給爸爸洗腳的學(xué)生作文
近日，國務(wù)院部署推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化， 提出除極少數(shù)超大城市外，全面放開高校畢業(yè)生落戶限制，下面YJBYS 小編為大家解讀其中的內(nèi)容。
國務(wù)院總理李克強(qiáng)1月22日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，更大釋放內(nèi)需潛力;確定進(jìn)一步化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能的措施，促進(jìn)企業(yè)脫困和產(chǎn)業(yè)升級。
新型城鎮(zhèn)化
除極少數(shù)超大城市外，全面放開高校畢業(yè)生落戶限制
會議確定，一是放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件，探索進(jìn)城落戶農(nóng)民對土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)的依法自愿有償退出機(jī)制。除極少數(shù)超大城市外，全面放開高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、留學(xué)歸國人員等落戶限制。國務(wù)院已頒布居住證暫行條例，各地要結(jié)合本地實(shí)際，抓緊制定細(xì)則，使有別于以往各類暫住證、含金量更高的居住證制度覆蓋全部未落戶的城鎮(zhèn)常住人口，讓他們盡早在居住地享有義務(wù)教育、就業(yè)、醫(yī)療、法律援助等多項(xiàng)基本公共服務(wù)。二是加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和危舊房改造，提高棚改貨幣化安置比例。將棚改政策支持范圍擴(kuò)大到全國重點(diǎn)鎮(zhèn)。降低準(zhǔn)入門檻，吸引社會資本參與交通、地下管網(wǎng)等建設(shè)。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)智慧城市建設(shè)，提高公共服務(wù)和公共安全保障水平。三是擴(kuò)大新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)范圍，積極發(fā)展中小城市，開展賦予鎮(zhèn)區(qū)人口10萬以上的特大鎮(zhèn)部分縣級管理權(quán)限試點(diǎn)，以特色城鎮(zhèn)發(fā)展帶動脫貧攻堅(jiān)和新農(nóng)村建設(shè)。四是完善土地、城鎮(zhèn)住房等制度，鼓勵地方利用財(cái)政資金和社會資本設(shè)立城鎮(zhèn)化發(fā)展基金。
2016年關(guān)鍵要將舉措落實(shí)到位
在同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授趙民看來，在降低農(nóng)民進(jìn)城落戶門檻的同時，解決住房需求也是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵。提高棚改貨幣化安置比例、將棚改政策支持范圍擴(kuò)大到全國重點(diǎn)鎮(zhèn)……國務(wù)院部署的這些舉措將有效滿足城鎮(zhèn)低收入群體和“新市民”的住房需求。
專家指出，國務(wù)院一系列舉措釋放出加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的積極信號，今年關(guān)鍵要將這些舉措落實(shí)到位。如會議所強(qiáng)調(diào)，國務(wù)院已頒布的居住證暫行條例，各地要結(jié)合本地實(shí)際，抓緊制定細(xì)則，推出有別于以往各類暫住證、含金量更高的居住證制度，切實(shí)保障“新市民”的各項(xiàng)基本公共服務(wù)。
化解過剩產(chǎn)能
設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎補(bǔ)資金
會議認(rèn)為，堅(jiān)持用法治和市場化手段，化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，對推動行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、脫困升級，具有重要意義。會議決定，按照市場倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持的原則，一是以更加嚴(yán)格的安全、環(huán)保、質(zhì)量、能耗等標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能限期退出，引導(dǎo)企業(yè)通過兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造等主動退出產(chǎn)能。在近幾年淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能9000多萬噸的基礎(chǔ)上，再壓減粗鋼產(chǎn)能1億-1.5億噸;較大幅度壓縮煤炭產(chǎn)能。二是嚴(yán)控新增產(chǎn)能。嚴(yán)格督查落實(shí)國家2013年有關(guān)停止備案新增產(chǎn)能鋼鐵項(xiàng)目的決定。原則上停止審批新建煤礦、新增產(chǎn)能的技改和產(chǎn)能核增項(xiàng)目。三是完善支持政策。設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎補(bǔ)資金，按規(guī)定對地方化解過剩產(chǎn)能中的人員分流安置給予獎補(bǔ)。支持金融機(jī)構(gòu)做好呆賬核銷和抵債資產(chǎn)處置，完善不良資產(chǎn)批量轉(zhuǎn)讓政策。支持保險資金等社會資本參與企業(yè)并購重組，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)權(quán)交易市場。會議強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識化解過剩產(chǎn)能的艱巨性和重要性，關(guān)鍵是多措并舉做好職工安置。要引導(dǎo)企業(yè)主動想辦法、“發(fā)內(nèi)功”，采取靈活工時、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗等發(fā)揮內(nèi)部安置潛力。
對企業(yè)與職工解除勞動關(guān)系相關(guān)要求
●應(yīng)依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，償還拖欠的工資、補(bǔ)繳社會保險費(fèi)，并做好社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等工作。
●支持創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)和職工自主創(chuàng)業(yè)，將國家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到礦區(qū)，鼓勵職工就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
●對失業(yè)人員按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險，對就業(yè)困難人員通過政府購買公益性崗位等給予再就業(yè)幫扶，對符合救助條件的及時納入社會救助，讓他們的基本生活有保障。
部署“干什么”和“怎么干”
中國企業(yè)研究院首席研究員李錦分析說，從會議釋放信息看，重點(diǎn)是部署“干什么”和“怎么干”兩個此前懸而未決的問題。
會議提出三條舉措，其中前兩條明確“干什么”：一方面引導(dǎo)企業(yè)通過兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造等主動退出產(chǎn)能，在近幾年淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能9000多萬噸的基礎(chǔ)上，再壓減粗鋼產(chǎn)能1億至1.5億噸，較大幅度壓縮煤炭產(chǎn)能。
另一方面是嚴(yán)控新增產(chǎn)能，會議明確要嚴(yán)格督查落實(shí)國家2013年有關(guān)停止備案新增產(chǎn)能鋼鐵項(xiàng)目的決定，原則上停止審批新建煤礦、新增產(chǎn)能的技改和產(chǎn)能核增項(xiàng)目。
關(guān)于“怎么干”，會議提出的第三條舉措明確，將設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎補(bǔ)資金，按規(guī)定對地方化解過剩產(chǎn)能中的人員分流安置給予獎補(bǔ);同時支持金融機(jī)構(gòu)做好呆賬核銷和抵債資產(chǎn)處置，并支持保險資金等社會資本參與企業(yè)并購重組。
“這回答了‘錢從哪里來’的問題。”在李錦看來，與以往普惠性政策不同，此番提出的專項(xiàng)資金，首度以獎補(bǔ)的形式發(fā)放，將對在人員分流安置“走在前面”“做得好”的地方進(jìn)行獎補(bǔ);另外，措施在“呆賬核銷”“資產(chǎn)處置”等方面對金融機(jī)構(gòu)“松綁”，有助于促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)更好地參與產(chǎn)能化解工作。
化解過剩產(chǎn)能，關(guān)鍵是做好職工安置。記者注意到，會議特別強(qiáng)調(diào)了職工安置問題，并從安置、就業(yè)、救助等三個方面做出較為全面的部署和考量：首先是引導(dǎo)企業(yè)“發(fā)內(nèi)功”對職工進(jìn)行內(nèi)部安置，對于不能安置，會議明確要“依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，償還拖欠的工資、補(bǔ)繳社會保險費(fèi)，并做好社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等工作”。
對于去產(chǎn)能中可能出現(xiàn)的困難人群，會議也做出明確部署，將對失業(yè)人員按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險，對就業(yè)困難人員通過政府購買公益性崗位等給予再就業(yè)幫扶，對符合救助條件的及時納入社會救助，總之，要“讓他們的基本生活有保障”。
關(guān)于化解過剩產(chǎn)能工作，此番會議還首度提出“市場倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持”的原則。“這實(shí)際上明確化解過剩產(chǎn)能的主體責(zé)任是地方和企業(yè)，中央政府在其中發(fā)揮的是支持的作用。”李錦說。
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