關(guān)于校園興趣運動會的作文

　　什么是制度設(shè)計?制度設(shè)計應注意哪些方面的問題?下面小編整理了關(guān)于制度設(shè)計的文章，歡迎品讀。

　　制度設(shè)計在管理體系中一直是非常重要的一環(huán)，而且可大可小，大可致國家層面的社會管理制度設(shè)計，小可到一個部門的規(guī)則安排，甚至小朋友們做游戲的規(guī)則都可以看作是一種制度設(shè)計。關(guān)于這方面內(nèi)容有很多專著，筆者此文只是結(jié)合生活實踐提示制度設(shè)計的重要性，以及對目前制度設(shè)計現(xiàn)狀做一些分析。

　　筆者對制度設(shè)計的感嘆源于一部關(guān)于農(nóng)村題材的電影，名字確實忘了，其內(nèi)容主要介紹改革開放前后農(nóng)村生活的變化。筆者當時最感興趣的是改革開放前農(nóng)村生產(chǎn)隊的工分管理制度。雖然沒有具體的工分管理樣本，但一聽已知其應當細致周全。比如男工一天多少分，女工多少分，挑河多少分，鋤地多少分等等。這分明就是目前管理者夢寐以求的量化管理，屬于目前管理的最高境界。但農(nóng)村當時有了這么好的管理手段，為什么全國人民都吃不飽飯?相反，改革開放后，農(nóng)村改為家庭聯(lián)產(chǎn)承包制后，工分也沒人記了，對農(nóng)民的管理沒有了，中國的溫飽問題反而迅速解決了。這實際上就是制度設(shè)計領(lǐng)域的典范。舊的制度強化管理，不但有工分約束，而且村干部還要天天組織農(nóng)民開會學習中央文件，當時傳達毛主席的指示還不能過夜，總之整體管理成本極高，反而毫無效果(人人餓肚子)。新的制度設(shè)立后不但管理成本幾乎沒有了，效果也是非常之好。此例證足見制度設(shè)計的重要性。

　　管理上關(guān)于制度設(shè)計最有名的例子是英國向澳大利亞流放囚犯的故事。幾百年前，當英國政府決定把囚犯流放到澳大利亞時，此項工作承包給了私人船主，承諾按人頭給錢，以多少人在英國上船為記。所以船主為了多掙錢都拼命往船上塞囚犯，結(jié)果囚犯由于船上生活條件太差，有不少死亡。于是英國政府決定在船上安排隨船監(jiān)督，但監(jiān)督一般都被船主收買，所以問題還是解決不了。最后有人想出改變規(guī)則，由上船多少人給錢變?yōu)樵诎拇罄麃喯麓�多少人給錢，馬上死亡事故少了許多。因為船主要根據(jù)船的容積、給養(yǎng)、衛(wèi)生條件等等精心計算運送多少囚犯，以保證能有更多的人活著到達澳大利亞。類似的例子有很多，特別是分蛋糕的故事都是介紹制度設(shè)計如何關(guān)鍵的。

　　制度設(shè)計如何重要已不需贅述，那目前我們行政系統(tǒng)內(nèi)關(guān)于制度設(shè)計的狀況又如何呢?首先當然是重視不夠，很多領(lǐng)導根本沒有這個概念，管理往往還停留在拍腦門下命令階段。有些事項明明制度規(guī)則已經(jīng)明確，但實行起來還是要開會臨時動議。“制度上墻”、“用制度管人”雖然被領(lǐng)導天天掛在嘴邊，但制定制度時往往又僅憑領(lǐng)導意志，不深思熟慮，即使有了制度，但操作起來才發(fā)現(xiàn)設(shè)計環(huán)節(jié)留有諸多問題。針對目前我國行政體系制度設(shè)計的現(xiàn)狀，筆者分析原因主要有以下兩點：一利益問題;二智力問題。

　　利益問題是指我們許多制度設(shè)計之所以不盡如人意，是因為部門利益或是領(lǐng)導者的利益糾纏在一起。而且有的制度本身就是要固定一些部門的特殊利益，或是強化領(lǐng)導的位置利益。制度最基本特征是公平合理，但中國行政系統(tǒng)的制度都是制定部門直接參與執(zhí)行，類似于我們以前說的既當裁判員又當運動員，而且經(jīng)常還是游戲的設(shè)計者。所以中國體制中的上級機關(guān)表現(xiàn)出權(quán)力與責任極不對等，上級權(quán)力一定收攏，責任一定下移。有時因為工作的強烈需要，上級機關(guān)的部分權(quán)力下放，但沒幾天如果下級部門用權(quán)力過程中出些問題，上級機關(guān)首先不是去調(diào)查出問題的原因或是研究解決方案，第一要務是馬上把權(quán)力收回，好像權(quán)力在上級部門就不會出問題一樣。制度制定機關(guān)第二個獲利技巧是把制度規(guī)則模糊化，一旦模糊就會引起理解中的歧義，這時上級機關(guān)的裁判功能凸顯，裁判權(quán)是權(quán)力構(gòu)架中最重要的。

　　制度設(shè)計本身就是利益博弈的結(jié)果，好的制度是要滿足利益博弈各方的平衡，利益本身不是制度設(shè)計的弊端，但在設(shè)計制度過程中拼命要使利益傾斜，這種制度自然有問題了。中國行政體系中每每推行一件事時總是強調(diào)領(lǐng)導帶頭，我們往往對此作為一個方法，但沒人問為什么?筆者發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導者作為制度設(shè)計的最終把關(guān)者，經(jīng)常給自己留個小漏洞。比如“完成上級交辦的其它任務”，還有為什么公務員財產(chǎn)公開遲遲不能實現(xiàn)?等等。如果領(lǐng)導給自己在制度范疇內(nèi)留了一手兒，制度的第二個要素——一視同仁又何從談起。

　　以上的利益要素占據(jù)了目前制度設(shè)計不合理的大部分，我們還真無能為力，但對于制度設(shè)計缺陷的第二個因素——智力問題，我們是否做點什么。所謂智力問題就是說有一些制度之所以設(shè)計有問題，是因為設(shè)計者的智力不足以達到設(shè)計制度或規(guī)則的程度。智力在制度設(shè)計中的作用一直不為我們所重視，我們的很多制度規(guī)則都是某個部門制定的，所以參與討論的人必然大受限制。而且同一部門之人肯定朝夕相處，彼此不會對制度面臨的各種可能展開激烈辯論，這樣思想不能產(chǎn)生碰撞，如果每個人只是感覺到在完成一項任務，而沒有意識到制度設(shè)計的重大意義，這種條件下產(chǎn)生的制度規(guī)則必然千瘡百孔。等到執(zhí)行時，我們總抱怨中國人太聰明，總會鉆空子。不一定吧，美國聰明人也不少呀!人家是聰明人制定規(guī)則，普通人遵守規(guī)則，當然不好找空子;我們是普通人甚至傻子制定規(guī)則，聰明人遵守，那當然容易找漏洞。中國從來不缺聰明人，只是在體制中的不多。不信看看私人企業(yè)內(nèi)的各項制度，人家怎么不抱怨鉆空子人多呢?

　　以上，筆者介紹了制度設(shè)計的一些知識和目前中國制度設(shè)計現(xiàn)狀的原因，肯定不夠全面，但重要的是想引起我們對此管理方向的關(guān)注。

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