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探析市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)單位財(cái)務(wù)管理中存在的不足及解決措施論文
近年來(lái)，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我國(guó)在財(cái)政制度方面的改革步伐加快，在改革的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)很多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理存在著許多的歷史遺留問(wèn)題，阻礙著財(cái)務(wù)管理的進(jìn)一步發(fā)展。如會(huì)計(jì)報(bào)銷(xiāo)科目混亂、會(huì)計(jì)交接不清、財(cái)務(wù)票據(jù)管理混亂等等，而這些問(wèn)題的存在，都會(huì)阻礙市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)單位的發(fā)展。為此，努力找出單位財(cái)務(wù)管理存在的不足，尋找解決問(wèn)題的辦法，對(duì)于健全單位的財(cái)務(wù)管理體系，規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作，推動(dòng)單位的深化改革具有重要意義。
一、市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)單位做好財(cái)務(wù)管理的重要意義
所謂的財(cái)務(wù)管理指的是在一個(gè)統(tǒng)一的整體目標(biāo)下，對(duì)資產(chǎn)的購(gòu)置與投資、資本的融資、經(jīng)營(yíng)中的運(yùn)行以及利潤(rùn)分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)過(guò)程的管理。對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，單位內(nèi)的款項(xiàng)主要是來(lái)源于國(guó)家財(cái)政撥款，涉及許多專(zhuān)項(xiàng)資金。對(duì)市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)來(lái)說(shuō)，涉及的專(zhuān)項(xiàng)資金有很大一部分是應(yīng)用于城市設(shè)施的維護(hù)與保養(yǎng)上，在財(cái)政開(kāi)支上就會(huì)涉及諸多明細(xì)科目。從當(dāng)前來(lái)看，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展正處于上升階段，各項(xiàng)市場(chǎng)機(jī)制的建設(shè)還不夠完善，而此時(shí)深化行政事業(yè)單位的體制改革，強(qiáng)化單位的財(cái)務(wù)管理工作，提高財(cái)務(wù)管理的效率，不僅有利于順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向與規(guī)律，還有利于提高財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金撥款的使用效率，避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)浪費(fèi)的現(xiàn)象，提高財(cái)務(wù)資金使用的透明化，從而促進(jìn)單位工作能夠順利地開(kāi)展。
二、市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)單位財(cái)務(wù)管理存在的不足之處
1.單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理意識(shí)薄弱
從當(dāng)前來(lái)看，許多行政事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與市場(chǎng)環(huán)境的變化下已經(jīng)著手改革，完善單位的內(nèi)部控制與管理制度。但由于改革的步伐較為緩慢，再加上對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)不夠全面，管理的模式較為單一，市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)單位在開(kāi)展財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)工作時(shí)，仍不夠規(guī)范，對(duì)于財(cái)政的基礎(chǔ)性工作，如憑證的管理、票據(jù)的管理等工作上存在著諸多的不足，效率較低。在推動(dòng)城市化的過(guò)程中，市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)單位發(fā)揮著重要的作用，但由于單位內(nèi)部分領(lǐng)導(dǎo)與管理層的財(cái)務(wù)意識(shí)較為薄弱，存在重業(yè)績(jī)、輕管理的思想，認(rèn)為只需要將財(cái)政的調(diào)撥資金用到實(shí)處就可以了，對(duì)國(guó)家相關(guān)的財(cái)政法規(guī)不夠了解，沒(méi)有建立一套適合本單位的財(cái)務(wù)管理思維模式。因此在開(kāi)展工作的時(shí)候，容易遇到各項(xiàng)麻煩，增加單位的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。長(zhǎng)久以往，容易造成市政養(yǎng)護(hù)設(shè)施單位財(cái)務(wù)管理工作的混亂。
2.存在資金浪費(fèi)現(xiàn)象，資金使用效率較低
我國(guó)行政事業(yè)單位的資金來(lái)源主要是國(guó)家的財(cái)政撥款，對(duì)市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)單位來(lái)說(shuō)，其資金的來(lái)源有很大一部分來(lái)自于財(cái)政的支持。由于單位內(nèi)的財(cái)務(wù)管理意識(shí)較為薄弱，因此在開(kāi)展設(shè)施養(yǎng)護(hù)工作時(shí)，對(duì)資金的使用缺乏一個(gè)詳細(xì)的、全面的預(yù)算計(jì)劃，從而弱化了對(duì)資金的管理能力，進(jìn)而容易造成資金使用效率的低下、浪費(fèi)。而在市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)單位中，專(zhuān)項(xiàng)資金若得不到專(zhuān)用，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)項(xiàng)管理能力低下，往往會(huì)造成后記賬而預(yù)先領(lǐng)款的行為，從而導(dǎo)致交叉用款、混亂用款以及超預(yù)算用款等問(wèn)題的出現(xiàn)，增加財(cái)政資金的負(fù)擔(dān)。加之，由于對(duì)資金管理能力的弱化，容易造成資金浪費(fèi)的現(xiàn)象出現(xiàn)，進(jìn)而無(wú)法發(fā)揮出資金運(yùn)營(yíng)的最大作用，在一定程度上也會(huì)影響到市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)單位內(nèi)部的管理，不利于市政各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。
3.缺乏專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)人員
在國(guó)家財(cái)務(wù)體制改革的推動(dòng)下，對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的要求越來(lái)越高，這就需要有更高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)人員來(lái)負(fù)責(zé)單位內(nèi)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的管理工作，做好融資、投資、運(yùn)營(yíng)以及分配的決策。一方面，在信息技術(shù)的發(fā)展下，財(cái)務(wù)管理信息化水平的提高，對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用程度也大大提升，這就需要具備計(jì)算機(jī)知識(shí)、財(cái)務(wù)知識(shí)以及管理學(xué)知識(shí)的綜合型人才來(lái)適應(yīng)這些工作。但就當(dāng)前來(lái)說(shuō)，行政事業(yè)單位缺乏專(zhuān)業(yè)的、高素質(zhì)的復(fù)合型財(cái)務(wù)人員;另一方面，從當(dāng)前來(lái)看，市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)單位在其內(nèi)部財(cái)務(wù)人員的構(gòu)成上有著明確的限制，由于人員的配置不夠合理，一些市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)單位在職能分配上存在不合理之處，特別是在財(cái)務(wù)管理方面上，更是存在較大漏洞。財(cái)務(wù)管理部門(mén)的職能劃分不明確，職責(zé)界限較為模糊，一些財(cái)務(wù)管理工作甚至由其他部門(mén)的管理人員來(lái)兼任，容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)處理以及會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確的問(wèn)題。所以，對(duì)單位內(nèi)部來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)問(wèn)題與缺乏專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)管理人才息息相關(guān)。而財(cái)務(wù)部門(mén)的管理工作不規(guī)范，缺乏有效的管理體系，則容易造成財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象，使得財(cái)務(wù)財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展沒(méi)有規(guī)則可循，這就容易影響到市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)單位其他工作的開(kāi)展。
4.缺乏完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制
在行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理與內(nèi)部控制中，健全合理的監(jiān)督機(jī)制是保障財(cái)務(wù)管理工作得以健康運(yùn)行的重要保障之一。為此，這就需要單位內(nèi)部健全財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，特別是要做好內(nèi)部審計(jì)工作。然而，就市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)單位來(lái)說(shuō)，雖然單位內(nèi)部配備有基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)管理審計(jì)崗位，能夠開(kāi)展單位的內(nèi)部審計(jì)工作。但是，從實(shí)際運(yùn)行來(lái)看，單位的內(nèi)部審計(jì)崗位發(fā)揮的作用微乎其微。市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)單位內(nèi)的審計(jì)人員往往缺乏相關(guān)的財(cái)務(wù)審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)專(zhuān)業(yè)審計(jì)的認(rèn)識(shí)不夠全面，因此其無(wú)法對(duì)單位的會(huì)計(jì)事項(xiàng)、財(cái)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展合理的審計(jì)活動(dòng)，也就無(wú)法較好的完成相關(guān)的任務(wù)。再加上審計(jì)人員對(duì)于財(cái)務(wù)管理的環(huán)節(jié)與流程不夠了解，還會(huì)影響其審計(jì)判斷，想要開(kāi)展合理的審計(jì)就更無(wú)從談起了。所以說(shuō)，市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的不完善，會(huì)嚴(yán)重影響到審計(jì)的效率。
三、優(yōu)化市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)單位財(cái)務(wù)管理工作的措施
1.加強(qiáng)單位的資產(chǎn)管理與貨幣資金管理
首先，單位內(nèi)的管理人員要轉(zhuǎn)變?cè)械墓芾砝砟�，重視�?duì)單位內(nèi)的固定資產(chǎn)管理，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理的人員要有明確的權(quán)責(zé)意識(shí)，相互監(jiān)督，從而提高對(duì)固定資產(chǎn)管理的效率;其次，市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)單位還可以建立健全一個(gè)資產(chǎn)清查制度，以定期或不定期對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行清查，確保賬實(shí)相符，賬證相符，提高會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性，保證各項(xiàng)資產(chǎn)與設(shè)備的完整性;再次，對(duì)單位內(nèi)部的大宗物品的管理還需要提高其規(guī)范性要求。特別是對(duì)市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)單位來(lái)說(shuō)，開(kāi)展城建養(yǎng)護(hù)工作時(shí)，需要購(gòu)買(mǎi)各類(lèi)材料與設(shè)施，對(duì)此需要保證采購(gòu)過(guò)程的透明化，并嚴(yán)格按照預(yù)算編制的計(jì)劃來(lái)采購(gòu)各項(xiàng)所需要的物資，從而將專(zhuān)項(xiàng)資金用到實(shí)處，發(fā)揮資金的作用;最后，市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)單位還需要加強(qiáng)對(duì)貨幣資產(chǎn)的管理，在銀行賬戶(hù)上要提高規(guī)范性的要求。在票據(jù)管理上，對(duì)于各項(xiàng)收支的款項(xiàng)要嚴(yán)格按照規(guī)定辦理銀行賬戶(hù)，并對(duì)收支情況進(jìn)行記錄，來(lái)嚴(yán)格核實(shí)各項(xiàng)票據(jù)的使用是否合理。同時(shí)，在單位內(nèi)的票據(jù)管理上，還需要加強(qiáng)票據(jù)管理的統(tǒng)一性，將各項(xiàng)票據(jù)由專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)與保管，對(duì)于票據(jù)剩余的部分，則應(yīng)該進(jìn)行蓋章作廢，不再使用，也要避免出現(xiàn)其他人違規(guī)使用的行為出現(xiàn)。市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)單位需要不斷加強(qiáng)對(duì)貨幣資金的管理，重視對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金以及外來(lái)款項(xiàng)資金的管理，嚴(yán)格按照資產(chǎn)現(xiàn)金的使用范圍，來(lái)提高對(duì)資金的管理力度，從而提高單位內(nèi)財(cái)務(wù)管理的效率。
2.加強(qiáng)預(yù)算管理，提高資金的使用效率
首先，需要提高市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)單位財(cái)務(wù)管理對(duì)預(yù)算編制的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到預(yù)算編制的作用及其在資金管理的重要性地位。在開(kāi)展單位內(nèi)的預(yù)算工作時(shí)，應(yīng)該要有一個(gè)充分的準(zhǔn)備，安排充足的編制時(shí)間，并給予預(yù)算編制者合理的期限，來(lái)綜合的考慮一項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工作開(kāi)展需要的資金以及各階段的資金使用情況，從而得到一個(gè)較為科學(xué)、合理的預(yù)算計(jì)劃;其次，在編制資金的使用計(jì)劃時(shí)，預(yù)算編制人需要不斷的聽(tīng)取各個(gè)部門(mén)給出的建議，收集好各個(gè)部門(mén)的資料，在整理匯總后交給領(lǐng)導(dǎo)審核，并且在單位內(nèi)開(kāi)展探討，以此不斷修正預(yù)算編制計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)預(yù)算的內(nèi)外統(tǒng)籌，進(jìn)而健全預(yù)算管理機(jī)制;最后，在預(yù)算編制完成后，還要提高預(yù)算編制的執(zhí)行力，要嚴(yán)格按照預(yù)算編制的內(nèi)容開(kāi)展工作，嚴(yán)厲禁止隨意的變動(dòng)預(yù)算項(xiàng)目，一旦遇見(jiàn)需要調(diào)整預(yù)算或增加支出的項(xiàng)目，則要按照相關(guān)的程序遞交材料，并且交由相關(guān)部門(mén)逐一進(jìn)行審批。
3.建立健全財(cái)務(wù)管理體制
首先，對(duì)市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)單位的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)，需要樹(shù)立一個(gè)正確的財(cái)務(wù)管理理念，明確財(cái)務(wù)管理在單位內(nèi)部管理中的重要地位與重要性，從而根據(jù)單位內(nèi)的實(shí)際需要，健全財(cái)務(wù)管理體制;其次，要強(qiáng)化市政設(shè)施單位內(nèi)部的成本管理意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)成本的控制，在設(shè)施設(shè)備的使用上，要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，節(jié)約資源，提高單位的效益;最后，要構(gòu)建單位的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)于市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)單位可能會(huì)遇到的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)要有一個(gè)及時(shí)的預(yù)警機(jī)制，并不斷強(qiáng)化市場(chǎng)化的觀念，提高風(fēng)險(xiǎn)防范的能力。
四、結(jié)語(yǔ)
據(jù)上述的分析可知，市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)單位是城市建設(shè)中的一個(gè)重要管理部門(mén)，對(duì)于推動(dòng)城市發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)有重要的作用。針對(duì)當(dāng)前市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)單位財(cái)務(wù)管理中存在的不足之處，需要不斷提高管理意識(shí)，加強(qiáng)資產(chǎn)管理與貨幣資金的管理，強(qiáng)化預(yù)算管理，來(lái)健全單位內(nèi)的財(cái)務(wù)管理機(jī)制。
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