責(zé)任的作文
各位代表:

我受區(qū)人大常委會的委托,向大會報告工作,請予審議。
20xx年主要工作
20xx年,區(qū)人大常委會在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,圍繞中心,服務(wù)大局,依法履職,推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)和依法治區(qū)工作取得新進(jìn)展。一年來,常委會共召開會議xx次,聽取和審議專項工作報告23項,作出決議、決定34項,組織執(zhí)法檢查1次,任免地方國家機(jī)關(guān)工作人員及人大街道工委組成人員176人次,接受辭職xx人。
一、以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為主線,切實發(fā)揮人大監(jiān)督作用
積極推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。常委會密切關(guān)注我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的復(fù)雜形勢和挑戰(zhàn),認(rèn)真聽取和審議區(qū)政府上半年工作情況和下半年工作安排、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況等報告并作出決議。專項視察“三個重大突破”推進(jìn)情況,要求政府著力克服項目開工率不高、項目建設(shè)用地規(guī)模不足等不利因素,出臺鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策,加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。專題調(diào)研我區(qū)臺資企業(yè)投資經(jīng)營狀況,促進(jìn)境外投資健康發(fā)展。專題聽取我區(qū)與捷克布拉格市七區(qū)建立友好城區(qū)報告,支持政府加強(qiáng)國際經(jīng)貿(mào)文化交流,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提氣助力。
積極推動公共財政健康運(yùn)行。強(qiáng)化人代會會前預(yù)算實質(zhì)性審查,提前介入預(yù)算編制工作,重點(diǎn)審查重大項目、民生工程等建設(shè)計劃與預(yù)算安排的銜接,進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性。聽取區(qū)政府預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、本級決算和其他財政收支審計工作情況專項報告,加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)督,促進(jìn)政府提高資金管理水平和使用效率。將建立全口徑預(yù)決算審查監(jiān)督工作機(jī)制作為常委會工作重點(diǎn),制定出臺我區(qū)框架性工作方案。高度重視國有資產(chǎn)運(yùn)營管理,要求政府創(chuàng)新思路,盤活國有資產(chǎn),逐步提高國有資產(chǎn)收益對公共財政的貢獻(xiàn)率。審查批準(zhǔn)政府舉債和債務(wù)償還方案,督促政府逐步減少存量債務(wù),嚴(yán)控新增債務(wù)規(guī)模,防范債務(wù)風(fēng)險。
積極推動民生福利持續(xù)改善。督促政府加大民生保障力度,進(jìn)一步發(fā)展科教文衛(wèi)等社會事業(yè)。高度關(guān)注公共服務(wù)體系建設(shè),聽取構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡公共教育體系工作報告,要求政府加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,進(jìn)一步發(fā)展民辦教育,加快完成鎮(zhèn)街新建公立幼兒園基建工作;大力推動十件民生實事辦理,組織代表視察兒童公園建設(shè)情況,建議政府完善周邊配套設(shè)施建設(shè),加快推進(jìn)兒童公園二期建設(shè);抓好建設(shè)番禺區(qū)職工、退休人員文化活動中心建議辦理,建議政府制定實施方案加快建設(shè)區(qū)工人文化宮;視察我區(qū)社區(qū)全民健身工作情況,建議政府加大投入、科學(xué)布局,加強(qiáng)全民健身場所建設(shè)。高度關(guān)注食品安全問題,視察農(nóng)業(yè)科技入戶工作,專題調(diào)研農(nóng)資店鋪經(jīng)營情況,要求政府大力推動農(nóng)業(yè)科技和綠色種植業(yè)發(fā)展,大力推廣高效低毒養(yǎng)殖,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境綜合治理,在源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品安全。持續(xù)關(guān)注農(nóng)村留用地兌現(xiàn)工作,督促政府同步兌現(xiàn)歷史留用地和新留用地,推廣沙灣龍岐村開發(fā)利用農(nóng)村留用地的成功經(jīng)驗,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。高度關(guān)注民族僑務(wù)工作,專題聽取民族事務(wù)管理工作報告,支持政府積極開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范社區(qū)創(chuàng)建活動;加強(qiáng)社區(qū)僑務(wù)工作情況視察,建議政府支持社區(qū)利用僑源優(yōu)勢促進(jìn)社區(qū)僑務(wù)工作。
積極推動城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)化。督促解決“垃圾圍城”問題,將《關(guān)于加快我區(qū)廚余垃圾處理點(diǎn)建設(shè)的建議》確定為重點(diǎn)建議,推動政府完成廚余垃圾處理廠選址;組織市、區(qū)兩級人大代表視察調(diào)研市第四資源熱力電廠建設(shè)情況,支持政府推進(jìn)垃圾分類和垃圾減量。促進(jìn)改善大氣環(huán)境,與市人大常委會聯(lián)動開展《大氣污染防治法》、《廣州市大氣污染防治規(guī)定》等法律法規(guī)實施情況的執(zhí)法檢查,要求政府加強(qiáng)部門、區(qū)域聯(lián)動,強(qiáng)化源頭防控,加大力度整治我區(qū)主要大氣污染源。督促水環(huán)境綜合治理工作,重點(diǎn)督辦支網(wǎng)管和截污接駁工程建設(shè),視察草河村泵站工程、蜆涌村生活污水排放、蘭陵涌支網(wǎng)管建設(shè)等情況,督促政府有關(guān)部門及時安排建設(shè)資金有計劃推進(jìn)支網(wǎng)管建設(shè)項目。
積極推動基礎(chǔ)設(shè)施完善。審議批準(zhǔn)《關(guān)于加快南浦三橋的建設(shè)、盡快改善群眾出行條件》重點(diǎn)建議實施方案,要求政府落實建設(shè)資金,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),妥善解決征地及土地辦證等問題,促使群眾高度關(guān)注的南浦三橋正式動工建設(shè)。組織人大代表專業(yè)小組調(diào)研市橋城區(qū)停車場規(guī)劃建設(shè)情況,建議政府借鑒外地經(jīng)驗,(下轉(zhuǎn)第三版)
(上接第一版)科學(xué)統(tǒng)籌停車設(shè)施規(guī)劃布局。協(xié)調(diào)推動洛浦醫(yī)院建設(shè)運(yùn)營問題,促成洛浦醫(yī)院在20xx年底正式運(yùn)營,重點(diǎn)建議《加快洛浦醫(yī)院建設(shè)全面提升洛浦街醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力》圓滿辦結(jié)。推動水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促使四沙、七沙、石樓十二村等三個危閘重建工程在20xx年全面動工并按計劃推進(jìn),基本解決我區(qū)外江堤圍安全問題。
二、以促進(jìn)社會公平正義為目標(biāo),大力推動法治番禺建設(shè)
監(jiān)督政府規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。專題聽取政府依法行政工作報告,督促政府鞏固提升法治政府示范區(qū)創(chuàng)建成果,推動政府深化行政審批制度、商事制度等各領(lǐng)域改革,提升運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題、推動工作的能力。依法開展規(guī)范性文件備案審查工作,嚴(yán)肅慎重審查備案文件,全年共備案審查規(guī)范性文件xx件。
監(jiān)督“兩院”公正司法。聽取區(qū)法院關(guān)于人民法庭建設(shè)工作報告,支持法院深化司法體制改革,強(qiáng)化審判管理。跟進(jìn)區(qū)檢察院查辦職務(wù)犯罪工作,要求檢察院堅持懲防并舉,加大案件查辦力度,強(qiáng)化預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育。組織代表參與案件庭審旁聽及“檢察開放日”等活動,增強(qiáng)代表對“兩院”工作的了解和監(jiān)督,支持司法機(jī)關(guān)探索構(gòu)建“陽光司法”、和諧司法工作新機(jī)制,守好公平正義最后一道防線。
扎實推進(jìn)依法治區(qū)工作。充分發(fā)揮常委會在依法治區(qū)工作中的主導(dǎo)作用,積極推進(jìn)依法治區(qū)各項工作。努力打造具有番禺特色的依法治理體系,南村鎮(zhèn)成為廣東省按法治框架解決基層矛盾試點(diǎn)單位,區(qū)檢察院被授予廣東省第二批法治文化建設(shè)示范點(diǎn)稱號。全面深化法治建設(shè),順利通過省對我區(qū)創(chuàng)建全省法治區(qū)的核查。大力開展法治宣傳,以“xx·4國家憲法日”為契機(jī),組織開展法治宣傳周活動。改進(jìn)人大機(jī)關(guān)信訪工作,配合省人大常委會開展《廣東省信訪條例》學(xué)習(xí)宣講,規(guī)范信訪處理機(jī)制,依法做好息訴罷訪工作,全年共受理來信來訪53件次,所有信訪案件已全部辦復(fù),妥善處理了信訪反映的問題。
三、以促進(jìn)代表參政議政為重點(diǎn),切實提高代表履職水平
擴(kuò)大代表對常委會工作的參與。暢通常委會組成人員與代表聯(lián)系渠道,結(jié)合常委會會議議題,邀請相關(guān)領(lǐng)域代表列席會議并參與審議專項報告,認(rèn)真聽取代表意見建議,全年共有64名代表列席會議。組織各級人大代表近150人次參與常委會視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查等各類活動,鼓勵代表積極為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建言謀策。
密切代表與人民群眾的聯(lián)系。深化代表進(jìn)社區(qū)工作,依托33個聯(lián)絡(luò)站,組織開展市、區(qū)、鎮(zhèn)三級代表聯(lián)系群眾活動,使代表履職從被動接訪向主動深入群眾轉(zhuǎn)變,從反映民情向推動問題解決轉(zhuǎn)變。一年來,各級代表共619人次參加了進(jìn)社區(qū)活動,接待群眾539人次,收集和處理群眾意見、建議3xx件,推動解決民生實事2xx件。加大代表視察力度,組織代表對“一府兩院”工作開展集中視察,首次召開代表集中視察情況通報會,向“一府兩院”反饋意見、建議37項,有力推動一批涉及群眾切身利益問題的解決。
完善代表建議工作。制定實施《關(guān)于提高代表建議質(zhì)量的意見》,提早布置代表建議準(zhǔn)備工作,讓代表有充足時間收集社情民意、開展調(diào)查研究;首次在人代會籌備處設(shè)立議案建議組,協(xié)助代表提高建議質(zhì)量。制定實施《代表建議、批評和意見督辦工作試行辦法》,將代表建議辦理工作納入常委會監(jiān)督計劃,成立以常委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)工委委員和代表組成的專項監(jiān)督小組,跟蹤建議辦理,開展建議辦理情況公開和滿意度測評,區(qū)十六屆人大四次會議收到的xx0件代表建議全部辦復(fù),代表滿意和基本滿意率達(dá)98.1%。加強(qiáng)重點(diǎn)建議管理,按照“分類研究、恰當(dāng)處理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、公開督辦”的原則,對上屆及本屆未辦結(jié)的重點(diǎn)建議進(jìn)行系統(tǒng)梳理和處置,對已辦理完成的9件重點(diǎn)建議作出辦結(jié)決定,對因土地政策等原因無法辦理的1件重點(diǎn)建議作出終止辦理決定,對上屆未辦結(jié)的2件重點(diǎn)建議,要求政府重新制定實施方案,督促重點(diǎn)建議辦理到位。
改進(jìn)代表培訓(xùn)工作。緊貼新形勢新要求,對全體代表和常委會組成人員開展“提高代表建議質(zhì)量”、“全口徑預(yù)決算審查監(jiān)督”等專題培訓(xùn),采取集中培訓(xùn)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合、系統(tǒng)培訓(xùn)與專題學(xué)習(xí)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)和履職實踐相結(jié)合等多種形式,幫助代表提高綜合素質(zhì)和履職能力。
四、以促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)槭侄,加?qiáng)常委會自身建設(shè)
深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。常委會領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭深入基層、深入群眾廣泛聽取意見,認(rèn)真查擺“四風(fēng)”方面存在的23個突出問題;嚴(yán)格按照區(qū)委要求,精心組織召開專題民主生活會,以整風(fēng)精神開展批評與自我批評,對作風(fēng)之弊、行為之垢進(jìn)行大排查、大掃除;堅持立查、立行、立改,作出加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)公開承諾,制定整改方案,落實57條具體整改措施,有力加強(qiáng)了常委會領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)。
著力提升工作效能。加強(qiáng)制度建設(shè),認(rèn)真梳理修改現(xiàn)行規(guī)章制度,努力以制度管人、管事,促進(jìn)工作規(guī)范和效能提升。全年共修訂8項工作管理規(guī)定。加強(qiáng)調(diào)查研究,創(chuàng)新實施常委會班子牽頭重點(diǎn)課題調(diào)研機(jī)制,完成基層醫(yī)療衛(wèi)生體系改革方向等3個重點(diǎn)課題調(diào)研;組織工委、代表小組開展專題調(diào)研,圍繞農(nóng)資用品經(jīng)營、國有資產(chǎn)經(jīng)營收益狀況等課題進(jìn)行深入調(diào)研,提出有針對性、指導(dǎo)性的意見建議,全年共撰寫調(diào)研報告30多份。
加強(qiáng)基層人大工作。完善社區(qū)聯(lián)絡(luò)站軟硬件建設(shè),優(yōu)化代表履職活動經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu),切實保障閉會期間代表依法履職、代表小組集中視察、代表進(jìn)社區(qū)等工作的開展。健全常委會與基層人大溝通聯(lián)系機(jī)制,通過常委會班子定期走訪鎮(zhèn)街、召開鎮(zhèn)街人大工作座談會等方式,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo),推動基層人大工作有序開展。
各位代表,過去一年常委會各項工作取得的成績,是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是區(qū)人大代表、常委會組成人員、各工委和機(jī)關(guān)全體人員辛勤工作的結(jié)果,是“一府兩院”和各職能部門密切配合的結(jié)果,也是社會各界和全區(qū)人民關(guān)心支持的結(jié)果。在此,我代表區(qū)人大常委會表示衷心的感謝!與此同時,我們也清醒地認(rèn)識到,常委會工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié),如監(jiān)督工作還不夠有力,推動解決人民群眾關(guān)心的重大問題還不夠到位,代表履職水平有待進(jìn)一步提高,代表建議辦理實效仍需增強(qiáng),等等。對此,我們將積極采取有效措施,切實加以改進(jìn)。
2015年工作計劃
2015年,是全面深化改革的關(guān)鍵之年,是全面推進(jìn)依法治區(qū)的開局之年,也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。常委會將深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,準(zhǔn)確把握新形勢下人大工作面臨的新任務(wù)新要求,更加注重推動深化改革,更加注重推進(jìn)依法治區(qū),更加注重促進(jìn)民生改善,全面推動我區(qū)人大工作邁上新臺階。
一、圍繞中心工作,依法行使職權(quán)
一是加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況的監(jiān)督。支持政府穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu),主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益,積極跟進(jìn)監(jiān)督“十三五”規(guī)劃編制、“創(chuàng)新引領(lǐng),雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略實施、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、海鷗島生態(tài)旅游發(fā)展、國資監(jiān)管運(yùn)營體系改革、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)、友好城市(區(qū))交流合作等工作。積極響應(yīng)社會關(guān)切,大力監(jiān)督推進(jìn)十件民生實事、綜合治水、垃圾處理、區(qū)文化藝術(shù)中心、南浦三橋、市第四資源熱力電廠等重大民生工程,跟蹤監(jiān)督“清潔番禺”行動、放心肉、農(nóng)村留用地、職業(yè)教育與特殊教育、公共體育設(shè)施建設(shè)等工作,努力解決群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
二是加強(qiáng)對全口徑預(yù)決算的審查監(jiān)督。認(rèn)真貫徹新修訂的《中華人民共和國預(yù)算法》,深入開展對決算、預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整、財政收支情況審計的監(jiān)督,建立健全我區(qū)全口徑預(yù)決算監(jiān)督工作機(jī)制,開展提前介入預(yù)算編制調(diào)整、建立預(yù)算監(jiān)督工作專家?guī)、部門預(yù)算審查、預(yù)算績效評估等工作,逐步實現(xiàn)預(yù)算監(jiān)督從程序性審查向?qū)嵸|(zhì)性審查轉(zhuǎn)變。
三是加強(qiáng)對法治番禺建設(shè)的監(jiān)督。聽取政府依法行政工作報告,跟進(jìn)新一輪政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案實施,推動商事制度、投資管理等各領(lǐng)域改革全面深化,監(jiān)督政府權(quán)力公開運(yùn)行,督促法治政府示范區(qū)創(chuàng)建工作深入推進(jìn)。加強(qiáng)對法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督檢查,跟進(jìn)社會組織建設(shè)管理情況,抓好法治文化和按法治框架解決基層矛盾等試點(diǎn)創(chuàng)建工作,完善規(guī)范性文件備案審查工作機(jī)制,深化法治番禺品牌建設(shè)。支持法院、檢察院推動司法體制改革,關(guān)注區(qū)法院少年審判工作及區(qū)檢察院反貪污賄賂工作情況,促進(jìn)“兩院”工作扎實有效開展。
四是深化重大事項決定和人事任免工作。完善重大事項議題選定機(jī)制和政府出臺重大決策前向常委會報告制度,強(qiáng)化重大事項決定前的調(diào)查研究及對重大事項決議、決定執(zhí)行情況的監(jiān)督,促進(jìn)我區(qū)重大決策確定與執(zhí)行科學(xué)化、民主化、法治化。加強(qiáng)與組織人事部門的溝通聯(lián)系,健全科學(xué)的人事任免工作機(jī)制,依法任免地方國家機(jī)關(guān)工作人員。加強(qiáng)對人大選舉任命人員履職的監(jiān)督,增強(qiáng)干部隊伍法律意識和公仆意識。
二、圍繞高質(zhì)履職,創(chuàng)新代表工作
一是進(jìn)一步完善代表履職平臺。加強(qiáng)代表培訓(xùn)工作,科學(xué)選取培訓(xùn)內(nèi)容,堅持“請進(jìn)來”、“走出去”等多種培訓(xùn)方式相結(jié)合,不斷提升代表履職能力。擴(kuò)大代表對常委會工作的參與,根據(jù)代表的界別專長,統(tǒng)籌安排代表參與常委會活動,力爭本屆內(nèi)每名代表都至少列席一次常委會會議、參加一次常委會組織的活動。鼓勵代表主動聯(lián)系群眾,大力開展代表進(jìn)社區(qū)活動,豐富代表進(jìn)社區(qū)途徑,使代表更好地了解民情、反映民意、集中民智。
二是創(chuàng)新代表建議工作機(jī)制。按照《關(guān)于提高代表建議質(zhì)量的意見》要求,繼續(xù)加強(qiáng)代表提出建議的事前調(diào)研和規(guī)范性審核工作,切實提高代表建議質(zhì)量。根據(jù)《代表建議、批評和意見督辦工作試行辦法》要求,深化專項督辦小組跟蹤督辦建議辦理工作,健全與“一府兩院”的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,逐步建立代表建議和辦理情況公開制度,增強(qiáng)代表建議辦理和督辦實效。
三、圍繞自身建設(shè),切實改進(jìn)作風(fēng)
一是著力強(qiáng)化自身建設(shè)。按照區(qū)委全會部署,進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí),持續(xù)改進(jìn)作風(fēng),牢固樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識,重點(diǎn)提升常委會組成人員、機(jī)關(guān)干部的改革意識和法治思維,著力建設(shè)思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的干部隊伍,為推動全區(qū)人大工作與時俱進(jìn)提供堅強(qiáng)保障。
二是改進(jìn)監(jiān)督工作方法。深化滿意度測評,推動測評結(jié)果與常委會監(jiān)督工作有機(jī)結(jié)合,強(qiáng)化測評結(jié)果對改進(jìn)工作的作用。探索啟用剛性監(jiān)督手段,對迫切需要解決而推進(jìn)緩慢的工作開展詢問或質(zhì)詢。完善專項小組跟蹤督辦機(jī)制,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),推動工作落實。拓寬監(jiān)督渠道,推進(jìn)監(jiān)督過程公開、結(jié)果公開,努力提升監(jiān)督透明度和實效性。
三是加強(qiáng)對基層工作的指導(dǎo)。密切常委會同鎮(zhèn)街人大的溝通聯(lián)系,根據(jù)鎮(zhèn)街人大工作的特點(diǎn),有針對性地開展工作培訓(xùn),大力支持鎮(zhèn)街人大開展依法行使職權(quán)的有益探索,定期召開鎮(zhèn)、街人大工作交流會,研究人大工作新情況、新問題,總結(jié)推廣成功經(jīng)驗,全面提高我區(qū)各級人大履職工作水平。
各位代表,做好新形勢下人大工作責(zé)任重大,任務(wù)艱巨,讓我們在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,團(tuán)結(jié)一心,奮發(fā)有為,扎實工作,努力推動人大工作上水平,為加快廣州時尚創(chuàng)意都會區(qū)和幸福美麗番禺建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)!
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