扶貧資金績效審計的重點

　　開展扶貧資金績效審計可概括為經(jīng)濟性、效率性和效果性。下面YJBYS小編為大家整理了關(guān)于扶貧資金績效審計思路和重點的文章，僅供大家閱讀交流!

　　經(jīng)濟性是指支出是否節(jié)約;效率性是指是否以最小的投入取得一定的產(chǎn)出或者是以一定的投入取得最大的產(chǎn)出;效果性是指是否達到目標。在其具體做法上，要使審計思路實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。一是從查錯糾弊向追求扶貧資金總體效益轉(zhuǎn)變。在關(guān)注扶貧資金管理使用真實性、合法性、合規(guī)性的同時，更加關(guān)注項目實施后所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。二是從財務(wù)審計向業(yè)務(wù)流程、制度執(zhí)行審計轉(zhuǎn)變，以制度的健全性為基準點，以遵循制度情況為啟動點，以業(yè)務(wù)流程為切入點，開展績效審計。三是從單純的查處問題向服務(wù)項目、資金管理轉(zhuǎn)變。通過審計，反映專項資金政策措施的落實、執(zhí)行效果，分析政策目標的實現(xiàn)程度，并提出有針對性性的建議，促進完善扶貧開發(fā)資金管理、項目管理等工作機制，推進扶貧開發(fā)工作高效運行。

　　一、建立“三項效益”，解決“審什么”的問題

　　一是立項效益。主要是從項目的科學性、可行性進行分析評價,看是否符合區(qū)域優(yōu)勢，是否彰顯效益。二是管理效益。主要是從項目資金的撥付、管理、使用進行分析評價，看扶貧資金管理系統(tǒng)是否健全，內(nèi)部控制和責任機制是否存在并有效實施，財務(wù)信息是否真實可靠。三是投資效益。主要是從扶貧項目的經(jīng)濟性、社會性進行分析評議，看是否確保農(nóng)民群眾得到實惠，是否推動本地資源和環(huán)境的良性循環(huán)。

　　二、突出“五個結(jié)合”，解決“如何審”的問題

　　在扶貧項目績效審計中，要將績效審計的要求細化到制定方案、審計實施、審計報告、成果運用等各個環(huán)節(jié)。在制定方案時，要圍繞審計目標，對項目總體情況進行分析，確定效益審計預(yù)期效果;在審計實施中，要緊扣黨委、政府及社會各界的需求，分析研究審計對象總量、結(jié)構(gòu)、特點，通過收集證據(jù)、走訪調(diào)查、座談了解、利用文獻資料和公共數(shù)據(jù)等形式，進行具體事項的效益分析;在撰寫報告時，要以規(guī)范操作與效益評價為突破，統(tǒng)籌各項效益分析資料，從經(jīng)濟性、生態(tài)性和社會性角度，建立項目整體經(jīng)濟效益分析指標;在成果運用上，要評估項目的經(jīng)濟效益，提出進一步改善經(jīng)營管理和提高經(jīng)濟效益的建議。

　　五個結(jié)合：一是與財務(wù)收支真實合法審計相結(jié)合。在對扶貧資金撥付、管理、使用的真實合法性進行審計的基礎(chǔ)上，要通過對審計掌握的計劃扶貧期間面上總體情況和對一定數(shù)量比例的重點項目、重點村項目實施效果抽查獲得的微觀效果進行綜合判斷，客觀地評價扶貧專項資金的使用效益和項目經(jīng)濟社會效果。二是與專項審計調(diào)查相結(jié)合。要充分利用專項審計調(diào)查涉及面廣、方式靈活的特點，圍繞整村推進，產(chǎn)業(yè)化扶貧、搬遷扶貧、科教扶貧等扶貧工作重點開展專項審計調(diào)查，對扶貧資金投入力度、項目資金到位率、項目投入結(jié)構(gòu)以及完工項目驗收率等進行審核評價，揭示扶貧項目管理中存在的影響效益的問題。三是要與預(yù)決算審計相結(jié)合。通過加強扶貧項目的預(yù)決算審計，確定和控制項目從籌建到竣工驗收所需經(jīng)費合理，保障扶貧項目建設(shè)公開透明和陽光操作。四是與經(jīng)濟責任審計相結(jié)合。把財政扶貧專項資金績效審計工作與干部選拔任用結(jié)合起來，為正確評價和使用干部提供重要依據(jù)。扶貧專項資金績效審計結(jié)果應(yīng)列入領(lǐng)導干部本人的干部考核檔案，作為領(lǐng)導干部業(yè)績考核和職務(wù)任免的參考依據(jù)。五是要與計算機審計相結(jié)合。搜集財政、扶貧主管部門計劃文件，資金規(guī)模，建設(shè)項目內(nèi)容及扶貧項目數(shù)量，編制統(tǒng)一審計報表，并運用EXCEL電子表排序、篩選、匯總功能，自動生成扶貧項目動態(tài)管理表，建立支農(nóng)扶貧資金數(shù)據(jù)庫。同時，運用計算機模塊，對扶貧資金數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)的分析，找出差距和分析形成的原因。

　　三、明確“三類指標”，解決“怎么評”的問題

　　國家的大政方針、法律規(guī)章制度、行業(yè)的專業(yè)標準和規(guī)定以及審計人員的職業(yè)判斷，都是績效審計評價的尺度。在評價指標上，一是要注重反映扶貧政策執(zhí)行情況的指標。主要包括資金到位率、資金投入使用率、資金流失率等;二是要注重反映扶貧項目建設(shè)情況的指標。主要包括項目完工率、項目合格率、項目資金有效利用率、項目資金閑置率及項目效益能力等;三是要注重反映扶貧項目投資效果情況的指標。包括項目實施前后有關(guān)指標數(shù)據(jù)的對比等，如貧困戶(人)減少數(shù)、貧困村人均純收入增加額(增長率)、村集體經(jīng)濟純收入增加額(增長率)等指標。同時，要通過制定《財政扶貧資金計劃及投向情況表》、《年度項目資金使用效益分析表》、《重點村扶貧成果調(diào)查統(tǒng)計表》，對有關(guān)指標進行量化分析，促使許多審計成果進入領(lǐng)導宏觀管理決策圈。此外，還應(yīng)評價項目建設(shè)對地方自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的影響程度，對貧困人口脫貧的長效機制的實現(xiàn)程度、是否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的情況。

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