誘惑偵查的使用須設置證據門檻

 　　誘惑偵查作為一種特殊的偵查手段，如果運用得當可以成為打擊犯罪的利器。修改后刑訴法第151條規(guī)定:“為了查明案情，在必要的時候，經公安機關負責人決定，可以由有關人員隱匿其身份實施偵查。但是，不得誘使他人犯罪，不得采用可能危害公共安全或者發(fā)生重大人身危險的方法。”隱匿其身份實施偵查，一般包括貼靠偵查、誘惑偵查、臥底偵查。但這一規(guī)定較為粗略，筆者建議從行使主體、適用范圍、批準程序等方面對其進行嚴格規(guī)制。

　　首先，誘惑偵查權的行使主體應當具體明確。從權力屬性上來看，誘惑偵查是刑事偵查權的一種行使方式，是國家專門機關的一種專有權力，不能任意授予他人使用。修改后刑訴法授權公安機關、國家安全機關決定與執(zhí)行包括誘惑偵查手段在內的技術偵查措施的適用。

　　其次，誘惑偵查的適用范圍應當嚴格限定。對于誘惑偵查的適用應當堅持重罪原則和最后手段原則。重罪原則要求，偵查機關采取的誘惑偵查手段對于公民權利的損害，不得大于該手段所保護的國家和社會的公益。最后手段原則著眼于某些犯罪的特點，誘惑偵查只有在一般的偵查取證存在特殊困難，難以達到預期目的情形下才可適用，實施誘惑偵查需具有迫不得已的理由，是窮盡其他一切偵查措施之后的最后手段。

　　最后，誘惑偵查程序須規(guī)范使用。在進行程序設計時，應當考慮兩點:其一，誘惑偵查的啟動必須設置證據門檻。必須是已有證據證明有犯罪行為發(fā)生，且有必要采用誘惑偵查手段才能夠進一步收集犯罪證據。按照我國現行的法律規(guī)定，只有在立案之后才能采取誘惑偵查手段。立案的條件是，有犯罪事實發(fā)生，需要追究刑事責任。其二，必須設置采用誘惑偵查手段的審批程序，以防止誘惑偵查手段的濫用。

　　總之，修改后刑訴法技術偵查措施的規(guī)定，僅僅解決了包含誘惑偵查在內的技術偵查行為法律依據的問題，而具體怎樣實施還得依賴已經在實踐中形成的各種內部規(guī)定和刑事政策，尚待通過修改后刑訴法的司法解釋、實施細則等進一步建立健全其運行機制。

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