義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡調(diào)研報告范文（精選12篇）
在現(xiàn)在社會，我們都不可避免地要接觸到報告，不同種類的報告具有不同的用途。那么報告應(yīng)該怎么寫才合適呢？以下是小編為大家收集的義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡調(diào)研報告范文，希望對大家有所幫助。
義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡調(diào)研報告 1
一、全市貫徹法律法規(guī)和促進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展的基本情況
全市普通教育中小學(xué)2180所，其中小學(xué)1860所；普通中學(xué)320所（初中269所，完全中學(xué)19所，高中19所，九年一貫制13所）。全市中小學(xué)教職工4.29萬人，普通教育學(xué)校在校生601029人。近年來，全市各級政府及教育行政主管部門認(rèn)真貫徹實施《義務(wù)教育法》,在依法履行職責(zé)，促進(jìn)教育改革和發(fā)展等方面做了大量工作，取得了一定成效。
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導(dǎo)，政府重視發(fā)展教育。各級政府認(rèn)真落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，采取切實可行的措施支持和促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。一是納入日程。把推動教育加快發(fā)展作為頭等大事，納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定出臺了促進(jìn)教育發(fā)展的政策和規(guī)范性文件。二是落實責(zé)任。將教育工作目標(biāo)完成情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核管理體系，實行目標(biāo)管理責(zé)任制，明確責(zé)任，兌現(xiàn)獎懲，確保教育優(yōu)先發(fā)展。三是強化宣傳。將《義務(wù)教育法》的學(xué)習(xí)宣傳納入全市“xx”普法規(guī)劃，通過多種形式開展社會宣傳活動，并組織干部、教師和學(xué)生進(jìn)行集中學(xué)習(xí)和輔導(dǎo)，推動教育法律法規(guī)的.普及。據(jù)調(diào)查問卷顯示，義務(wù)教育法在教師學(xué)生中的知曉率達(dá)到97.25%，在社會的普及率達(dá)89%。
�。ǘ┘哟蠼逃度耄k學(xué)條件得到明顯改善。
各級政府突出教育經(jīng)費財政投入主渠道作用，努力克服財政困難，依法保障財政對教育的優(yōu)先投入，近年來，全市教育經(jīng)費支出逐年增長，每年安排的教育支出占財政支出總額的35%左右。在改善辦學(xué)條件方面，每年投入都在1億元以上，《義務(wù)教育法》頒布實施以來，共改造農(nóng)村中小學(xué)校590多所，改造危房面積近48萬平方米，基本消滅了d級危房。今年全市完成了30所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)任務(wù)。全市辦學(xué)條件得到了明顯改善，基本滿足了教學(xué)工作的需要。
�。ㄈ�)加強教學(xué)管理，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。全市各級教育行政主管部門認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，以實施課程改革為突破口，全面實施素質(zhì)教育。積極探索創(chuàng)新課堂教學(xué)模式，全力構(gòu)建素質(zhì)教育課程體系和學(xué)生素質(zhì)評價體系，注重培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力，促進(jìn)了學(xué)生全面發(fā)展。同時按照實施素質(zhì)教育的需要，強化教師隊伍的教育和管理，狠抓師德師風(fēng)建設(shè)，使教師整體職業(yè)道德和教育教學(xué)水平不斷提高。
�。ㄋ模┮�(guī)范辦學(xué)行為，依法治教力度不斷加大。市教育局針對近年社會和群眾反映強烈的學(xué)校大班額、教師亂辦班補課、學(xué)生負(fù)擔(dān)重、擇校擇班等熱點問題，認(rèn)真制訂并切實執(zhí)行了《關(guān)于治理初中學(xué)校大班額工作的決定》、《陽光分班實施辦法》等規(guī)范性文件，集中開展了“三亂”和“三出校園”專項整頓行動。各縣（市）區(qū)教育行政主管部門結(jié)合各自實際進(jìn)行了細(xì)化落實，工作成效顯著，社會反響良好。為了維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定，還協(xié)調(diào)相關(guān)部門對校園周邊食品衛(wèi)生、文化環(huán)境、交通安全等方面進(jìn)行了集中排查和重點整治，營造了良好的教書育人環(huán)境。
二、義務(wù)教育發(fā)展過程中存在的主要問題
�。ㄒ唬┬麄鹘逃�不夠到位，控輟保學(xué)工作不容樂觀
全市《義務(wù)教育法》的宣傳教育還存在死角死面，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，平均還有16.49%的應(yīng)知人群對《義務(wù)教育法》還不知道或不了解。部分干部對有關(guān)政策還理解得不深不透；個別家長受讀書無用論和就業(yè)壓力的影響，對孩子接受九年義務(wù)教育認(rèn)識不夠，依法送讀意識不強；另外，在應(yīng)試教育評價體制下，由于教育教學(xué)方法不活、針對性不強及部分教師教學(xué)水平不高等原因，產(chǎn)生了一批學(xué)困生，農(nóng)村初中生輟學(xué)的現(xiàn)象比較突出。全社會依法治教、依法興教的意識還有待進(jìn)一步加強。
�。ǘ┏青l(xiāng)校際差距明顯，義務(wù)教育發(fā)展很不均衡
由于經(jīng)濟(jì)狀況和教育基礎(chǔ)不同，城鄉(xiāng)之間、校際之間在辦學(xué)條件、師資力量、教學(xué)質(zhì)量、管理水平等方面還不夠均衡。農(nóng)村和薄弱學(xué)�；A(chǔ)設(shè)施不夠完善，電化教學(xué)設(shè)備、實驗儀器、音體美器材仍沒有達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，圖書資料陳舊短缺，優(yōu)質(zhì)師資力量相對不足，擇校入學(xué)的現(xiàn)象還不同程度地存在，致使有些農(nóng)村和薄弱學(xué)校生源流失，資源閑置浪費，城里學(xué)校人滿為患。
義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡調(diào)研報告 2
隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求不斷增強，農(nóng)村人口大量涌向縣城和區(qū)域中心集鎮(zhèn)。農(nóng)村學(xué)校特別是部分邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校、村校辦學(xué)規(guī)模進(jìn)一步萎縮，農(nóng)村學(xué)生就讀需求、師資需求與校舍配置相對失衡。為深入了解我縣農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校的校舍資源利用、學(xué)生就讀需求、師資配備等方面存在的問題，提出可行性對策，按照縣人大常委會20xx年工作安排，10月上旬，縣人大常委會副主任陳沭全牽頭，由縣人大教科文衛(wèi)工委、縣教委負(fù)責(zé)人組成專題調(diào)研組，對我縣沙市、上壩、雙龍、雙土、故陵、新津、寶坪、清水、盤龍、巴陽等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)近30所農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)�，F(xiàn)狀開展了實地調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
一、基本情況
�。ㄒ唬┤h基本情況。全縣有各級各類學(xué)校316所，其中，公辦學(xué)校126所，含普通高中8所（市重點高中5所），職業(yè)學(xué)校2所，單設(shè)初中28所（原縣管初中12所），九年制學(xué)校5所，小學(xué)80所，特教學(xué)校1所，獨立幼兒園2所；民辦67所，含中小學(xué)6所，幼兒園61所；村校123所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)附設(shè)幼兒園84個。
20xx年，在校學(xué)生167852人，其中初中39146人，小學(xué)69059人。在職教職工9853人，其中初中3115人，小學(xué)4972人（其中村校380人），特教學(xué)校34人。全縣校舍建筑面積1831851.91平方米，生均11.53平方米。
�。ǘ┺r(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校情況。全縣現(xiàn)有農(nóng)村初中24所，農(nóng)村小學(xué)71所，九年制學(xué)校5所，村校123所。初中27052人,小學(xué)49xx1人。學(xué)生人數(shù)在2000人以上的農(nóng)村小學(xué)有6所，100人以下的中心小學(xué)有4所（鹽渠小學(xué)、新建小學(xué)、梅峰小學(xué)、富家小學(xué)）、初中1所（九龍初中）。學(xué)生在100人以上的村校有10所，10人至20人的村校24所，10人以下的村校40所（其中僅有1人的村校7所）。
（三）城鄉(xiāng)人口變化情況。一是農(nóng)村人口呈下降趨勢。根據(jù)統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全縣農(nóng)村人口20xx年981703人，20xx年980544人，20xx年980369人；二是農(nóng)村人口大量涌向縣城和區(qū)域中心集鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)人口逐年遞增。全縣城鎮(zhèn)人口20xx年362866人，20xx年370178人，20xx年377240人。人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求愿望不斷增強，村校教育資源處于相對劣勢。
二、主要成績
近年來，全縣始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，始終把教育作為最大的民生工程和最好的扶貧工程，緊緊圍繞打造重慶市教育強縣目標(biāo)，凝心聚力，奮力前行，推動xx教育不斷實現(xiàn)新跨越、取得新成效。
（一）辦學(xué)條件顯著改善�！笆濉逼陂g，爭取中央、市級資金24億元。投入建設(shè)資金6.5億元，新建小學(xué)2所、幼兒園11所，改擴建學(xué)校93所。投入15284萬元，改造農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校85所；多方籌集資金化解教育債務(wù)，債務(wù)總額從5.4億元下降到1.1億元，義務(wù)教育學(xué)校教育債務(wù)全面化解。投入資金6239萬元，新建多媒體及“班班通”教室2518間、計算機教室60間、“六大功能室”666間、實驗室184間、圖書室119間、村校綜合室38間，新建“村校教學(xué)點數(shù)字資源全覆蓋”項目114個，為全縣中小學(xué)購買了教育資源庫。主動作為有效處置村校閑置資產(chǎn)。一是保留備用。為保障農(nóng)民子女就近入學(xué)，以備必要時恢復(fù)辦學(xué)使用，保留了11所閑置學(xué)校校舍，建筑面積6204平方米。二是盤活利用。除留作保留辦學(xué)外，其余382所農(nóng)村教育閑置資產(chǎn)（建筑面積153450平方米）由縣人民政府整體劃轉(zhuǎn)給所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通過簽訂相關(guān)權(quán)益轉(zhuǎn)讓協(xié)議，將農(nóng)村教育閑置資產(chǎn)的占有、使用、收益等權(quán)益讓渡給當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織行使。
�。ǘ┙逃|(zhì)量持續(xù)攀升。始終把教育質(zhì)量作為核心任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行課程計劃，全面落實“減負(fù)提質(zhì)”，深入推進(jìn)課程改革，不斷優(yōu)化常規(guī)管理，建立完善激勵機制，堅持開展義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測，每年表彰獎勵教育質(zhì)量先進(jìn)集體和優(yōu)秀個人。義務(wù)教育階段入學(xué)率100%。小學(xué)畢業(yè)生升入初中階段比例100%，初中畢業(yè)生升入高中階段比例94.3%。義務(wù)教育實現(xiàn)更高質(zhì)量、更高水平普及，為全縣高中教學(xué)質(zhì)量步入全市先進(jìn)行列奠定了堅實基礎(chǔ)。近5年，全縣高考總上線4.4萬人、本科上線2.2萬人、重本上線6574人，有18名學(xué)生被清華、北大錄取。20xx年，全縣高考總上線9790人，上線率96%；本科上線5506人，上線率53.99%；重本上線1007人，上線率18.51%，有5名學(xué)生被清華、北大錄取。
�。ㄈ┪拿鞫Y儀教育影響全國。堅持把中小學(xué)文明禮儀教育作為落實立德樹人根本任務(wù)的有效途徑，以《中小學(xué)文明禮儀公約》為主要內(nèi)容，以行為習(xí)慣養(yǎng)成教育為重點，構(gòu)建了文明禮儀教育“四進(jìn)”工作機制，推動了講文明、懂禮儀的xx學(xué)生品牌形成，助推了中國禮儀之鄉(xiāng)建設(shè)。先后承辦了全國中小學(xué)文明禮儀教育高層論壇、重慶市文明禮儀進(jìn)校園推進(jìn)會，助推了教育部《中小學(xué)文明禮儀教育指導(dǎo)綱要》的出臺和配套教材的編寫。文明禮儀教育已經(jīng)成為xx教育的一張名片。
�。ㄋ模┨厣逃袨橛形�。堅持以體育、藝術(shù)、科技三大教育為抓手，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，彰顯學(xué)校辦學(xué)特色，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。被教育部確定為全國126個農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育實驗縣之一，被重慶市確定為市級青少年科技教育基地，新津小學(xué)等14所學(xué)校被確定為全國青少年校園足球特色學(xué)校，江口中學(xué)等6所學(xué)校創(chuàng)建為市級藝體、科技特色學(xué)校。沙沱初中2006級學(xué)生劉灝勇奪仁川亞運會94公斤級舉重冠軍。云硐初中跳繩隊獲得亞洲跳繩錦標(biāo)賽亞軍和季軍。養(yǎng)鹿初中學(xué)生鐘祎帆參加國際青少年藝術(shù)節(jié)，所在小提琴演奏6人團(tuán)隊獲得重奏合奏組金獎。東山初中學(xué)生肖波獲20xx年首屆全球葫蘆絲巴烏網(wǎng)絡(luò)大賽一等獎。學(xué)生舞蹈連年榮獲全國金獎，20xx年云中學(xué)生舞蹈獲全國特等獎（全國僅10個）。盛堡初中被命名為“全國跳繩大課間示范學(xué)�！�。民德小學(xué)學(xué)生歐陽夢嶼獲得全國宋慶齡少兒發(fā)明獎金獎。我縣成為全市藝體、科技教育獲獎大戶，特色教育可圈可點。
（五）隊伍建設(shè)顯著加強。從20xx年起，連續(xù)5年為農(nóng)村學(xué)校補充教師2529人。目前，全縣在職教職工9853人，35歲及以下教師占45.7%，本科以上學(xué)歷教師達(dá)到54.2%，基本解決了教師隊伍總量不足、結(jié)構(gòu)老化等問題。構(gòu)建了國家級培訓(xùn)做示范、市級培訓(xùn)推重點、縣級培訓(xùn)抓全員、校本培訓(xùn)重教研的“金字塔”師資全員全能培訓(xùn)體系，每年投入300余萬元，組織教師參加市、縣及國家級培訓(xùn)6000人次。全縣現(xiàn)有特級教師12人，市級名師2人、骨干教師117人，縣級名師36人、學(xué)科帶頭人41人、骨干教師1528人。堅持獎優(yōu)罰劣的用人導(dǎo)向，促進(jìn)干部有序交流，鼓勵干部干事創(chuàng)業(yè)。20xx年來，全縣交流學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部37人，提拔重用23人，免職16人。建立健全表彰激勵機制，每年評選表彰“五個十佳”教師、優(yōu)秀教育工作者等。20xx年開始，按五類標(biāo)準(zhǔn)全面落實鄉(xiāng)村教師崗位生活補助政策，中心校教師最高月補助700元、最低200元，村校教師最高月補助1000元、最低350元；20xx年開始，農(nóng)村學(xué)校教師落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼每人每月300元，農(nóng)村學(xué)校教師待遇不斷提高。目前，學(xué)校班子團(tuán)結(jié)、務(wù)實，有干勁；教師敬業(yè)、樂教，有朝氣。
三、存在的主要問題
�。ㄒ唬⿲W(xué)校布點需要局部調(diào)整。村校布點需要進(jìn)一步研究和規(guī)劃。部分村校因生源流失導(dǎo)致校舍、設(shè)備設(shè)施比較富余，造成了學(xué)校資產(chǎn)閑置和浪費。同時，由于農(nóng)村少數(shù)貧困家庭短時間無力將適齡兒童送進(jìn)區(qū)域中心集鎮(zhèn)就讀。如上坪小學(xué)復(fù)埡村校1個教師教8名留守兒童，由于路途遙遠(yuǎn)、群眾需要等原因，村校仍需要保留；文龍小學(xué)六合村校因“9.1”洪災(zāi)導(dǎo)致校舍損毀，22名學(xué)生和3名教師撤并到中心校，但六合村校距離中心校較遠(yuǎn)，輻射人口2500多人，群眾強烈要求恢復(fù)。
�。ǘ┺k學(xué)條件需要繼續(xù)改善。部分學(xué)校配套功能不完善。
一是個別學(xué)校飲用水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，如無量小學(xué)曾因水質(zhì)不達(dá)標(biāo)被罰款；
二是教師周轉(zhuǎn)房總量不足，如故陵初中少數(shù)教師沒有配套周轉(zhuǎn)房��；
三是寄宿制學(xué)校洗澡室、廁所需要改造完善，如上壩小學(xué)等；
四是學(xué)校資源多寡不均，如寶坪小學(xué)占地面積不足，寶坪初中閑置土地和房子較多；
五是寄宿制學(xué)校后勤管理人員缺少編制；
六是學(xué)生營養(yǎng)改善計劃點多面廣，教師每天參與學(xué)生營養(yǎng)午餐分餐、陪餐等相關(guān)工作，大大增加了工作量。
�。ㄈ┙處熽犖榻ㄔO(shè)需要繼續(xù)加強。
一是教師總量不足。全縣編制數(shù)為10395個，在編在崗教師9853人，下差542人（不包括幼兒教師，學(xué)校附屬幼兒園教師沒有核編）。
二是教師性別比例失衡。近5年新招教師中女教師多達(dá)70%以上，部分學(xué)校年輕教師性別比例相差過大，大齡未成家女教師過多，直接或間接影響教育教學(xué)工作和教師身心健康。
三是學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理。藝體教師缺乏，尤其是村校，存在設(shè)備設(shè)施無教師使用、不會使用等困難。四是新入職教師穩(wěn)定性不夠。受地域環(huán)境和個人價值取向等約束或影響，新入職教師辭職頻繁（每年均有30至50名辭職或辭聘）。
（四）留守兒童教育管理需要引起社會共同關(guān)注。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村學(xué)校留守兒童基本在70%以上，如雙土九年制學(xué)校留守兒童比例高達(dá)80%以上。父母遠(yuǎn)離，學(xué)生家庭教育中父輩教育以爺爺奶奶或外公外婆的隔代教育代替，留守學(xué)生在監(jiān)護(hù)管理上存在很大“盲區(qū)”，導(dǎo)致留守兒童行為習(xí)慣、性格偏差、意外傷害等方面的問題日趨突出。同時，家長把留守兒童的教育管理全部推向?qū)W校和教師，但學(xué)校和教師無力承擔(dān)家庭教育和社會教育的角色，這迫切需要黨委、政府、各級各部門和全社會共同關(guān)注。
四、對策建議
�。ㄒ唬┙⑼晟企w制機制，推動城鄉(xiāng)良性互動。建立完善教師合理流動、有序交流的長效機制。組織“xx名師”等深入農(nóng)村中小學(xué)開展送教下鄉(xiāng)活動；組織城區(qū)學(xué)校教師深入對口農(nóng)村學(xué)校開展課改研討等結(jié)對幫扶活動；選派城區(qū)或城周優(yōu)秀教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校支教，鼓勵中心校教師輪流到村校支教，藝體教師到村校走教。探索小型中心校不撤建制，不設(shè)行政班子，由區(qū)域中心校委派副校長負(fù)責(zé)管理，減少管理成本。完善考核評價機制，教育主管部門在考核標(biāo)準(zhǔn)不變的情況下，對學(xué)校進(jìn)行科學(xué)分類、分組管理，確保公平、公正。
�。ǘ┖侠碚{(diào)整學(xué)校布局，著力改善辦學(xué)條件。一是穩(wěn)妥推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整。繼續(xù)辦好不能撤并的村校；對于需要撤并或恢復(fù)的學(xué)校，按照“一校一議”的原則舉行聽證會，保障每一個學(xué)生接受義務(wù)教育的權(quán)利；利用高山、邊遠(yuǎn)地區(qū)移民搬遷等政策，解決邊遠(yuǎn)特困家庭學(xué)生到中心校就讀問題，促進(jìn)合理撤并微型村校；做好需要擴容的大型學(xué)校規(guī)劃建設(shè)（如江口二校、南溪二校等）。二是針對性投入。尊重村�，F(xiàn)實需要，以維修改造為主；加大中心校投入力度，尤其是加大寄宿制學(xué)校建設(shè)力度，不斷增強中心校辦學(xué)功能。
�。ㄈ┛茖W(xué)核定教師編制，進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)。結(jié)合我縣農(nóng)村學(xué)校教育實際，村校和小型中心校適宜按照生師比和班師比相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)靈活、科學(xué)地核定學(xué)校的教師編制。調(diào)整和避免學(xué)校教師資源過剩和不足的`現(xiàn)象。教師性別比例失調(diào)問題應(yīng)引起省部級人力社保部門的高度關(guān)注，制定政策，切實解決。增核幼教編制，解決幼教師資緊缺問題。
�。ㄋ模┘哟笈囵B(yǎng)培訓(xùn)力度，提高教師業(yè)務(wù)水平。建議人力社保和教育行政部門密切配合在補充農(nóng)村教師時，有目的、有計劃地培養(yǎng)引進(jìn)本土人才。如有條件地培養(yǎng)本地的全科教師、免費師范生。落實《重慶市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》（2003年9月26日市人大常務(wù)會第五次會議通過）和《重慶市人民政府關(guān)于加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)的意見》的政策要求：職工繼續(xù)教育經(jīng)費的比例不得低于職工工資總額的1.5%；區(qū)縣財政按照不低于本地區(qū)教師工資待遇總額(含基本工資和績效工資)的1.5%預(yù)算教師繼續(xù)教育經(jīng)常性經(jīng)費（周邊萬州等區(qū)縣已基本落實），學(xué)校年度公用經(jīng)費總額的5%用于教師培訓(xùn)。
�。ㄎ澹┳龊谜唔攲釉O(shè)計，破解留守兒童管理難題。呼吁上級人大出臺相關(guān)法規(guī)或?qū)嵤l例，如規(guī)定留守兒童父母至少留一人在其身邊監(jiān)護(hù)。相關(guān)部門積極聯(lián)動配合，如黨委、政府包括鎮(zhèn)、村要以強制性措施進(jìn)行干預(yù)，盡量讓每個孩子有一人（父母之中）監(jiān)護(hù)。明確學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村級以及縣婦聯(lián)、文明辦、團(tuán)委等相關(guān)部門的責(zé)任。如每學(xué)期由地方政府牽頭，學(xué)校具體承辦，開展不少于1次的家長學(xué)校培訓(xùn)活動。
�。╅_展教師核心價值觀教育，提高教師職業(yè)道德水平。堅持立德樹人方針，加強教師隊伍的思想政治教育，廣泛深入開展“忠誠教育、關(guān)愛學(xué)生、教書育人、為人師表、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)”的當(dāng)代教師核心價值觀教育，建立健全師德師風(fēng)建設(shè)工作機制，落實師德師風(fēng)考核、通報和公示制度，不斷增強教師教書育人的責(zé)任感和使命感。
�。ㄆ撸﹫猿纸逃齼�(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，為義務(wù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力保障。建議縣委、縣政府繼續(xù)把教育定位為最大的民生工程和最好的扶貧工程；縣財政、人事、發(fā)改、編制、公安、食品藥監(jiān)、移民等部門主動為教育發(fā)展獻(xiàn)計出力；縣國土、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、水利、扶貧、招商等部門積極配合，盡力為教育發(fā)展開綠燈；縣教委要不斷改善教師待遇，在落實現(xiàn)有鄉(xiāng)村教師崗位生活補助和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼的基礎(chǔ)上繼續(xù)提升幅度，在評職晉級、評優(yōu)選好、教育教學(xué)和生活設(shè)施設(shè)備等方面進(jìn)一步給予鄉(xiāng)村教師政策傾斜；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年開展教師節(jié)表彰慰問活動，為學(xué)校發(fā)展提供保障和支持。
義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡調(diào)研報告 3
根據(jù)縣人大常委會20xx年工作要點安排，4月15日，縣人大常委會組成調(diào)研組，通過聽取匯報、座談討論、實地察看等方式，對全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展情況進(jìn)行專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
一、基本情況及主要做法
全縣共有8所中小學(xué)，1個教學(xué)點，在校學(xué)生3869人，其中十二年一貫制學(xué)校1所，完全中學(xué)1所，九年一貫制學(xué)校4所，小學(xué)2所�，F(xiàn)有教職工397人，其中高級職稱95人，占比24%;本科教師315人，占比79.3%;專任教師390人，鄉(xiāng)村學(xué)校教師共181人。全縣共有13所幼兒園，在園幼兒數(shù)1262人，教職工65人，其中在編教師4人，服務(wù)崗位教師61人。
近年來，以辦人民滿意教育為宗旨，不斷深化教育改革，改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全縣教育事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。全縣義務(wù)教育學(xué)校的生均教學(xué)及輔助用房面積、生均體育運動場館面積、生均教學(xué)儀器設(shè)備值、百名學(xué)生擁有計算機臺數(shù)、生均圖書、師生比、生均高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)、生均中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數(shù)等8項指標(biāo)均高于省定標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)、初中綜合差異系數(shù)均達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。20xx年以州級94分，省級91分，國家95分的成績順利通過義務(wù)教育均衡州級、省級、國家級評估驗收。
(一)政府重教落實責(zé)任。
一是全面履行政府職責(zé)。及時成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，組織召開全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展動員會，對xx—20xx年推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展工作做了詳細(xì)部署。
二是全力營造宣傳氛圍。通過標(biāo)語、展板、媒體、電視臺等形式，全方位、多渠道、多層次開展宣傳工作，努力做到“報紙有文字、電視有圖像、網(wǎng)絡(luò)有專欄、校園有形象”，全力營造義務(wù)教育均衡發(fā)展良好氛圍。
三是政府加大教育投入。近年來，在中央、省州財政部門的大力支持下，始終把教育事業(yè)發(fā)展作為公共財政支持的重點，落實教育經(jīng)費保障機制。五年來，教育財政累計投入6.89億元，近3年生均教育事業(yè)費、生均公用經(jīng)費和教職工人均工資均保持逐年增長。
(二)軟硬設(shè)施日臻完善。
一是著眼布局調(diào)整。將部分規(guī)模較小、教學(xué)效率低、生源少的薄弱學(xué)校及教學(xué)點進(jìn)行撤并，將15所中小學(xué)整合為8所，并配備校車3輛，有效實現(xiàn)資源的優(yōu)化整合利用，使教育布局更加合理、優(yōu)化。
二是推進(jìn)項目建設(shè)。投入資金1.3億元，先后實施教育建設(shè)項目35個，側(cè)重于鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)用房、功能用房、運動場地、附屬設(shè)施、信息設(shè)備等建設(shè),鄉(xiāng)村學(xué)�；A(chǔ)設(shè)施得到了極大的改觀，校舍總面積達(dá)到3xx18平方米。自20xx年全面啟動薄弱學(xué)校改造項目以來，基本建設(shè)總投資2499萬元，設(shè)備購置總投資680萬元，受益學(xué)校9所。
三是改善辦學(xué)環(huán)境。目前，鄉(xiāng)村學(xué)校均有塑膠跑道，各校都實現(xiàn)了教學(xué)手段現(xiàn)代化和遠(yuǎn)程教育資源共享，圖書、實驗儀器、音體美器材達(dá)到國家或省級標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)了學(xué)校沒有好壞之分、城鎮(zhèn)之別、讓所有義務(wù)教育階段的孩子都能就近免試入學(xué)，一批有特色、有品位的鄉(xiāng)村校園正在逐步形成，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理邁上新臺階。
(三)教師隊伍穩(wěn)步發(fā)展。
一是破解學(xué)科教師結(jié)構(gòu)不合理。重點傾向于鄉(xiāng)村學(xué)校教師，對長期在基層工作的教師，在工資待遇、表彰獎勵、評優(yōu)評先、職稱評聘等方面給予傾斜。20xx年以來共招聘中小學(xué)緊缺學(xué)科教師64人，政府購買學(xué)前教師崗位80個，緩解了教師緊缺矛盾和教師隊伍老齡化問題。
二是穩(wěn)步提高基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師待遇。自20xx年起，對縣第五中學(xué)教師每月發(fā)放15元的高海拔地區(qū)折算工齡補貼;20xx年起，對在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的教師，每人每月發(fā)放300-400元鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作崗位津貼;為引導(dǎo)教師向邊遠(yuǎn)學(xué)校流動，20xx年起分類別每人每月發(fā)放320-600元鄉(xiāng)村教師生活補助，有效穩(wěn)定了基層教師隊伍。
三是強化校長教師交流輪崗。建立校長、教師流動機制，制定了對校長、教師的統(tǒng)籌管理，每年按比例對校長和教師進(jìn)行一定數(shù)量的交流，建立和完善各學(xué)校教師交流輪崗機制，截止目前，對全縣84名中小學(xué)教師和27名書記、專職副書記、校長、副校長進(jìn)行校際交流或調(diào)整職務(wù)。
(四)教師素質(zhì)明顯提高。
一是加強教師培訓(xùn)交流力度。通過“名師工作室”項目，培養(yǎng)了一批省、州、縣級骨干教師、名校校長、名教師隊伍。通過開展支教送教、說課比賽、同課異構(gòu)、技能大賽等活動，全面提升了全縣教師的專業(yè)水平和課堂教學(xué)能力。通過跟崗研訓(xùn)、名師送教、課堂診斷、幫扶支教等活動，助推我縣年輕教師快速成長。
二是加強教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過實施標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)和“全面改薄”項目，逐步完善“三通兩平臺”建設(shè)與應(yīng)用，組織全縣400余名中小學(xué)教師參加信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)班，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、信息設(shè)備、人員培訓(xùn)和信息技術(shù)課程“全覆蓋”。
三是強化教師現(xiàn)代教育技術(shù)能力。組織師生參加全省中小學(xué)教育信息化大賽、全省電子白板教學(xué)應(yīng)用說課大賽、“一師一優(yōu)課，一課一名師”曬課、學(xué)生電腦作品制作等競賽活動，先后獲得23項省、州級獎項。
(五)惠民政策深得人心。
一是切實保障殘疾兒童少年入學(xué)。深入分析殘疾兒童未入學(xué)原因和教育需求，采取針對性措施，積極探索“送教上門”教育方式，認(rèn)真做好殘疾兒童少年教學(xué)工作。目前，全縣適齡殘疾兒童少年33人，其中在校就讀12人，送教上門18人，3人長期不在xx居住。
二是全面落實教育惠民政策。積極實施“兩免一補”、普通高中生國家助學(xué)金、寄宿制生活補助、三江源地區(qū)“3+9+3”教育經(jīng)費保障補償機制和異地辦學(xué)獎補機制等一系列措施落實教育惠民，深入開展學(xué)生“獎、助、補、貸”工作，認(rèn)真實施“營養(yǎng)改善計劃”。
三是切實關(guān)愛留守兒童。為全縣449名農(nóng)村留守兒童建立檔案,開展“1+1+3+n”活動，即：一次親情溝通、過一次生日、3次家訪、n次學(xué)習(xí)和心理輔導(dǎo)，有效形成了家、校、社會三位一體齊抓共管的工作格局。
(六)控輟保學(xué)持續(xù)加力。
一是創(chuàng)新機制，健全組織�？h政府多次召開控輟保學(xué)專題會議，成立控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，簽訂各級《義務(wù)教育階段控輟保學(xué)目標(biāo)責(zé)任書》。
二是明確責(zé)任，層層落實。各鎮(zhèn)、村對本轄區(qū)控輟保學(xué)工作負(fù)主要責(zé)任，將其納入對鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部和行政村的`年終工作考核;教育部門全面負(fù)責(zé)控輟保學(xué)工作的組織實施，將其作為教育工作一項重要任務(wù)，并作為考核校長的重要指標(biāo)。
三是強化舉措，狠抓落實。各鎮(zhèn)、各學(xué)校對輟學(xué)生進(jìn)行動員勸返，并制定《對未完成義務(wù)教育建檔立卡貧困學(xué)生進(jìn)行補償教育的實施方案》，截至目前，已勸返或接受補償教育164名。
(七)辦學(xué)特色日漸凸顯。
一是實踐活動有聲有色。如，縣第一中學(xué)“流動書屋”在方便學(xué)生的同時，拓展了學(xué)生的視野。第二中學(xué)積極實行“雙語”教學(xué)改革，形成了具有校本特色的“雙語”教學(xué)體系�？h蒙古族中學(xué)立足底蘊豐富的德都蒙古文化，開設(shè)了“孟赫簇茹雅”詩歌朗誦、馬頭琴、蒙古象棋等項目實踐課和興趣小組。縣實驗小學(xué)創(chuàng)建了“機器人、興趣小組”兩大特色教育品牌，機器人教學(xué)被中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會評為全國科普日優(yōu)秀特色活動。第四中學(xué)、新民小學(xué)“留守兒童之家”使家校聯(lián)系更加密切，擴大了學(xué)校愛心教育的內(nèi)涵。
二是教育科研蔚然成風(fēng)。近年來，學(xué)校在課堂教學(xué)改革、校本課程開發(fā)、教研課題研究、教研論文發(fā)表、教研活動開展等方面取得了可喜成績，以教帶研、以研促教觀念深入人心。
二、存在的問題
(一)目前全縣總體超編58人，在整體超編的情況下，結(jié)構(gòu)性缺編現(xiàn)象較為突出，特別是緊缺英語、音樂、美術(shù)等學(xué)科教師34人;全縣45歲以上教師177人，占全縣教師的45%，35歲以下教師89人，僅占全縣教師的xx%，教師梯隊斷層、教師老齡化會嚴(yán)重制約未來5—10年教育教學(xué)質(zhì)量的提升和素質(zhì)教育全面推進(jìn)。教師隊伍整體存在年齡偏大、知識結(jié)構(gòu)老化、教育教學(xué)張力不強、優(yōu)秀教師短缺等問題，農(nóng)村及城鎮(zhèn)學(xué)校師資結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。
(二)校長的工資、待遇與普通教師一樣，但擔(dān)負(fù)的責(zé)任重大，卻沒有任何獎勵酬金;教師的激勵、獎勵機制不完善，只注重精神獎勵，缺乏對優(yōu)秀教師及中、高考進(jìn)行物質(zhì)獎勵的依據(jù)。一些教師缺乏敬業(yè)精神，存在職業(yè)倦怠、出勤不出力、敷衍應(yīng)付等問題，嚴(yán)重影響了教育事業(yè)的發(fā)展。
(三)全縣教育系統(tǒng)政府購買服務(wù)人員共計149人。按照目前全縣教育工作現(xiàn)狀，無法滿足教育教學(xué)工作需求，還需84名后勤和保教人員。
(四)20xx年我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展工作已通過州、省、國家級評估驗收。按照“小學(xué)就近入學(xué)，初中相對集中、提升辦學(xué)規(guī)�！钡幕驹瓌t，進(jìn)行教育資源整合，但由于受自然、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展不均衡影響，農(nóng)牧區(qū)家長文化程度低、重教意識淡薄，學(xué)生學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確，控輟保學(xué)工作機制不健全等因素影響。學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、輟學(xué)的現(xiàn)象依然存在。
三、幾點建議
為進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，保障適齡兒童、少年接受良好義務(wù)教育，辦好人民滿意的教育，針對當(dāng)前存在的困難和問題，提出以下意見和建議：
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全義務(wù)教育均衡發(fā)展工作機制。加強政府對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，營造推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的良好環(huán)境，縣人民政府和教育部門將推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為政府履行公共教育職能的首要任務(wù)，堅持依法行政、依法治教，以辦好每一所學(xué)校、保障每一位學(xué)生公平接受義務(wù)教育權(quán)利為宗旨，突出提高教育質(zhì)量這一中心，抓好校長隊伍管理和教師隊伍建設(shè)兩個關(guān)鍵點。積極探索民族地區(qū)義務(wù)教育公平、均衡、優(yōu)質(zhì)的發(fā)展道路，把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展情況作為考核縣人民政府政績的重要內(nèi)容，建立相應(yīng)的考核機制和問責(zé)制度。
(二)加大教育投入，完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制�？h人民政府要進(jìn)一步加大教育投入，保證推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的經(jīng)費需求。切實落實教育優(yōu)先發(fā)展責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育經(jīng)費的各項規(guī)定，完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。切實落實政府義務(wù)教育投入責(zé)任，將義務(wù)教育全面納入財政保障范圍，完善義務(wù)教育投入穩(wěn)定增長機制，保障義務(wù)教育經(jīng)費及時撥付到位，按照規(guī)定管好、用好教育費附加，防止出現(xiàn)挪用、擠占、抵頂、截留義務(wù)教育經(jīng)費現(xiàn)象。加大政府購買服務(wù)力度，按照學(xué)校后勤人員配備標(biāo)準(zhǔn)，解決學(xué)校安保、宿管、食堂后勤等人員的經(jīng)費問題。
(三)加大控輟保學(xué)力度，提升義務(wù)教育鞏固水平。加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，加大教育法律法規(guī)的宣傳力度，堅持依法行政、依法辦學(xué)、依法執(zhí)教，增強廣大家長依法送子女入學(xué)意識，使“控輟保學(xué)”工作步入法制化軌道。建立健全控輟保學(xué)組織機構(gòu)和工作機制。完善控輟保學(xué)規(guī)章制度、落實報告制度、強化責(zé)任約談、嚴(yán)格學(xué)籍管理。建立動態(tài)監(jiān)控機制，實施勸返復(fù)學(xué)工程，全面落實鎮(zhèn)、村社和學(xué)�？剌z保學(xué)“雙線”主體責(zé)任。研究建立監(jiān)測機制，重點預(yù)測未來一個時期進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)需求，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女與當(dāng)?shù)貙W(xué)生平等接受義務(wù)教育。建立健全政府主導(dǎo)、社會共同參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛和服務(wù)體系。
(四)加強教師隊伍建設(shè),優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。堅持實施人才強縣、人才強校戰(zhàn)略，完善培養(yǎng)培訓(xùn)體系，大力開展以提高教育教學(xué)能力為核心的中小學(xué)教師培訓(xùn)。定期組織開展全縣教育教學(xué)工作發(fā)展專題研討會，共同研究全縣基礎(chǔ)教育教學(xué)改革的有關(guān)問題，交流學(xué)習(xí)心得和寶貴經(jīng)驗，同發(fā)展共進(jìn)步。健全城區(qū)學(xué)校對口幫扶農(nóng)牧區(qū)學(xué)校長效機制，開展走教、多媒體、網(wǎng)班形式，努力解決全縣教師結(jié)構(gòu)性缺編問題。進(jìn)一步完善教師引進(jìn)招錄機制，改善教師資源的配置，加強教師職業(yè)理想、職業(yè)道德和法制教育，增強廣大教師教書育人的責(zé)任感和使命感。繼續(xù)推行校長交流任職機制，促進(jìn)校長任職資格標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)學(xué)校管理專業(yè)化。推進(jìn)校長職級制改革，完善激勵機制。實施教師心理培訓(xùn)，讓教師掌握更多緩解心理壓力的方法，形成良好的健康心理，調(diào)整情緒、保持心理平衡。加強城鎮(zhèn)學(xué)校之間、教師之間的幫助和聯(lián)系，逐步形成長效機制，實現(xiàn)管理人才和教育隊伍的均衡配置。充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源優(yōu)勢，提升教師的教育教學(xué)能力和教科研能力，以實實在在的業(yè)績促進(jìn)全縣教育事業(yè)在新常態(tài)下持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡調(diào)研報告 4
新修訂的《義務(wù)教育法》已于今年9月1日正式實施。教育部《關(guān)于貫徹〈義務(wù)教育法〉進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為的若干意見》，要求地方各級教育行政部門依法規(guī)范公共教育資源配置，均衡配置教育教學(xué)資源。
為了解我市義務(wù)教育和特色教育現(xiàn)狀以及教育行政部門貫徹落實新《義務(wù)教育法》的情況，市政協(xié)組織部分xx州、xx市政協(xié)委員于８月31日進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況
我市現(xiàn)有中學(xué)7所，小學(xué)8所，幼兒園3所，電大1所，教師進(jìn)修學(xué)校1所，職業(yè)中專1所，鄉(xiāng)辦小學(xué)1所，私立學(xué)校4所，企業(yè)辦和民辦幼兒園23所，并承擔(dān)了“xx區(qū)內(nèi)初中班”的辦班任務(wù)。
截至20xx年3月，市屬中小學(xué)校在校生人數(shù)為21139人（其中小學(xué)10818人，初中6237人，高中4084人）。全市小學(xué)、初中適齡兒童、少年入學(xué)率100％，鞏固率小學(xué)為100％、初中為99.57％，初中畢業(yè)率91.94％，高中階段普及率87.04％。20xx年市屬學(xué)校普通高考漢語學(xué)校上線率91.5％，民語言學(xué)校78.6％。我市教育系統(tǒng)在職教職工總數(shù)為1456人，其中：專任教師1021人，學(xué)歷達(dá)標(biāo)率小學(xué)為99.6%、初中98.4%、高中69.1%，任職達(dá)標(biāo)率100%。
我市教育部門加大改革力度，著力推進(jìn)素質(zhì)教育。
一是堅持以課堂教學(xué)為中心，強化常規(guī)教學(xué)管理，樹立良好的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)；
二是加強未成年人思想道德建設(shè)，市屬15所中小學(xué)校德育達(dá)標(biāo)評估均通過驗收；
三是新課改實驗工作取得的成果較去年又有新的提高；
四是加強了學(xué)籍管理，完善了中小學(xué)生“減負(fù)”措施；
五是啟動了雙語教學(xué)和民漢合校工作。
學(xué)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和辦學(xué)條件得到逐步改善。高級中學(xué)擴建工程、區(qū)內(nèi)初中班二期工程、青少年活動中心配套工程、一小教學(xué)樓及配套工程等一系列工程項目已竣工交付使用。中小學(xué)信息化建設(shè)發(fā)展得到了加強，建成了相關(guān)校園網(wǎng)，我市教育教學(xué)基礎(chǔ)資源平臺已初步形成。
教育部門努力促進(jìn)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展，在資金安排、設(shè)備購置、師資調(diào)整等方面對市區(qū)邊遠(yuǎn)薄弱學(xué)校予以傾斜和照顧，從整體上提高基礎(chǔ)教育的質(zhì)量和水平。近三年來，共為四中、二小、五小、七小等學(xué)校拔付450萬元用于改善辦學(xué)條件、增加教學(xué)設(shè)備。
教育系統(tǒng)糾風(fēng)工作逐步加強，義務(wù)教育階段收費“一費制”和農(nóng)民工子女就學(xué)政策及貧困生“兩免”規(guī)定得到嚴(yán)格執(zhí)行，目前落實義務(wù)教育階段免去借讀費75萬余元�，F(xiàn)有87名中小學(xué)代課教師解決了編制、待遇問題，其余人員有望逐步得到解決。
我市各中小學(xué)校從20xx年開始相繼開展?fàn)巹?chuàng)特色學(xué)校工作。部分中學(xué)開辦了英語特色班并聘請外藉教師授課。各中小學(xué)開展了英語、文化、藝術(shù)、體育和科普等多種活動，如舉辦“英語角”、“藝術(shù)節(jié)”、“文化節(jié)”、“科技節(jié)”、“校園體育節(jié)”和“少年軍�！钡�，組織銅管樂隊、合唱團(tuán)、舞蹈隊、科技活動小組、航模小組和機器人興趣小組等，市一小、三小、四小和六小還根據(jù)學(xué)校的自身實際，因地制宜開設(shè)了電子琴班。
二、存在問題
1、教育行政部門在貫徹義務(wù)教育法中，至今仍有一些做法還不符合《義務(wù)教育法》的`規(guī)定，有待逐步糾正，義務(wù)教育階段教育資源分配不公平的現(xiàn)象在一定程度上依然存在。學(xué)校普遍分設(shè)“重點班”、“特色班”（變相重點班），并采取各種名目的考試的方式作為對初中生、小學(xué)生在分班時的選拔手段，導(dǎo)致出現(xiàn)了一些不公平、不合理現(xiàn)象，并造成了一些不良影響。
2、區(qū)內(nèi)初中班建設(shè)資金投入問題。根據(jù)自治區(qū)計劃，建設(shè)資金來源：①自治區(qū)投入為2800萬元；②州、市財政應(yīng)投入2520萬元，合計為5320萬元。目前，區(qū)財政資金到位2500萬元、州財政資金到位250萬元、市財政資金到位500萬元，未到位資金為2070萬元。
3、市五中、五小兩所學(xué)校擴建預(yù)留用地問題尚未落實。
4、推行人事制度改革問題。教育部門從20xx年啟動事業(yè)單位人事制度改革后，由于各項改革政策未能落實到位，造成改革步伐緩慢。
5、天北新區(qū)辦學(xué)問題。根據(jù)伊州黨發(fā)[20xx]34號《關(guān)于對建設(shè)xx天北新區(qū)若干問題的批復(fù)》的文件精神，“天北新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)定位為房地產(chǎn)開發(fā)、建筑業(yè)、市場、文化教育、旅游等產(chǎn)業(yè)為主”。天北新區(qū)自成立以來，由于大規(guī)模開發(fā)住宅小區(qū)，人口數(shù)量在近幾年劇增，而對于涉及教育事業(yè)建設(shè)發(fā)展的政策規(guī)定沒有及時得到落實，至今未建設(shè)學(xué)校來承擔(dān)辦學(xué)義務(wù)，造成大量學(xué)生涌入市區(qū)各校，加大了我市財政壓力，教育設(shè)施、教師配備不堪重負(fù)。
三、幾點建議
1、在全市繼續(xù)廣泛開展學(xué)習(xí)貫徹《義務(wù)教育法》，特別應(yīng)組織各中、小學(xué)認(rèn)真貫徹《義務(wù)教育法》、《關(guān)于貫徹<義務(wù)教育法>進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為的若干意見》以及教育部的“6.12”會議和“8.28”會議精神，不斷提高廣大干部、群眾貫徹《義務(wù)教育法》重要性的認(rèn)識。
2、嚴(yán)格執(zhí)行《義務(wù)教育法》和教育部《關(guān)于貫徹〈義務(wù)教育法〉進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為的若干意見》，規(guī)范辦學(xué)行為。對義務(wù)教育階段學(xué)校各種違法、違規(guī)辦學(xué)行為全面清理、糾正。嚴(yán)禁初中、小學(xué)舉辦各種收費補習(xí)班、特色班或重點班。對已開辦的名義上的特色班和變相的重點班應(yīng)依法及時糾正，切實加快推進(jìn)我市義務(wù)教育均衡發(fā)展，使中、小學(xué)生能夠公平享受教育資源，辦好為人民滿意的教育。建議市委、政府牽頭組織有關(guān)部門聯(lián)合對我市教育系統(tǒng)辦學(xué)情況定期進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
3、建議市委、市政府協(xié)調(diào)自治區(qū)、自治州兩級財政，對區(qū)內(nèi)初中班建設(shè)資金給予及時核撥。并對我市五中和五小兩所待擴建學(xué)校的教育預(yù)留用地在編制城市發(fā)展規(guī)劃時予以考慮。
4、加大推行教育人事制度改革的工作力度，特別是在實行經(jīng)費總包干、暢通人才進(jìn)出渠道和制定優(yōu)惠政策、吸納人才等方面給予傾斜和支持。
5、建議市委、市政府與農(nóng)七師協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實伊州黨發(fā)[20xx]34號文件精神，按文件要求在天北新區(qū)新建中、小學(xué)校，改變目前市區(qū)學(xué)校布局不合理而造成教育資源緊張、生源過于集中的現(xiàn)狀，逐步改善我市教育教學(xué)環(huán)境，使受教育者受到公平、公正的待遇。
義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡調(diào)研報告 5
免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費政策，是黨中央、國務(wù)院親民政策的體現(xiàn)，是一項惠民工程，《義務(wù)教育法》明確規(guī)定，“實施義務(wù)教育，不收學(xué)費、雜費”。因此免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費，是貫徹落實《義務(wù)教育法》的必然要求。這是繼農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革后，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展、促進(jìn)教育公平的又一重大舉措。下面我就如何做好免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費工作，談幾點思考：
一是切實開展城市免費義務(wù)教育政策的學(xué)習(xí)和宣傳。
為了使免除城市義務(wù)教育中小學(xué)學(xué)雜費這項政策家喻戶曉，做好全面的學(xué)習(xí)和宣傳，認(rèn)真組織中小學(xué)校、相關(guān)部門開展學(xué)習(xí)，充分了解和掌握相關(guān)政策。與此同時，通過印發(fā)傳單，召開學(xué)生家長會、通過電視、廣播等進(jìn)行宣傳，利用校園廣播、板報、專欄等形式，對國家免除城市義務(wù)教育階段中小學(xué)學(xué)雜費的'政策進(jìn)行大力宣傳，讓學(xué)生、家長及社會各界對免除中小學(xué)生學(xué)雜費有了基本的了解，使這一國家惠民政策深入人心。向教師、學(xué)生及家長宣傳有關(guān)收費方面的政策法規(guī)，實行收費項目公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開，通過校務(wù)、政務(wù)公開，統(tǒng)一使用收費卡等措施讓家長放心，社會滿意。
二是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。
為了更好地落實城市義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費工作，相關(guān)部門要制定城市義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革實施方案，專門成立以財政局、教育局負(fù)責(zé)人參加的城市義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，對城市義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費工作進(jìn)行總體指導(dǎo)、安排、布置。
三是教育局與各校簽定《治理亂收費責(zé)任書》，加強治理亂收費工作的組織保障。
為了有效地開展好治理教育系統(tǒng)亂收費工作，設(shè)立舉報電話和舉報箱，并要求各校都要成立專門的治理亂收費工作領(lǐng)導(dǎo)小組，自上而下形成了齊抓共管的良好局面。嚴(yán)格制止亂收費，不斷規(guī)范學(xué)校收費行為。治理中小學(xué)亂收費是一項復(fù)雜性工程，只有堅持“群防群治，糾建共舉，標(biāo)本兼治，綜合治理”的工作思路，才能真正取得實效。
四是實行學(xué)校收費“收支兩條線”，按月上報用款計劃。
為加大對收費收支的管理力度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道管轄的學(xué)校取消帳戶，實行會計核算，成立財會核算中心，區(qū)管學(xué)校實行會計統(tǒng)一核算，將收費收入全部納入財政預(yù)算外收費專戶，實行收支兩條線；為了保證落實城市義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費工作，對免除學(xué)雜費資金加強管理，對學(xué)校提出明確要求，按月上報用款計劃，撥付的資金在使用上要符合預(yù)算，要用于保證學(xué)校的正常教育教學(xué)上。
五是加強城市中小學(xué)的編制規(guī)范經(jīng)費預(yù)算。
對各學(xué)校校長及財務(wù)管理人員進(jìn)行詳細(xì)的政策培訓(xùn)、預(yù)算編制培訓(xùn)工作。積極協(xié)調(diào)政府，按要求實施城市中小學(xué)的編制規(guī)范經(jīng)費預(yù)算，加大學(xué)校校長、財務(wù)人員開展了政策培訓(xùn)和預(yù)算編制培訓(xùn)，積極籌措資金以保障按計劃足額撥付到位。對城市各中小學(xué)財務(wù)管理人員編制經(jīng)費預(yù)算進(jìn)行培訓(xùn)，并提出明確要求，在保證教師5%培訓(xùn)費、學(xué)校取暖費后根據(jù)學(xué)校實際需要，科學(xué)合理地安排本學(xué)期支出，把有限的資金花在刀刃上，既要保證學(xué)校正常運轉(zhuǎn)所需的基本支出，解決吃飯問題；又要考慮到學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展所需的重點支出，解決建設(shè)問題。
六是把好監(jiān)督關(guān)。
通過明查暗訪、隨機抽查、問卷及召開座談會等形式掌握各校收費情況，同時聘請人大代表、政協(xié)委員、學(xué)生家長代表作監(jiān)督員，加大審計和監(jiān)督力度，確保了年度城市義務(wù)教育專項經(jīng)費的使用，城市義務(wù)教育免除學(xué)雜費資金，做到�？顚Ｓ�，并及時撥付到位，杜絕出現(xiàn)截留和挪用的現(xiàn)象。
義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡調(diào)研報告 6
楊陵區(qū)現(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)校29所，其中初級中學(xué)5所（城區(qū)1所、農(nóng)村4所），小學(xué)24所（城區(qū)3所、農(nóng)村21所）；在校學(xué)生12951名，其中初中學(xué)生5715（城區(qū)1524名、農(nóng)村4191名）名，小學(xué)生7236（城區(qū)2484名、農(nóng)村4752名）名；農(nóng)村中小學(xué)教職工823名，其中農(nóng)村初中教師356名，農(nóng)村小學(xué)教師467名。
自20xx年以來，根據(jù)國家、省、區(qū)關(guān)于“完善農(nóng)村義務(wù)教育體制改革”的相關(guān)通知和要求精神，在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一安排部署、關(guān)心指導(dǎo)下，我區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革工作已逐步得到了實施，取得了較明顯的收效。20xx年6月10日至7月10日我對農(nóng)村義務(wù)教育體制改革工作進(jìn)行了廣泛調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革落實情況及收效
1、“以縣為主”農(nóng)村義務(wù)教育管理體制全面實施。全區(qū)從“以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙钥h為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，實現(xiàn)了“四個統(tǒng)一”，即教師工資由區(qū)財政統(tǒng)一發(fā)放；學(xué)校和教師隊伍由區(qū)教育行政主管部門統(tǒng)一管理；中小學(xué)公用經(jīng)費和危房改造資金由區(qū)財政統(tǒng)一安排；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的選拔、配備、使用由區(qū)教育行政主管部門統(tǒng)一管理�！耙钥h為主”的管理體制避免了原體制財權(quán)與事權(quán)分離，學(xué)校和教師隊伍由區(qū)教育行政主管部門統(tǒng)一管理，更有利于教育行政主管部門根據(jù)全區(qū)教育教學(xué)實際，對教育資源進(jìn)行宏觀調(diào)控，優(yōu)化配置現(xiàn)有教師資源，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的提高。學(xué)校公用經(jīng)費和危房改造資金由區(qū)財政統(tǒng)一安排，打破了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）界限，使經(jīng)費投入更加合理，避免了部門重復(fù)建設(shè)，對教育的投入有所增加。
2、進(jìn)一步理順了農(nóng)村中小學(xué)管理體制。20xx年8月，經(jīng)區(qū)委會議研究，撤消了4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育組，農(nóng)村普通小學(xué)劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校管理，農(nóng)村初中由區(qū)局直接管理。精簡了人員，簡化了辦事機構(gòu)，提高了工作效率。20xx年6月，按照區(qū)委安排農(nóng)村中小學(xué)黨組織歸屬區(qū)局管理，徹底改變了學(xué)校黨政管理兩張皮的管理模式，提高了教育自主權(quán)，便利了教育行政主管部門統(tǒng)籌安排教育工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育人事合理流動、均衡發(fā)展。
3、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師隊伍建設(shè)得到加強。xx、20xx年，在區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心、支持、指導(dǎo)下，區(qū)局在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)教育工作實際調(diào)整了中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子，一批年富力強、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)正派的年青同志走上了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位，為學(xué)校管理工作注入了活力，學(xué)校工作有了較大起色。與此同時，順應(yīng)教育發(fā)展趨勢，結(jié)合教師隊伍現(xiàn)狀，區(qū)局制定了教師隊伍建設(shè)五年規(guī)劃，出臺了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部管理規(guī)定、學(xué)科骨干教師、帶頭人暫行管理辦法等制度，使學(xué)校人事管理工作得到了進(jìn)一步規(guī)范，師資隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強，培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作常規(guī)化，有效的促進(jìn)了教師隊伍整體水平的提升，為教育質(zhì)量提高奠定了堅實的基礎(chǔ)。
4、學(xué)校網(wǎng)點調(diào)整工作逐步落實，辦學(xué)條件得到提高。自20xx年以來，在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的大力支持配合下，先后撤并了楊村鄉(xiāng)喬家底小學(xué)、李臺鄉(xiāng)杜家坡小學(xué)、五泉鎮(zhèn)湯家小學(xué)、大寨鄉(xiāng)杜寨小學(xué)等10所小學(xué)，優(yōu)化了教育配置，整合了教育資源。新建了楊村鄉(xiāng)川口小學(xué)、李臺鄉(xiāng)陳小寨小學(xué)、楊村鄉(xiāng)中心小學(xué)、五泉鎮(zhèn)茂陵小學(xué)、王上小學(xué)等5所學(xué)校。搶抓機遇，利用上級項目支持，新建、改建、維修了部分學(xué)校教學(xué)樓或辦公樓；農(nóng)村中小學(xué)全部實施了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育項目建設(shè)，建成了18所農(nóng)村中小學(xué)新農(nóng)村衛(wèi)生新校園�！皟苫惫ぷ髦�，全區(qū)共配制課桌凳2200套，價值40萬元，購買價值78萬元的實驗器材，添置30萬元的各類圖書。辦學(xué)條件和校園環(huán)境得到了徹底改善，促進(jìn)了我區(qū)義務(wù)教育辦學(xué)水平的整體提高、發(fā)展。
5、義務(wù)教育經(jīng)費保障機制逐步完善。區(qū)上設(shè)立了基礎(chǔ)教育資金管理專戶，教育經(jīng)費撥付達(dá)到了三個增長中的“預(yù)算內(nèi)教育撥款的增長要高于地方財政經(jīng)常性收入的增長比例”，教師工資、學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費、農(nóng)村義務(wù)教育補助經(jīng)費等到了落實。建立健全農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)預(yù)算編制制度，實行區(qū)級預(yù)算管理、分期撥付經(jīng)費、嚴(yán)格審批報帳、審計監(jiān)督制度，理順了新機制運行下的上下級財務(wù)關(guān)系，保證了各項資金按時撥付、合理使用，增強了學(xué)校財務(wù)管理工作的透明度。
二、存在問題
1、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革宣傳力度不夠、責(zé)任不明確。雖然“以縣為主”教育管理體制改革實施了三年多，但社會對這種管理體制的形式和職責(zé)了解不多，習(xí)慣于多年來的老管理模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對此認(rèn)識不夠，認(rèn)為目前學(xué)校的`管理是教育部門的事，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)無關(guān)，辦學(xué)積極性不高，責(zé)任不強，缺乏支持、監(jiān)督和指導(dǎo)。在學(xué)校建設(shè)、合校后的學(xué)校資產(chǎn)處置等問題上常常出現(xiàn)扯皮、推諉等現(xiàn)象，個別學(xué)校用地產(chǎn)權(quán)不明，存在租用關(guān)系等問題，影響了學(xué)校發(fā)展。
2、教育經(jīng)費投入不足，影響了教育發(fā)展。隨著農(nóng)村教育體制改革的實施，教育經(jīng)費的投入主要是區(qū)本級，而區(qū)本級財力不足，難以足額撥付教育經(jīng)費。如工資改革后，教師工資的津貼部分不能得到落實，直接影響了教師的工作熱情，不利于教育系統(tǒng)穩(wěn)定。學(xué)校維修、改造資金難以保證，上劃之前鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對學(xué)校都有不同程度的投入，現(xiàn)在沒有了，學(xué)校維修、改造給教育部門、學(xué)校帶來了較大困難。
3、教師隊伍建設(shè)跟不上教育形勢發(fā)展的需要。農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍中存在的突出問題是，小學(xué)教師年齡結(jié)構(gòu)老化（45歲以上占40%），薄弱學(xué)科無專職教師（體、音、美等學(xué)科）；初中教師專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，非專業(yè)代課現(xiàn)象嚴(yán)重（占34.4%）。隨著課程改革的深入實施，學(xué)科門類增加，教師培訓(xùn)經(jīng)費不能保障，普遍存在教師課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，工作量大、知識老化等現(xiàn)象，給教師造成了巨大的精神壓力，影響了新課程改革的順利實施。
4、學(xué)校硬件設(shè)施跟不上教育發(fā)展的步伐。雖然，近年來在各級政府和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，學(xué)校辦學(xué)條件有了一定程度的提高，但隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村學(xué)校信息技術(shù)教育相對滯后。目前，21所農(nóng)村小學(xué)除李臺鄉(xiāng)永安小學(xué)外（99年購置22臺微機，配置偏低，需更新）均沒有微機室，信息技術(shù)課程無法開設(shè)，影響了新課程改革的實施。
5、義務(wù)教育債務(wù)化解任務(wù)艱巨。我區(qū)學(xué)校多年來因“兩基”達(dá)標(biāo)、學(xué)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、危漏校舍改造和“兩基”提高等共舉債1666.8萬元。近幾年在上級的大力支持下，按照相關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)過努力以償還655.5萬元，尚欠債務(wù)（含利息）共計1123.9萬元。債務(wù)化解任務(wù)給本來就經(jīng)費緊張的學(xué)校和教育部門帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)壓力，影響了教育工作的穩(wěn)定和發(fā)展。
三、幾點建議
1、提高認(rèn)識、加大宣傳，營造全社會齊抓教育的良好氛圍。各級黨委、政府要從科教興國的戰(zhàn)略高度認(rèn)識教育的重要性和緊迫性，把完善農(nóng)村義務(wù)教育管理工作放在重要議事日程，加大宣傳。進(jìn)一步完善“以縣為主”教育管理體制和各項規(guī)章制度，強化教育內(nèi)部管理，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作督導(dǎo)考核制度，增強責(zé)任感，營造全社會關(guān)心、重視、支持教育的良好氛圍，辦人民滿意的教育。
2、進(jìn)一步加大教育投入，促進(jìn)教育事業(yè)全面發(fā)展。農(nóng)村教育體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對教育的投入相對減弱，學(xué)校本身又無造血功能，教育行政部門無力投入，影響了教育發(fā)展。因此，區(qū)政府應(yīng)積極執(zhí)行上級相關(guān)精神，保證教育政策得到落實，教育經(jīng)費足額撥付，特別是教育建設(shè)資金要納入財政預(yù)算。加強教育經(jīng)費使用管理，減少浪費，保證教師工資足額發(fā)放到位，真正體現(xiàn)“以縣為主”，促進(jìn)全區(qū)教育發(fā)展。
3、加強教師隊伍建設(shè)，提高教師整體素質(zhì)。結(jié)合課程改革，進(jìn)一步加大教師職業(yè)道德教育和在職培訓(xùn)工作力度，提高教師的業(yè)務(wù)能力和教學(xué)水平。設(shè)立教師培訓(xùn)專項基金，保證不同形式的教師培訓(xùn)活動順利實施。充分發(fā)揮現(xiàn)有教育資源的作用，辦好楊凌教育網(wǎng)站，利用遠(yuǎn)程教育資源，為教師提供培訓(xùn)、教學(xué)和交流服務(wù)。完善教育人事體制改革，加大教師合理流動，整合師資結(jié)構(gòu)，科學(xué)配套師資，解決教師結(jié)構(gòu)性短缺，充實緊缺教師。強化教師隊伍考核，完善用人的激勵機制和約束機制，轉(zhuǎn)變觀念，充分發(fā)揮每個教師的專長，使每個教師都成為教育和教學(xué)的中堅力量。
4、加快農(nóng)村小學(xué)合校并點步伐，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源。完善學(xué)校網(wǎng)點調(diào)整布局，科學(xué)制定學(xué)校發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃。將農(nóng)村義務(wù)教育體制改革與學(xué)校布局調(diào)整結(jié)合起來，與災(zāi)后重建結(jié)合起來，建立“以縣為主”的學(xué)校危房改造和新建規(guī)劃的長效機制，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費，整合教育資源，擴大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)效益。
5、統(tǒng)籌安排專項資金，逐步化解義務(wù)教育債務(wù)�！皟烧唤獭眰鶆�(wù)化解情況復(fù)雜，牽扯面廣，欠債年限較長，數(shù)額較大，要一次性解決存在一定難度。建議政府成立清欠小組，制定清欠計劃，采取多種方式積極籌措資金，落實相關(guān)部門責(zé)任，各部門協(xié)調(diào)一致，分批次逐步化解債務(wù)，徹底解決教育所面臨的巨大困難。同時嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策，制定配套制度，杜絕新的教育債務(wù)發(fā)生，給教育創(chuàng)造一個寬松的發(fā)展環(huán)境，辦好人民滿意的教育。
義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡調(diào)研報告 7
針對目前農(nóng)村越來越多的富余勞動外出務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村許多兒童脫離父母的直接教育與監(jiān)護(hù)，成為一個獨特的留守兒童群體這一現(xiàn)狀，近期，寶應(yīng)縣黃塍鎮(zhèn)婦聯(lián)對全鎮(zhèn)8個行政村、一個居委會6—14周歲的留守兒童接受義務(wù)教育情況開展了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯總?cè)缦拢?/p>
一、留守兒童的基本情況
黃塍鎮(zhèn)是一個不足三萬人口的農(nóng)村較小鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來，隨著越來越多的農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，留守兒童的人數(shù)在逐年增多。據(jù)調(diào)查，截止2019年底，全鎮(zhèn)留守兒童有468人(不包括父母一方外出務(wù)工的)，約占在校生(1604人)的29.2%。在留守兒童中，由祖輩照顧的有405人，由親友照顧的有39人，寄宿學(xué)校的有22人，無人監(jiān)護(hù)的有2人。
二、留守兒童面臨的突問題
從調(diào)查反映的情況看，父母外出打工在一定程度上緩解了家庭經(jīng)濟(jì)的壓力，為留守兒童教育成長提供了必需的物質(zhì)條件，有利于于留守兒童自立自強性格的培養(yǎng)，但同時也使留守兒童接受義務(wù)教育面臨以下幾個不容忽視的問題：
1、家庭教育嚴(yán)重缺失
由于父母長期在外務(wù)工，留守兒童與他們的祖父母或外祖父母一起生活。這些長輩平時對孩子很少溝通，過分溺愛，物質(zhì)上給予多，精神上關(guān)注少，平時對孩子在成長過程中的困惑解決方法不當(dāng)，存在年齡和文化的差異，想問題、解決問題的方式和方法與孩子的父母不一樣，“代溝”問題更加明顯。由于監(jiān)護(hù)人不善于管理教育，致使部分留守兒童長期缺少親情和家庭教育，養(yǎng)成任意、放縱、隨意的性格。
2、學(xué)習(xí)成績普遍不高
留守兒童學(xué)習(xí)主動性和自覺性較差，厭學(xué)、逃學(xué)等現(xiàn)象較為普遍，絕大多數(shù)留守兒童的上進(jìn)心不強，學(xué)習(xí)上有畏難情緒，成績普遍不好。
3、行為習(xí)慣普遍不良
由于父母長期在外務(wù)工，家庭教育缺失，留守兒童存在著許多不良習(xí)慣，缺乏基本的禮儀常識，自制力較弱，自立、自理能力較差，上網(wǎng)玩游戲等現(xiàn)象較為普遍，初中留守兒童中少數(shù)學(xué)生甚至染上抽煙、喝酒等不良習(xí)慣。
4、性格發(fā)展很不健全
留守兒童上小學(xué)的占絕大多數(shù)，處于6—11周歲之間，是孩子性格、品行形成和發(fā)展的關(guān)鍵時期，由于長期與父母分離，在性格、脾氣形成上缺少父母的影響，孩子的心理上得不到滿足，致使有些孩子內(nèi)向、孤獨、膽小、嬌慣。少數(shù)留守學(xué)生受社會不良分子的影響、引誘、教唆，已有行為不良表現(xiàn)。另外，留守兒童正處于身心迅速發(fā)展的時期，對自身變化、人際交往等方面有強烈的傾訴、關(guān)愛和指導(dǎo)需求。這種情緒需求長期積累得不到正常疏導(dǎo)，對他們的心理健康也有較大的危害，致使一些留守兒童或變得自私任性，以自我為中心;或性格孤僻，舉動反常，形成畸形心理。
三、留守兒童教育問題成因分析
留守兒童教育問題的產(chǎn)生，除了其自身的因素外，還有來自家庭、學(xué)校、社會三方面的因素。
1、家庭方面
由于外出務(wù)工，父母收入普遍不高，居無定所，城鎮(zhèn)教育費用較高，難以將子女帶在身邊;平時與子女缺少溝通，疏于管教，造成親情淡漠，孩子缺乏安全感;留守兒童大多數(shù)由年邁而沒有文化的爺爺奶奶照顧，隔代撫養(yǎng)大多偏于溺愛，以生活照顧為主，知識、精神上基本無法代替父母履行品德培養(yǎng)、輔導(dǎo)、督促孩子學(xué)習(xí)的義務(wù)。因此，留守兒童的家庭文化和道德教育基本處于空白。
2、學(xué)校方面
側(cè)重在校時段教育管理，對留守兒童的心理關(guān)愛難以顧及，與家長的溝通難以實現(xiàn)，對那些“問題兒童”難以管教，個別教育在教育無效時干脆放任不管，致使學(xué)校教育和家庭教育脫節(jié)。
3、社會方面
農(nóng)村基礎(chǔ)教育相對薄弱，教育資源缺乏，教育觀念陳舊，不能有效地彌補留守兒童家庭教育關(guān)愛的不足;對一些娛樂場所不能有效管理，也使一些留守兒童沉迷其中而不能自拔。
學(xué)校、家庭、社會三大教育中出現(xiàn)盲區(qū)是產(chǎn)生上述問題的主要原因。
四、針對農(nóng)村留守兒童教育問題采取的措施及成效
針對黃塍鎮(zhèn)留守兒童出現(xiàn)的上述問題，鎮(zhèn)中小學(xué)匯同居委會、行政村、關(guān)工委創(chuàng)辦的校外教育輔導(dǎo)站及家長學(xué)校，曾探索以下一些做法，也取得了一定的成效。
1、創(chuàng)建流動家庭學(xué)校，發(fā)揮“三位一體”的教育作用
近年來，黃塍鎮(zhèn)嘗試創(chuàng)辦了 “家長學(xué)�！薄ⅰ靶Ｍ饨逃o導(dǎo)站”，讓更多的'家長學(xué)會“育兒經(jīng)”，并創(chuàng)辦各類不同形式的家長學(xué)校，授課、受詢、聽課、咨詢家長達(dá)千人次。其具體做法是：一是開好以講授、引導(dǎo)、建議為主的每學(xué)期1—2期的家長培訓(xùn)座談會;二是跟蹤學(xué)生，拜訪“問題學(xué)生”家長;三是根據(jù)老師掌握的情況，結(jié)合家長的建議、意見及存在問題進(jìn)行分析、反饋，并編印成冊，作為幫扶資料。
2、轉(zhuǎn)變教育理念，暢通家校聯(lián)系渠道
中小學(xué)奉行“教而無類”的信條和“沒有教不好的學(xué)生，只有教不好的教師”的理念，對留守兒童動之以情，曉之以理，以心換心，用感情交融感情。在我鎮(zhèn)中小學(xué)每位老師結(jié)對幫教兩名留守兒童已堅持多年。老師們以高度的責(zé)任感和事業(yè)心耐心細(xì)致，不厭其煩地做留守兒童的思想工作取得了一定的成績。
3、校內(nèi)設(shè)立心理咨詢窗口
中小學(xué)均聘請了心理健康教育專兼職教師，定期開展心理健康教育課，給壓力大的學(xué)生提供心理咨詢，為他們解決疑難問題。建立學(xué)生成長檔案，給在外打工父母匯報，同時給予記錄。
五、解決農(nóng)村留守兒童教育的困惑與對策
關(guān)愛留守兒童是構(gòu)建社會主義和諧社會的一件大事，關(guān)系到社會的安定和團(tuán)結(jié)，關(guān)系到公民整體素質(zhì)的提高，需要地方政府的重視與支持，需要各相關(guān)部門及家庭、學(xué)校、社會的共同參與。通過構(gòu)建組織管理、職能保護(hù)、社會呵護(hù)、學(xué)校監(jiān)管、親屬監(jiān)護(hù)“五大關(guān)系”網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村留守兒童的健康成長創(chuàng)造有利的條件。
1、強化政府統(tǒng)籌，構(gòu)建組織管理網(wǎng)絡(luò)
政府及有關(guān)方面應(yīng)高度重視留守兒童教育問題，切實擔(dān)負(fù)起責(zé)任。首先，要提高認(rèn)識，把留守兒童教育成長問題納入政府議事日程，;加強領(lǐng)導(dǎo)，明確一個單位牽頭，多部門組成關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作協(xié)調(diào)小組，并形成制度，一年召開1—2次會議，匯報和研究關(guān)愛留守兒童的工作。其次，要加強對農(nóng)村留守兒童問題的調(diào)查研究，制定有利留守兒童教育成長的政策，盡快采取行之有效的措施，保障留守兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利。
2、加強部門合作，構(gòu)建職能保護(hù)網(wǎng)絡(luò)
關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作協(xié)調(diào)小組成員單位要加強聯(lián)系，共同做好關(guān)愛留守兒童工作。宣傳部門要加大宣傳力度，引導(dǎo)和教育人們提高對關(guān)愛留守兒童重要性和緊迫性的認(rèn)識，引導(dǎo)和教育外出務(wù)工家長轉(zhuǎn)變家庭教育觀念，強化監(jiān)管責(zé)任;教育部門要形成教育保護(hù)合力，出臺相應(yīng)的關(guān)愛和保護(hù)政策與措施，加強監(jiān)督和檢查，強化學(xué)校對留守學(xué)生的監(jiān)管和教育力度;不斷加大農(nóng)村學(xué)�；A(chǔ)建設(shè)投資的力度，逐步建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校，凈化留守兒童的生活和教育環(huán)境;司法部門要深入學(xué)校開展法律宣傳和咨詢活動，增強留守兒童的法律意識和自我保護(hù)意識，幫助他們排擾解難;民政部門要關(guān)心貧困留守兒童的生活，把貧困留守兒童列入救濟(jì)對象，把關(guān)愛留守兒童的工作落到實處。
3、發(fā)揮基層組織作用，構(gòu)建社會呵護(hù)網(wǎng)絡(luò)
鎮(zhèn)、村(居)委會應(yīng)做好留守兒童檔案的建設(shè)工作，全面掌握留守兒童的有關(guān)情況，針對各類留守兒童的具體情況采取有效措施，更切合實際地解決留守兒童的教育問題。對于那些生活較困難和問題突出的留守兒童特別關(guān)注，建立社區(qū)幫扶中心，并組織干部到留守兒童家慰問，切實幫助留守兒童解決實際問題，要加強農(nóng)村基層未成年人思想道德教育工作，由村支部負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村學(xué)校的老師、村婦代會、退休老同志等各方面力量，給予留守兒童“一對一”的特別關(guān)懷，組織他們開展有益的集體活動，培養(yǎng)他們的集體主義精神和良好的行為習(xí)慣。
4、完善學(xué)校教育，構(gòu)建學(xué)校監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)
學(xué)校要健全關(guān)愛留守兒童的制度，建立留守兒童專門檔案，對留守學(xué)生這個特殊群體。除了知識的傳授和學(xué)業(yè)的管理外，要給他們更多的心靈關(guān)懷，更多地了解他們的家庭情況、心理狀況，關(guān)注他們的成長變化，及時向監(jiān)護(hù)人和外出務(wù)工家庭通報情況。學(xué)校的心理老師要對留守兒童及時進(jìn)行疏導(dǎo)教育，彌補父母不在身邊的家庭教育缺失。要豐富課余文化生活，吸引留守兒童參加文明健康的活動，讓他們?nèi)谌爰w之中，消除他們的孤獨感、自卑感，要重視與外出打工的父母、代養(yǎng)人聯(lián)系溝通，交換意見，或者可以充分利用假期和春節(jié)家長回家的時機，召開留守兒童家長會，指導(dǎo)他們開展正確的家庭教育，形成學(xué)校，家庭共同教育監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
5、強化監(jiān)護(hù)責(zé)任，構(gòu)建親屬監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)
建議相關(guān)部門要通過多種方式，引導(dǎo)家長在外出務(wù)工的同時，把孩子的生活和教育事情安排好，外出打工后要加強與孩子溝通、學(xué)會交流以及教育孩子的科學(xué)方式和方法，發(fā)揮家長對孩子的獨特的教育功能，引導(dǎo)孩子健康成長。此外，要加強臨時監(jiān)護(hù)人的家庭教育指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變監(jiān)護(hù)理念，引導(dǎo)臨時監(jiān)護(hù)人及其他親屬對孩子的文化道德教育和精神需求給予更多的關(guān)注，讓遠(yuǎn)離父母的孩子真正感到“心有人愛、身有人護(hù)、難有人幫”，合力營造農(nóng)村留守兒童健康成長的社會環(huán)境。
六、今后本地區(qū)推進(jìn)農(nóng)村留守兒童工作的設(shè)想和打算
經(jīng)過調(diào)查和反復(fù)思考后，做好現(xiàn)階段留守兒童的教育工作，需要政府、社會、學(xué)校、家庭的共同努力。來承擔(dān)起這一共同的歷史重任。
1、學(xué)校要加強管理，完善制度，為留守兒童提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境
面對留守學(xué)生日益增多的現(xiàn)狀，作為學(xué)校，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教育觀念，樹立不求人人升學(xué)、但求人人成才的教育觀，把如何提高綜合素質(zhì)當(dāng)作一件重要的工作長期抓下去。 一是學(xué)校要建立留守學(xué)生的心理教育，二是建立聯(lián)系卡制度，用來溝通學(xué)校與留守學(xué)生家長及監(jiān)護(hù)人之間的聯(lián)系，以確保雙方信息能及時溝通。三是開設(shè)心理健康教育課，定期開展思想教育和情感教育、開展心理咨詢、心理矯正工作，給予留守學(xué)生更多的生活上的心理上的關(guān)注。四是要建立健全家長學(xué)校，充分發(fā)揮家長和學(xué)校的作用。通過開展討論、座談會、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等行之有效的方式，利用農(nóng)閑時節(jié)。加強對留守學(xué)生家長和監(jiān)護(hù)人的培訓(xùn)。
2、留守學(xué)生家長要轉(zhuǎn)變觀念，為孩子健康成長提供良好的家庭教育環(huán)境
留守學(xué)生家長要從孩子健康成長的長遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，盡可能地保持和孩子的密切聯(lián)系和溝通。留守學(xué)生出現(xiàn)生存危機和道德失落問題，家長負(fù)有不可推卸的責(zé)任。家長要破除“只要給孩子貿(mào)下更多的錢，讓孩子有實力接受教育，就是對孩子負(fù)責(zé)”的思想，樹立孩子的教育和全面健康發(fā)展需要家長的精心呵護(hù)和全面關(guān)懷的成長理念。要認(rèn)真從孩子成長需求的角度出發(fā)，尋找和確立孩子監(jiān)護(hù)人，細(xì)致地落實孩子的被監(jiān)護(hù)權(quán)。同時，要拿出更多的時間與孩子聯(lián)系，創(chuàng)造更多的時間和機會，采取更多的方式與孩子交流溝通，對孩子的全面發(fā)展和精神需求給予更多的關(guān)注。學(xué)生的代管人和在家的家長要積極參加家長學(xué)校的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，努力提高家長教育素質(zhì)，從而配合學(xué)校加強對留守學(xué)生的管理。
3、各部門通力合作，為留守學(xué)生創(chuàng)造良好的社會環(huán)境
留守學(xué)生現(xiàn)象已成為一個社會問題，應(yīng)當(dāng)引起全社會的高度重視。地方政府要加快學(xué)校布局調(diào)整的步伐，積極探索新的辦學(xué)形式，由學(xué)校來多承擔(dān)一些監(jiān)管責(zé)任與義務(wù)，讓留守學(xué)生得到解決應(yīng)有的管理照顧與關(guān)愛。地方婦聯(lián)組織要與教育部門配合默契好，抓好家長學(xué)校的工作，利用農(nóng)閑時期培訓(xùn)農(nóng)村孩子的家長，提高他們整體素質(zhì)，讓他們懂得教育孩子的知識，掌握教育孩子的方法，學(xué)會教育孩子的本領(lǐng)。派出所、司法、工商、文化等有關(guān)單位要協(xié)助管理，加強對校園周邊環(huán)境和娛樂場所的整治，徹底根治精神污染對孩子的毒化。要號召全社會共同關(guān)注，形成全社會共同關(guān)愛“留守兒童”的合力，建立共同關(guān)愛“留守兒童”的救助機制;建立健全“留守兒童”的生活教育監(jiān)管制度，建立學(xué)校、家庭、社會三位一體的教育管理體系，形成學(xué)校、家庭、社會共同管理的機制，經(jīng)常組織開展交心、談心和社會實踐活動，為“留守兒童”的身心健康建立一個良好和諧的成長平臺。
4、地方政府應(yīng)做好帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康工作
要千方百計地引進(jìn)項目，讓本地的青壯年農(nóng)民在自家附近就能找到工作。這樣可以減少一部分留守兒童的數(shù)量。
農(nóng)村“留守兒童”這一群體所產(chǎn)生的問題已成為一個不容忽視的社會問題，如果任其發(fā)展，毫無疑問將給社會帶來嚴(yán)重的影響，將直接影響到未來勞動力的素質(zhì)，影響到下一代的人口質(zhì)量。我們期待社會各界及職能部門要充分發(fā)揮重要作用，調(diào)動社會力量，把關(guān)愛“留守兒童”和未成年人思想道德建設(shè)有機結(jié)合起來，切實為“留守兒童”這一特殊群體建造一條共同關(guān)愛、呵護(hù)的橋梁。
義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡調(diào)研報告 8
為鞏固和提高九年義務(wù)教育水平，推進(jìn)全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展，近期，區(qū)政協(xié)組織部分教育界政協(xié)委員，對全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
一、全區(qū)義務(wù)教育基本情況
全區(qū)現(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)校398所，其中，完全小學(xué)334所，初級中學(xué)和九年制學(xué)校63所，特殊教育學(xué)校1所；農(nóng)村374所，城區(qū)24所（含市直、廠礦、民辦學(xué)校）。全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生97035人，其中，小學(xué)63235人，初中33707人，特教學(xué)校93人�，F(xiàn)有義務(wù)教育階段專任教師8351人，其中，小學(xué)5115人，初中3236人。
二、推進(jìn)全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展的主要做法及成效
近年來，全區(qū)認(rèn)真貫徹落實國家和省、市關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的有關(guān)精神，加大教育投入，改善辦學(xué)條件，努力縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間和學(xué)校之間的發(fā)展差距，義務(wù)教育均衡發(fā)展取得初步成效。
�。ㄒ唬┖侠砼渲觅Y源，義務(wù)教育辦學(xué)條件有所改善。
一是認(rèn)真落實全區(qū)教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，近三年共調(diào)整撤并農(nóng)村中小學(xué)校40所。嚴(yán)格落實城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生就近劃片入學(xué)政策，在城區(qū)新建初中一所，有效緩解了“大班額”。
二是積極改善辦學(xué)條件，20xx年以來，先后爭取校安工程等教育基建項目97個，總投資15995萬元，新建、改擴建82所中小學(xué)校舍9萬多平方米，消除D級危房近17萬平方米。為學(xué)校配置了5300多萬元的實驗儀器、音體美器材、信息化設(shè)備和圖書資料等，提高了教育裝備水平。
三是切實加大義務(wù)教育經(jīng)費投入，20xx年，全區(qū)財政教育支出81341萬元（其中義務(wù)教育支出60386萬元），占全區(qū)當(dāng)年公共財政支出的17.9%，占全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的4.35％，增幅高于財政經(jīng)常性收入增幅0.4個百分點。
（二）加強隊伍建設(shè)，義務(wù)教育師資水平明顯提升。完善教師補充機制，20xx年以來，先后通過引進(jìn)人才、公開招錄等方式補充教師876名，退休教師4xx名，教師結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。加強教師培養(yǎng)培訓(xùn)，近三年累計組織教師和校長11000多人次，參加國家、省、市、區(qū)級培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了教師的業(yè)務(wù)能力和校長的管理能力。制定《xx區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)教師對口交流辦法》、《關(guān)于實行教師交流工作制度的意見》等文件，促進(jìn)了教師有序合理流動。落實農(nóng)村教師津貼制度，提高農(nóng)村教師待遇。實施教師“安居工程”，修建教師公租房和周轉(zhuǎn)宿舍671套，改善了教師的工作和生活環(huán)境。
�。ㄈ┐龠M(jìn)教育公平，特殊群體平等接受義務(wù)教育的權(quán)利有效保障。將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育納入公共教育體系，20xx年秋季，城區(qū)公辦學(xué)校共接收進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女1251人，基本保障了進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。完善留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，建立留守兒童工作目標(biāo)責(zé)任制，使6770名留守兒童全部入學(xué)。堅持以特殊教育學(xué)校為主、以隨班就讀為輔，重視義務(wù)教育階段特殊教育工作，全區(qū)適齡殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)86.1%。對區(qū)特殊教育學(xué)校進(jìn)行了異地搬遷，改善了辦學(xué)條件。
�。ㄋ模┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展的主體責(zé)任得到強化。區(qū)委、區(qū)政府將義務(wù)教育均衡發(fā)展作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工程，切實強化主體責(zé)任意識，把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，成立義務(wù)教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《關(guān)于大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實施意見》《xx區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃》和《xx區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作規(guī)劃》，建立義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，切實加強教育教學(xué)管理，提高義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量，黨政重視、部門協(xié)作、社會支持的義務(wù)教育均衡發(fā)展格局正在形成。
三、存在的主要問題
�。ㄒ唬┝x務(wù)教育基礎(chǔ)依然薄弱。主要表現(xiàn)在學(xué)校硬件設(shè)施不足。全區(qū)危房校舍共56.7萬多平方米，占校舍總面積的75.5%，其中需拆除的占35.6%。計算機生機比達(dá)標(biāo)的小學(xué)只有44所，占13.2%，初中均不達(dá)標(biāo)�！鞍喟嗤ā倍嗝襟w終端設(shè)備達(dá)標(biāo)的義務(wù)教育階段學(xué)校只有5所。生均擁有圖書達(dá)標(biāo)的學(xué)校僅占學(xué)�？倲�(shù)的61.2%。所有中小學(xué)音體美器材配備均達(dá)不到二類標(biāo)準(zhǔn)。部分初中、小學(xué)理化生和科學(xué)實驗儀器尚未配備。
（二）城鄉(xiāng)之間教育不均衡現(xiàn)象比較突出。城市學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校在校園環(huán)境、教育裝備、教師素質(zhì)、學(xué)校管理水平和教學(xué)質(zhì)量等方面還存在較大差距，優(yōu)質(zhì)學(xué)校主要集中在城區(qū)，農(nóng)村優(yōu)質(zhì)學(xué)校比較短缺，引發(fā)農(nóng)村學(xué)生向城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校流動，加劇了城區(qū)學(xué)校“大班額”、“大校額”。同時，城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校大多集中在中心城區(qū)，不僅占地面積過小，而且缺少拓展空間，學(xué)校發(fā)展普遍受到限制，優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射帶動面不廣。
（三）校際之間教育不均衡現(xiàn)象明顯。在城區(qū)，學(xué)校與學(xué)校之間在辦學(xué)條件、管理水平等方面也存在差距，造成校際之間教育教學(xué)質(zhì)量的明顯差異，大部分學(xué)生涌向教育教學(xué)質(zhì)量好的優(yōu)質(zhì)學(xué)校，導(dǎo)致“擇校風(fēng)”難以根治。如位于城區(qū)的新鮮實驗學(xué)校，由于管理跟不上，教學(xué)質(zhì)量不高，目前學(xué)校僅有8個教學(xué)班430名學(xué)生，有14間教室和部分功能室閑置，造成了教育資源的極大浪費。在農(nóng)村，中心學(xué)校與村小學(xué)之間、中學(xué)與中學(xué)之間在辦學(xué)條件、師資力量和教學(xué)質(zhì)量方面也存在較大差距，大部分學(xué)生更愿意選擇到中心學(xué)校、條件好的中學(xué)或城區(qū)學(xué)校就讀，造成農(nóng)村中小學(xué)校學(xué)生源逐漸減少。據(jù)統(tǒng)計，在農(nóng)村，學(xué)生規(guī)模在100人以下的小學(xué)有155所，占全區(qū)完全小學(xué)總數(shù)的46.4%；300人以下的初中14所，占初中總數(shù)的25%。
�。ㄋ模┙處熽犖榻Y(jié)構(gòu)不盡合理。
一是農(nóng)村中小學(xué)教師年齡結(jié)構(gòu)不合理，教師平均年齡44歲，其中45歲-50歲教師1098人，50歲以上教師791人，分別占農(nóng)村教師總數(shù)的14.6%和10.5%。
二是教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不盡合理，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，目前全區(qū)義務(wù)教育階段農(nóng)村中小學(xué)音樂、美術(shù)和英語等學(xué)科專任教師缺編xx人。
三是教師職稱結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)村中職以上教師占農(nóng)村教師總數(shù)的36.8%，而城區(qū)中職以上教師則占城區(qū)教師總數(shù)的.55.6%，長期在農(nóng)村工作的教師職稱無法評聘，影響了工作積極性的提高。
四是教師交流比例仍然較低，教師交流體制機制有待進(jìn)一步完善。
五是部分學(xué)區(qū)、學(xué)校教師配置結(jié)構(gòu)不合理，城郊學(xué)區(qū)和交通便利、基礎(chǔ)較好的學(xué)校有教師超編現(xiàn)象，偏遠(yuǎn)學(xué)區(qū)和交通不便、基礎(chǔ)較差學(xué)校則有教師缺編現(xiàn)象。
�。ㄎ澹┝x務(wù)教育經(jīng)費投入偏低。
一是區(qū)財政雖然落實了教育經(jīng)費“三個增長、兩個比例”的要求，但增幅依然較低，保障能力比較脆弱，遠(yuǎn)不能滿足義務(wù)教育均衡發(fā)展的需要。
二是按照標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)的要求，經(jīng)測算，實現(xiàn)學(xué)校硬件設(shè)施基本達(dá)標(biāo)，20xx年－20xx年共需投入近10億元，資金缺口較大。
三是根據(jù)國務(wù)院和省、市、區(qū)關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的實施意見精神，應(yīng)對學(xué)生規(guī)模不足100人的村小學(xué)和教學(xué)點按100人核定公用經(jīng)費。但目前僅對農(nóng)村不足110人的學(xué)校按110人核撥了冬季取暖費，公用費用仍按照實際學(xué)生人數(shù)核定撥付，導(dǎo)致不足100人的學(xué)校經(jīng)費異常緊張，學(xué)校正常運行難以保證。
四、幾點建議
（一）提高思想認(rèn)識，增強推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的責(zé)任感。深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，努力實現(xiàn)所有適齡少年兒童“上好學(xué)”，對于解決義務(wù)教育深層次矛盾、推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)教育公平、構(gòu)建和諧社會，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，增強推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，堅持把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展貫穿于推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的全過程，廣泛宣傳推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策，形成提升義務(wù)教育均衡發(fā)展水平的共識，營造有利于義務(wù)教育均衡發(fā)展的良好社會氛圍。
�。ǘ┙y(tǒng)籌教育規(guī)劃，著力調(diào)整和優(yōu)化學(xué)校布局。加強與市政府及市直有關(guān)部門的匯報銜接，修訂和調(diào)整城區(qū)教育布局規(guī)劃，把城區(qū)義務(wù)教育布局規(guī)劃納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、生源變化和人民群眾的現(xiàn)實需要，充分考慮外來務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)等因素，合理調(diào)整學(xué)校布局，確定學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，優(yōu)先保障學(xué)校布局調(diào)整用地。新建居民小區(qū)需要設(shè)置學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付，使學(xué)校布局和規(guī)模與學(xué)齡人口分布相適應(yīng)，逐步實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。
�。ㄈ┘哟蠼逃度�，切實提高義務(wù)教育保障水平。
一是優(yōu)化調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，全面落實教育經(jīng)費法定增長要求和義務(wù)教育經(jīng)費投入責(zé)任，加大對辦學(xué)條件薄弱學(xué)校的財政支持力度，分年度安排專項資金用于義務(wù)教育補短補缺，努力改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，縮小城鄉(xiāng)之間、校際之間的差距。
二是認(rèn)真設(shè)計規(guī)劃教育項目，積極爭取上級教育投入，力爭將全區(qū)硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo)的薄弱學(xué)校改造項目列入全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)�；巨k學(xué)條件重點實施范圍。
三是盤活教育布局調(diào)整后的閑置校舍資產(chǎn)，將盤活收益全額用于義務(wù)教育，同時，鼓勵和引導(dǎo)社會力量辦學(xué)助學(xué)，拓寬教育經(jīng)費投入渠道。
四是嚴(yán)格落實關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的實施意見精神，對學(xué)生規(guī)模不足100人的村小學(xué)和教學(xué)點按100人核定和撥付公用經(jīng)費，保證其正常運轉(zhuǎn)。
�。ㄋ模﹦�(chuàng)新管理模式，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。
一是加大城區(qū)校長、教師對口支援農(nóng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校對口支援薄弱學(xué)校力度，充分利用城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源帶動薄弱學(xué)校發(fā)展。
二是充分考慮學(xué)生上學(xué)的利益，對農(nóng)村保留的現(xiàn)有學(xué)校和教學(xué)點，合理高效配置教育資源，加強教育教學(xué)管理，提高教育教學(xué)質(zhì)量，方便學(xué)生就學(xué)。
三是學(xué)習(xí)借鑒民勤縣在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展中以城鄉(xiāng)學(xué)校聯(lián)盟組團(tuán)發(fā)展為依托，實行“強弱聯(lián)盟、管理互通、捆綁考核、資源共享、共同發(fā)展”的辦學(xué)體制和管理模式，擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，縮小區(qū)域內(nèi)辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的差距。四是探索建立在學(xué)區(qū)范圍內(nèi)教育資源共享機制，提高現(xiàn)有教育資源的使用效益。
�。ㄎ澹┘訌婈犖榻ㄔO(shè)，提高義務(wù)教育發(fā)展質(zhì)量。
一是完善教師補充機制。根據(jù)專任教師缺編情況確定招考和引進(jìn)計劃，減少長線學(xué)科教師招錄人數(shù)。新增教師優(yōu)先補充到農(nóng)村和薄弱學(xué)校任教。
二是加強教師資源的統(tǒng)籌管理和合理配置。建立崗、編、人、薪相對應(yīng)的教師配置機制，提高教師配置效益。嚴(yán)格執(zhí)行校長定期交流任職和骨干教師、專任教師每年按一定比例在區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際交流制度。制定學(xué)區(qū)內(nèi)部教師合理配置和交流制度，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)校際間師資配置的相對均衡和合理流動。
三是完善教師職稱評聘制度，提高中高級崗位設(shè)置比例，將職稱評聘進(jìn)一步向農(nóng)村傾斜，調(diào)動廣大教師工作積極性。
�。┘訌姸綄�(dǎo)評估，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展。根據(jù)全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實際，建立和完善義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測制度，把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為教育工作的重要內(nèi)容和考核評估教育工作的重要指標(biāo)，對照《xx省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估實施辦法(試行)》中的評估內(nèi)容和評估標(biāo)準(zhǔn)，定期對義務(wù)教育階段學(xué)校的辦學(xué)條件、教育管理和教育質(zhì)量進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。建立推進(jìn)義務(wù)教育均衡獎懲機制，調(diào)動各方面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的積極性。依法加強對學(xué)校辦學(xué)行為的監(jiān)管，規(guī)范辦學(xué)行為，強化安全管理，加大學(xué)校周邊環(huán)境整治力度，為學(xué)校安全提供有效保障。
義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡調(diào)研報告 9
根據(jù)市人大常委會工作安排，從9月11日開始，教科文衛(wèi)委員會在常委會副主任劉勇鋒的帶領(lǐng)下，組織部分常委會委員、人大代表，利用一周時間，先后深入到市特殊教育學(xué)校、實驗學(xué)校和乾縣、淳化縣、涇陽縣等地城鄉(xiāng)中小學(xué)及涇陽縣特殊教育學(xué)校，采取實地察看、聽取匯報、座談交流等形式，就我市義務(wù)教育均衡發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研，并召開了教育、發(fā)改、財政、人社、國土、公安、住建等市級相關(guān)部門和秦都區(qū)、渭城區(qū)人大及政府參加的座談會�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況
近幾年來，市政府以辦人民滿意教育為宗旨，不斷深化教育改革，改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全市教育事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。全市6個縣市區(qū)已通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣認(rèn)定，其余7個縣區(qū)已通過省級評估驗收，正在創(chuàng)建國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。
�。ㄒ唬┮�(guī)劃引領(lǐng)，學(xué)校布局更趨合理
市政府堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，編制了全市xx—20xx年中小學(xué)校發(fā)展和建設(shè)規(guī)劃,并于20xx年6月提請市七屆人大常委會第十七次會議聽取和審議，首次以法律的形式保障了社會事業(yè)的發(fā)展。規(guī)劃到20xx年，全市新建中小學(xué)81所，實施改擴建項目1086個，整合287所，新增校舍面積114萬平方米，新增學(xué)位8.8萬個。目前全市累計投資29.7億元，新建學(xué)校13所，新增學(xué)位5.4萬個。規(guī)劃項目的實施，中小學(xué)校布點更趨合理。目前，全市現(xiàn)有義務(wù)階段學(xué)校1052所，其中普通小學(xué)807所，初級中學(xué)245所；在校學(xué)生44.52萬人，其中普通小學(xué)30.73萬人，初級中學(xué)13.79萬人。教職工4.02萬人，其中普通小學(xué)2.21萬人，初級中學(xué)1.81萬人。
�。ǘC制健全，義務(wù)教育均衡發(fā)展保障有力
一是政府責(zé)任落實到位。市政府先后下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)全市義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》、《咸陽市推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃（xx—20xx年）》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展全面提升基礎(chǔ)教育整體水平的實施意見》等文件，分別與省教育廳、各縣市區(qū)政府簽署了《義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄》,明確了目標(biāo)任務(wù)，夯實了責(zé)任。
二是建立了教育經(jīng)費投入的長效機制。落實了關(guān)于教育經(jīng)費“三個增長”要求和新增財力20%用于教育等政策規(guī)定，建立了義務(wù)教育均衡發(fā)展經(jīng)費保障機制，將義務(wù)教育經(jīng)費投資納入公共財政保障范圍。實施義務(wù)教育“兩免一補”政策和殘疾兒童少年全納教育，落實了義務(wù)段特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費，提高特殊教育教職工津貼到其基本工資50%。20xx年以來，全市累計投入資金87.26億元，新增校舍190.97萬平方米，新增體育運動場館260.42萬平方米，新增實驗室、功能室7430間，新增圖書667.76萬冊，新增計算機75192臺。淳化縣出臺義務(wù)教育經(jīng)費支出、學(xué)生營養(yǎng)改善計劃資金等管理辦法規(guī)范經(jīng)費使用。
三是師資隊伍不斷優(yōu)化壯大。市委、市政府制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強教師和校長隊伍建設(shè)的意見》，通過公開招教、交流輪崗、教育培訓(xùn)等形式，優(yōu)化教師學(xué)科、年齡結(jié)構(gòu)，提升師德修養(yǎng)和教育教學(xué)能力。20xx年以來，招聘教師2810人，其中體音美等教師477人；省級教學(xué)名師、學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手720人；20xx—20xx年交流輪崗校長教師4331人。秦都區(qū)實行“一長執(zhí)二校”和聯(lián)盟總校、聯(lián)盟分校對口交流輪崗，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。四是教育精準(zhǔn)扶貧成效顯著。出臺做好教育扶貧工作的意見辦法，落實教育精準(zhǔn)資助政策，加大義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作力度，實現(xiàn)了建檔立卡貧困學(xué)生全覆蓋，無義務(wù)教育階段因家庭貧困輟學(xué)現(xiàn)象，累計發(fā)放愛心資助資金600余萬元。
�。ㄈ⿲�(biāo)督查，義務(wù)教育均衡發(fā)展穩(wěn)步快速推進(jìn)
一是督查獎勵措施得力。實行市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)縣包抓、縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓鎮(zhèn)校制度，針對重點縣區(qū)、重點學(xué)校、重點項目、薄弱環(huán)節(jié)等方面，對標(biāo)創(chuàng)建指標(biāo)強化過程督導(dǎo)，并將其納入縣市區(qū)年度目標(biāo)任務(wù)考核范圍。市政府對通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估的縣市區(qū)獎勵50萬元。
二是特殊群體平等接受義務(wù)教育的權(quán)利有效保障。按照以特殊教育學(xué)校為主、以隨班就讀為輔的原則，重視義務(wù)階段特殊教育工作，全市已建成特教學(xué)校10所，在校學(xué)生634名，教職工196人，適齡殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)90.95 %。市特教學(xué)校被中殘聯(lián)和教育部命名為“全國特殊藝術(shù)人才定點培養(yǎng)學(xué)�！�，被省教育廳評為“省級特殊示范�！�。落實“堅持以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主”的要求，基本保障外來務(wù)工人員隨遷子女有學(xué)可上，全市每年接收外來務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)2萬余人。涇陽縣被評為“全國留守兒童服務(wù)體系建設(shè)試點縣”。
三是公眾滿意度測評高。20xx年以來，國家認(rèn)定的義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，通過對人大代表、政協(xié)委員、義務(wù)教育學(xué)校校長、教師、學(xué)生家長及其他群眾的問卷調(diào)查和實地訪談，問卷調(diào)查公眾對義務(wù)教育均衡發(fā)展的滿意度均達(dá)90%以上，訪談滿意度均達(dá)85%以上，滿意度都達(dá)到了省定標(biāo)準(zhǔn)要求。
（四）多措并舉，校園周邊環(huán)境不斷優(yōu)化
一是落實安全責(zé)任。制定了《全市深入開展校園及周邊環(huán)境綜合整治行動方案》，堅持領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、一崗雙責(zé)制、一包到底制、一票否決制和責(zé)任追究制等工作責(zé)任制，夯實了安全責(zé)任。
二是安全教育氛圍濃厚。采取多種形式，開展安全教育月、安全知識競賽、安全演練等活動，提升了廣大師生的安全意識和應(yīng)急避險能力。渭城區(qū)創(chuàng)建省級“平安校園”9所，市級18所。
三是專項整治力度加大。教育、文廣、公安、工商、食品藥品等部門聯(lián)合，對校園食品衛(wèi)生、校車安全、文化環(huán)境等進(jìn)行了專項整治，校園周邊環(huán)境更加優(yōu)化。20xx年以來，取締校園周邊游商和無證照飲食攤點458個，下發(fā)校車安全隱患整改通知書1110余份，糾正、處理違規(guī)違章校車591起。
二、存在的主要問題
�。ㄒ唬┙逃度氩蛔恪＝衲炅x務(wù)教育均衡發(fā)展創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的7個縣累計投資51.48億元，各級財政撥付只有35.11億元。財政撥付的資金主要來源于中省市專項資金和學(xué)校公用經(jīng)費，資金籌措途徑單一，加之縣本級財政收入少，社會捐贈項目資金不多，創(chuàng)建資金缺口較大。
�。ǘ⿲W(xué)校布局建設(shè)不盡合理標(biāo)準(zhǔn)�，F(xiàn)有的中小學(xué)校多分布在主城區(qū)老街，新區(qū)新街建設(shè)的少，新區(qū)的學(xué)生存在上學(xué)難問題。在市內(nèi)主城區(qū)，近年來接收企業(yè)中小學(xué)校占到城區(qū)學(xué)校的70%，這些學(xué)�；旧想S原企業(yè)所在地布點建設(shè)，企業(yè)密集區(qū)學(xué)校密度大，如人民路兩邊集中了二棉學(xué)校、風(fēng)輪中學(xué)等十多所學(xué)校，而城區(qū)西片、北片和渭河南區(qū)公辦學(xué)校相對較少。在今年縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展創(chuàng)建的7個縣中，有些城區(qū)學(xué)校占地面積、教學(xué)及輔助用房、體育運動場、綠化面積不足；有些寄宿制學(xué)校學(xué)生生活設(shè)施不完善，功能部室不達(dá)標(biāo)；有些學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備未裝配到位。
�。ㄈ┙逃l(fā)展存在不均衡問題。對義務(wù)教育均衡發(fā)展認(rèn)識不到位，重視不夠，應(yīng)對教育城鎮(zhèn)化不力。城鄉(xiāng)之間、校際之間在校園環(huán)境、教育裝備、教師素質(zhì)、教學(xué)質(zhì)量和學(xué)校管理等方面存在較大差距，優(yōu)質(zhì)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)教育資源多集中在城區(qū)和中心學(xué)校，引發(fā)農(nóng)村學(xué)生向城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校、中心學(xué)校流動，出現(xiàn)“城鎮(zhèn)擠”，“鄉(xiāng)村空”現(xiàn)象，導(dǎo)致“大班額”
、“擇�！眴栴}。全市義務(wù)階段城區(qū)學(xué)校占總學(xué)校數(shù)的12.4%，而學(xué)生占到總數(shù)的48.1%。按照國家《義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，小學(xué)班額不超過45人，初中不超過50人，而目前，我市主城區(qū)小學(xué)最小班額40人，最大達(dá)70人，平均55人，70%以上超標(biāo)準(zhǔn)。初中最小班額40人，最大超過90人，平均59人，60%以上超標(biāo)準(zhǔn)。大班額和超大班額的存在，既影響正常教育教學(xué)活動的'開展，也不利于師生的身心健康。
�。ㄋ模┙處熽犖榻Y(jié)構(gòu)不盡合理。一是專業(yè)學(xué)科教師缺乏。數(shù)學(xué)、語文、英語等學(xué)科教師占大多數(shù)，體育、音樂、美術(shù)、計算機等專業(yè)學(xué)科教師相對少且城鄉(xiāng)分布不均衡，農(nóng)村更缺，存在以非專業(yè)的兼職教師代替或者改上其他課的現(xiàn)象。二是專業(yè)技術(shù)職務(wù)及骨干教師分布不均衡。城郊、農(nóng)村中小學(xué)一些優(yōu)秀教師流向城市辦學(xué)條件好、待遇高的學(xué)校，城鄉(xiāng)各學(xué)科專業(yè)技術(shù)職務(wù)及骨干教師分布不均衡。三是存在師資短缺問題。城郊學(xué)校和交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施較好的學(xué)校有教師超編現(xiàn)象，偏遠(yuǎn)農(nóng)村和交通不便、基礎(chǔ)設(shè)施較差的學(xué)校則有教師空編現(xiàn)象。秦都區(qū)目前有在校學(xué)生6.3萬名，其中非秦都籍學(xué)生3萬名左右，占到本轄區(qū)學(xué)生總數(shù)近半數(shù)，造成秦都校舍緊張、師資緊張等問題。四是管理水平有待提升。有些校長墨守成規(guī)，辦學(xué)理念落后，作風(fēng)不扎實，學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展水平有待提升。有些教師敬業(yè)奉獻(xiàn)精神不夠，責(zé)任心不強，在校內(nèi)不用心講課，在校外補課。特殊教育方面，缺乏入學(xué)檢測、康復(fù)評估等設(shè)備設(shè)施和專業(yè)人才，常規(guī)教學(xué)的多，康復(fù)教育不足。
�。ㄎ澹┏擎�(zhèn)化進(jìn)程與學(xué)校建設(shè)不匹配。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)和農(nóng)村生源向城市學(xué)校流動，新建小區(qū)增多，與之相應(yīng)的教育設(shè)施落實不到位，存在“該建不建”、 “建而不交”的問題。如一些小區(qū)未規(guī)劃建設(shè)配套小學(xué)，住戶子女入學(xué)難；一些小區(qū)雖配套建設(shè)了小學(xué)，未按規(guī)定移交給所在轄區(qū)政府管理，對外轉(zhuǎn)讓或租賃，辦成私立學(xué)校，辦學(xué)成本增加，住戶子女入學(xué)貴。秦都區(qū)20xx年至今，應(yīng)配套建設(shè)小學(xué)6所，目前已建成并投入使用的3所學(xué)校中只有1所移交秦都區(qū)教育行政部門，其余2所為民辦。
�。┬@及周邊環(huán)境有待加強。學(xué)校周邊無證、占道、流動等食品攤點屢禁不止，食品安全及衛(wèi)生條件差，上下學(xué)時段學(xué)校周邊部分路段交通擁擠，校園周邊網(wǎng)吧、出租屋等存在一定安全隱患。
三、意見建議
義務(wù)教育均衡發(fā)展是提升國民素質(zhì)的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)社會公平的起點。為進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，保障適齡兒童、少年接受良好義務(wù)教育，辦好人民滿意的教育，提出以下意見建議：
�。ㄒ唬┘哟蠼逃度�。一是要繼續(xù)落實教育財政投入“三個增長”要求，嚴(yán)格執(zhí)行中省關(guān)于加大教育投入的規(guī)定，確保義務(wù)教育均衡發(fā)展經(jīng)費。二是要拓寬財政性教育經(jīng)費來源渠道，積極爭取中省教育項目和資金投入，確保中小學(xué)改造建設(shè)需要。要進(jìn)一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，向農(nóng)村地區(qū)、薄弱學(xué)校傾斜，改善辦學(xué)條件。三是要擴大融資渠道，探索建立社會捐贈、出資辦教育的激勵機制，鼓勵社會各界辦學(xué)助學(xué)，支持民辦教育發(fā)展，使其成為公辦教育的有益補充。
�。ǘ┘訌娊逃A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快《咸陽市中小學(xué)發(fā)展和建設(shè)規(guī)劃（xx—20xx年）》實施，擴大學(xué)位供給，優(yōu)化城鄉(xiāng)中小學(xué)布局。要進(jìn)一步夯實今年計劃通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展評估認(rèn)定的縣區(qū)政府主體責(zé)任，按照創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的9項門檻指標(biāo)，對7個創(chuàng)建縣所有學(xué)校逐項對標(biāo)檢查。要加快校舍、操場建設(shè)及學(xué)校功能部室優(yōu)化整合、教學(xué)儀器設(shè)備配置，完善學(xué)校周邊交通安全防范設(shè)施。
�。ㄈ﹥�(yōu)化教育資源配置。要充分認(rèn)識、高度重視義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，科學(xué)研判、應(yīng)對教育城鎮(zhèn)化發(fā)展。要堅持高位均衡發(fā)展理念，深化教學(xué)改革，均衡配置教育資源，在保證優(yōu)質(zhì)學(xué)校繼續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加大對薄弱學(xué)校投入和師資配備，縮小城鄉(xiāng)差距、校際差距，著力解決義務(wù)教育發(fā)展不均衡問題，消除“大班額”，實現(xiàn)零“擇�！�。20xx年底前，全市義務(wù)教育學(xué)校消除66人以上超大班額，20xx年底前，消除56人以上大班額。要在優(yōu)化布局的基礎(chǔ)上探索農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)模式，辦好必要的教學(xué)點，加強寄宿制學(xué)校建設(shè)，解決農(nóng)村學(xué)生居住分散上學(xué)往返難、留守子女無人管的問題。要探索構(gòu)建義務(wù)教育均衡發(fā)展片區(qū)工作機制，利用互聯(lián)網(wǎng)+，實現(xiàn)片區(qū)內(nèi)管理、師資、科研、設(shè)施等優(yōu)質(zhì)資源共享，提高現(xiàn)有教育資源的使用效益，使城鄉(xiāng)教育優(yōu)勢資源互補。
�。ㄋ模┘訌娊處熽犖榻ㄔO(shè)。要健全完善新任教師定期補充機制，有計劃地招錄師范類畢業(yè)生，解決專業(yè)學(xué)科教師缺員和教師結(jié)構(gòu)性短缺問題。要完善城鄉(xiāng)校長、教師交流輪崗制度，加大城區(qū)學(xué)校對口支援農(nóng)村學(xué)校、優(yōu)勢學(xué)校與薄弱學(xué)校聯(lián)盟力度，加強優(yōu)質(zhì)教育資源輻射。要進(jìn)一步增加農(nóng)村教師晉升職稱力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的工資待遇，改善工作生活環(huán)境。要加快名師培養(yǎng)步伐，充分發(fā)揮“名師工作室”的指導(dǎo)帶動作用，加強教育教學(xué)研究，進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量。要創(chuàng)新教師素質(zhì)提升機制，提高校長管理能力，提升教師隊伍整體素質(zhì)。
�。ㄎ澹┮�(guī)范城區(qū)新建居住小區(qū)配套學(xué)校規(guī)劃建設(shè)。要按照《關(guān)于城市新建居住區(qū)配套規(guī)劃建設(shè)幼兒園、小學(xué)指導(dǎo)意見》（陜教發(fā)〔xx〕32號）文件精神，制定出臺我市具體執(zhí)行辦法、細(xì)則，貫徹“居住區(qū)戶數(shù)在4000戶及以上的，應(yīng)規(guī)劃建設(shè)小學(xué)的”要求，落實“以駐入地政府為主、以公辦學(xué)校為主”的“兩為主”政策。要正確處理城市建設(shè)與學(xué)校建設(shè)的關(guān)系，將城區(qū)中小學(xué)校建設(shè)發(fā)展納入城市建設(shè)規(guī)劃，同規(guī)劃、同建設(shè)、同驗收、同交付使用。要加強與西咸新區(qū)對接，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、生源變化和人民群眾的現(xiàn)實需要，優(yōu)先保障學(xué)校建設(shè)用地，合理安排學(xué)校布局。加強監(jiān)督管理，對規(guī)模小的新建小區(qū)，或開發(fā)單位沒有條件建設(shè)學(xué)校的，要按規(guī)定征收教育設(shè)施配套建設(shè)費，全額用于學(xué)校建設(shè)，使學(xué)校布局和規(guī)模與學(xué)齡人口分布相適應(yīng)，實現(xiàn)義務(wù)教育“就近入學(xué)”。要加大督促整治力度，對已建成未移交的學(xué)校要限期移交，使配套學(xué)校的建設(shè)、管理和使用規(guī)范運行。
（六）強化校園周邊環(huán)境整治。要加大宣傳力度，采取多種形式宣傳安全知識，不斷提高未成年人安全意識。要按照“預(yù)防為主、整治為重、教育經(jīng)常、綜合治理”的原則，加強對校園周邊食品安全、交通、校車、網(wǎng)吧等重點領(lǐng)域的聯(lián)合執(zhí)法檢查，確保校園及周邊環(huán)境安全。
義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡調(diào)研報告 10
一、調(diào)查目的：
在早期，在全國人大《義務(wù)教育法》修訂座談會上，其中有一個代表提出了將九年義務(wù)教育增至到12年，針對“是否就應(yīng)將九年義務(wù)教育增至到12年”這個問題，我利用了國慶的假期對社會上各界人士和各個年齡階段的人士做了一個調(diào)查，以此了解社會各界對這個問題的看法。
二、調(diào)查方法：
透過訪問法，問卷法和查資料等方法
三、調(diào)查結(jié)果：
我隨機對20個不一樣年齡階段和不一樣職業(yè)的人進(jìn)行了問卷調(diào)查和采訪，通過對數(shù)據(jù)的分析，得出了以下的結(jié)果：
�。�1）在20個人中，贊成九年義務(wù)教育的人有13人，占其中的65%；贊成十二年義務(wù)教育的有7人，占總?cè)藬?shù)的35%。明顯，在現(xiàn)代，贊成國家實行九年義務(wù)教育比贊成十二年義務(wù)教育的人要多，大多數(shù)人傾向于實行九年義務(wù)教育。
�。�2）對于第二個問題，只有兩個人認(rèn)為國家有潛力推行十二年義務(wù)教育，占10%；而有18人則認(rèn)為此刻，國家暫時還沒有潛力推行十二年義務(wù)教育，占90%，由此可見，社會上大部分的人都是覺得國家在此刻還沒有潛力實行十二年義務(wù)教育。
�。�3）在我采訪的人中都一致認(rèn)為山區(qū)人民或農(nóng)村人民會贊成九年義務(wù)教育，占100%，而在采訪當(dāng)中，有一個人在回答我這個問題，說出了自我的見解：“早在1986年，我國就已頒布義務(wù)教育法，宣布實行九年制義務(wù)教育。然而，近20年來，圍繞義務(wù)教育的落實狀況一向難以令國人滿意，特別是在農(nóng)村和山區(qū)的人民，農(nóng)民因孩子上學(xué)而不堪重負(fù)，我想，如果不是國家頒布了義務(wù)教育法，他們甚至可能根本不會讓孩子去讀書。即使想讓孩子多讀書，也可能沒有這個潛力�！�
�。�4）在我采訪的20個人在回答第四個問題中，有3人贊成發(fā)展快的地區(qū)實行12年義務(wù)教育，而發(fā)展慢的地區(qū)實行9年義務(wù)教育，占15%；17人不贊成發(fā)展快的.地區(qū)實行12年義務(wù)教育，而發(fā)展慢的地區(qū)實行9年義務(wù)教育，占85%。
�。�5）針對“認(rèn)為此刻的九年義務(wù)教育實施得是否成功”這個問題，同意與不一樣意的人各占一半，各占總?cè)藬?shù)的50%。
四、調(diào)查的結(jié)論
通過對20個人的問卷調(diào)查與采訪，我大致了解到，社會上大多數(shù)人都贊成推行九年義務(wù)教育。其實，早期，在國家的修訂座談會上，人大代表們都已經(jīng)否定了將現(xiàn)行的9年制義務(wù)教育延長至12年義務(wù)教育，他們都認(rèn)為就應(yīng)等到客觀條件成熟時再實行12年義務(wù)教育，但通過這一次的實踐，令我更加確切地了解到我們老百姓對這個切身利益的話題的真實想法和感受。
義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡調(diào)研報告 11
一、巧立名目亂收費
國務(wù)院已經(jīng)明令禁止不再向農(nóng)村中小學(xué)生收取書本費，課桌費等費用，而學(xué)校則巧立名目實施亂收費，有的學(xué)校將練習(xí)冊，英語磁帶等學(xué)生必備的教輔資料在開學(xué)初收取費用，但不告知學(xué)生家長，到了學(xué)期過半或?qū)W期將要結(jié)束時，再將這些項目重新向?qū)W生收取，造成重復(fù)收費。
有的學(xué)校在剛?cè)胄５男律惺杖∫欢ǖ恼n桌凳費用，并且不開具任何的票據(jù)，班主任將學(xué)生的姓名記錄下來交給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)就行了，在收費時承諾學(xué)生在離校時可以將課桌凳帶走，或者按使用情況退還費用，可到了學(xué)生畢業(yè)時卻只字不提，造成家長不滿，甚至有的學(xué)生在畢業(yè)時，明知向?qū)W校要錢無門，索性將課桌凳砸爛，以泄憤，造成公物損壞現(xiàn)象嚴(yán)重。
二、教研經(jīng)費投入不足
國家這幾年在義務(wù)教育階段投入了大量的義務(wù)保障經(jīng)費，但是一些學(xué)校將這批義務(wù)保障經(jīng)費私自挪用，用來美化校園，添置一些并不實用的教學(xué)教學(xué)設(shè)備、辦公用品，但是，真正用在一線教師身上的教育教研經(jīng)費卻少的可憐。有的學(xué)校一學(xué)期也見不到上一節(jié)公開課，有的學(xué)校的教師甚至幾年沒有聽一節(jié)課，至于教育教研，更是無從談起。
有的學(xué)校的教學(xué)設(shè)備嚴(yán)重老化，在許多小學(xué)，科學(xué)實驗課中，找不到量筒、量杯。在地理課上，找不到一張完整的中國地圖，即使有的學(xué)校有，也是緊鎖于實驗室、圖書室，甚至連實驗室的管理員也不能很快將它們找出來，有的學(xué)校雖然教學(xué)設(shè)備添置了，但大多一買了之，一把鎖就將先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備與一線的教師隔絕，造成了教育資源的嚴(yán)重浪費。
三、學(xué)校管理不到位
火車跑得快，全靠車頭帶，有的學(xué)校的校長，經(jīng)驗不足，思想老化，墨守成規(guī)，沒有新的管理理念。跟不上新的教育形式，新的教育教學(xué)經(jīng)驗到了學(xué)校就被用老壺裝了進(jìn)去，不能滿足新形式的教育需求。一些學(xué)校校長家長作風(fēng)太濃，引起教師的.不滿，教育教學(xué)情緒不高，甚至有抵觸情緒，形成矛盾，這樣的學(xué)校，留不住好的教師，更不能形成良性循環(huán)，導(dǎo)致教育教學(xué)質(zhì)量低下，留不住學(xué)生，造成學(xué)區(qū)內(nèi)的學(xué)生擇校。
有的學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)拉幫結(jié)派，明爭暗斗，有些事情沒人管，有的事情一起管，形成內(nèi)耗，不利于教育的良性發(fā)展。
義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡調(diào)研報告 12
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，20xx年3至7月，河南省審計廳組織全省各級審計機關(guān)，對18個省轄市、163個縣（市、區(qū)）20xx年農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校課桌凳更新配置專項資金（以下簡稱課桌凳更新配置專項資金）的管理使用情況進(jìn)行了審計調(diào)查。
一、基本情況
20xx年，我省計劃安排財政資金6億元，用于全省18個省轄市農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校（以下簡稱農(nóng)村中小學(xué)校）課桌凳更新配置工作。實際到位資金6.2億元，其中省財政資金6億元，省轄市、縣（市、區(qū)）主動配套資金2431萬元。共向全省24828所農(nóng)村中小學(xué)校更新配置課桌凳3884283套，為4304所農(nóng)村中小學(xué)維修課桌凳352663套，直接受益學(xué)生7834961人，占全省農(nóng)村中小學(xué)校在校生人數(shù)的62.2%。
審計調(diào)查結(jié)果表明：省教育廳與各省轄市、擴權(quán)縣（市）人民政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并在省、市兩級收取供應(yīng)商質(zhì)量保證金。采取了“省級招標(biāo)確認(rèn)供應(yīng)商資格、省轄市招標(biāo)采購課桌凳、供應(yīng)商實物配送、縣級驗收統(tǒng)籌安置”的實施方式，對更新配置的課桌凳制定了全省統(tǒng)一的規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)。省財政及時籌集和下?lián)軐ｍ椯Y金，并對專項資金的管理使用提出嚴(yán)格要求，實行專戶管理，封閉運行，加強督導(dǎo)。審計調(diào)查中未發(fā)現(xiàn)滯留、挪用專項資金等違法違規(guī)問題。鄭州、平頂山、南陽、洛陽、濟(jì)源以及永城市還積極響應(yīng)省委、省政府的號召，主動安排地方財政資金2431萬元，進(jìn)一步加大了課桌凳更新配置的力度。基本結(jié)束了我省農(nóng)村中小學(xué)生自帶課桌凳和學(xué)校課桌凳破爛不堪、參差不齊的歷史。改善了教學(xué)條件，緩解了農(nóng)村中小學(xué)教育經(jīng)費緊張的狀況，取得了明顯的社會效益，推動了我省義務(wù)教育事業(yè)的發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，得到了廣大農(nóng)民群眾和師生的稱贊。
二、審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題及其原因
�。ㄒ唬┎糠终n桌凳在材質(zhì)規(guī)格上不符合省定標(biāo)準(zhǔn)
14個省轄市、3個擴權(quán)縣發(fā)現(xiàn)此類問題。主要是個別供應(yīng)商生產(chǎn)的課桌凳不符合省定標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)課桌凳表面起皮、變形、螺絲松動、損壞率高等問題。如安陽市滑縣配置的課桌凳所使用的螺絲是普通螺絲，沒有按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)使用“止退螺絲”，直接導(dǎo)致了相當(dāng)部分的.課桌凳螺絲松動、脫落，桌面和凳面與支架分家，甚至損壞。
�。ǘ┱n桌凳分配中存在的問題
1．超范圍更新配置課桌凳。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的將課桌凳配置到非農(nóng)村中小學(xué)校；有的將課桌凳用于農(nóng)村中小學(xué)校的會議室、教師辦公室等。8個省轄市、1個擴權(quán)縣發(fā)現(xiàn)此類問題。如沁陽市將課桌凳配置到非農(nóng)村（縣直）學(xué)校5364套，價值84.97萬元，占沁陽市課桌凳更新配置總套數(shù)的35%。
2．課桌凳分配數(shù)與實際需求不一致。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的學(xué)校課桌凳超額配置，造成閑置；有的學(xué)校課桌凳配置不足。8個省轄市、1個擴權(quán)縣存在此類問題。
（三）課桌凳配送安裝以及售后服務(wù)不到位
1．個別供應(yīng)商未按要求安裝課桌凳，增加了學(xué)校負(fù)擔(dān)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，3個省轄市存在此類問題。如開封市杞縣共配置課桌凳31497套，供應(yīng)商只安裝了其中的1694套，其余29803套由學(xué)校出資安裝，學(xué)校共為此支付安裝費89409元。調(diào)查發(fā)現(xiàn)后，有關(guān)部門及時收回了資金。
2．課桌凳售后服務(wù)不到位。2個省轄市存在此類問題。如輝縣市某鎮(zhèn)小學(xué)有2套課桌凳有質(zhì)量問題，重新返還廠家進(jìn)行維修，時間長達(dá)四、五個月之久，仍未交付學(xué)校使用。
�。ㄋ模﹤�別學(xué)校課桌凳的管理不夠規(guī)范
一是學(xué)校未及時登記固定資產(chǎn)賬。7個省轄市、1個擴權(quán)縣存在此類問題。二是管理不嚴(yán)密，造成丟失或者人為損壞現(xiàn)象。2個省轄市、1個擴權(quán)縣存在此類問題。如鞏義市芝田鎮(zhèn)第一初中新配置凳子1400個，由于學(xué)校管理不善，截至調(diào)查時已丟失凳子36個。
三、審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
對這次審計調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，省政府高度重視。省委常委、常務(wù)副省長李克在《河南省審計廳關(guān)于全省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校課桌凳更新配置專項資金審計調(diào)查情況的報告》上作了批示，要求省教育廳根據(jù)審計建議督促整改。省教育廳及時下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強全省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校更新課桌凳使用管理工作的通知》。目前，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題正在糾正之中。
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