這就是我的媽媽作文450字
調(diào)查報告是對某一情況、某一事件“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”的分析研究，揭示出本質(zhì)，尋找出規(guī)律，總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)，最后以書面形式陳述出來。以下是小編收集的旅游的調(diào)查報告，歡迎查看！
旅游的調(diào)查報告1
為進(jìn)一步發(fā)揮我縣旅游資源優(yōu)勢，推動“兩高”時代古田旅游產(chǎn)業(yè)取得新發(fā)展，調(diào)研組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），圍繞古田縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展專題調(diào)研，形成調(diào)研報告如下：
一、古田縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況
�。ㄒ唬┞糜钨Y源優(yōu)勢
1.自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。古田屬中亞熱帶季風(fēng)氣候，地勢以丘陵山地為主，年均氣溫16-21℃，夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒；年降雨量1400-2100毫米，森林覆蓋率達(dá)66.9%，空氣質(zhì)量達(dá)到二級以上，可謂山清水秀，生態(tài)宜居。生態(tài)自然資源點(diǎn)遍布全縣，特別是境內(nèi)擁有省級風(fēng)景名勝區(qū)——翠屏湖，是全省最大的人工淡水湖，水域面積37平方公里，水質(zhì)達(dá)到二類標(biāo)準(zhǔn)，湖周生態(tài)植被保持良好。有“瑞士風(fēng)光”之稱的白溪萬畝草場，杜鵑奇觀的高崗草場，“閩東第一泉”—廖厝溫泉等景點(diǎn)，具備巨大的旅游開發(fā)潛力。
2.歷史人文底蘊(yùn)深厚。作為千年古邑，古田縣人文底蘊(yùn)深厚，全縣文化旅游單體達(dá)89個。特別是擁有福建兩大女神之一陳靖姑及其祖殿臨水宮（唐代宮殿）、南宋理學(xué)宗師朱熹講學(xué)的藍(lán)田書院、九屆中國佛教協(xié)會領(lǐng)袖圓瑛大師及其任住持的千年古剎極樂寺、儒學(xué)泰斗朱熹講學(xué)過的溪山書院、被譽(yù)為“東方神廟”的林耀華先生古里“金翼之家”；有全國歷史文化名鎮(zhèn)——杉洋鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)刈陟粑幕秘?fù)盛名，蟬林（余）、鳳林（李）、聯(lián)珠（林）、彭氏宗祠四大祖祠名耀福州十邑。
3.農(nóng)業(yè)資源特色鮮明。古田是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，也是全省農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，主產(chǎn)食用菌、水果、淡水魚、林竹等，一年四季瓜果飄香。特別是全縣食用菌種植品種36個，年產(chǎn)量75萬噸，其中銀耳產(chǎn)量占全國總量90%以上，被譽(yù)為“中國銀耳之鄉(xiāng)”“中國食用菌之都”。水果種植面積15萬多畝，古田油柰、水蜜桃、蜜柚、臍橙、無核柿等被譽(yù)為“八閩珍果”。豐富的農(nóng)業(yè)資源，非常適宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)觀光、采摘、品鑒等等。
4.交通區(qū)位條件便利。古田地處福州、南平、寧德、三明四市交界處，歷史上曾是全省交通要道。在新一輪的高速、高鐵、國省干道發(fā)展中，古田逐漸被邊緣化。隨著2011年底寧德至古田公路通車，古田縣東部距寧德僅半個小時車程；20**年合福高鐵、京臺高速建成通車，分別距福州僅17分鐘、50分鐘車程。我縣進(jìn)入“省會一小時經(jīng)濟(jì)圈”，與省會等大都市的時空距離進(jìn)一步縮短，獲得更廣闊的市場空間、更多元的合作渠道。
（二）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，為支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縣委、縣政府陸續(xù)出臺相關(guān)政策措施，包括《古田縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2010-2025）》《古田縣“十二五”旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》《古田臨水宮文化旅游區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》《古田翠屏湖片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（2012-2030年）》《古田縣關(guān)于促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》等一系列政策措施，設(shè)立旅游專項(xiàng)資金500萬元。成立翠屏湖保護(hù)與開發(fā)指揮部、臨水宮景區(qū)規(guī)劃建設(shè)指揮部，加強(qiáng)重點(diǎn)景區(qū)的規(guī)劃與開發(fā)建設(shè)，分別成立了翠屏湖、臨水宮兩個文化旅游公司。在各級對旅游業(yè)的重視和引導(dǎo)下，旅游業(yè)發(fā)展在區(qū)域旅游競爭中顯露出后發(fā)優(yōu)勢。
1.旅游開發(fā)初具規(guī)模。依托翠屏湖、臨水宮、金鐘湖、高崗草場、白溪草場、廖厝溫泉等自然景觀，以及竹林、食用菌、水果等資源，先后成功創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)（食用菌）旅游示范點(diǎn)、福建省森林人家、福建省水鄉(xiāng)漁村、福建省星級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營接待單位等品牌。去年以來，搶抓“兩高”開通帶來的新機(jī)遇，大力培育翠屏湖、臨水宮為核心的旅游景區(qū)，以美麗鄉(xiāng)村為主體的特色鄉(xiāng)村旅游。投資近1億人民幣，初步打造出白溪草場、前洋明清古民居、際面桃花園等12個特色旅游項(xiàng)目。20**年我縣年接待游客105.3萬人次，首次突破百萬人大關(guān)，比增36.3%，實(shí)現(xiàn)旅游收入6.1億元，比增27.6%。
2、配套設(shè)施逐步完善。形成了一批旅游接待單位，包括旅行社、星級酒店和鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)。全縣現(xiàn)有三星級酒店兩家（好望角、華僑大廈），全縣各類酒店（旅館）共有95家，客房2113間，床位3434張，50張床位以上的有19家。正在建設(shè)中的“古田縣世茂大酒店”、愛樂大酒店為五星級酒店。新增國際旅行社（分公司）3家，至今共8家。
3、旅游軟環(huán)境建設(shè)日益優(yōu)化。持續(xù)強(qiáng)化旅游宣傳推介，利用廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、戶外廣告、節(jié)慶活動等形式，不斷擴(kuò)大我縣旅游知名度。成功舉辦際面桃花節(jié)等節(jié)慶活動，策劃了***等12條旅游精品路線。印制古田旅游宣傳折頁、折扇***份，在高速公路及主要公路設(shè)立旅游景區(qū)設(shè)立宣傳廣告***等。
4、爭取上級重大項(xiàng)目資金取得突破。在省政協(xié)張昌平主席的大力幫扶下，2016年1月《古田臨水宮景區(qū)開發(fā)項(xiàng)目》獲得“國家旅游發(fā)展基金補(bǔ)助地方項(xiàng)目資金200萬元”。今年2月份，該項(xiàng)目又獲得“省級旅游重大項(xiàng)目補(bǔ)助3000萬元”，獲得“國家專項(xiàng)建設(shè)基金低息貸款5000萬元支持”；（2012-2014）臨水宮景區(qū)以旅游項(xiàng)目申報，分別獲得省旅游局補(bǔ)助200萬元，省發(fā)改委補(bǔ)助300萬元。
二、我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題
1.思想不夠解放。全縣上下大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)已形成共識，但部分干部對發(fā)展旅游業(yè)重要性的認(rèn)識還不足，工作中也缺乏有力的抓手。主要體現(xiàn)在：一是對旅游產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要作用認(rèn)識不足，對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力挖掘不夠深入。特別是受資金缺乏、景點(diǎn)不特等“條件決定論”的影響，對旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的信心不足；二是工作中開放意識、創(chuàng)新意識不強(qiáng)，缺乏現(xiàn)代旅游開發(fā)理念，推進(jìn)旅游開發(fā)工作的落實(shí)措施還不夠到位�，F(xiàn)有政策措施激勵作用不明顯，促進(jìn)旅游業(yè)大發(fā)展的辦法還不多。三是缺乏“大旅游”意識，旅游協(xié)作效應(yīng)不明顯，對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要各方配合、齊抓共管的運(yùn)作方式還沒有形成體系。
2.產(chǎn)業(yè)開發(fā)不足。我縣旅游資源豐富、分布廣泛，但旅游資源的開發(fā)與整合不足，存在“有資源缺產(chǎn)品、有基礎(chǔ)缺元素”的現(xiàn)狀，未能很好將我縣生態(tài)、紅色、人文資源的多樣性統(tǒng)籌到旅游總體形象之中。雖然擁有杉洋白溪草場、前洋古村落、際面桃花園等一批特色旅游景點(diǎn)，但在開拓市場等方面仍以單兵作戰(zhàn)、分散經(jīng)營為主，互動性、互補(bǔ)性較差，難以體現(xiàn)古田旅游業(yè)的整體形象，不利于提高旅游規(guī)模效益。同時，部分鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的深度不夠，且存在一定盲目性，缺乏科學(xué)、合理的規(guī)劃指導(dǎo),許多農(nóng)村新建了現(xiàn)代樓房，與田園風(fēng)光、自然景觀為主的環(huán)境不相協(xié)調(diào)。
3.配套設(shè)施缺乏。交通方面，目前制約我縣旅游發(fā)展的外圍交通瓶頸已得到有效破解，但內(nèi)部交通環(huán)境依然有待改善。特別是連接主要景區(qū)的縣道、鄉(xiāng)道和其他公路道路情況不佳。如：翠屏湖的環(huán)湖主要節(jié)點(diǎn)之間缺乏水上聯(lián)系，環(huán)湖道路、碼頭、水上游線路尚未建成，缺乏貫通的濱湖步道為沿湖游覽觀光提供支撐。臨水宮僅靠縣道對外聯(lián)系，與翠屏湖及主城聯(lián)系不便，導(dǎo)致龐大旅游需求無法滿足。服務(wù)配套方面，旅游基礎(chǔ)設(shè)施和功能不完善。游客集散中心、交通停車場和酒店等配套設(shè)施不足，旅游、交通標(biāo)志不完善，景區(qū)內(nèi)設(shè)置的游客服務(wù)中心規(guī)模小、管理亂，不能為游客提供良好引導(dǎo)和推介。目前，全縣還沒有一座較大規(guī)模的旅游服務(wù)中心，僅在高鐵北站有一處旅游咨詢處，且不夠規(guī)范。景區(qū)及鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)配套以政府投資為主，缺乏商業(yè)化運(yùn)作手段，難以滿足接待游客大量涌入的需求。
4.管理體制滯后。目前，部分鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的開發(fā)存在小、散、亂的問題，缺乏健全的管理機(jī)構(gòu)對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)與管理,宏觀管理力度差。相鄰的行業(yè)之間協(xié)作性不強(qiáng)，相關(guān)規(guī)章制度和管理機(jī)制不健全，發(fā)展環(huán)境和支持政策有待完善。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展涉及的土地、民居、非物質(zhì)文化產(chǎn)權(quán)等，面臨政策法規(guī)上的空缺，用地、貸款、宣傳推介等方面急需得到較多的政策支持和發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。融資渠道不暢通，同時，旅游投入渠道相對單一，投資嚴(yán)重依賴政府，社會資金參與度不高。
三、推動古田縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)建議
旅游業(yè)具有關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動性強(qiáng)的特點(diǎn)，在整合資源、拉動投資、促進(jìn)消費(fèi)等方面優(yōu)勢明顯。旅游資源豐富,發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)既可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大契機(jī)，也可以帶動廣大群眾致富增收�，F(xiàn)就如何發(fā)展好現(xiàn)代旅游業(yè)提出一些思考和建議：
（一）總體目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，采取“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會投入、項(xiàng)目支撐、龍頭帶動”模式，實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞打造“湖城一體”的總體目標(biāo)，以“建三圈興三業(yè)”為重點(diǎn)的布局思路。在加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，構(gòu)建一心（環(huán)翠屏湖綜合服務(wù)中心）、兩區(qū)（臨水文化體驗(yàn)區(qū)、翠屏湖養(yǎng)生度假區(qū)）、三圈（東部文化觀光圈、西部生態(tài)休閑圈、南部人文體驗(yàn)圈）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，結(jié)合各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅游帶，將我縣打造成集觀光、休閑、體驗(yàn)為一體的國家級全域旅游度假區(qū)。力爭在未來的兩年里，通過重點(diǎn)打造翠屏湖和臨水宮兩個核心景區(qū)、通過完善提升12個鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“串點(diǎn)成線”，通過建設(shè)杉洋大白溪文化觀光圈、白巖洞生態(tài)休閑圈和金翼之家人文體驗(yàn)圈等舉措，把我縣旅游業(yè)打造成高層次、全要素的“旅游+”新業(yè)態(tài)的旅游產(chǎn)業(yè)，成為文化、體育和農(nóng)業(yè)、農(nóng)民及鄉(xiāng)村發(fā)展高度融合的國家級全域旅游示范區(qū)。爭取2016年，年旅游人數(shù)達(dá)200萬人次，年均增長16.2%，年旅游業(yè)總收入達(dá)到15億元，平均增長12%，旅游業(yè)增加值占全市GDP的比重達(dá)到6%，占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到18%，實(shí)現(xiàn)年增兩倍的計劃，主要指標(biāo)比2010年翻一番的目標(biāo)，旅游業(yè)發(fā)展達(dá)到全市旅游強(qiáng)縣水平，成為我縣國民經(jīng)濟(jì)重要戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)。
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1、編制完善旅游發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合我縣現(xiàn)階段發(fā)展的實(shí)際和區(qū)域特點(diǎn)，依托資源稟賦、文化特色和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。將把我縣打造成集觀光、休閑、體驗(yàn)為一體的全域國家級旅游度假區(qū)作為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的終極目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)翠屏湖片區(qū)、大東片區(qū)、西部片區(qū)和南部片區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)布局，讓我縣成為產(chǎn)城融合、湖城一體、環(huán)境優(yōu)美、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的“省會后花園”。根據(jù)總體目標(biāo)編制古田縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展（一心兩區(qū)三圈）的可行性研究報告。
2.打造旅游精品線路。一是突出打造核心景區(qū)。重點(diǎn)打造翠屏湖、臨水宮兩大核心景區(qū)，按照與福建省旅游發(fā)展公司（省中旅集團(tuán)）簽訂的框架協(xié)議和項(xiàng)目的`總體規(guī)劃，積極對接和推進(jìn)配套項(xiàng)目建設(shè)，形成輻射帶動效應(yīng)。同步加強(qiáng)12個鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)和景區(qū)周邊建設(shè)，以坂中旅游鄉(xiāng)村點(diǎn)為示范，用兩到三年內(nèi)包裝沿翠屏湖線上一批鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，規(guī)范建設(shè)景區(qū)附近農(nóng)家旅館、鄉(xiāng)村酒店等，對核心景區(qū)形成有力輔助，拉長游客在核心景區(qū)的逗留時間。二是積極融入海峽旅游圈。打破行政界限和市場分割，通過區(qū)域合作使整條旅游線路、整個旅游板塊都受益，釋放出可觀的乘數(shù)效應(yīng)。向南推進(jìn)山海協(xié)作，與福州、廈門旅游部門建立協(xié)作關(guān)系，重點(diǎn)推介基于陳靖姑文化的閩臺同根游線，融入海峽旅游圈。向西對接武夷山市，承接閩西北綠色生態(tài)山水游線，融入大武夷旅游圈。
向東對接寧德沿海地區(qū)，承接閩東山海畬情旅游線；向北聯(lián)系屏南縣，承接鴛鴦溪、白水洋景區(qū)，融入閩東北親水旅游線。三是串聯(lián)精品旅游線路。按照全縣旅游的總體布局、交通現(xiàn)狀及規(guī)劃建設(shè)后的交通狀況，結(jié)合福建各市縣的旅游線路安排，集中打造2-3條旅游精品線路，科學(xué)安排1-3日旅游路線。通過打造區(qū)際旅游路線（閩東北生態(tài)旅游和兩岸同根臨水宮祈福旅游）和區(qū)內(nèi)旅游路線（精品1日游、品質(zhì)2日游以及高端3日游），串聯(lián)各大旅游精品景區(qū)，形成旅游產(chǎn)業(yè)點(diǎn)線面發(fā)展大格局。
3.打響旅游產(chǎn)業(yè)品牌。強(qiáng)化旅游宣傳營銷整體意識，整合古田特色旅游資源，凝聚營銷合力。一是凝練旅游形象。旅游宣傳主題口號能夠集中體現(xiàn)一座城市的精神風(fēng)貌，使城市印象深入人心，目前我縣還缺少一個朗朗上口的宣傳主題口號�？赏ㄟ^各大媒體廣泛開展古田旅游形象標(biāo)識和主題口號設(shè)計的征集活動,突出展現(xiàn)古田千年古縣的文化底蘊(yùn)、美麗宜游的景觀風(fēng)貌、勤勞踏實(shí)的市民形象，進(jìn)一步提升古田旅游的知名度、美譽(yù)度和認(rèn)同感。二是建設(shè)旅游標(biāo)識系統(tǒng)。將旅游交通道路指示、標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)作為旅游形象建設(shè)的重要內(nèi)容，統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計和安裝。在主要景區(qū)的道路入口處設(shè)立景區(qū)指示牌或景區(qū)廣告標(biāo)牌，在過境高速公路及互通口、高鐵站點(diǎn)和省道兩側(cè)樹立大型旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識牌，讓旅客隨時隨地領(lǐng)略到我縣優(yōu)美的山水人文景觀，感受到濃郁的旅游氛圍。三是開展旅游宣傳活動。
通過廣播電視、報刊、網(wǎng)站及微博、微信等媒體開設(shè)旅游專版專欄，增加旅游專題和時段，不斷強(qiáng)化古田旅游的宣傳推介；同時，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）舉辦賞花節(jié)、采摘節(jié)、風(fēng)箏節(jié)、帳篷節(jié)、美食節(jié)等主題節(jié)慶活動，做到“月月有活動，季季有高潮”，不斷積聚人氣、吸引游客。四是做好旅游產(chǎn)品包裝。通過舉辦美食比賽、旅游商品設(shè)計賽、旅游風(fēng)光攝影賽、導(dǎo)游詞有獎?wù)骷确绞�，組織引導(dǎo)和培訓(xùn)農(nóng)民依托當(dāng)?shù)靥赜匈Y源，參與設(shè)計、開發(fā)、制作和銷售具有地方特色的土特產(chǎn)品、手工藝品、特色食品等旅游紀(jì)念品，扶持農(nóng)特產(chǎn)品和手工藝品的開發(fā)和生產(chǎn)，樹立良好的旅游形象。
4.完善旅游配套功能。深入開展旅游配套服務(wù)“五個一”工程，不斷提升旅游服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。圍繞構(gòu)建縣域旅游交通“一條路”，完善快速旅游交通網(wǎng)絡(luò)。在城鄉(xiāng)之間、景區(qū)與景區(qū)之間建立起完善的連接通道，重點(diǎn)推進(jìn)橫三線新華至湖濱段、聯(lián)十線中村至桃坪亭段等項(xiàng)目建設(shè)，做好鳳埔、平湖環(huán)湖路等項(xiàng)目前期工作；開辟環(huán)城、環(huán)湖、環(huán)大白溪旅游客運(yùn)專線，連接主景區(qū)與各鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)；完善公交、旅游巴士等有效銜接、互為補(bǔ)充的城區(qū)旅游交通服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)市區(qū)旅游無障礙通行，為游客提供便捷的交通環(huán)境。圍繞沏好游客接待服務(wù)“一張網(wǎng)”，完善縣、鄉(xiāng)、村景區(qū)三級旅游集散網(wǎng)絡(luò)，為游客提供全方位的引導(dǎo)、推介和咨詢服務(wù)。加快翠屏湖、臨水宮等核心景區(qū)的一級游客集散中心建設(shè)，完善游客碼頭、停車場和游客服務(wù)中心等配套設(shè)施；規(guī)劃以大白溪、白巖洞和金翼之家等為中心的鄉(xiāng)村旅游線路的二級游客集散中心；提升拓展各鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)三級游客集散中心功能，增強(qiáng)各旅游區(qū)和旅游點(diǎn)的接待能力。圍繞搭建游客入住“一張床”，以城區(qū)現(xiàn)有的酒店、賓館為基礎(chǔ)，拓展翠屏湖等主景區(qū)的度假服務(wù)設(shè)施。
學(xué)習(xí)借鑒臺灣民宿經(jīng)驗(yàn)，開辟農(nóng)家特色旅館等住宿服務(wù)設(shè)施。特別是對各景區(qū)的住宿設(shè)施規(guī)模進(jìn)行嚴(yán)格控制，縣城及中心旅游城鎮(zhèn)規(guī)劃房間數(shù)可以超過100間，其他旅游區(qū)規(guī)劃床位以40-60間為宜，以確保景區(qū)的環(huán)境承載量。圍繞做好特色餐飲“一桌菜”，培養(yǎng)和建立適應(yīng)游客和當(dāng)?shù)鼐用裣M(fèi)需求的各種品種、檔次、質(zhì)量、風(fēng)味需求的旅游餐飲業(yè)，重點(diǎn)開發(fā)古田地方菜，推出面向旅游者和當(dāng)?shù)鼐用竦牟惋嬋^產(chǎn)品和特色產(chǎn)品，做好百菇宴、全魚宴等“一桌菜”工程。圍繞包裝“一袋土特產(chǎn)”，我縣食用菌、臍橙、水蜜桃、油奈等農(nóng)特產(chǎn)品資源豐富，可在品種改良、加工工藝、產(chǎn)品包裝上進(jìn)一步優(yōu)化，突出古田元素。并在城區(qū)、各旅游景區(qū)開辟和規(guī)劃一批購物街、購物點(diǎn)，以出售土特產(chǎn)品、景區(qū)旅游紀(jì)念品為主，搭配出售導(dǎo)游圖、景點(diǎn)文字、音像資料等旅游實(shí)用產(chǎn)品，打造點(diǎn)、線結(jié)合的旅游商品營銷體系，使古田旅游形象宣傳與特色產(chǎn)品營銷互動推進(jìn)，進(jìn)一步豐富我縣旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。
5.理順管理機(jī)制體制。建立“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)協(xié)調(diào)、部門協(xié)作聯(lián)動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)推動”的工作機(jī)制，深入探索“政府引導(dǎo)、部門聯(lián)動、多方投入、市場運(yùn)作”的發(fā)展模式，共同推動我縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是完善旅游業(yè)發(fā)展的組織機(jī)構(gòu)。成立古田縣旅游業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組或委員會，實(shí)行聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌全縣生態(tài)旅游發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，定期研究、統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題。制定旅游業(yè)發(fā)展工作目標(biāo)責(zé)任制和激勵政策，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，實(shí)行重獎重罰。成立古田翠屏湖旅游集團(tuán)公司，對古田縣國有旅游資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營管理，保證其正常營運(yùn)和保值增值強(qiáng)力。
二是創(chuàng)新旅游管理工作機(jī)制。把政府職能與市場作用有機(jī)結(jié)合，積極推進(jìn)“所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)”分離，形成規(guī)范高效的旅游行政管理體系。加快培育旅游行業(yè)協(xié)會和旅游中介機(jī)構(gòu)，搞好行業(yè)指導(dǎo)、規(guī)范、服務(wù)與自律，形成政府管理與行業(yè)自律有機(jī)銜接、良性互動。特別是結(jié)合我縣正在開展的社區(qū)營造工作，采取“公司+農(nóng)戶”“協(xié)會+農(nóng)戶”“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”“外來企業(yè)經(jīng)營”等模式，努力培育一批風(fēng)格獨(dú)特、擁有自主品牌、示范帶動作用大的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理組織，以此提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平，帶動農(nóng)民增收致富。三是探索區(qū)域開放合作機(jī)制。打破行政區(qū)劃限制，發(fā)揮高速高鐵通道經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，加強(qiáng)與武夷山、白水洋等周邊熱點(diǎn)旅游區(qū)的聯(lián)系合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、客源共享、市場共享，優(yōu)勢互補(bǔ)。
6.爭取上級政策資金支持。一是加強(qiáng)項(xiàng)目包裝，積極爭取上級旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。如：爭取環(huán)翠屏湖旅游集散碼頭項(xiàng)目整合成為福建省旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金資助項(xiàng)目；爭取大白溪旅游區(qū)、白巖洞景區(qū)、高崗草場和“金翼之家”等休閑旅游項(xiàng)目，成為全省首批的三星、四星和五星級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位項(xiàng)目；爭取將翠屏湖—臨水宮景區(qū)統(tǒng)籌列入?yún)^(qū)域重大涉臺涉僑文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，獲得國家文化部、僑辦、國家旅游局及省級擴(kuò)大內(nèi)需資金支持。二是結(jié)合中央、省市支持扶貧開發(fā)的相關(guān)政策，爭取與貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富相關(guān)的農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，包括縣鄉(xiāng)村公路、農(nóng)田水利、人畜飲水、基本農(nóng)田、小流域治理等。三是結(jié)合福建省交通運(yùn)輸廳關(guān)于進(jìn)一步加快省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣交通運(yùn)輸發(fā)展的意見，努力爭取項(xiàng)目支持，投向主要旅游道路建設(shè)。
7.拓寬旅游市場主體。按照“誰投資、誰受益”的原則，探索采用PPP（公共私營合作制）等融資模式進(jìn)行建設(shè)，鼓勵企業(yè)廣泛參與，引導(dǎo)各類資金多元投入，形成“政府引導(dǎo)，社會參與，多元投入，市場運(yùn)作”的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。著力引進(jìn)一批，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外、省內(nèi)上市公司、投資集團(tuán)、大型企業(yè)有針對性地做好招商引資工作，每年至少組織舉辦兩次旅游項(xiàng)目招商洽談會。大力實(shí)施“回歸工程”，吸引本縣籍有實(shí)力的企業(yè)家、商人回鄉(xiāng)投資旅游業(yè)。就地培養(yǎng)一批，鼓勵本縣有關(guān)集體和社區(qū)居民投資旅游業(yè)，并對新辦旅游企業(yè)給予優(yōu)惠扶持政策，鼓勵全民參與旅游業(yè)發(fā)展。逐步形成以政府為引導(dǎo)，以企業(yè)為主體，民間積極參與多元化的旅游業(yè)投資和運(yùn)營格局。
8.強(qiáng)化人才隊伍建設(shè)。針對當(dāng)前旅游業(yè)特別是鄉(xiāng)村旅游人才匱乏的問題，進(jìn)一步加大對旅游管理者、經(jīng)營戶和導(dǎo)游的培育和引進(jìn)力度。主要針對管理創(chuàng)新型、專業(yè)技術(shù)型、服務(wù)技能型的旅游人才，以新知識和新技術(shù)更新為主要內(nèi)容，構(gòu)建分層分類的旅游專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育體系。側(cè)重鄉(xiāng)土導(dǎo)游隊伍建設(shè)，結(jié)合“全國新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)縣”工作，培育一批休閑農(nóng)業(yè)講解員、鄉(xiāng)村旅游導(dǎo)游員、農(nóng)家樂接待員，不斷提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)軟環(huán)境。
旅游的調(diào)查報告2
旅游業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，帶動作用大，影響面廣，在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中具有十分重要的地位。加快旅游業(yè)改革發(fā)展，是我省深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”、加快“兩美”建設(shè)的重要抓手和有效途徑，對于調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)就業(yè)、增收入、優(yōu)環(huán)境、惠民生具有重要作用。
一、平陽旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
我縣建于西晉太康年間，歷史悠久。境內(nèi)風(fēng)景旅游資源豐富，可謂面廣、質(zhì)高、種類全。縣域風(fēng)景區(qū)總面積310平方公里，占全縣陸地面積29%，自然景觀涵蓋山岳、水體、森林、海濱、海洋、海島等。人文景觀更是涵蓋文物古跡、革命圣跡和名人大家，且品質(zhì)突出，具有典型性和稀缺性�？纱笾赂爬樗纳杭t色(革命圣地)，藍(lán)色(海濱海島)，綠色(自然生態(tài))，古色(古建筑、古文化)。紅色主要有被列為國家30條紅色旅游精品線路和100個紅色旅游經(jīng)典景區(qū)的浙南(平陽)抗日根據(jù)地舊址；藍(lán)色主要有“貝藻王國”之稱的國家級海洋自然保護(hù)區(qū)南麂列島；綠色主要有4A級國家級風(fēng)景名勝區(qū)南雁蕩山、市級風(fēng)景名勝區(qū)南雁門、西灣和縣級風(fēng)景名勝區(qū)龍戲潭，滿田國家森林公園等；古色主要有國家級重點(diǎn)文保單位順溪明清古建筑群、會文書院、蘇步青故居、謝俠遜碑林、霽山碑林、金錢會起義遺址、寶勝寺雙塔、坡南古街等。古文化方面更是不勝枚舉，歷史上出了9個狀元(如加上蒼南的8個和存爭議的3個，近20余個)，在全國縣一級絕無僅有。還有位于萬全的古代三大造船中心——三國東吳的橫嶼船屯，青街的畬族三月三民俗節(jié)，此外還有省級歷史文化名鎮(zhèn)——騰蛟鎮(zhèn)和順溪鎮(zhèn)旅游資源等等。近年來美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游更是方興未艾，成為新興的旅游資源。
近年來，我縣積極打造南雁蕩山“一心五區(qū)兩網(wǎng)多村”旅游發(fā)展新格局和南麂美麗生態(tài)島建設(shè)，依托南麂列島、南雁蕩山、浙南(平陽)抗日根據(jù)地舊址和順溪明清古建筑群等國家級品牌以及名人文化，積極發(fā)展紅色、藍(lán)色、綠色、古色、鄉(xiāng)村旅游。通過以南雁蕩山爭創(chuàng)國家4A旅游級景區(qū)和國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)建區(qū)20周年慶和南麂列島國家海洋自然保護(hù)區(qū)建區(qū)20周年慶為抓手，積極提升景區(qū)管理和服務(wù)水平，力爭把我縣打造成華東、海西的知名旅游目的地。2014年，我縣共接待國內(nèi)外游客607.13萬人次，同比增長31.78%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入48.717億元，同比增長34.37%；景區(qū)門票收入1242.51萬元(不包括農(nóng)業(yè)觀光園)，同比增長4.7%，成績明顯。但橫向比較，與周邊先進(jìn)縣市比較差距很大，尚處于起步階段。
二、存在的主要問題
我縣旅游資源雖然比較豐富，但無論從發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游環(huán)境、服務(wù)水平抑或是對全縣經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)皆存在一定的差距，概括起來說就是“資源豐富，滿天星星，不見月亮”�，F(xiàn)將本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的主要問題總結(jié)如下：
(一)管理多頭、缺位，體制不順
一是多頭管理。表面上看，是縣風(fēng)景旅游管理局在統(tǒng)一管理旅游事業(yè)，但實(shí)際上管理旅游的機(jī)構(gòu)除縣風(fēng)景旅游管理局外，還有管理北港片旅游的北港生態(tài)休閑旅游區(qū)管委會、管理南麂列島海洋的南麂列島海洋自然保護(hù)區(qū)管理局、管理農(nóng)業(yè)觀光園的縣委農(nóng)辦(農(nóng)業(yè)局)和管理“紅色”旅游的各屬地鎮(zhèn)鄉(xiāng)。各個景區(qū)分屬不同的管理部門，全縣旅游處于自發(fā)的點(diǎn)狀分布，無法形成合力。
二是管理缺位。旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，發(fā)展涉及多部門、多領(lǐng)域、多行業(yè)，但出于種種原因，旅游局并沒有或沒能加以有效的協(xié)調(diào)管理。如2012年成立的北港生態(tài)休閑旅游區(qū)管委會，主要負(fù)責(zé)北港五鎮(zhèn)一鄉(xiāng)(水頭鎮(zhèn)、騰蛟鎮(zhèn)、山門鎮(zhèn)、順溪鎮(zhèn)、南雁鎮(zhèn)、青街鄉(xiāng))的旅游發(fā)展，對不屬北港片的昆陽、鰲江、萬全等鎮(zhèn)的旅游發(fā)展缺乏調(diào)控力，對南麂列島海洋自然保護(hù)區(qū)的旅游資源開發(fā)更是鞭長莫及。又如旅游投資公司，與縣旅游局合在一起辦公，政企難分，未能發(fā)揮其應(yīng)有的招商引資、整合提升旅游資源等功能。究其原因，一則是由縣旅游體制和旅游部門名稱幾經(jīng)變更造成，二是在實(shí)際管理過程中受制于行政級別等因素影響，難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))及涉旅部門，“小馬拉大車”問題明顯，使得旅游局缺乏宏觀調(diào)控能力及綜合協(xié)調(diào)能力。
(二)旅游規(guī)劃多、散，規(guī)劃之間缺乏銜接，導(dǎo)致難落地、難實(shí)施
我縣旅游資源呈弱散狀態(tài)，沒有一個有競爭力的旅游拳頭產(chǎn)品，旅游景區(qū)發(fā)展無序而又孤立，從南雁到順溪至西灣，繼而紅色旅游、藍(lán)色旅游，規(guī)劃遍地開花。據(jù)粗略統(tǒng)計，我縣的旅游規(guī)劃除了全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃和南雁蕩山旅游發(fā)展五年行動計劃(十二五)外，僅南雁蕩山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃就做了3個，加上東西洞、南雁門、西灣、順溪、南麂等等，林林總總近20余個，但各個規(guī)劃之間既無繼承又無銜接，導(dǎo)致難落地、難實(shí)施，真正得到實(shí)施的幾乎是一片空白。且我縣幾大以旅游為主要產(chǎn)業(yè)的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))皆沒有符合地方旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色的規(guī)劃，各個景區(qū)、景點(diǎn)單打獨(dú)斗、自謀營生，甚至各鎮(zhèn)的部分旅游項(xiàng)目相似造成同質(zhì)競爭，未能形成區(qū)域旅游一體化的聯(lián)合效應(yīng)，旅游資源也未能得到深層開發(fā)整合提升，市場競爭力較弱。而現(xiàn)代旅游業(yè)是一個大旅游的格局，與過去圈一座山或者一片地進(jìn)行收費(fèi)的旅游模式有著很大的差距，原有的以景區(qū)為核心的規(guī)劃已不再能滿足全域旅游的新思路，因此需要一個全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的旅游規(guī)劃來引導(dǎo)旅游資源整合及引領(lǐng)旅游項(xiàng)目進(jìn)駐。
(三)政策制定和研究、爭取不足，宣傳乏力
調(diào)研組通過對旅游發(fā)展先進(jìn)地區(qū)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，政策對旅游業(yè)招商引資、旅游專業(yè)人才的引進(jìn)及推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有十分重要的`意義，可以說一系列積極的旅游政策是大力發(fā)展旅游業(yè)的前提和基礎(chǔ)之一。目前我縣的旅游政策扶持力度很不夠，招商引資、人才引進(jìn)、旅行社引進(jìn)、特色旅游資源開發(fā)等獎勵政策不明晰，部分已出臺的獎勵政策無法兌現(xiàn)。同時，也沒有部門和人員專門去爭取、去研究上級的政策，比如，在省發(fā)改委、省旅游局2014年底制定的《浙江省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，提到平陽的僅南麂和一個不明不白的平陽中雁蕩山(擬培育特色精品景區(qū))。我縣至今沒有一個部門和人員去研究，更不用說去爭取了。而我市的鹿城、樂清、永嘉、洞頭皆入列省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣培育名單。
酒香還得勤吆喝。再好的旅游資源、再好的旅游政策也需要積極宣傳。在這個信息爆炸的時代，旅游發(fā)展與策劃宣傳幾乎可以劃等號。而我縣旅游的宣傳已明顯落伍，既沒有統(tǒng)一、響亮的宣傳口號，也沒有制作統(tǒng)一、精美的對外宣傳手冊，南麂、南雁等主要景區(qū)也未進(jìn)行整體包裝宣傳，更遑論聘請專業(yè)團(tuán)隊和在CCTV等主流媒體上進(jìn)行策劃宣傳，就是在縣域范圍內(nèi)也未能形成聲勢浩大的宣傳陣勢。總體來說，我縣旅游的包裝策劃宣傳尚處于低端水平。
(四)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，配套不豐富，服務(wù)水準(zhǔn)低
相較于其他成熟旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我縣旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)極為滯后。進(jìn)入景區(qū)尤其南雁蕩山的主要通道標(biāo)準(zhǔn)低、路面差，部分景區(qū)道路狹窄，景區(qū)間通暢的環(huán)線交通網(wǎng)沒有形成，“昆水公路”、“龍麗溫、甬臺溫平陽連絡(luò)線”、“五七省道復(fù)線”等重要交通道路尚未建成。旅游配套設(shè)施和服務(wù)水平較低。沒有旅游集散中心，旅游接待能力差。星級賓館少且標(biāo)準(zhǔn)低，高星級飯店(景區(qū))缺少高星級服務(wù)。旅行社沒有優(yōu)秀導(dǎo)游，娛樂與特色購物沒有形成區(qū)域規(guī)模，顯然不能適應(yīng)旅游業(yè)大發(fā)展的需要。根據(jù)縣委“全域景觀化”的要求，景區(qū)沿線村莊建設(shè)更缺乏形象上的規(guī)劃設(shè)計，使得景區(qū)看起來更像農(nóng)村而不像景區(qū)。此外，景區(qū)公共設(shè)施投入也存在許多問題，譬如水頭到南雁的道路缺乏必要的道路指示牌；南雁景區(qū)的停車場狹小簡陋；順溪知音澗主景區(qū)道路狹窄，不堪行車；南麂島海邊道路沒有護(hù)欄，安全措施不到位等等�？傊�，配套產(chǎn)品豐富程度及差異性不明顯，尤其是在餐飲、住宿以及旅游體驗(yàn)的多元化方面，很難滿足人們?nèi)找鏀U(kuò)大的需求。
(五)財政投入不足，招商引資乏力，“滿天星星不見月亮”
調(diào)研組在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，旅游先進(jìn)地區(qū)在培育和打造旅游大產(chǎn)業(yè)的進(jìn)程中，黨委、政府十分重視財政投入和招商引資工作，尤其把招商引資作為事關(guān)旅游業(yè)發(fā)展大局的重要工作來抓，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通出行、景觀打造、民族文化、接待服務(wù)、旅游商品開發(fā)等多領(lǐng)域全面開展招商引資，借助外力打造精品旅游項(xiàng)目，有力地促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展。
投資不足是制約我縣旅游業(yè)發(fā)展的最大的因素之一。由于旅游業(yè)是一個高投入、緩回報、長周期的產(chǎn)業(yè)，相較于工農(nóng)業(yè)的“投入即有產(chǎn)出”，在旅游產(chǎn)業(yè)上的投入，很難立刻見到實(shí)效，而我縣又是一個吃飯財政，這無疑制約了對旅游業(yè)的投入，進(jìn)而影響到各級領(lǐng)導(dǎo)對旅游發(fā)展的決策實(shí)施。這幾年，我縣對旅游發(fā)展喊得響、動的小可以說就源于此。據(jù)粗略統(tǒng)計，近幾年我縣在景區(qū)的財政投入上不超過2億元，前幾年基本上是空白。2010年，縣委縣政府出臺政策，將土地出讓金的2%用于旅游發(fā)展，但隨著土地市場的冷卻，土地出讓逐年減少，投入旅游的財力也越來越少。譬如，去年縣財政在旅游上的投資只有景區(qū)維護(hù)、市場開發(fā)費(fèi)300萬，景區(qū)建設(shè)投入1200萬，從景區(qū)建設(shè)和開發(fā)的角度來說僅僅是杯水車薪，使得景區(qū)建設(shè)嚴(yán)重滯后。
顯然，發(fā)展旅游，僅靠縣財政投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠、也是不現(xiàn)實(shí)的，因此，發(fā)展旅游就要積極爭取國家、省、市政策和支持，更重要就是招商引資，而且要招大商、招好商。沒有大招商就沒有大投入，就不可能實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的大發(fā)展。而我縣目前尚沒有旅游項(xiàng)目的大招商，即使有個別旅游方面的招商引資項(xiàng)目，也因?yàn)槿狈θh一盤棋統(tǒng)籌，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。如南雁開心農(nóng)場，投資5000多萬，但對我縣旅游市場、對南雁蕩山景區(qū)并沒起到相應(yīng)的作用。又如農(nóng)家樂方面投資也是一樣，帶來的只是無序的同質(zhì)競爭。
三、幾點(diǎn)建議
調(diào)研組認(rèn)為平陽發(fā)展旅游事業(yè)急需“正位、強(qiáng)基、謀項(xiàng)目”，舉全縣之力，通過精品旅游項(xiàng)目打造引領(lǐng)，帶動我縣旅游業(yè)逐步成為“服務(wù)業(yè)興縣”的龍頭產(chǎn)業(yè)。
(一)統(tǒng)一思想，全力宣傳，樹立“全域旅游”意識
充分理解國務(wù)院要求“把旅游業(yè)培育成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”和省委省政府“要把旅游業(yè)培育成為總收入超萬億的大產(chǎn)業(yè)，率先全面建成旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”的重要意義，在我縣“服務(wù)業(yè)興縣”的戰(zhàn)略指導(dǎo)下，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、干部、群眾的思想，提高對旅游業(yè)作為“服務(wù)業(yè)興縣”龍頭產(chǎn)業(yè)的重要性認(rèn)識。同時，樹立“全域旅游”的理念，克服片面發(fā)展傾向，要把“全域資源、全面布局、全境打造、全民參與”的理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個行業(yè)、各個方面、各個領(lǐng)域，將紅色、綠色、藍(lán)色、古色串起來，打造全域皆可旅游的新平陽。根據(jù)“縣域景觀化”要求，將旅游與城市建設(shè)相結(jié)合，把城市當(dāng)做景區(qū)來規(guī)劃、來建設(shè)、來經(jīng)營，把整個城市打造成一個大景區(qū)，形成全縣旅游“一盤棋”，上下互動，部門聯(lián)動，達(dá)成發(fā)展共識，堅定發(fā)展信心，凸現(xiàn)發(fā)展的強(qiáng)大合力，努力營造“人人都是旅游宣傳使者”氛圍，共同推進(jìn)平陽旅游事業(yè)發(fā)展。
聘請專業(yè)團(tuán)隊和人員，利用多種宣傳媒體和宣傳途徑，采取多種手段和戰(zhàn)役性的營銷攻略，把平陽的方方面面推入到人們關(guān)注的眼球，讓世人更多的了解平陽是一塊可游、可看、可玩、可購、可住、可養(yǎng)生的旅游樂土。平面媒體可利用各大報刊雜志，多媒體可利用電視臺、網(wǎng)絡(luò)平臺等，旅游宣傳部門還應(yīng)統(tǒng)一策劃宣傳口號，印制《平陽旅游手札》、《平陽一日游/二日游/三日游攻略》等宣傳冊在旅游景點(diǎn)免費(fèi)發(fā)放，開足馬力大力進(jìn)行鋪天蓋地式宣傳，形成戰(zhàn)役性營銷攻勢。同時派出市場營銷人員，到兄弟省市縣(市、區(qū))利用促銷會等平臺，及時發(fā)布平陽旅游信息，對重點(diǎn)景區(qū)進(jìn)行宣傳促銷。加大旅游合作，推進(jìn)區(qū)域聯(lián)合，加強(qiáng)優(yōu)勢集聚，以整合出競爭力。譬如將南麂列島聯(lián)合北雁蕩山、楠溪江，形成名山——名水——名海旅游精品線路。還要邀請外省、市、縣的各大旅行社、旅游局的老總和領(lǐng)導(dǎo)及旅游市場開發(fā)營銷人員到平陽，讓他們實(shí)地了解平陽，切身感受南雁的山、南麂的水和騰蛟、順溪、青街的人文情懷。
(二)理順體制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)
管理體制不順已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了我縣旅游事業(yè)的發(fā)展。因此建議參照其他地區(qū)做法，成立平陽縣旅游發(fā)展工作委員會，作為統(tǒng)一的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游發(fā)展中遇到的重大問題，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任委員會主要職務(wù)，吸收各有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)和涉旅部門一把手為成員。旅委下設(shè)辦公室與風(fēng)景旅游管理局、北港生態(tài)休閑旅游區(qū)管委會合署辦公(三塊牌子一套人馬)，由旅游局長兼任辦公室主任。明確旅委辦綜合協(xié)調(diào)職能。按照責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，人、財、物相匹配，規(guī)劃、建設(shè)、管理相銜接的高效運(yùn)行機(jī)制，建立貫穿“風(fēng)景與旅游一體、產(chǎn)品與市場結(jié)合、開發(fā)與保護(hù)統(tǒng)一”原則的管理機(jī)構(gòu)。
職能上，旅委負(fù)責(zé)明確全縣旅游發(fā)展的定位和方向、審定全縣旅游發(fā)展的總體規(guī)劃和年度行動計劃、審議重大涉旅項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理全局性、長遠(yuǎn)性、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨部門的涉及旅游發(fā)展的重大問題、指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門落實(shí)縣委、縣政府部署的重大涉旅政策措施。旅委辦(縣旅游局)統(tǒng)籌管理全縣旅游日常事務(wù)，落實(shí)旅委研究決定的重大涉旅政策措施，具體負(fù)責(zé)全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)監(jiān)管、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策制定和宣傳營銷。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和涉旅部門要嚴(yán)格落實(shí)旅委重大涉旅政策部署和協(xié)調(diào)的重大事項(xiàng)。旅游投資公司在旅委辦的指導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)招商融資、景區(qū)建設(shè)、運(yùn)營管理和營銷；在符合景區(qū)規(guī)劃的情況下，開發(fā)新的旅游項(xiàng)目，并按照“誰投資、誰受益”的原則參與分成。
調(diào)整平陽縣北港生態(tài)休閑旅游區(qū)管委會機(jī)構(gòu)設(shè)置，在保留機(jī)構(gòu)的前提下，將現(xiàn)有的班子成員充實(shí)到旅游局(旅委辦)班子中，與旅游局、旅委辦實(shí)行“一套人馬，三塊牌子”。
(三)規(guī)劃引領(lǐng)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)
“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須要規(guī)劃先行。明確定位，根據(jù)我縣實(shí)際情況，建議目前宜定位為我國東南沿海、海西地區(qū)知名的、以“生態(tài)、休閑、養(yǎng)生”為主題的“濱海時尚旅游”目的地。為此，要積極汲取我縣原有規(guī)劃的精華，完善全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，包括產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃等。同時，在制定城市建設(shè)、土地利用規(guī)劃以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、水利、文化等規(guī)劃時，都要與旅游總體規(guī)劃相互銜接，統(tǒng)籌考慮，不斷完善和提升城市旅游功能。大力發(fā)展休閑養(yǎng)生度假旅游，積極嘗試郵輪旅游、游艇旅游等高端旅游。同時，各旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))也應(yīng)在全縣一盤棋和全域旅游思想下突出生態(tài)、休閑、養(yǎng)老等項(xiàng)目，整合本地旅游資源，結(jié)合縣域景觀化的要求，制定具有本鎮(zhèn)(鄉(xiāng))特色的旅游規(guī)劃，盡量避免重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)競爭。今后的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、嚴(yán)格依照規(guī)劃藍(lán)圖逐步實(shí)現(xiàn)，使之真正成為今后行動的指南。
針對我縣旅游要素中的薄弱環(huán)節(jié)，建議強(qiáng)化旅游配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，努力提高服務(wù)質(zhì)量。首先結(jié)合“縣域景觀化”的要求盡快加強(qiáng)和改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建成“五七省道復(fù)線”、“龍麗溫、甬臺溫平陽連絡(luò)線”、昆水公路等景點(diǎn)道路和區(qū)間道路，解決景區(qū)道路等級低、游線不暢通問題。有計劃、有步驟地規(guī)劃建設(shè)景區(qū)間的快速通道，進(jìn)一步改善交通狀況，提高道路通行力和安全性，使游客來的便捷、走的通暢。同時，要進(jìn)一步完善景區(qū)導(dǎo)向指示牌的設(shè)置，特別是縣域出入口路段，應(yīng)及早設(shè)立完善各景區(qū)規(guī)范醒目的導(dǎo)向指示牌，為各方游客到我縣旅游提供方便。其次，應(yīng)針對“吃、住、游、購、娛”方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施，改進(jìn)旅游服務(wù)工作。要著力推進(jìn)旅游服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，提高素質(zhì)，杜絕欺客、宰客，第一時間快速處理游客投訴；要加快有規(guī)模上檔次的旅游購物市場特別是“特產(chǎn)街”、“旅游產(chǎn)品街”建設(shè)，鼓勵開發(fā)、生產(chǎn)有特色的旅游商品、紀(jì)念品、食品等，帶動旅游經(jīng)濟(jì)；要提升民宿、賓館業(yè)服務(wù)水平，積極引進(jìn)高檔次、知名酒店落戶開設(shè)連鎖店，不斷增強(qiáng)旅游接待能力。同時部分景區(qū)要加大公廁、停車場等必備設(shè)施的建設(shè)。
(四)政策讓利，資金引導(dǎo)，突出重點(diǎn)，打造時尚健康養(yǎng)生平陽
要實(shí)現(xiàn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，離不開政府的主導(dǎo)和政策的支持。俗話說“舍不得金彈子，打不下金鳳凰”，政府的大力支持和利好的政策是招商引資的重要條件，也是旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的良好保障。從政府主導(dǎo)層面，應(yīng)出臺財政保障政策、土地保障政策、金融支持政策、財稅支持政策、人才引進(jìn)政策。出臺品牌旅行社落戶、集團(tuán)優(yōu)質(zhì)酒店落戶以及優(yōu)質(zhì)旅游項(xiàng)目引進(jìn)獎勵政策。同時，出臺飯店、酒店、農(nóng)家樂、民宿、旅行社、茶吧餐飲等行業(yè)提升發(fā)展、評星晉級辦法等。充分利用政策杠桿的撬動作用，充分調(diào)動社會資本，吸引社會資本投資我縣旅游產(chǎn)業(yè)，形成大投入、大格局、大轉(zhuǎn)型的良性局面。
針對我縣旅游資源豐富但規(guī)模小的情況，加大旅游資源整合力度，破除旅游景點(diǎn)開發(fā)面面俱到的舊觀念，策劃打造一個集旅游度假、旅游服務(wù)、商業(yè)購物、旅游集散等多業(yè)態(tài)于一體的精品旅游項(xiàng)目，使全縣旅游格局形成“眾星捧月”的態(tài)勢，以突出重點(diǎn)，有的放矢，示范引領(lǐng)其他景點(diǎn)朝著精品提升。建議以“南雁寵物特色小鎮(zhèn)”為龍頭，打造“時尚、健康、養(yǎng)生”為主題的濱海山水平陽。
調(diào)研組在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，很多后發(fā)崛起的新興旅游城市，不管原先的旅游資源豐富與否，無不通過這些高端旅游精品項(xiàng)目的建設(shè)提高了知名度，吸引了客流，并產(chǎn)生了極大的效益。這些精品項(xiàng)目的建設(shè)，得益于當(dāng)初高起點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計和布局，也得益于當(dāng)初作為招商項(xiàng)目的策劃包裝。譬如福建平潭縣的“海壇古城”。福建平潭縣是個島嶼，并沒有多少旅游資源。但平潭縣政府通過出臺相應(yīng)的鼓勵和扶持政策吸引古鎮(zhèn)開發(fā)運(yùn)營專家——重慶“同元集團(tuán)”來投資開發(fā)建設(shè)并由其核心子公司管理運(yùn)營。該項(xiàng)目由該集團(tuán)自帶營銷團(tuán)隊、規(guī)劃設(shè)計人員以及施工建設(shè)團(tuán)隊投資60多億在一個海涂圍墾地塊上建設(shè)，2013年5月開工，20**年5月一期工程已投入使用，現(xiàn)在“海壇古城”已成為國內(nèi)著名的旅游勝地，預(yù)計年接待游客300萬人次。
又如，浙江日報5月11日報道的安吉天荒坪鎮(zhèn)的“大年初一”旅游商業(yè)綜合體項(xiàng)目。安吉縣跟我縣一樣，旅游資源豐富，但也沒有大的精品項(xiàng)目，旅游一直是塊短板。本屆縣委縣府在全縣即是大景區(qū)、每個村都是景點(diǎn)的理念下引進(jìn)了旅游商業(yè)綜合體項(xiàng)目——“大年初一”�！按竽瓿跻弧钡亩ㄎ皇情L三角的“麗江”升級版，整體以明清建筑風(fēng)格為主調(diào)，是集風(fēng)景度假村、會議中心、風(fēng)情商業(yè)街、旅游集散中心等業(yè)態(tài)于一體的、可觀可游可體驗(yàn)的江南旅游小鎮(zhèn)，預(yù)計年接待游客350萬人次�！按竽瓿跻弧憋L(fēng)景小鎮(zhèn)作為一個大型的、相對集中的“月亮型”旅游度假小鎮(zhèn)，補(bǔ)上了安吉旅游基礎(chǔ)設(shè)施的短板。調(diào)研組認(rèn)為這種招商引資模式有利于我縣的旅游產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，縣委、縣政府應(yīng)把旅游項(xiàng)目的招商引資工作放在首要的位置，徹底解放思想，真正樹立讓投資商有錢賺、而且是有大錢賺的觀念，舍得拿出好資源來招商，吸引大集團(tuán)來投大資，投大項(xiàng)目、投好項(xiàng)目，走“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與”的開發(fā)路子。因此建議在濱海新區(qū)、鰲江站前、水頭新行政中心旁選一合適地址，參照福建省平潭縣“海壇古城”或安吉天荒坪鎮(zhèn)的“大年初一”模式，打造一個集“吃、住、行、游、購、娛”為一體的大型旅游集散綜合體——“平陽古城”，這對增強(qiáng)我縣旅游承載力和吸附力，提升城市品位，促進(jìn)我縣一體發(fā)展都將發(fā)揮積極的作用。
在政府財力投入上，我們建議專門建立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，政府適當(dāng)投入資金，發(fā)揮宏觀導(dǎo)向和激勵作用，引導(dǎo)企業(yè)出資。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金要充分保證用于宣傳、培訓(xùn)、獎勵等方面。同時，適當(dāng)加大旅游建設(shè)的資金投入，特別是景區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)、風(fēng)景旅游規(guī)劃編制、游憩設(shè)施的保養(yǎng)維修以及旅游招商項(xiàng)目的前期工作等等。
最后，建議在加強(qiáng)旅游開發(fā)建設(shè)的同時，要提高管理水平，堅持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的原則，合理開發(fā)和依法保護(hù)旅游資源，做到生態(tài)環(huán)境、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一。努力克服和防止低水平的開發(fā)，堅決避免浪費(fèi)資源的行為發(fā)生，真正走出一條依法保護(hù)資源，按規(guī)劃建設(shè)旅游景區(qū)的新路子。特別是生態(tài)旅游資源是不可再生、不可復(fù)制的資源，要遵遁“嚴(yán)格保護(hù)、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的原則，加大對生態(tài)景區(qū)、名貴珍稀動植物、古建筑、古村落、古民居、巖洞、奇石、奇花異草和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度，尤其是對目前開發(fā)規(guī)劃未敲定，開發(fā)條件不具備或不成熟的，一定要采取措施先保護(hù)下來，待條件成熟時再開發(fā)。對已出讓開發(fā)經(jīng)營權(quán)的旅游資源，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對開發(fā)工作的指導(dǎo)和跟蹤檢查，敦促開發(fā)商盡快啟動項(xiàng)目建設(shè)，杜絕開發(fā)商囤積旅游資源轉(zhuǎn)讓出賣，確保全縣生態(tài)旅游資源不被破壞和永續(xù)利用。
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