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區(qū)農(nóng)村飲水安全應急預案范文
在學習、工作或是生活中，有時會遇到無法預料的突發(fā)事故，為了可以及時作出應急響應，降低事故后果，常常要根據(jù)具體情況預先編制應急預案。那要怎么制定科學的應急預案呢？下面是小編為大家收集的區(qū)農(nóng)村飲水安全應急預案范文，希望對大家有所幫助。
為應對農(nóng)村飲水突發(fā)事件，建立健全農(nóng)村飲水安全應急管理機制，提高保障農(nóng)村飲水安全和處置突發(fā)事件的能力，最大限度地預防和減少因突發(fā)事件造成農(nóng)村飲水困難及其造成的損失，保障人民群眾飲水安全，維護人民生命健康和社會穩(wěn)定，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)開展。根據(jù)相關法律、法規(guī)和規(guī)章文件要求，結合我鎮(zhèn)實際，制定本預案。
一、工作
〔1〕以人為本，預防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務，建立健全預防預警機制。加強培訓、演練，強化應急準備和應急響應能力，鼓勵群眾報告突發(fā)性飲水安全事件及其隱患，及時處置可能導致事故的隱患。
〔2〕統(tǒng)一領導，分級負責。建立農(nóng)村飲水安全應急指揮機構，制訂應急預案，確定不同等級的安全事件及其對策，落實應急責任機制。
〔3〕統(tǒng)籌安排，分工合作。以鄉(xiāng)政府為主體，整合資源，統(tǒng)籌安排應急工作任務，加強協(xié)調(diào)配合和分工合作，處理好日常業(yè)務和應急工作的關系。
〔4〕快速反響，有效控制。突發(fā)事件發(fā)生后，應急指揮機構應根據(jù)應急要求快速作出反響，組織會商，啟動相應預案，有效控制事態(tài)開展。
本預案適用于本村范圍內(nèi)，飲水安全突發(fā)性事件的預防和應急處置，突發(fā)性事件包括：
〔1〕發(fā)生特大旱情，導致飲用水源取水量嚴重缺乏；
〔2〕飲用水源保護區(qū)或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染，致使水質(zhì)不達標；
〔3〕地震、洪災、泥石流、火災等自然災害導致供水水源樞紐工程、凈水構筑物、供水工程構筑物、機電設備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞；
〔4〕爆破、采礦等生產(chǎn)活動或地質(zhì)變遷等導致供水水源枯竭；
〔5〕因人為破壞導致飲水安全突發(fā)事件；
〔6〕其它原因導致飲水安全突發(fā)事件。
二、應急機構及職責
〔1〕應急機構
成立菜花坪鎮(zhèn)飲水安全應急指揮部〔以下簡稱指揮部〕，由歐陽中勝〔黨委書記〕擔任總指揮，副總指揮由余霆〔鎮(zhèn)長〕、王斯〔人大主席〕擔任，農(nóng)業(yè)辦、綜治辦、黨政辦、環(huán)保站、文化站等有關部門為成員單位，其主要負責同志為指揮部成員，指揮部下設工作辦公室，辦公室主任由農(nóng)業(yè)辦主任徐運川兼任。各村(社區(qū))相應成立應急指揮機構。
〔2〕部門分工及職責
指揮部職責。貫徹落實國家、省、市有關重大飲水安全事故預防和應急救援的規(guī)定；及時了解掌握農(nóng)村飲水重大安全事件情況，指揮、協(xié)調(diào)和組織重大飲水安全事件的應急處置工作，根據(jù)需要向鄉(xiāng)政府和上級水務部門報告事件情況和應急措施；在應急響應時，負責組織協(xié)調(diào)相關部門開展應急救援工作；負責指導、催促、檢查下級相應指揮機構的工作。
指揮部辦公室職責。指揮部辦公室負責指揮部的日常工作，其職責是：起草飲水重大安全事件應急工作制度和應急預案；負責農(nóng)村飲水重大安全事件信息的收集、分析、整理、上報；協(xié)調(diào)指導事發(fā)地相應指揮機構組織勘察、設計、施工力量開展搶險排險、應急加固、恢復重建工作；負責協(xié)調(diào)部門組織救援工作；負責對潛在隱患工程不定期安全檢查，及時傳達和執(zhí)行鄉(xiāng)政府和上級有關部門的各項決策和指令，并檢查和報告執(zhí)行情況。
其他成員：根據(jù)職責分工、加強協(xié)調(diào)配合，確保農(nóng)村飲水安全工程管理科學安全。
三、預防與預警
重點預防對象及其責任
〔1〕重點預防對象：供電設施、供水泵、供水管網(wǎng)、供水井、水質(zhì)。
〔2〕重點搶修的設施：供電線路、變壓器、開關柜、變頻器、消毒柜、水泵管、電纜線、水泵、輸水管網(wǎng)、閘閥、井管等。
四、信息監(jiān)測和收集
指揮部辦公室〔設在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦〕負責農(nóng)村飲水安全事故的監(jiān)測、檢查、預警工作，設立并公開農(nóng)村飲水安全事故報警，多渠道獲取全縣相關供水安全信息，對監(jiān)測信息進行匯總分析，及時向鎮(zhèn)政府及上級應急指揮機構報告。
五、信息報告
農(nóng)村飲水安全組織機構是農(nóng)村飲水安全日常監(jiān)測信息和突發(fā)性事件信息受理和向上級報告的責任主體、發(fā)現(xiàn)供水工程、取水建筑物、水廠構筑物、輸(配)水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時，要第一時間向應急指揮機構報告。供水單位是農(nóng)村飲水安全日常檢測和突發(fā)性事件信息受理和向上級報告的責任主體，任何單位和社會人員都有責任和義務報告突發(fā)性事件。
信息內(nèi)容包括：發(fā)生的時間、地點、程度、受災范圍、影響人口、以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。
六、預防工作
增強群眾對已建農(nóng)村飲水安全工程的保護意識和節(jié)水意識，做好飲水安全工程設施的檢查維修，按分級負責的原那么儲藏必需的維修物料，加強飲水安全工程管理的組織建設。
各供水工程管理單位應科學編制供水方案，注意水資源的節(jié)約和保護。
各級農(nóng)村飲水安全應急指揮部要建立健全重大飲水安全突發(fā)事件的監(jiān)測網(wǎng)絡，及時掌握事件信息，因地制宜地制定應對措施，為解決好飲水安全突發(fā)事件提供科學依據(jù)。
七、預警
根據(jù)預測分析結果，對可能發(fā)生和可以預警的突發(fā)事件進行預警，預警級別依據(jù)農(nóng)村飲水安全飲水安全突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和開展態(tài)勢，一般劃分為四級：Ⅰ級〔特別嚴重〕、Ⅱ〔嚴重〕、Ⅲ〔較重〕、Ⅳ〔一般〕，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
紅色預警Ⅰ級〔特別嚴重供水安全事件〕
凡符合以下情形之一的，為特別嚴重供水安全事件，并發(fā)布紅色預警：
〔1〕因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上〔含48小時，下同〕或嚴重缺水(指人均日飲用水量不到5公斤)72小時以上，影響范圍為鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬人以上〔含2萬人，下同〕或分散農(nóng)戶4萬人以上〔2公里范圍內(nèi)找不到替代水源〕；
〔2〕因供水水質(zhì)不達標等原因致使3〔含3人〕人以上死亡可50〔含50人〕人以上出現(xiàn)集體中毒事件；
(3)因自然災害或人為破壞造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬人以上的突發(fā)性停水事件。
橙色預警Ⅱ級〔嚴重供水安全事件〕。
凡符合以下情形之一的，為嚴重供水安全事件，并發(fā)布橙色預警：
〔1〕因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水72小時以下，影響范圍為鄉(xiāng)鎮(zhèn)1萬人以上〔含1萬人，下同)2萬人以下或分散農(nóng)戶3萬人以上4萬人以下〔2公里范圍內(nèi)找不到替代水源〕；
〔2〕因供水水質(zhì)不達標等原因致使2人死亡或30人〔含30人〕以上50人以下出現(xiàn)集體中毒事件發(fā)生；
(3)因自然災害或人為破壞造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)1萬人以上2萬人以下的突發(fā)性停水事件。
黃色預警Ⅲ級〔較嚴重供水安全事件〕
凡符合以下情形之一的，為較嚴重供水安全事件，并發(fā)布黃色預警：
〔1〕因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響范圍為鄉(xiāng)鎮(zhèn)0.5萬人〔含0.5萬人，下同〕以上萬人以下或分散農(nóng)戶1萬人以上3萬人以下〔2公里范圍內(nèi)找不到替代水源〕；
〔2〕因供水水質(zhì)不達標等原因致使1人死亡或10〔含10人〕人以上30人以下出現(xiàn)集體中毒事件發(fā)生；
〔3〕因自然災害或人為破壞造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)0.5萬人以上1萬人以下的突發(fā)性停水事件。
藍色預警Ⅳ級〔一般供水安全事件〕
凡符合以下情形之一的，為一般供水安全事件，并發(fā)布藍色預警：
〔1〕因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響范圍為鄉(xiāng)鎮(zhèn)0.1萬人〔含0.1萬人，下同〕以上0.5萬人以下或分散農(nóng)戶0.5萬人以上1萬人以下〔2公里范圍內(nèi)找不到替代水源〕；
〔2〕因供水水質(zhì)不達標等原因致使5人以上10人以下出現(xiàn)集體中毒事件發(fā)生；
(3)因自然災害或人為破壞造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)0.1萬人以上0.5萬人以下的突發(fā)性停水事件。
八、預警發(fā)布
飲水安全突發(fā)事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面，由農(nóng)村飲水安全應急指揮部辦公室及時報鎮(zhèn)人民政府同意后在播送等信息平臺上發(fā)布。農(nóng)村飲水安全主管部門要積極利用播送電視、短信等多種形式發(fā)布預警信息。有關部門要確保突發(fā)事件預警信息在有效時間內(nèi)到達有效用戶手中，使他們能及時采取有效防御措施，到達減少人員傷亡和財產(chǎn)損失的目的。
預警信息公告內(nèi)容應包括農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。
預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過播送、短信等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所應當采取有針對性的公告。
九、應急響應
1、應急響應的總體要求
出現(xiàn)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件，應立即向上一級農(nóng)村飲水安全應急機構和鄉(xiāng)政府報告，并進行先期處理；村農(nóng)村飲水安全應急機構在獲取信息后，應在30分鐘內(nèi)向上一級農(nóng)村飲水安全應急機構和鎮(zhèn)政府報告。
對應農(nóng)村飲水安全預防預警等級，應急響應劃分為四級。農(nóng)村飲水安全應急指揮部負責重大飲水安全事件的指揮調(diào)度。農(nóng)村飲水安全應急指揮部負責組織實施本區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應急處置、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。供水工程管理單位負責本單位供水突發(fā)事件的處置。
2、Ⅰ、Ⅱ級響應
紅色預警發(fā)布后，啟動應急預案Ⅰ級響應；橙色預警發(fā)布后，啟動應急預案Ⅱ級響應。
3、工作部署
農(nóng)村飲水安全應急指揮部發(fā)布農(nóng)村飲水安全緊急通知，召開農(nóng)村飲水安全緊急會議，發(fā)動組織有關部門開展飲水安全應急事件減災工作。
發(fā)生Ⅱ級以上事件時，應急指揮部必須第一時間派出工作組趕赴現(xiàn)場，組織干群進行先期處置，并配合工作隊做好搶險救災工作。
出現(xiàn)突發(fā)事件后，應急指揮部成員單位應與鎮(zhèn)政府一起發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及時恢復供水。
4、 方案啟動
農(nóng)村飲水安全應急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)，啟動農(nóng)村飲水安全應急預案，動用后備水源，具備條件的開辟新的臨時水源，維持居民根本生活用水。加快農(nóng)村飲水安全恢復工程的建設。
5 、宣傳發(fā)動
新聞宣傳部門除適時報道飲水安全突發(fā)性事件處置情況及典型經(jīng)驗、事跡外，要重點做好特別嚴重缺水緊急狀態(tài)下的水資源統(tǒng)一管制、配給和節(jié)水限水措施的宣傳報道。
農(nóng)村飲水安全應急指揮部要發(fā)動縣有關部門和有關鎮(zhèn)人民政府、事件發(fā)生地群眾積極參與農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的應急處置、恢復建設和管理。
十、保障措施
按照職責分工，落實人員，明確任務，根據(jù)飲水安全突發(fā)事件等級，迅速作出反響，組織會商，保障飲水安全突發(fā)事件得到及時、有效的處理。
指揮部制定搶險、各類救援物資儲藏調(diào)配方案，協(xié)助鄉(xiāng)政府、民政部門等有關部門制定應急送水及車輛調(diào)配方案。發(fā)生事件時，由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一對物資進行調(diào)度，確保物資及時供應。
當發(fā)生人員傷亡或中毒事件后，應急指揮部組織衛(wèi)生部門和鄉(xiāng)政府派出醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急處置，并調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資，做好現(xiàn)場救治和防疫工作。
十一、調(diào)查與評估
飲水安全應急事件終止后一周內(nèi)，飲水安全應急指揮部應向上級指揮部提交書面總結報告�？偨Y報告應包括以下根本內(nèi)容：事件原因、開展過程及造成的后果〔包括人員傷亡、經(jīng)濟損失〕分析、評價、采取的主要應急響應措施及其效果、經(jīng)驗教訓等。
應急指揮部要對突發(fā)事件進行調(diào)查評估，總結經(jīng)驗，找出差距，提出改進建議，進一步做好應急工作。
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