shè)。突出抓好都市區(qū)道路升級改造、重點片區(qū)開發(fā)，實現(xiàn)路網(wǎng)互通互聯(lián)、公共交通一體布局，年內(nèi)完成濱河大道濟寧至梁山段路基工程，加快濟徐高速濟寧至魚臺段、京杭運河北延工程建設(shè)，做好跨湖高速前期工作，開工建設(shè)西二環(huán)、北二環(huán)東延，完善都市區(qū)公交和BRT快速公交系統(tǒng)，構(gòu)筑都市區(qū)綜合交通體系。高水平推進(jìn)"三河六岸"重點片區(qū)開發(fā)，加快大運河文化產(chǎn)業(yè)帶核心區(qū)項目建設(shè)。啟動泗河全流域綜合開發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃、分段實施，盡快把泗河建設(shè)成為連接各板塊的景觀帶、文化帶、旅游帶。進(jìn)一步提升城市管理水平。建立政府監(jiān)督、社區(qū)管理、社會協(xié)作、市場運作、公眾參與的城市管理體制，全面推行網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)管理全覆蓋、無疏漏、無死角。推行公共服務(wù)市場化改革，支持社會資本參與城市公用設(shè)施建設(shè)運營，鼓勵社會力量通過委托授權(quán)、特許經(jīng)營參與城市管理。
二是扎實推進(jìn)"五城同創(chuàng)"。鞏固提升省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，加大治違、治臟、治亂力度，抓好環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、市場秩序?qū)ｍ椪�，新建農(nóng)貿(mào)市場15處、公廁35所、公共自行車服務(wù)站10處，確保通過省級"除四害"達(dá)標(biāo)驗收。加快城市綠道、城區(qū)裸露地、生態(tài)廊道和環(huán)城森林建設(shè)，完成17條主干道綠化任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)濟寧園博園，城市綠化覆蓋率達(dá)到38.5%以上。全面實施創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市規(guī)劃，城市環(huán)境綜合整治定量考核進(jìn)入全省前5名。深入開展雙擁共建活動，確保通過省第二輪年度檢查驗收。實施市民素質(zhì)培育提升工程，規(guī)范窗口行業(yè)文明行為，倡樹"說文明話、辦文明事、做文明人"的社會風(fēng)尚，讓文明新風(fēng)吹遍孔孟大地。
三是推動縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)。積極探索各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，有序推進(jìn)縣城老城改造與新城拓展，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)聚集、特色鮮明的小城鎮(zhèn)，加快設(shè)施配套，優(yōu)化服務(wù)功能，加快18個省級示范鎮(zhèn)以及市中心鎮(zhèn)建設(shè)，培育一批有歷史記憶、有地域特色、有產(chǎn)業(yè)支撐的重點小城鎮(zhèn)。落實戶籍制度改革政策，尊重農(nóng)民意愿，推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化。啟動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動計劃，實施"五大工程"，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)村環(huán)境改善、農(nóng)民素質(zhì)提升。
各位代表，今年我市將承辦第23屆省運會和第9屆省殘運會，按照隆重、熱烈、節(jié)儉的要求，突出"人文濟寧，精彩省運"的主題，精心做好市場開發(fā)、賽會運行、環(huán)境整治、安全保障、輿論宣傳等工作，以一流的場館設(shè)施、一流的組織服務(wù)、一流的城市形象，充分展示濟寧經(jīng)濟社會發(fā)展的輝煌成就和全市人民的良好精神風(fēng)貌，努力把省運會辦成一屆高水平、有特色、精彩圓滿的體育盛會!
(四)著力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動，加快構(gòu)建區(qū)域特色創(chuàng)新體系。把科技創(chuàng)新和人才隊伍建設(shè)作為城市轉(zhuǎn)型的根本動力，加快國家創(chuàng)新型試點城市建設(shè)。一是實施企業(yè)主體創(chuàng)新工程。集中扶持一批科技型企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入、建設(shè)研發(fā)機構(gòu)，重點企業(yè)研發(fā)中心覆蓋面達(dá)到80%以上。支持有條件的科技型企業(yè)承擔(dān)重大科研攻關(guān)任務(wù)，加大先進(jìn)技術(shù)收購引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng)新，提高企業(yè)集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新能力。深化企業(yè)與大院大所戰(zhàn)略合作，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，年內(nèi)新建校企聯(lián)盟2家，新增省級以上研發(fā)機構(gòu)5家，轉(zhuǎn)化重大科研成果170項，實現(xiàn)更多企業(yè)向"創(chuàng)新驅(qū)動"轉(zhuǎn)變。二是強化創(chuàng)新載體建設(shè)。深化濟寧高新區(qū)與北京中關(guān)村、上海張江合作，推進(jìn)華大基因濟寧分院、深圳先進(jìn)技術(shù)研究院濟寧分院、市科技與人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園建設(shè)，全年新增院士工作站3家、孵化器面積40萬平方米。三是加快科技體制改革。深入落實加快科技成果轉(zhuǎn)化政策，健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機制，引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金、社會資本投向科技企業(yè)和重大項目，激發(fā)社會創(chuàng)新活力。建立天使基金聯(lián)盟，成立濟寧創(chuàng)投基金，搭建科技擔(dān)保平臺，形成完善的科技金融服務(wù)體系。加強知識產(chǎn)權(quán)運用和保護(hù)，促進(jìn)技術(shù)成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。四是大力實施人才強市戰(zhàn)略。把人才資源作為第一資源，以高層次高技能人才隊伍建設(shè)為重點，繼續(xù)實施海外人才引進(jìn)"511"計劃和國內(nèi)人才集聚"百千萬"工程，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和實用人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，加快構(gòu)筑人才高地。抓好濟寧高新區(qū)人才特區(qū)建設(shè)，搭建人才聯(lián)盟平臺，建立高端科技人才庫。創(chuàng)新完善引才、用才、留才工作機制，培養(yǎng)一批富有優(yōu)秀潛質(zhì)的青年科技人才隊伍，為打造魯西科學(xué)發(fā)展高地提供人才支撐。
(五)著力實施生態(tài)突破戰(zhàn)略，加快建設(shè)生態(tài)文明。狠抓環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)。堅持"綠化當(dāng)模范、治水當(dāng)示范、治氣當(dāng)先行"，落實好生態(tài)建設(shè)三年行動計劃，創(chuàng)造人與自然和諧共生的美麗家園。實施"藍(lán)天"工程。嚴(yán)格落實分階段逐步加嚴(yán)的大氣污染物排放濟寧標(biāo)準(zhǔn)，建立起應(yīng)對霧霾長效機制。加強火電廠、水泥廠等高污染行業(yè)脫硫脫硝除塵改造。在控制能源消費總量的同時，逐步降低煤炭消費比重。建立重點區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，持續(xù)開展大氣環(huán)境綜合整治行動，加強工業(yè)廢氣、城市揚塵、機動車尾氣、秸稈焚燒等專項治理。限行并加快淘汰黃標(biāo)車。實行城區(qū)在建工程封閉式施工，嚴(yán)查渣土運輸車輛道路拋灑行為。全面推行機械化環(huán)衛(wèi)保潔，取締違法粉煤灰廠和城區(qū)燃煤小鍋爐，嚴(yán)格落實煙花爆竹限放措施，增加藍(lán)天白云、繁星閃爍天數(shù)，讓人民呼吸上清新的空氣、享受更加舒適的環(huán)境。實施"碧水"行動。完善"治用保"防控體系，鞏固擴大南水北調(diào)治污成果，分步實施"引汶補源入濟"工程，積極推進(jìn)農(nóng)村面源污染治理，嚴(yán)格保護(hù)微山湖、梁濟運河等重要區(qū)域生態(tài)功能，消除水質(zhì)安全隱患，保證一泓清水永續(xù)北送。實施"綠地"計劃。加強地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和礦區(qū)生態(tài)修復(fù)，抓好水土流失、荒山荒灘、破損山體和采煤塌陷地等生態(tài)脆弱區(qū)的恢復(fù)治理，新增造林20萬畝，新建綠道300公里，完成濕地保護(hù)修復(fù)20萬畝，治理采煤塌陷地2萬畝，創(chuàng)建森林公園、濕地公園4個，建成一批省級綠化模范縣、生態(tài)示范縣和生態(tài)鄉(xiāng)村。
加大節(jié)能減排力度。嚴(yán)格落實目標(biāo)責(zé)任，確保完成節(jié)能減排總量控制年度目標(biāo)。嚴(yán)把新上項目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，堅決淘汰高耗能、高污染行業(yè)和落后過剩產(chǎn)能。全面推行重點企業(yè)合同能源管理，實施節(jié)能降耗"雙百"工程，抓好電力、建筑、交通等重點領(lǐng)域節(jié)能。嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放許可和總量控制制度，加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)排污行為。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向綠色、低碳、清潔轉(zhuǎn)變，建設(shè)一批綠色經(jīng)濟示范園區(qū)，爭創(chuàng)國家循環(huán)經(jīng)濟示范市。
(六)著力放大文化資源優(yōu)勢，加快建設(shè)文化強市首善之區(qū)。一是全面啟動首善之區(qū)建設(shè)。圍繞打造道德建設(shè)模范區(qū)、文明和諧示范區(qū)、儒家文化傳承區(qū)，制定實施首善之區(qū)建設(shè)規(guī)劃。大力推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，深入開展文明城市創(chuàng)建活動，全面提升市民文明素質(zhì)。弘揚和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，開發(fā)一批體現(xiàn)儒家思想的文化產(chǎn)品，爭取設(shè)立孔子學(xué)院總部體驗基地，放大國際孔子文化節(jié)、世界儒學(xué)大會、尼山論壇對外影響，奠定濟寧作為國際儒學(xué)研究交流中心的地位，努力打造儒家文化圣地和中華民族共有精神家園。二是加快曲阜文化經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)。編制完成核心區(qū)發(fā)展規(guī)劃，啟動實施一批基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性項目。賦予曲阜文化經(jīng)濟特區(qū)更多自主權(quán)，鼓勵在文化體制機制改革方面先行先試。加快中華文化標(biāo)志城建設(shè)，實施國家大遺址曲阜片區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用28個項目，抓好魯國故城考古遺址公園、孔子博物館等重大項目建設(shè)。三是發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。深化文化管理體制改革，整合開發(fā)文化資源，推進(jìn)文化資源與各類資本有效對接，與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建立多層次的文化產(chǎn)品和要素市場。深化文藝院團市場化改革，加強與國內(nèi)外知名文化傳媒集團、演藝集團的合作，培育和引進(jìn)一批傳媒、演藝、出版等大型文化企業(yè)集團，創(chuàng)作一批文藝精品，推動優(yōu)秀劇目走向市場，增強自我發(fā)展能力。發(fā)揮曲阜國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園帶動作用，推動嘉祥石雕文化產(chǎn)業(yè)園、梁山出版印刷產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)晉檔升級。加快尼山圣境、興隆文化園、寶相寺景區(qū)、東方文博城等重點文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。四是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。規(guī)劃建設(shè)市文化藝術(shù)中心等重大公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，完成濟寧雜技城主體工程。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化大院、農(nóng)家書屋和社區(qū)文化中心設(shè)施配備。常態(tài)化推進(jìn)千場大戲進(jìn)農(nóng)村、萬場演出惠民生、農(nóng)村公益電影放映等文化惠民工程，公共文化設(shè)施向社會免費開放，不斷豐富群眾精神文化生活。
(七)著力推進(jìn)社會事業(yè)改革創(chuàng)新，持續(xù)增進(jìn)百姓福祉。一是辦好人民滿意的教育。優(yōu)化城鄉(xiāng)中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃布局，完成城區(qū)30所中小學(xué)校幼兒園新建改建任務(wù)。實施農(nóng)村義務(wù)教育校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，努力縮小校際、城鄉(xiāng)、區(qū)域差距。進(jìn)一步加強高校與地方經(jīng)濟社會融合發(fā)展，優(yōu)化高校教育課程設(shè)置，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，密切校企合作，培養(yǎng)更多實用型高素質(zhì)技能人才。鼓勵建立學(xué)校聯(lián)盟，實行校長教師交流輪崗，加快教育信息化，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。實行義務(wù)教育免試就近入學(xué)，不設(shè)重點學(xué)校重點班，努力破解擇校難題。關(guān)愛學(xué)生健康成長，大幅減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，加強德育體育美育教育，實現(xiàn)農(nóng)村小學(xué)營養(yǎng)補助全覆蓋，讓每一個孩子都能快樂成長、全面發(fā)展!
二是實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。落實政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，建立經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)聯(lián)動機制。深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)。年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.7萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.2萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到85%以上。創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧城市，依法維護(hù)勞動者合法權(quán)益。規(guī)劃建設(shè)市人力資源市場和就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)中心，開展創(chuàng)業(yè)助推"1+3"活動，啟動創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)創(chuàng)建工作，努力為每一個勞動者創(chuàng)業(yè)就業(yè)搭建廣闊舞臺!
三是構(gòu)建更加完善的保障體系。強化社會保險參保擴面、一票征繳和基金調(diào)劑，落實城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保和社會救助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，加快社會保險由制度全覆蓋向人員全覆蓋轉(zhuǎn)變。實施"4050"特困群體助保工程，加大特困家庭、困境兒童、殘疾人救助保障力度，更加關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人。加快市社會福利中心二期工程、縣級社會福利中心和殘疾人康復(fù)中心建設(shè)。加快構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，努力讓每一個人生活得更加安心、更有保障!
四是提供更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，提高政府補助標(biāo)準(zhǔn)，增加大病保險種類。深化公立醫(yī)院綜合改革，鼓勵社會辦醫(yī)。加快市第一人民醫(yī)院高新區(qū)分院、濟寧醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院太白湖分院、市中醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)。完善"先看病后付費"診療模式，擴大按病種付費數(shù)量范圍。實施婦幼健康提升工程，深化免費婚檢、產(chǎn)前篩查、基因檢測工作，產(chǎn)前篩查率達(dá)到70%。開展"萬名保健醫(yī)生進(jìn)農(nóng)戶"、"中醫(yī)專家服務(wù)直通車"活動，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源縱向流動，更好地保障群眾身心健康!
五是推進(jìn)更加全面的住房保障。優(yōu)化保障性住房類別結(jié)構(gòu)，新建公租房4500套，逐步將外來務(wù)工人員納入住房保障范圍，進(jìn)一步解決城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭、新就業(yè)人員住房困難。加快"城中村"、老舊社區(qū)改造步伐，完成省下達(dá)的農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造任務(wù)，努力實現(xiàn)"居者有其屋"!
六是創(chuàng)新更加有效的社會治理體制。樹立系統(tǒng)治理理念，推動政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。健全基層綜合服務(wù)管理平臺，及時反映和回應(yīng)人民群眾各方面各層次利益訴求。創(chuàng)新社區(qū)管理，提升社區(qū)自治和管理服務(wù)水平。深化"平安濟寧"建設(shè)，創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，推進(jìn)黨員干部聯(lián)系群眾和領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪、接聽市長公開電話工作，從源頭上預(yù)防和化解社會矛盾。強化安全生產(chǎn)紅線意識，健全安全隱患排查和防控體系，嚴(yán)格落實政府和企業(yè)責(zé)任，堅決防止重特大事故發(fā)生。深入開展"六五"普法活動。依法管理互聯(lián)網(wǎng)，確保信息安全。完善食品藥品安全監(jiān)管機構(gòu)，加強監(jiān)管能力、檢驗檢測能力建設(shè)，切實保障食品藥品安全。堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題。加強價格調(diào)節(jié)基金征繳使用，強化糧食儲備，保持物價基本穩(wěn)定。加強國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役建設(shè)。依法推進(jìn)第十一屆村民委員會換屆選舉。扎實開展第三次全國經(jīng)濟普查工作。統(tǒng)籌做好民族宗教、外事僑務(wù)、對臺和老齡工作，提升住房公積金、統(tǒng)計、水文、防汛、氣象、史志和防震減災(zāi)等項工作水平。
三、全面加強政府自身建設(shè)
打鐵必須自身硬，提高政府綜合素質(zhì)至關(guān)重要。我們將以開展黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，以改革創(chuàng)新為統(tǒng)領(lǐng)，不斷提高政府治理能力，改進(jìn)工作作風(fēng)，提升工作效率，努力開創(chuàng)政府工作新局面。
我們要建設(shè)法治型政府。強化法治理念、法治思維和規(guī)則意識，堅持把依法辦事貫穿于政府工作的各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會各項決議決定，及時辦理人大代表建議和政協(xié)提案。規(guī)范決策程序，完善議事規(guī)則，堅持重大行政決策專家論證、公眾參與、風(fēng)險評估、合法性審查等制度，加強重大決策跟蹤反饋和責(zé)任追究。強化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實行政裁量基準(zhǔn)制度，大力清理基層執(zhí)法項目，積極預(yù)防化解行政爭議，不斷提高依法行政水平。加強招拍掛、公共資源交易、政府采購、財政預(yù)算制度建設(shè)，政府投資項目堅決做到"三個一律"，即未經(jīng)立項的工程項目一律不準(zhǔn)落地;未經(jīng)招投標(biāo)的工程項目一律不準(zhǔn)開工;未經(jīng)論證、報批，擅自變更工程規(guī)劃設(shè)計，造成工程概算超規(guī)模、超預(yù)算的一律嚴(yán)肅追究責(zé)任。嚴(yán)格落實《行政應(yīng)訟辦法》，健全行政復(fù)議案件審理機制，堅決糾正違法或不當(dāng)行政行為，促進(jìn)社會公平正義。
我們要建設(shè)服務(wù)型政府。強化窗口服務(wù)功能，按照應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、精簡高效的原則，推動行政審批項目全部納入行政服務(wù)中心辦理。實施百姓辦事"零障礙"工程，進(jìn)一步簡化事項、優(yōu)化流程、按時辦結(jié)，構(gòu)建更加方便快捷的服務(wù)機制。加大政務(wù)公開力度，推行權(quán)力清單制度，對政府部門的職責(zé)權(quán)限、許可事項、運作流程、收費標(biāo)準(zhǔn)按規(guī)定全部公開，務(wù)求政府各項工作公開透明、陽光運行。完善政府信息發(fā)布制度，充分利用新聞發(fā)布會、政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信等平臺，及時回應(yīng)群眾利益關(guān)切。整合提升"12345"市長公開電話等服務(wù)熱線平臺，打造"線報聲屏網(wǎng)"立體聯(lián)動服務(wù)體系。切實改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)，繼續(xù)實行無會月制度，大幅壓減會議文件，健全領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)查研究機制，多到矛盾困難多、群眾意見大的地方去，著力解決群眾所盼、企業(yè)所擾的實際問題。發(fā)揚"釘釘子"精神，雷厲風(fēng)行，抓好各項工作落實。
我們要建設(shè)廉潔型政府。堅持用制度管權(quán)管事管人，堅決糾正"四風(fēng)"，嚴(yán)格執(zhí)行中央"八項規(guī)定"和省、市委實施辦法，認(rèn)真落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，健全行政經(jīng)費支出管理制度，嚴(yán)禁超預(yù)算或無預(yù)算安排支出，嚴(yán)禁以公務(wù)差旅為名變相旅游，嚴(yán)禁無實質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考察調(diào)研，嚴(yán)控公務(wù)接待、公務(wù)用車、辦公用房、會議活動，年內(nèi)一般性支出再壓減5%。全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，從源頭上防治腐敗。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強對"三公經(jīng)費"、重大項目等審計監(jiān)督，支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依法辦案;按照"公開是原則，不公開是例外"的要求，大力度實施政務(wù)"陽光工程";加強對政府工作人員的廉政教育和廉政文化建設(shè)，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，面對發(fā)展新形勢、人民新期待，我們深感責(zé)任重大、使命光榮。讓我們在中共濟寧市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，搶抓機遇、改革創(chuàng)新，同心同德、扎實苦干，努力打造魯西科學(xué)發(fā)展高地，創(chuàng)造濟寧更加美好的未來!
【熱鬧歡騰田徑運動會作文】相關(guān)文章：
田徑運動會的作文05-10
田徑運動會作文12-14
田徑運動會作文11-21
田徑運動會學(xué)生作文11-30
秋季田徑運動會作文11-20
實用的田徑運動會作文01-22
冬季田徑運動會作文09-24
田徑運動會的作文（精選32篇）12-20
田徑運動會作文300字04-24
【精選】田徑運動會作文39篇10-21
- 相關(guān)推薦