我國研究生教育收費制度的論文
論文關(guān)鍵詞：研究生教育收費人力資本教育公平產(chǎn)品屬性
論文摘要：研究生教育收費制度具有現(xiàn)實依據(jù)和理論依據(jù),在制度實施中存在著教育公平、收費標(biāo)準(zhǔn)等問題,有必要從教育公平角度和學(xué)制角度出發(fā)來完善研究生教育收費制度。
2006年研究生收費制度在清華大學(xué),北京大學(xué),復(fù)旦大學(xué),上海交通大學(xué)等九所大學(xué)試點實行;2007年17所高校研究生培養(yǎng)不再分公費自費;2008年56所設(shè)研究生院高校研究生招生不再區(qū)分公費自費。此次改革將公費與自費進行并軌,試點學(xué)校將再無國家計劃內(nèi)和計劃外研究生之分。對于此項制度的改革,人們見仁見智,莫衷一是。筆者認(rèn)為,實施研究生收費制度不能照搬本�？剖召M體制模式,它需要建立相關(guān)配套機制和考慮到實施此項制度所出現(xiàn)的一些問題,使研究生收費制度相對完善。
一、研究生教育收費的根據(jù)
(一)現(xiàn)實根據(jù)
有償學(xué)習(xí),增大壓力,提高學(xué)習(xí)積極性,從而促進教育質(zhì)量提高。全面收費制度的實施,高校將面臨生源競爭的壓力,會迫使高校必須加強自身教學(xué)和師資建設(shè),優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)和導(dǎo)師隊伍,使之在辦學(xué)中突出自身的資源和學(xué)科優(yōu)勢;辦學(xué)資源多元化,促進辦學(xué)規(guī)模擴大,減輕國家財政壓力;促進社會公正,根據(jù)“誰收益,誰付費”原則,接受研究生培養(yǎng)教育的學(xué)生理應(yīng)為自己得到的服務(wù)買單;促進研究生培養(yǎng)機制和管理制度的創(chuàng)新,迫于與國際研究生教育接軌的壓力和解決貧困學(xué)生上學(xué)的問題,收費以后可以實行彈性學(xué)制,政府只是教育投資的一方,培養(yǎng)單位與研究生之間具有部分的服務(wù)性契約關(guān)系,這是對當(dāng)前培養(yǎng)單位和研究生之間權(quán)力不對等的一種矯正,對培養(yǎng)管理觀念是一個極大的變革。
(二)理論根據(jù)
舒爾茨的人力資本理論認(rèn)為:“經(jīng)濟發(fā)展主要取決于人的質(zhì)量,教育是提高人力資本的最有效投資”。丹尼森等人的分析也使人們一致承認(rèn):在人力資本形成的各種途徑中,教育是最重要的、最明顯的投資,受教育越多的人,創(chuàng)造高收入的機會就越多。成本分擔(dān)理論主張受益的個人和機構(gòu)應(yīng)對教育成本進行補償。研究生教育作為“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”,受益方包括國家、社會、受教育者本人及其家庭,依據(jù)“誰受益誰付費”和成本補償原則,受教育者理應(yīng)承擔(dān)部分教育成本。同時教育公平理論包括教育權(quán)利平等和機會均等。免費的研究生教育實質(zhì)是將公共教育資源向城市人口、高收入階層轉(zhuǎn)移,這是因為,他們早期接受的教育比農(nóng)村要好,上大學(xué)的比例比農(nóng)村要高;同時由于家庭相對富有,大學(xué)畢業(yè)后不急于工作去賺錢,繼續(xù)讀研的可能性要大。
二、研究生教育收費之問題
(一)思想觀念方面
研究生不收費,似乎已是約定俗成,人們已形成了這樣一種思維定勢認(rèn)為研究生就等于無償接受教育。解決這個問題的關(guān)鍵在于如何改變教育觀念,因為研究生教育不屬于義務(wù)教育范疇,不能滿足所有人的入學(xué)需求是正�，F(xiàn)象。國家和學(xué)校最大限度地采取措施來保證讓更多的學(xué)生通過各種渠道籌集資金上學(xué),但是不可能也不應(yīng)該由政府來保證解決所有學(xué)生的經(jīng)費問題。研究生階段的學(xué)習(xí)是一種教育投資,與其他消費相比,研究生教育就收費問題上并不具有特別性。
(二)教育公平方面
研究生教育收費制度存在忽視弱勢群體的現(xiàn)象,減少了貧困學(xué)生接受研究生教育的機會�，F(xiàn)階段我國城鄉(xiāng)及區(qū)域發(fā)展不平衡,加上貧困農(nóng)民和城市下崗工人的大量存在,他們的收入十分有限,他們能用于教育投資的資金實在極為有限。但當(dāng)前我國教育周期長,教育花費過多到碩士畢業(yè)一般需要21--22年的完全教育周期,總共約需20萬元之巨。所以貧困家庭根本不太可能承受接受研究生教育的費用,這就關(guān)閉了貧困群體中優(yōu)秀人才向社會上層流動的唯一通道,將會嚴(yán)重了損害教育正義與公平。
(三)收費標(biāo)準(zhǔn)方面
建立合理的收費標(biāo)準(zhǔn)是推進研究生教育收費改革的關(guān)鍵。由于還沒有比較完善的科學(xué)的研究生成本核算和計量的制度,所以目前研究生學(xué)費政策的.制定往往是通過以往的經(jīng)驗和政策來制定的。研究生教育收費標(biāo)準(zhǔn)的確定要考慮研究生教育的人均培養(yǎng)成本、畢業(yè)生在勞動力市場上的供求和預(yù)期收益、學(xué)生負(fù)擔(dān)能力、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平差異等諸多因素,還要與本科教育收費相銜接,避免差距太大。研究生教育成本核算還需要對現(xiàn)行的高校財務(wù)制度和會計制度進行重大改革,改變高校以經(jīng)費支出為中心的核算方法。
另外,在研究生階段,學(xué)生大都是二十多歲的成年人,上學(xué)繳費還需家庭供應(yīng),學(xué)生自身未免會產(chǎn)生對父母的心里壓力,有愧疚感。另方面為解決經(jīng)濟問題,學(xué)生很可能會參加社會兼職較多以賺取學(xué)費,從而影響了學(xué)習(xí),可能會是教育質(zhì)量下降。此外,現(xiàn)在就業(yè)壓力巨大,研究生畢業(yè)后未必就能有份稱心的工作,收入也未必如預(yù)期之高,收益與成本不存在必然的“贏利”空間,也可能會對學(xué)生造成不良的心里影響,這樣對于我國研究生教育的發(fā)展就是最大的傷害。
三、完善研究生教育收費制度的建議
任何一項改革措施的出臺都離不開宣傳部門的積極支持和配合。作為我國最高層次的研究生教育,其收費制度改革力度大、影響深,實行之前必須充分做好宣傳工作,以轉(zhuǎn)變?nèi)藗兣f的觀念和提高思想認(rèn)識,取得全社會包括各級領(lǐng)導(dǎo)、招生單位及廣大學(xué)生、家長的理解和支持。在制定合理標(biāo)準(zhǔn)方面,政府可以規(guī)范研究生教育市場收費,防止亂收費和各種“尋租”�？梢杂蓢医逃鞴懿块T提出一個指導(dǎo)性的規(guī)范意見,地方政府根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r制定具體的收費政策,高等院校也應(yīng)有一定的自主權(quán),不同地區(qū)的高等院校、不同類型的高等院校、同一高等院校內(nèi)的不同專業(yè),可以提出不同的收費意見,經(jīng)省市教育主管部門和物價管理部門核準(zhǔn)。
建立健全獎、貸等學(xué)生資助體系和其他配套措施,解決研究生就讀期間面臨的經(jīng)濟和心理壓力。研究生資助體系應(yīng)包括獎學(xué)金、助學(xué)金、助學(xué)、困難補助等多元措施,確保家境困難的學(xué)生能夠順利畢業(yè),使成績優(yōu)異的學(xué)生得到相應(yīng)的激勵,激發(fā)學(xué)習(xí)的積極主動性。合理確定收費標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,建立以獎學(xué)金、助學(xué)、“三助”津貼和導(dǎo)師科研課題資助為主的資助政策體系。獎學(xué)金的比例、額度要提高、學(xué)校提供的“三助”崗位津貼要有更大的覆蓋面,還要提高導(dǎo)師科研補貼、創(chuàng)新基金的投入力度。
加快體制改革,實行彈性學(xué)制。彈性學(xué)制能使研究生在學(xué)期間積累一定的社會工作經(jīng)驗,有利于學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用,鍛煉社會適應(yīng)能力。
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