在追求中閃亮自己的光芒高考作文

　　在人口老齡化加劇以及社保制度不健全的大背景下，上調(diào)社保繳費(fèi)基數(shù)的現(xiàn)象已成為近幾年來的一種“新常態(tài)”。不過，隨著各地社保繳費(fèi)基數(shù)出現(xiàn)不同程度的上漲，不少網(wǎng)友感嘆，工資沒漲但社保繳費(fèi)提高，實(shí)際到手工資變少，收入“被下降”。對此，有專家認(rèn)為，中位數(shù)可能比平均工資更能反映全體就業(yè)人員收入實(shí)際情況，但不斷提高勞動者工資水平才是解決問題的根本。

　　多地調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)

　　近期，各地平均工資數(shù)據(jù)陸續(xù)出爐。作為制定社會保險征繳標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，平均工資公布后，各地的社保繳費(fèi)基數(shù)也隨之進(jìn)行調(diào)整。而伴隨著平均工資的增加，繳費(fèi)基數(shù)的上浮也成為普遍現(xiàn)象。

　　北京市統(tǒng)計(jì)局近日公布數(shù)據(jù)顯示，2014年度全市職工平均工資為77560元，月平均工資為6463元。隨后，北京人社局下發(fā)通知，確定了2015年度各項(xiàng)社會保險繳費(fèi)工資基數(shù)和繳費(fèi)金額。

　　其中，繳費(fèi)基數(shù)上限按照本市上一年職工月平均工資的300%確定，為19389元，比去年的17379元增加2010元。參加基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險的職工繳費(fèi)基數(shù)下限按照本市上一年職工月平均工資的40%確定，為2585元，上漲了268元;參加基本醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險的職工，繳費(fèi)基數(shù)下限按照本市上一年職工月平均工資的60%確定，為3878元，上漲402元。

　　此外，山西、陜西、成都、烏魯木齊等地的社保繳費(fèi)基數(shù)近期也進(jìn)行了調(diào)整，均比2014年有所提高。以烏魯木齊為例，2014年新疆城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員年平均工資為49591元，月平均工資4132元。按此確定，烏魯木齊2015年度月繳費(fèi)基數(shù)下限為2479元，上限為12396元，比2014年分別提高了189元、945元。

　　事實(shí)上，早在今年年初，天津、重慶、福建、江西等地已經(jīng)開始執(zhí)行新的社保繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其中，2015年天津用人單位和職工繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險費(fèi)基數(shù)的最低和最高標(biāo)準(zhǔn)分別為2812元和14058元。按此測算，社保繳費(fèi)基數(shù)下限上調(diào)282元，上限則上調(diào)了1278元。

　　按照現(xiàn)行規(guī)定，職工本人一般以上一年度本人月平均工資為個人繳費(fèi)工資基數(shù)。本人月平均工資低于當(dāng)?shù)芈毠て骄�工資60%的，按當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄�工資的60%繳費(fèi);超過當(dāng)?shù)芈毠て骄�工資300%的，按當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄�工資的300%繳費(fèi)，超過部分不計(jì)入繳費(fèi)工資基數(shù)，也不記入計(jì)發(fā)養(yǎng)老金的基數(shù)。

　　這意味著，對于工資達(dá)不到平均工資60%的職工來說，要按照高于本人工資的基數(shù)進(jìn)行繳費(fèi)。也就是說，在平均工資和繳費(fèi)基數(shù)連年上漲、而個人工資沒有上調(diào)的情況下，這部分人的實(shí)際到手工資是變少的，不少網(wǎng)友因此感嘆自己的收入“被下降”。

　　首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險系教授庹國柱說，“我國社會平均工資每年都在以較快速度增長，因此繳費(fèi)基數(shù)增長是很自然的。”對于“較快增長的平均工資”，不少人覺得沒有實(shí)際感受。那么用來確定繳費(fèi)基數(shù)的社會平均工資是否反映勞動者真實(shí)的收入水平?

　　中國勞動關(guān)系學(xué)院勞動關(guān)系系主任喬健表示，原來社會平均工資主要是以城鎮(zhèn)職工作為對象來統(tǒng)計(jì)，但是現(xiàn)在的職工主體已經(jīng)成為農(nóng)民工。“這樣就造成很多人達(dá)不到社會平均工資，感覺自己被平均了。社會平均工資本身就是虛高，但是改起來又面臨很多難題，因?yàn)樗�跟很多東西掛鉤。”

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年全國城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資51474元、全國城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資32706元。私營企業(yè)、非私營企業(yè)間職工收入差距較大，行業(yè)之間職工收入差異同樣不小。

　　中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞表示，各地調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)，主要是基于上一年當(dāng)?shù)厣鐣�平均工資的增長，但社會平均工資的統(tǒng)計(jì)范圍主要為規(guī)模以上企業(yè)人員的平均工資，農(nóng)民工等低收入群體并沒有納入進(jìn)去。繳費(fèi)基數(shù)上調(diào)后，低收入人群的社保個人繳費(fèi)比例會更高，這對低收入者是不利的，也可能會加大企業(yè)的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。

　　目前，中國社保由單位和員工個人共同繳納，五項(xiàng)社保的具體繳費(fèi)比例各地有所區(qū)別，但大致分別為養(yǎng)老保險：單位和個人分別繳納個人工資的20%和8%;醫(yī)療保險：單位和個人分別繳納約10%和2%;失業(yè)保險：單位和個人分別繳納約2%和1%;生育保險：單位繳納約0.8%，個人不繳費(fèi);工傷保險：單位繳納約2%，個人不繳費(fèi)。

　　需要指出的是，平均工資這一用來確定社保繳費(fèi)基數(shù)的參考值，其自身的合理性也受到一定質(zhì)疑。

　　事實(shí)上，國家統(tǒng)計(jì)局以及一些地方統(tǒng)計(jì)局在發(fā)布平均工資數(shù)據(jù)的同時，都指出了用平均工資數(shù)據(jù)反映個人工資水平的局限：由于工資分布是典型的偏態(tài)分布，即少數(shù)人工資水平較高，多數(shù)人工資水平較低，所以多數(shù)人的工資水平會低于平均工資。

　　那么，在平均工資之外，有沒有更合理的數(shù)據(jù)，能夠反映全體就業(yè)人員收入的實(shí)際情況?中國社科院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所所長張車偉表示， 在收入差距比較大的時候，平均工資可能沒有中位數(shù)更能代表均值。

　　早在2009年，國家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司司長馮乃林在接受媒體專訪時就指出，工資統(tǒng)計(jì)中的問題就是現(xiàn)在平均工資的數(shù)據(jù)不能夠充分反映出差異。“我覺得除了平均數(shù)，如果我們能夠發(fā)布‘工資水平中位數(shù)’或者‘工資水平眾數(shù)’，可能更容易被公眾理解。”

　　但馮乃林同時強(qiáng)調(diào)，如果要計(jì)算中位數(shù)或眾數(shù)，需要每一個單位的每一個人的工資來計(jì)算。而按照程序，工資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在每個企業(yè)都是作為一個整體將工資總額和職工人數(shù)報上來的，所以目前的條件不允許我們計(jì)算這兩個指標(biāo)，所以只能用平均數(shù)。

　　“工資中位數(shù)在數(shù)學(xué)上實(shí)現(xiàn)比較容易，但根據(jù)目前的統(tǒng)計(jì)水平，實(shí)際執(zhí)行可能比較困難。”　中央財經(jīng)大學(xué)中國社會保障研究中心主任褚福靈褚福靈認(rèn)為，根本上看，逐步提高勞動者工資水平才是解決問題的關(guān)鍵。要通過加快收入分配改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，不斷提高低收入者的工資水平，從而保障居民的社保繳費(fèi)能力。

　　擴(kuò)大社保基金收入來源

　　受訪專家表示，社保繳費(fèi)基數(shù)連年上漲的背后更深層的原因是我國社保制度建立較晚，部分人沒有繳費(fèi)或繳費(fèi)積累不足，但仍可享受社保待遇，使得我國社保基金給付增長大于繳費(fèi)增長。目前社�；�金保值增值渠道主要是協(xié)議存款、購買國債等穩(wěn)妥的渠道，其他投資渠道相對狹窄，收支矛盾持續(xù)擴(kuò)大。

　　十八屆三中全會明確指出，適時適當(dāng)降低社會保險費(fèi)率。專家認(rèn)為，要降低社會保險費(fèi)率，前提是要擴(kuò)大社保基金收入來源，保持基金收支平衡，其關(guān)鍵是錢從哪里來。

　　中國社科院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所所長張車偉認(rèn)為，我國社保實(shí)行的“隨收即付”制，是指當(dāng)期所收保險費(fèi)用于當(dāng)期的給付，如果當(dāng)期給退休人員支付多而收入少，就難以保證收支平衡。

　　有關(guān)專家指出，降低社會保險費(fèi)率理應(yīng)通過劃撥國有資產(chǎn)、提高國企分紅、加大財政補(bǔ)貼等方式還清舊賬;更要加強(qiáng)養(yǎng)老金投資管理，爭取“讓錢生錢”。數(shù)據(jù)顯示，目前社會保障支出占我國財政支出12%，遠(yuǎn)低于西方國家30%至50%的比例。

　　另據(jù)華夏時報此前報道，2014年12月28日，中國社會科學(xué)院發(fā)布了《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2014》(下稱《報告》)，領(lǐng)頭撰寫《報告》的中國社科院世界社保研究所所長鄭秉文認(rèn)為，個人養(yǎng)老金賬戶向名義賬戶制轉(zhuǎn)軌符合十八屆三中全會深化改革社保制度的方向，可以使“社會保障公平和效率問題相輔相成”。

　　所謂名義賬戶制，就是將繳費(fèi)確定型的待遇發(fā)放與現(xiàn)收現(xiàn)付的籌資機(jī)制相結(jié)合的新制度。其主要特征為：用投資收益率作為個人賬戶的記賬利率，參保人可在退休后按該記賬利率累積后的金額領(lǐng)取養(yǎng)老金。換句話說，就是個人賬戶中沒有真實(shí)資金，僅是對個人繳費(fèi)進(jìn)行記賬，把繳費(fèi)和收益都計(jì)入賬戶，作為未來發(fā)放的依據(jù)。

　　在鄭秉文看來，在中國目前的高增長條件下，實(shí)賬上的個人賬戶基金投資幾乎不可能取得高于社會平均工資增幅的投資收益，甚至連CPI都跑不贏，個人賬戶基金越大，福利損失就越大。而選擇名義賬戶制，不僅會緩解做實(shí)個人賬戶下的財政補(bǔ)貼壓力，個人權(quán)益清晰、可攜帶性強(qiáng)，同樣有利于實(shí)現(xiàn)基金的全國統(tǒng)籌，其中，最為誘人的則是相對較高的投資回報率。

　　公開數(shù)據(jù)顯示，過去十幾年工資增長率和人口增長率二者的回報率加在一起有15%，而占工資8%的個人賬戶只享受2%至3%的活期利息，但推行名義賬戶制后，有望在經(jīng)濟(jì)中高速發(fā)展的背景下達(dá)到8%。記者同時了解到，當(dāng)年的瑞典、意大利、波蘭、拉托維亞等歐亞六國均完成了從現(xiàn)收現(xiàn)付制向名義賬戶制的平穩(wěn)過渡，克服了轉(zhuǎn)型成本的難題。

　　“社保一直強(qiáng)調(diào)多支柱的模式，基本養(yǎng)老是第一支柱，企業(yè)年金和職業(yè)年金為第二支柱，商業(yè)保險是第三支柱。目前，這幾個支柱都要求做實(shí)，當(dāng)然，做實(shí)賬戶可以享受經(jīng)濟(jì)增長帶來的好處，但投資回報率會受到金融危機(jī)波動的影響，同時管理費(fèi)用比較多，因此，三個支柱不需要全部做實(shí)，這樣反而有利于分散風(fēng)險。”2014年12月30日，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險經(jīng)濟(jì)學(xué)院社保系主任孫守紀(jì)強(qiáng)調(diào)，此時進(jìn)行名義賬戶制改革是個很好的契機(jī)，很多以前的改革難點(diǎn)都可以利用這個改革機(jī)會突破一下。

　　然而，某大型險企研究員崔鵬對此改革卻并不那么樂觀，“8%的投資回報率是理論上的推算結(jié)果，并且是基于前幾十年工資增長率比較高的前提下進(jìn)行的。而2014年我國工資增長率能否繼續(xù)保持兩位數(shù)增長還是個問題。同時，為預(yù)防出現(xiàn)收支不平衡的情況，歐亞六國的名義賬戶制度幾乎都預(yù)設(shè)了一些自動調(diào)節(jié)的功能，而我國尚無這方面的配備。”

　　實(shí)際上，唱了多年“獨(dú)角戲”的名義賬戶制一下得到官方首肯，除了相應(yīng)的繳費(fèi)激勵可應(yīng)對長期的人口老齡化危機(jī)外，與財政針對社保“心有余而力不足”的現(xiàn)狀有很大關(guān)系。

　　多年來，我國養(yǎng)老保險賬戶出現(xiàn)虧空的輿論不絕于耳，國家也為此從2001年就開始做實(shí)個人賬戶的試點(diǎn)，但這一努力不僅沒有成功，問題積累反而越來越嚴(yán)重。人社部數(shù)據(jù)顯示，做實(shí)個人賬戶試點(diǎn)運(yùn)行13年來，做實(shí)賬戶額從790億元提高到了4154億元，但空賬規(guī)模也已從2007年的1.1萬億元擴(kuò)大到了2013年底的3.1萬億元，做實(shí)賬戶額與空賬額的差距越來越大。

　　據(jù)悉，截止到2008年，做實(shí)個人賬戶的省份擴(kuò)大到13個，此后，這個數(shù)字再也沒有增長過。

　　“對于養(yǎng)老金原本就收不抵支的地區(qū)而言，財政既要補(bǔ)當(dāng)期支出的缺口又要補(bǔ)賬戶，確實(shí)很難。如果不用做實(shí)個人賬戶，財政壓力將會大大減小。”孫守紀(jì)表示，僅就目前做實(shí)的個人賬戶而言，基金根本沒有收益率可言，各級政府都意識到將財政資金存在個人賬戶無異于增加“沉睡”資金的數(shù)量。

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