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重大風(fēng)險專項應(yīng)急預(yù)案
在學(xué)習(xí)、工作或是生活中，有時會突發(fā)意外事故，為了避免造成重大損失和危害，往往需要預(yù)先編制好應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案要怎么編制呢？以下是小編整理的重大風(fēng)險專項應(yīng)急預(yù)案，僅供參考，歡迎大家閱讀。
一、工作目標(biāo)
堅決守住安全穩(wěn)定底線,確保不發(fā)生暴力恐怖事件、不發(fā)生影響惡劣的刑事犯罪案件和個人極端暴力事件、不發(fā)生群死群傷的重特大火災(zāi)和道路交通及其他治安災(zāi)害事故,不發(fā)生重特大公共安全事故,人民群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步増強,努力構(gòu)筑平安溫泉。
二、主要風(fēng)險
社會領(lǐng)域風(fēng)險量大面廣,矛盾糾紛交織疊加,聯(lián)動效應(yīng)、放大效應(yīng)日趨明顯。部分“老字號”、涉眾型經(jīng)濟案件利益受損人員等群體聚集上訪事件易發(fā)多發(fā),征地拆遷、房產(chǎn)物業(yè)、勞資矛盾、醫(yī)患糾紛、環(huán)境保護等領(lǐng)域群體性矛盾糾紛多發(fā)。安全生產(chǎn)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻,公共安全監(jiān)管仍有漏洞,涉惡涉亂犯罪仍然存在必須立足“穩(wěn)”這個大局,強化細(xì)化防風(fēng)險、保安全、護穩(wěn)定各項措施,全面防范化解社會領(lǐng)域各類風(fēng)險隱患。
三、重點任務(wù)
�。ㄒ�)集中開展涉軍群體不穩(wěn)定問題攻堅。
按照縣機構(gòu)改革相關(guān)要求，健全鎮(zhèn)、村兩級退役軍人服務(wù)管理機構(gòu),全面梳理各級各類政策待遇,依法妥善解決歷史遺留問題,維護好退役人員合法權(quán)益。加強退役軍人群體黨建工作,推動退役軍人參加組織活動常態(tài)化。加強思想政治教育和正面宣傳引導(dǎo),激發(fā)廣大退役人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動力。建立定期溝通機制,主動關(guān)心涉軍群體,加大走訪慰問力度,真心實意幫扶解困。按照發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小的要求,堅持打擊和教育相結(jié)合,加強輿情監(jiān)控,做到露頭就打,確保實現(xiàn)北京不去、省會不來、當(dāng)?shù)夭痪邸⑼獾夭辉�、網(wǎng)上不炒。
(二)集中開展涉眾型經(jīng)濟案件利益受損群體不穩(wěn)定問題攻堅。
建立完善金融監(jiān)管體系機制,強化監(jiān)測預(yù)警,嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動,控增量、減存量、保穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊涉眾型經(jīng)濟犯罪、惡意逃廢債違法犯罪行為。嚴(yán)厲打擊許騙老人殘疾人等弱勢群體錢財?shù)倪`法犯罪行為。加大對“套路貸”“校園貸”“現(xiàn)金貸”“首付貸”、網(wǎng)絡(luò)信貸、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動的打擊力度。依法穩(wěn)妥審慎辦理涉金融重大案件,做好風(fēng)險評估、控贓控人、資產(chǎn)返還、教育疏導(dǎo)、群體穩(wěn)控、輿論引導(dǎo)等工作,最大限度減少群眾經(jīng)濟損失。加強公眾投資風(fēng)險防范意識宣傳教育。
�。ㄈ�)防范化解涉教領(lǐng)域重大風(fēng)險。
落實中央有關(guān)文件和省委、省政府《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的實施意見》,規(guī)范落實中小學(xué)教師一次性工作獎勵,非在編教師分類擬定解決方案。加強中小學(xué)校黨建工作和教師隊伍建設(shè),做好新時代年輕教師思想政治工作,思想上引導(dǎo)、生活上關(guān)心。全面梳理政策,妥善解決“老民師”等群體待遇訴求。深化平安校園建設(shè),加強校園及周邊綜合治理,加大學(xué)校和幼兒園食堂食品安全監(jiān)管和處罰力度,確保師生安全、校園安全、食品安全。
(四)防范化解房地產(chǎn)、征地拆遷、土地權(quán)屬領(lǐng)域重大風(fēng)險。
落實政府房地產(chǎn)市場調(diào)控主體責(zé)任,修訂完善配套政策措施,穩(wěn)妥推進(jìn)長效機制建設(shè),促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序,嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為,加大聯(lián)合懲戒力度,切實解決交房難、辦證難等群眾反映強烈的問題。建立健全物業(yè)協(xié)會、物業(yè)糾紛調(diào)解組織,推動物業(yè)服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化,加強物業(yè)糾紛預(yù)防化解。嚴(yán)格落實重點工程、重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度,堅持依法、公平、公開征收,保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。依法及時調(diào)整征收補償安置政策�？茖W(xué)制定征收方案,縮短征遷安置過渡時間,降低征遷安置成本,加快落實失地人員相關(guān)待遇,切實保障被征收人合法權(quán)益。完善落實農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處機制,維護當(dāng)事人合法權(quán)益。
重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度,堅持依法、公平、公開征收,保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。依法及時調(diào)整征收補償安置政策。科學(xué)制定征收方案,縮短征遷安置過渡時間,降低征遷安置成本,加快落實失地人員相關(guān)待遇,切實保障被征收人合法權(quán)益。完善落實農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處機制,維護當(dāng)事人合法權(quán)益。
(五)防范化解涉企領(lǐng)域重大風(fēng)險全盤梳理涉企政策法規(guī),依法妥善解決企業(yè)改制歷史遺留問題,切實維護群眾合法權(quán)益。
嚴(yán)格落實涉企重大改革事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度,做到“不評估不決策”。充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用,扎實做好職工思想政治工作,引導(dǎo)依法依規(guī)表達(dá)訴求。全面排查企業(yè)風(fēng)險隱患,建立完善風(fēng)險防范化解和突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案,及時消除各類安全穩(wěn)定隱患,維護企業(yè)和職工合法權(quán)益。認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于服務(wù)保障民營經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)要求,努力解決民營企業(yè)融資難問題,服務(wù)保障民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
�。�)防范化解民生領(lǐng)域重大風(fēng)險。
嚴(yán)格落實涉民生領(lǐng)域重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度。加大對民生工程監(jiān)督檢查和效果評估力度,堅決落實教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等民生領(lǐng)域政策措施。加強對涉及養(yǎng)老保險、事業(yè)單位改制、機構(gòu)精簡人員分流等歷史遺留問題的政策研密切關(guān)注、及時回應(yīng)群眾期盼。對群眾反映強烈的老舊政策及時修訂完善;對群眾反映合理但暫無政策依據(jù)的,做好解釋工作。加強食品安全監(jiān)管,有效提升群眾滿意度。強化欠薪欠資風(fēng)險預(yù)測預(yù)警預(yù)防,依法嚴(yán)厲打擊惡意欠薪、惡意討薪和拒不支付勞動報酬等違法犯罪行為。
�。ㄆ�)防范化解公共安全領(lǐng)域重大風(fēng)險。
集中力量攻破大案要案。緊盯“深挖根治”階段性目標(biāo),強化打財斷血,摧毀經(jīng)濟基礎(chǔ),建強基層組織,鞏固基層政權(quán)。針對易滋生黑惡勢力的重點地區(qū)行業(yè)、領(lǐng)域,部署開展專項整治。嚴(yán)厲打擊黑拐槍、盜搶騙、食藥環(huán)、醫(yī)療衛(wèi)生、嚴(yán)重暴力犯罪等影響群眾切身利益的違法犯罪行為。大力實施“雪亮工程”,加快完善網(wǎng)上網(wǎng)下貫通、打防管控一體的社會治安防控體系,提高公共安全風(fēng)險隱患預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力水平。制定完善公共安全領(lǐng)域風(fēng)險排查方案和應(yīng)急處置預(yù)案,遇有重大緊急突發(fā)情況,可依照有關(guān)規(guī)定請求武裝警察參與處置。嚴(yán)防因環(huán)�！班彵堋薄⑨t(yī)療衛(wèi)生等問題引發(fā)群體聚集事件。持續(xù)開展治理“三堵六鬧”專項行動。嚴(yán)防發(fā)生大規(guī)模傳染性疾病,加強地方病防治。壓緊壓實安全管理主體責(zé)任,及時預(yù)防消除公共安全隱患,嚴(yán)防因火災(zāi)、石油化工、危爆物品、安全生產(chǎn)道路交通等問題發(fā)生重大人員傷亡事故。強化學(xué)校、醫(yī)院、商場、景區(qū)、宗教場所等人員聚集場所治安防范和隱患整治。加強大型活動安全保衛(wèi)工作,嚴(yán)防發(fā)生踩踏事故。
(八)集中開展其他特定利益訴求群體不穩(wěn)定問題攻堅。
針對“老字號”、計生特殊困難家庭等特定群體,精準(zhǔn)落實政策,加強人文關(guān)杯。排查貨運企業(yè)涉及行業(yè)穩(wěn)定的相關(guān)情況、了解從業(yè)人員訴求,對從業(yè)人員反映的間題,做好解釋說明工作,有效防范化解矛盾。
(九)防范化解重點群體和個人極端暴力案事件。
加強對矯正對象的監(jiān)管教育。加強對刑滿釋放人員、吸毒人員、邪教人員教育管控。加強對病殘違法犯罪嫌疑人管理,嚴(yán)防流散社會、危害社會。加強對易肇事肇禍精神障礙患者服務(wù)管理,落實救治救助兜底政策。健全社會心理服務(wù)體系,對矛盾突出、生活失意心態(tài)失衡、存在個人暴力傾向、行為失常人群及性格偏執(zhí)人員加強跟蹤幫扶,及時進(jìn)行教育疏導(dǎo)和心理危機干預(yù),防止發(fā)生現(xiàn)實危害。加大對婚煙家庭、鄰里糾紛等情感類矛盾糾紛的排查化解力度,嚴(yán)防發(fā)生個人極端案事件或民轉(zhuǎn)刑案事件。
四、機制保障
鎮(zhèn)綜治中心負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)防范化解社會領(lǐng)域重大風(fēng)險工作,適時對工作開展情況進(jìn)行調(diào)度;各牽頭分管領(lǐng)導(dǎo)切實擔(dān)負(fù)起牽頭責(zé)任，做好分管行業(yè)內(nèi)的重大風(fēng)險防范化解工作。各村要建立工作專班,明確專人,壓實責(zé)任。遇重大、緊急事項要第一時間向鎮(zhèn)黨委、政府報告。
�。ㄒ唬┙∪珱Q策風(fēng)險評估機制。
嚴(yán)格落實涉及社會領(lǐng)域、民生領(lǐng)域、群眾切身利益的重大決策、重大項目、重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度,做到“不評估不決策”“不評估不實施”。將風(fēng)險評估工作開展情況納入鎮(zhèn)黨委、政府督查重點內(nèi)容,適時開展專項督導(dǎo)檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。
�。ǘ�)建立風(fēng)險常態(tài)摸排機制。
建立月排查機制,各村各單位圍繞重點任務(wù)、重點領(lǐng)域、重點群體、重點問題,每月開展次風(fēng)險隱患摸排,對摸排發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險和突出矛盾,建立規(guī)范臺賬,實行清單管理,逐一制定防范化解方案和應(yīng)急處置措施,落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人員、防控措施、化解時限、工作目標(biāo),逐個攻堅化解。建立月報告機制,每月20日,各村各單位報送上月20日至本月19日社會領(lǐng)域重大風(fēng)險防范化解情況,以及《社會領(lǐng)域重大風(fēng)險隱患排查化解工作清單》,對風(fēng)險隱患已消除的及時銷號,對可控的加強動態(tài)跟進(jìn),對可能演化升級的及時釆取防控措施,并形成下月度防范化解工作計劃,確保風(fēng)險防范在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。
�。ㄈ�)建立風(fēng)險動態(tài)管理機制。
實行分級管控。對本村本部門本單位可控的風(fēng)險隱患,落實村、部門和單位主體責(zé)任對重大風(fēng)險,落實鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)同志包案化解責(zé)任;對重點人員,分級動態(tài)管理,落實包保穩(wěn)控責(zé)任。對跨地區(qū)、跨部門或涉及人數(shù)多的重大風(fēng)險隱患,及時提請鎮(zhèn)社會領(lǐng)域工作組研究納入鎮(zhèn)清單管理,組織跨村跨部門協(xié)作攻堅化解。各村各單位遇突發(fā)重大風(fēng)險隱患,隨發(fā)隨報、跟蹤續(xù)報,不得遲報、漏報瞞報。
(四)建立風(fēng)險會商研判機制。
建立月會商研判機制,每月20日左右,鎮(zhèn)社會領(lǐng)域工作組召開調(diào)度會,由工作組組長主持或委托副組長主持,聽取各村和單位重大風(fēng)險隱患排查、化解、銷號等情況匯報,對每月重大風(fēng)險隱患進(jìn)行梳理,研究提出需要提請鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)度的重大風(fēng)險隱患。對突發(fā)的重大風(fēng)險隱患,鎮(zhèn)社會領(lǐng)域工作組隨時會商研判調(diào)度。重大活動及敏感節(jié)點期間,依托鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)安保指揮部每日會商研判調(diào)度。
(五)建立風(fēng)險防控協(xié)同機制。
成立由鎮(zhèn)黨委、政府分管負(fù)責(zé)同志牽頭的工作專班,相關(guān)部門和涉事單位參與,共同做好重大風(fēng)險防范化解工作。對發(fā)現(xiàn)的重大行動性信息,鎮(zhèn)社會領(lǐng)域工作組依托鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)安保指揮部,將情報第一時間通報相關(guān)責(zé)任主體,依法迅速果斷處置。
(六)建立風(fēng)險防控責(zé)任機制。
各村各單位要成立防范化解重大風(fēng)險組織體系,定期組織分析研判、對策研究,針對敏感節(jié)點和薄弱環(huán)節(jié),制定細(xì)化方案,將重大風(fēng)險點按月摸排梳理,推動防范化解責(zé)任落實。各有關(guān)部門要指導(dǎo)推動主管行業(yè)領(lǐng)域防范化解工作,嚴(yán)防矛盾上交、問題上行、風(fēng)險外溢。各村各單位主要負(fù)責(zé)同志是防范化解重大風(fēng)險的第一責(zé)任人,要加強牽頭抓總、統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)調(diào)度、監(jiān)督問責(zé),確保各項措施落到實處。
(七)建立風(fēng)險應(yīng)急處置機制。
各單位要健全完善社會領(lǐng)域重大風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案,加強日常演練,提升防控水平。要加強情報信息工作,及時掌握苗頭性、預(yù)警性、行動性信息,一日發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險隱患苗頭,涉事地區(qū)、部門和單位要迅即響應(yīng)、立即啟動預(yù)案,做好前期處置工作,并第一時間報告鎮(zhèn)社會領(lǐng)域工作組,鎮(zhèn)社會領(lǐng)域工作組依托縣信訪維穩(wěn)安保指揮部進(jìn)行指揮調(diào)度,做好依法處置、輿論引導(dǎo)、社會面管控“三同步”工作。
(八)建立健全報送反饋機制。
重大風(fēng)險化解處置后,涉事村、部門和單位要及時總結(jié)分析,特別針對有關(guān)政策、制度安排中不適應(yīng)新時代要求的,不利于維護群眾合法權(quán)益的部分和環(huán)節(jié),及時提出改進(jìn)措施和建議向鎮(zhèn)黨委、政府報告。要堅持舉一反三,吸收經(jīng)驗教訓(xùn),避免同類問題再次產(chǎn)生,提升社會治理水平。
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