初中生青春的醒悟作文

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初中生青春的醒悟作文

——2014年2月10日在濰坊市第十六屆人民代表大會第三次會議上

初中生青春的醒悟作文

濰坊市市長　劉曙光

各位代表：

　　現(xiàn)在,我代表市政府向大會報告工作,請予審議,并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

　　一、2013年工作回顧

　　2013年,在中共濰坊市委的堅強領導下,在市人大及其常委會、市政協(xié)及社會各界的監(jiān)督支持下,市政府與全市人民一道,緊緊圍繞“四一三”戰(zhàn)略重點和全市統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略布局,改革創(chuàng)新,開拓進取,扎實工作,圓滿完成了市十六屆人大二次會議確定的目標任務。

　　經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4420.7億元,增長10.6%。完成公共財政預算收入383.9億元,增長15.6%。完成固定資產(chǎn)投資3430億元,增長19.5%。實現(xiàn)社會消費品零售總額1758.8億元,增長13.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達到28386元、13273元,增長10%和12.5%。居民消費價格漲幅控制在1.6%。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型深入推進。以建設“四個基地”為重點,大力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。圍繞發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)進行轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)。新增現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)110個,登記家庭農(nóng)場1808家,新增農(nóng)民合作社2695家,“三品一標”總數(shù)達到1636個。農(nóng)業(yè)部將我市確定為國家現(xiàn)代蔬菜種業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和農(nóng)業(yè)國際合作示范區(qū)。深入實施工業(yè)提升計劃,著力加強“五項建設”,13個專項計劃相繼出臺,完成工業(yè)技改投資1160.2億元。規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入、利稅分別增長13.5%和22.8%。濰柴集團主營業(yè)務收入突破一千億元,歌爾聲學市值突破530億元。高新技術、新興產(chǎn)業(yè)、非加工制造環(huán)節(jié)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重均提高1個百分點以上。新成立國家級產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟3家。濰柴動力國家工程技術研究中心通過驗收,盛瑞傳動國家工程技術研究中心啟動建設,首條8AT生產(chǎn)線順利投產(chǎn)。服務業(yè)提速計劃順利實施,增加值占比提高1.95個百分點,高于全省0.75個百分點�？偛拷�(jīng)濟、金融、現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。健康產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、文化藝術品交易中心規(guī)劃、“金創(chuàng)33條”等相繼出臺。銀行機構存貸款余額分別突破5000億元、4000億元,增量居全省第5位和第3位。投資100億元以上的寒亭總部基地、漢富集團食品谷總部基地正式簽約。全市首個5A級旅游景區(qū)獲批。企業(yè)主輔業(yè)務分離成效顯著,新增限額以上服務業(yè)企業(yè)2151家。

　　統(tǒng)籌發(fā)展格局更加完善。舉全市之力突破濱海,海洋經(jīng)濟新區(qū)建設規(guī)劃基本編制完成,15個飛地經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園開工建設。濰坊港3個萬噸級泊位正式對外開放,3個兩萬噸級泊位新投入使用,5萬噸級航道和碼頭獲批并開工建設。魯遼陸海貨滾甩掛運輸通道項目加緊論證。濰日高速開工建設,新機場選址已經(jīng)確定,濟青中線前期工作啟動,高鐵樞紐列入國家規(guī)劃。邊調(diào)研邊實施,著力提升市區(qū)。《全面深化改革大力提升市區(qū)科學發(fā)展水平的決定》已經(jīng)形成并將擇機出臺。理順了市區(qū)財政體制,一批審批管理權限及時下放。提升市區(qū)各專項規(guī)劃加快編制。中國食品谷、測繪地理信息產(chǎn)業(yè)基地等重點片區(qū)、園區(qū)建設順利推進。市區(qū)公共自行車系統(tǒng)投入運營。一批提升市區(qū)的重點項目納入計劃。開展兩河開發(fā)戰(zhàn)略性研究,形成了初步成果。新型城鎮(zhèn)化體系建設加快推進�！稙H坊市城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》編制完成,區(qū)域重點鎮(zhèn)試點扎實開展,新增財政收入過億元鎮(zhèn)5個。規(guī)劃農(nóng)村社區(qū)1182處,建成965處。全市城鎮(zhèn)化率提高2.01個百分點,達到51.8%。

　　改革開放步伐加快。在全省率先完成農(nóng)村集體建設用地和農(nóng)村宅基地確權登記頒證,60%的村莊完成了土地承包經(jīng)營權確權登記頒證。面向全省的齊魯農(nóng)村產(chǎn)權交易中心獲批建設。工商登記制度改革成效顯著,下半年新增市場主體4.1萬戶,環(huán)比增長49.8%。原有16個市級政府融資平臺順利整合為8個規(guī)范化公司。在全省率先成立了地方金融監(jiān)管局和金融控股集團。中高職與普通本科人才實現(xiàn)銜接培養(yǎng)。出臺發(fā)展民辦教育10條措施,吸引社會投資53億元。公立醫(yī)院改革試點順利完成。完成進出口總額162億美元。綜合保稅區(qū)一期封關運行。香港山東周、“莫言家鄉(xiāng)·魅力濰坊”寶島行等系列經(jīng)貿(mào)交流活動成功舉辦。與德國弗萊辛地區(qū)結(jié)為全國首批中歐城鎮(zhèn)化伙伴關系城市。

　　生態(tài)文明建設扎實推進。全面啟動“386”環(huán)保行動,實施4個月來,關停污染企業(yè)581家,拒批化工類項目63個,對4個區(qū)域?qū)嵤┝讼夼�。城區(qū)“藍天白云、繁星閃爍”天數(shù)居全省第7位,23條重點河流水質(zhì)Ⅴ類以上斷面提高7個百分點,化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量降幅均超過前兩年總和。實施綠色建筑行動,新開工建設低碳社區(qū)414萬平方米。萬元GDP能耗降低3.8%。連續(xù)14年實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡。完成綠化造林34.96萬畝。

　　民生和社會事業(yè)持續(xù)改善。民生支出占公共財政支出比重達到58.2%,比上年提高2.1個百分點。市政府承諾的25件民生實事全面完成。深入開展全國文明城市創(chuàng)建活動,創(chuàng)建為首批省公共文化服務體系示范區(qū)和首屆文化強省建設先進市。城市文明指數(shù)測評居全國同類城市前列。圓滿完成十藝節(jié)承辦任務并取得優(yōu)異成績。被授予“中國畫都”稱號。新改擴建普惠性標準化幼兒園289所,740所農(nóng)村小學全部達到標準化辦學條件。新增城鎮(zhèn)就業(yè)12.5萬人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力12.4萬人。市大學生創(chuàng)業(yè)孵化中心投入使用。強化基本民生保障,提高了全市最低工資標準、低保標準和五保供養(yǎng)標準。養(yǎng)老事業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,新增養(yǎng)老床位9600張。陽光保險與市人民醫(yī)院、濰坊醫(yī)學院合作運營市民健康中心項目正式簽約。市級心理健康服務中心掛牌成立。農(nóng)村飲用水率先整建制達到國家標準。平安濰坊、法治濰坊建設深入推進,安全生產(chǎn)主要指標繼續(xù)下降,群眾安全感測評列全省第1位。雙擁共建、優(yōu)撫安置、人口計生、婦女兒童、老齡助殘、社會救助等繼續(xù)取得優(yōu)異成績,民族宗教、外事僑務、經(jīng)濟普查、對口支援等工作實現(xiàn)新發(fā)展。

　　政府自身建設進一步加強。持續(xù)推進責任政府、法治政府、效能政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府建設。嚴格執(zhí)行市人大及其常委會決議決定,自覺把民主政治協(xié)商納入決策程序,主動聽取社會各界意見。共辦理人大代表議案建議163件、政協(xié)委員提案324件。推行政府重大決策和經(jīng)濟合同合法性、合理性、風險性評估審查制度、行政裁量權基準制度。按照“八最”要求,深化行政審批制度改革,壓減市級審批事項45.3%。市級行政事業(yè)性收費由118項減少為56項,減輕企業(yè)和社會負擔2.2億元。市級3305項行政處罰事項納入在線監(jiān)控。查處損害發(fā)展環(huán)境案件640起,處理相關責任人1966人。開展中介組織領域突出問題專項治理,查辦違紀違法案件37起。認真執(zhí)行中央“八項規(guī)定”,公務接待、辦公用房等得到較好規(guī)范和治理。

　　過去一年的成績來之不易。這是省委、省政府和中共濰坊市委正確領導的結(jié)果,是市人大及其常委會、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果,是全市廣大干部群眾團結(jié)一心、拼搏進取的結(jié)果。在此,我代表市政府,向所有關心、支持、參與濰坊改革發(fā)展并作出貢獻的各級領導、上級各部門、社會各界、駐濰解放軍和武警官兵、海內(nèi)外朋友,表示衷心的感謝!

　　同時,我們也清醒地看到,經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少問題和壓力,主要是:人均水平不夠高,城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展不夠平衡;發(fā)展方式比較粗放,經(jīng)濟結(jié)構和質(zhì)量效益亟待優(yōu)化提升;資源環(huán)境壓力日趨加大;發(fā)展活力、創(chuàng)新能力亟待增強;民生保障離群眾要求還有較大差距,部分群眾生活還比較困難;政府職能轉(zhuǎn)變、社會治理體系建設、工作人員職業(yè)化建設滯后于形勢發(fā)展要求;腐敗和損害群眾利益的現(xiàn)象還時有發(fā)生。對此,我們要高度重視,采取有效措施加以解決。

　　二、2014年政府工作總體要求和目標任務

　　今年是全面深化改革的第一年,是全面完成“十二五”規(guī)劃的關鍵一年。我們既面臨一系列挑戰(zhàn),又面臨難得的發(fā)展機遇。做好今年的工作,既要強化底線思維,有效預防和管控好各種風險;又要強化辯證思維和競爭意識,善于發(fā)現(xiàn)和抓住各種發(fā)展機遇,堅定自信心,匯聚正能量,滿懷豪情地開創(chuàng)全市科學發(fā)展的新局面。

　　今年的政府工作,要認真貫徹落實中央和省委、省政府決策部署,牢牢把握穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新的核心要求,以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,加快轉(zhuǎn)變政府職能,加快轉(zhuǎn)變工作作風,著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,著力激發(fā)市場活力,著力保障和改善民生,促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,努力實現(xiàn)更高層次新發(fā)展,加快建設富裕文明新濰坊。

　　今年,全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標為:地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%,公共財政預算收入增長12%,固定資產(chǎn)投資增長17%,社會消費品零售總額增長13.5%,進出口總額增長6%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長10.5%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi),居民消費價格漲幅控制在3.5%以內(nèi)。人口自然增長率控制在8.95‰以內(nèi)。節(jié)能減排目標在省下達指標基礎上加嚴15%。

　　以上目標,是綜合考慮今年經(jīng)濟形勢、“十二五”規(guī)劃,特別是實現(xiàn)工作指導重大轉(zhuǎn)變的要求提出的。節(jié)能減排、人口增長為約束性指標,必須完成;其他均為預期性指標,要從實際出發(fā),不盲目攀比,不層層加碼,不簡單以GDP增長率論英雄;把精力更多放到騰籠換鳥、轉(zhuǎn)型發(fā)展上;放到深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動上;放到更好地保障改善民生和促進社會和諧上。在保證質(zhì)量效益的前提下,爭取更為合理的增長速度,實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。為此,今年增加了一系列體現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展要求的指標,提請大會一并審議。

　　根據(jù)以上要求和目標,今年重點做好七個方面工作:

　　(一)加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,在構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上實現(xiàn)新突破。立足實際,面向未來,以加快建設“四個基地”為目標,推動產(chǎn)業(yè)向高端高質(zhì)高效方向轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　——服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè),是提升地區(qū)競爭力的關鍵。要繼續(xù)大力實施服務業(yè)提速計劃,完善機制,創(chuàng)新業(yè)態(tài),促進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、質(zhì)量提升。突出抓好總部經(jīng)濟、創(chuàng)意設計、現(xiàn)代物流、金融服務、健康養(yǎng)老、休閑旅游、信息消費、服務外包、社區(qū)服務等重點產(chǎn)業(yè),規(guī)劃建設好特色服務業(yè)聚集區(qū),培育引進行業(yè)龍頭企業(yè)和骨干企業(yè),打造完整產(chǎn)業(yè)鏈。

　　總部經(jīng)濟高度集約、高效產(chǎn)出,要優(yōu)先發(fā)展。加快寒亭總部基地、食品谷總部基地、文化產(chǎn)業(yè)總部基地等建設步伐,鼓勵各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直有關部門創(chuàng)辦、領辦各類特色總部基地,繼續(xù)大力培育引進各類總部及分支機構,力爭年內(nèi)新增各類總部機構100家以上。

　　創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)新的源頭,我市資源豐富,發(fā)展前景廣闊。要推動創(chuàng)意設計與產(chǎn)業(yè)、城市融合發(fā)展,加快打造為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。全面提升濰坊軟件園、濰坊廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、濰坊文化產(chǎn)業(yè)孵化器管理體制和運營水平。加快實施濰坊文化藝術品交易中心規(guī)劃,創(chuàng)辦市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)設計中心、文化創(chuàng)意學院。加快推進160個投資過億元文化產(chǎn)業(yè)項目建設。

　　現(xiàn)代物流是企業(yè)的“第三利潤源”,是提質(zhì)增效的“助推器”。要加快編制現(xiàn)代物流基地發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌推進臨港物流、空港物流、保稅物流、食品谷物流和魯東物流等物流園區(qū)建設,提升大宗商品交易市場發(fā)展水平。推動線上線下一體化發(fā)展,提升物流業(yè)信息化、專業(yè)化、現(xiàn)代化水平,打造現(xiàn)代物流基地。年內(nèi)物流業(yè)總額增長20%以上。

　　金融業(yè)既是經(jīng)濟社會健康運行的保障,也是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。要搶抓機遇,創(chuàng)新發(fā)展,全力打造。全面落實“金創(chuàng)33條”,加快擴張主體、開拓市場、優(yōu)化結(jié)構、創(chuàng)新業(yè)態(tài),形成金融與產(chǎn)業(yè)、科技、文化等各領域深度融合發(fā)展的體制機制。加快建立職業(yè)化的地方金融監(jiān)管體系,完善屬地管理與行業(yè)管理并重的金融風險管控責任制和工作機制。年內(nèi),以縣為單位,建立起規(guī)范的民間借貸管理服務中心。

　　制造服務化是傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向,也是加快服務業(yè)發(fā)展的最大潛力,要作為重大專項謀劃推進。組織開展好專項培訓輔導,強化政策支持和服務保障,年內(nèi)爭取5%左右的規(guī)模以上制造企業(yè)能夠開展整體解決方案、系統(tǒng)集成與工程總承包、融資租賃、供應鏈管理、再制造等服務業(yè)務。今年全市服務業(yè)占比力爭再提高2個百分點。

　　——高新技術及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)(以下簡稱新興產(chǎn)業(yè))是未來發(fā)展的戰(zhàn)略制高點,是增強我市產(chǎn)業(yè)競爭力的關鍵所在。要堅持有所為、有所不為,精心實施好新興產(chǎn)業(yè)培育工程,集中力量、集成要素,加快培育,力爭高新技術產(chǎn)業(yè)占比每年提高2個百分點左右。突出蔬菜種業(yè)優(yōu)勢,依托骨干企業(yè)和園區(qū),加大扶持力度,深化國際合作,把我市打造成國內(nèi)蔬菜種業(yè)發(fā)展的先行區(qū)。著眼于我市基礎優(yōu)勢和未來競爭需要,集中培強做大電子信息、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、智能裝備、新能源及電動汽車等新興產(chǎn)業(yè),力爭3-5年內(nèi),成為全市支柱性產(chǎn)業(yè)。深入實施開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型計劃,加快體制、管理、服務創(chuàng)新步伐,進一步發(fā)揮各級開發(fā)區(qū)、各類特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)特別是高新區(qū)在新興產(chǎn)業(yè)培育中的引領、示范、帶動作用。鼓勵境內(nèi)外機構、大企業(yè)特別是民營資本參與、領辦各類園區(qū)。支持高新區(qū)按照全市總體規(guī)劃,在全市范圍內(nèi)布局發(fā)展特色新興產(chǎn)業(yè)園區(qū),在境內(nèi)外布局創(chuàng)新孵化器。大力培育高新技術企業(yè),形成上下游銜接、大中小配套的高新技術產(chǎn)業(yè)集群。

　　——機械裝備、汽車制造、石化鹽化、紡織服裝、食品加工、造紙包裝等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),是我市的當家產(chǎn)業(yè),也是我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重點和關鍵。只有被淘汰的企業(yè),沒有被淘汰的產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型,將成為我市競爭力的重要支撐。繼續(xù)大力實施工業(yè)提升計劃,選擇重點產(chǎn)業(yè),搞好專業(yè)診斷咨詢,進一步明確方向、落實關鍵措施。以企業(yè)轉(zhuǎn)型支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。依據(jù)產(chǎn)業(yè)標準和市場狀況,搞好企業(yè)分類指導和服務,鼓勵發(fā)展一批,改造提升一批,優(yōu)化重組一批,轉(zhuǎn)產(chǎn)遷出一批,關閉淘汰一批。上級下達的淘汰落后產(chǎn)能任務要不折不扣完成。以信息化引領工業(yè)現(xiàn)代化,深入推進“兩化”融合工程。實施好700個投資過億元技改項目。大力推動產(chǎn)品升級。每個產(chǎn)業(yè)選擇30個左右的重點企業(yè),推動其主導產(chǎn)品由中間產(chǎn)品向終端產(chǎn)品延伸,由低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品、品牌產(chǎn)品延伸,由單一功能產(chǎn)品向智能化、多功能產(chǎn)品延伸,由一般性產(chǎn)品向進口替代產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)鏈短缺產(chǎn)品和創(chuàng)意產(chǎn)品延伸,使傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進一步煥發(fā)生機和活力。

　　——農(nóng)業(yè)是民生之本、穩(wěn)定之要、發(fā)展之基。要把重中之重的要求落到實處,圍繞“三個導向”,以優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)安全為主題,以品牌農(nóng)業(yè)為引領,加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。大力實施耕地質(zhì)量提升計劃和糧食百億斤工程。有序推進農(nóng)業(yè)規(guī)�；�(jīng)營,加快農(nóng)村土地向各類新型經(jīng)營主體集中。年內(nèi),力爭新增各類農(nóng)民合作社500家、家庭農(nóng)場2000家。因地制宜發(fā)展一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),持續(xù)提升生態(tài)農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)比重。依托各類新型經(jīng)營主體,大力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌尤其是知名品牌。大力推廣出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理模式,加快建立等級分明、標準明晰、可追溯、可查詢、全覆蓋的食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系,整建制創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)。按照零容忍、規(guī)范化、全覆蓋的要求,建立高效、權威、一體化的食品藥品安全監(jiān)管體系,強化社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和法律監(jiān)督,依法嚴厲打擊各種違法行為和瀆職行為。

　　加快培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。充分發(fā)揮市場主導、企業(yè)主體和政府引導作用,促進各類要素向重點產(chǎn)業(yè)高效聚集,加快形成市場前景好、產(chǎn)業(yè)聚集度高、有較強競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)培育工程,圍繞種苗產(chǎn)業(yè)、5個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、9個重點服務業(yè)和部分傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),逐一完善規(guī)劃,落實重點服務部門和專業(yè)招商服務團隊,規(guī)劃建設好重點園區(qū),建好產(chǎn)業(yè)基金,加快建立起完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務體系,促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級,新興產(chǎn)業(yè)加快培育壯大。把項目作為培育產(chǎn)業(yè)、加快轉(zhuǎn)型的重要抓手,全力抓好一批大項目、好項目。建立項目目標責任制,領導干部親自抓,各級各部門共同抓。已簽約的項目,要加快落地,爭取及早投產(chǎn)運營;有意向的項目,要盯緊靠牢,力爭及早簽約。進一步健全完善招商體制機制,形成招商促進轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)的新格局。堅持企業(yè)主體地位,支持濰柴等大企業(yè)繼續(xù)做大做強,扶持中小企業(yè)進一步做精做優(yōu),形成大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地、大中小企業(yè)協(xié)作發(fā)展的格局。

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 2014年湖南省政府工作報告
 2014年德州市政府工作報告

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是一個艱苦、持續(xù)的過程,也是一項復雜的社會工程,必須創(chuàng)新體制機制,形成鮮明導向,持續(xù)加以推進。要強化規(guī)劃引領。全面落實已經(jīng)出臺的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)、工業(yè)提升、服務業(yè)提速、園區(qū)轉(zhuǎn)型等專項規(guī)劃,同時不斷完善轉(zhuǎn)型發(fā)展的“頂層設計”。要完善產(chǎn)業(yè)標準的倒逼機制。建立逐步加嚴的產(chǎn)業(yè)標準體系,限期淘汰一批,倒逼提升一批。要形成產(chǎn)業(yè)更新機制。形成產(chǎn)業(yè)就地更新、自動更新的內(nèi)在動力。要用好外力。適時邀請國內(nèi)外專業(yè)機構搞好咨詢,參與重組。最根本的,是要用足用好市場機制,使企業(yè)在資本市場中體現(xiàn)價值,優(yōu)化重組,實現(xiàn)鳳凰涅槃、浴火重生。

　　(二)以科技創(chuàng)新為重點,在推動創(chuàng)新發(fā)展上實現(xiàn)新突破。實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展,最根本的,是要不斷提高創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度。要堅持目標導向、問題導向、市場導向,著力解決制約我市科技創(chuàng)新能力的關鍵問題,加快構建更加完善的科技創(chuàng)新體系。要摸清底數(shù),解決好“靠誰創(chuàng)新”的問題。堅持以“我”為主,面向市場、面向全球,開放辦科技。對全市各個層面的創(chuàng)新需求進行普查,對可利用的各類創(chuàng)新資源進行系統(tǒng)調(diào)查,建好全市科技創(chuàng)新信息庫,為各級服務創(chuàng)新、推動創(chuàng)新提供依據(jù)。要明確主攻方向,解決好“圍繞什么創(chuàng)新”的問題。制定全市科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃,明確目標、落實任務、強化措施,力爭用五年左右時間,將我市打造成國內(nèi)一流的創(chuàng)新型城市。要緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略推動創(chuàng)新,明確重大政策、重大平臺、重大專項和配套措施;緊緊圍繞加快培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系推動創(chuàng)新,完善體制機制、搭建創(chuàng)新平臺、構建創(chuàng)新體系;緊緊圍繞滿足企業(yè)和全社會的創(chuàng)新需求推動創(chuàng)新,健全服務機制,落實服務主體,搞好分類指導和服務。要優(yōu)化體制機制,解決好“靠什么推動創(chuàng)新”的問題。加快建立健全科技創(chuàng)新市場體系,形成項目選擇、成果評價、定價交易、利益分配的企業(yè)主體、市場主導機制,分層次構建開放式、市場化的科技資源對接平臺。國內(nèi)重點建立起與中科院等重點院所的深度對接合作機制,境外重點加強與歐美、以色列以及臺灣等國家和地區(qū)的對接合作。辦好全市科技成果交易洽談會和分產(chǎn)業(yè)的專項對接會。籌建市技術交易服務中心,完善技術成果評估和交易體系,加快科技成果資本化步伐。實施孵化器提升計劃,按照專業(yè)化、企業(yè)化、國際化要求,改造提升一批已有的孵化器,有序新規(guī)劃建設一批專業(yè)孵化器,適時規(guī)劃建設好境外孵化器。大力支持國內(nèi)外企業(yè)(機構),尤其是民營企業(yè)創(chuàng)辦、領辦或參與科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技孵化器及其他科技公共平臺建設運營。大力培育引進一批科技咨詢、服務、評估、投資、交易等科技類中介機構。要加大資源整合力度,解決好“如何利用好創(chuàng)新資源”的問題。重視發(fā)揮中央、省駐濰高校、企業(yè)、機構在全市創(chuàng)新發(fā)展中的作用。支持發(fā)展多種形式的創(chuàng)新聯(lián)盟,促進院所與院所、院所與企業(yè)、市內(nèi)與市外等全方位的創(chuàng)新資源高效整合�？萍贾挥信c金融深度融合,才能實現(xiàn)大的發(fā)展。實施科技金融創(chuàng)新計劃,促進科技金融業(yè)大發(fā)展。依托市金融控股集團,成立市科技金融創(chuàng)新服務中心,年內(nèi)新引進4家以上知名風投機構。各專業(yè)孵化器要確保至少有1家風投機構參與服務。要更好地發(fā)揮政府職能,解決好“誰來更好服務”的問題。遵循規(guī)律,厘清邊界,進一步提升政府在規(guī)劃引導、平臺建設、體制創(chuàng)新、人才環(huán)境等方面公共服務的能力和水平,解決好一個企業(yè)、一個院所辦不了、辦不好的事情。加大科技投入,創(chuàng)新使用辦法,提高財政科技資金使用效率。今年市財政新增2億元,擴大市科技發(fā)展基金。全社會科技研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到2.27%。實施科技創(chuàng)新“51512”計劃:以構筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為主線,新建5處產(chǎn)業(yè)科技孵化器,跟蹤扶持10個重大科技專項,推動自建或合建50個重點研發(fā)機構或創(chuàng)新聯(lián)盟,新投入運用1000項重點科技成果或孵化成科技型中小企業(yè),新投入使用專業(yè)孵化器20萬平方米。大力實施人才戰(zhàn)略,繼續(xù)加大高端人才培養(yǎng)引進力度,探索實行國際通用的人才機制和政策。規(guī)劃建設高層次人才社區(qū),解決好高端人才子女就學等關鍵問題。探索建立更加有效的知識產(chǎn)權保護機制,打造全國知識產(chǎn)權保護高地。

　　(三)全面深化改革,在體制機制創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破。全面落實中央、省和市委關于深化改革的決策部署,正確、準確、有序、協(xié)調(diào)推進各領域改革,以改革為統(tǒng)領,推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。深化農(nóng)村改革。基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證,加快農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改造。落實集體所有權、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權、放活土地經(jīng)營權,實現(xiàn)農(nóng)民土地承包權和經(jīng)營權分置并行。有序推進農(nóng)民住房財產(chǎn)抵押、擔保、轉(zhuǎn)讓。建設齊魯農(nóng)村產(chǎn)權交易中心和縣市分中心。深化征地制度改革,提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。以土地托管、領辦合作社為切入點,深化供銷社改革。建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。完善公司法人治理,推行職業(yè)經(jīng)理人制度。深化國有資產(chǎn)管理體制改革,進一步完善各級政府投融資平臺治理運營結(jié)構。推動經(jīng)營性文化單位進行公司制、股份制改造。出臺支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施,支持民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。完善現(xiàn)代市場體系。深化流通體制改革,加快要素市場體系建設。完善主要由市場決定價格的機制,健全居民用水、用電、用氣階梯式價格制度,推進藥品、醫(yī)療、教育、交通等公用公益事業(yè)價格改革。縮小征地范圍,規(guī)范征地秩序,逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。深化財稅改革。加快構建全面規(guī)范、公開透明的預算制度。向市人代會報告全口徑政府預算,公開市縣兩級財政總預決算、部門預算和“三公”經(jīng)費預算。深化預算績效管理,加快建立“花錢必問效、無效必問責”機制。按照國家統(tǒng)一部署,推進稅收制度改革,深入開展“營改增”試點。穩(wěn)步推進金融改革。鼓勵小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等中小型金融機構加快發(fā)展,穩(wěn)步推動由民間資本發(fā)起設立銀行。規(guī)范設立民間資本管理機構、民間融資登記服務機構。探索發(fā)展介于現(xiàn)貨與期貨之間的商品交易市場。加快建設中國(濰坊)路演中心。支持大型企業(yè)集團設立財務公司。推動企業(yè)到多層次資本市場上市掛牌融資。進一步推進金融保險業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加快支付、結(jié)算等金融后臺服務中心建設。加快事業(yè)單位分類改革。加快建立“管辦評分離”的現(xiàn)代教育制度,深入推進學校去行政化改革。逐步取消市屬及以下科研院所、醫(yī)院等單位的行政級別。深化公益性文化事業(yè)單位改革。推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革和民辦非營利性機構社會保障制度改革。加快行政管理體制改革。全面完成市縣政府機構改革。進一步加大行政審批改革力度,審批事項再壓減20%以上,審批效率再提高30%以上。按照“非禁即入”“非禁即準”的原則,鼓勵民間資本、國外資本與國有資本平等進入教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等公共領域和城鄉(xiāng)公益設施、重大基礎設施建設領域。在基本公共服務、社會管理服務等5個方面推行政府購買服務。深化工商注冊管理制度改革,全面推行“先照后證”。加快建立完善政府提供公共服務標準體系。深入推進行業(yè)協(xié)會、中介組織與行政機關脫鉤。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)發(fā)展體制,對各類創(chuàng)業(yè)服務中心等服務性機構全部推行專業(yè)化服務,對各類“區(qū)中園”建立市場化、企業(yè)化運營模式。將5類公共資源納入統(tǒng)一平臺交易。對我市承擔的29項國家級改革試點、11項省級改革試點,要搶抓機遇,逐一制定方案,大膽改革創(chuàng)新,努力創(chuàng)出新路。同時,積極爭取更多的改革試點。

　　(四)深化對外交流合作,在開放發(fā)展上實現(xiàn)新突破。創(chuàng)新外貿(mào)發(fā)展方式。創(chuàng)新辦展辦會方式,優(yōu)化出口市場結(jié)構、產(chǎn)品結(jié)構,新培育10個外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地,增設50個海外營銷網(wǎng)點,鼓勵17個省級出口名牌企業(yè)開展國際商標注冊、質(zhì)量標準認證、專利申請,支持有條件的企業(yè)創(chuàng)建、并購國際品牌。建成跨境電子商務平臺。積極參與絲綢之路經(jīng)濟帶和海上絲綢之路建設。支持企業(yè)進口轉(zhuǎn)型發(fā)展所需設備、技術以及大宗資源類產(chǎn)品。創(chuàng)新招商方式。建立完善合作發(fā)展促進機制,構建全方位對外合作格局。探索完善招商模式“兩個轉(zhuǎn)型”、“四位一體”利用外資、全方位引進境外優(yōu)質(zhì)資源的具體政策措施。細分市場、細分責任,形成職業(yè)化對接服務機制,力爭引進市外各類機構300家以上、資金1000億元以上。創(chuàng)新經(jīng)濟合作方式。支持有條件的企業(yè)全球布局產(chǎn)業(yè)鏈,開展境外資源開發(fā)、企業(yè)并購重組、人才引進和國際研發(fā)合作。支持綜合保稅區(qū)加快對接國際自貿(mào)區(qū)規(guī)則,爭取開展有特色的自由貿(mào)易試點。推動中日韓地方經(jīng)濟合作示范區(qū)建設取得實質(zhì)成果,辦好中日韓博覽會。深化與德國弗萊辛地區(qū)城鎮(zhèn)化伙伴關系。務實辦好國際風箏會和魯臺經(jīng)貿(mào)洽談會。

　　(五)加快重點區(qū)域開發(fā)建設,在統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展上實現(xiàn)新突破。大力實施“藍黃”戰(zhàn)略。舉全市之力突破濱海。突出海洋特色,抓好港口帶動,加快建設海洋經(jīng)濟新區(qū)和現(xiàn)代工業(yè)新城。創(chuàng)新政府服務,探索試行負面清單、權力清單、服務清單模式。大力發(fā)展海洋運輸、臨港物流、海工裝備、生物醫(yī)藥、海洋化工等海洋特色產(chǎn)業(yè),加快形成海洋產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。在加快推進白浪河、彌河等河流治理的基礎上,大規(guī)模開展沿路、沿河、沿海和重點片區(qū)綠化,嚴格項目準入和環(huán)評標準,大力度提升生態(tài)建設水平。啟動建設科技大學起步區(qū)和山東職教公共實訓基地,13所在建院校部分建成并達到招生條件。中央商務區(qū)一期、旅游度假區(qū)海洋公園、游客接待中心投入使用,9個生態(tài)小鎮(zhèn)全部開工、2個建成。加快推進綜合保稅區(qū)B區(qū)建設。大力提升市區(qū)。堅持國際視野、一流標準、創(chuàng)新驅(qū)動、一體發(fā)展,力爭用5年左右的時間,將市區(qū)打造成全市創(chuàng)新發(fā)展的引擎、新興高端產(chǎn)業(yè)的高地和服務全市、輻射周邊的中心。制定實施市區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,建立產(chǎn)業(yè)更新機制,促進城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與設施建設、服務功能協(xié)調(diào)發(fā)展。實施市區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“3·10”工程,突出抓好10大產(chǎn)業(yè)、10個重點園區(qū)、10條特色街區(qū)。按照創(chuàng)新、智慧、綠色、人文、暢通的理念,實施一批提升市區(qū)功能品質(zhì)重大專項。全面啟動全國循環(huán)經(jīng)濟示范市建設和中美低碳生態(tài)城市試點,實施“211綠色低碳建筑行動”。加快中國食品谷、齊魯臺灣城等重點片區(qū)開發(fā)建設。實施市區(qū)暢通工程,對部分主次干道、片區(qū)實施微循環(huán)改造;完成北環(huán)路東西延伸段、濰縣路、濰州路和濰昌路改造工程,開工建設寶通街東延項目。深化行政體制改革,制定市區(qū)各級權責清單,理順市區(qū)各級財權事權關系,放活市場、放活基層、放活政府公共資源,提升城市效率和發(fā)展活力。實施“品牌濰坊”戰(zhàn)略,大力培育產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、服務品牌、城市品牌。加快開發(fā)兩河。對濰河、彌河實施全流域規(guī)劃、保護和開發(fā),通過10年左右努力,把“兩河”流域打造成為功能完善的生態(tài)帶、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的隆起帶、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的示范帶。今年,制定好規(guī)劃和推進計劃,啟動河道生態(tài)治理、交通設施建設等基礎工作。統(tǒng)籌重大基礎設施建設。濰坊港2萬噸級航道實現(xiàn)通航、5萬噸級航道加快建設;濰日高速全面開工;機場遷建編制完成預可研報告。按照省統(tǒng)一部署,全力做好高鐵樞紐、濟青中線前期工作。疏港鐵路項目完成設計和開工手續(xù)。魯遼陸海貨滾甩掛運輸通道開工建設。全面啟動“智慧濰坊”行動計劃,抓好電子政務、智能交通、智慧社區(qū)等十大工程。

　　(六)以人的城鎮(zhèn)化為核心,在加快構建新型城鎮(zhèn)化體系上實現(xiàn)新突破。推進城鄉(xiāng)建設由擴張型向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)型。突出以人為本。既注重統(tǒng)一規(guī)劃引導,又充分尊重群眾意愿,滿足人的需求,堅決避免不切實際的一刀切和趕農(nóng)民上樓等現(xiàn)象。深化城鄉(xiāng)戶籍一體化改革,出臺促進城鎮(zhèn)常住人口有序市民化的政策措施,推進教育、醫(yī)療、社保等基本公共服務覆蓋城鎮(zhèn)常住人口。完善農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)免費培訓政策。強化規(guī)劃引領。堅持規(guī)劃先進、規(guī)劃先行。瞄準打造百年城鎮(zhèn)目標,結(jié)合歷史文化、田園風光等因素,出臺覆蓋城鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃,編制完善各專項規(guī)劃,形成引領新型城鎮(zhèn)化的規(guī)劃體系。堅持產(chǎn)城一體。以工業(yè)化引領城鎮(zhèn)化,走“兩化”同步、“兩區(qū)”同建、融合發(fā)展的路子。精心培育一批工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)。著力完善城鎮(zhèn)功能,提升承載能力。支持有條件的農(nóng)村社區(qū)同步規(guī)劃發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),促進農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。實施城鄉(xiāng)社區(qū)提升工程,合理解決社區(qū)建設中的關鍵問題,增強社區(qū)服務功能。年內(nèi)新開工建設農(nóng)村新型社區(qū)147個,建成100個。創(chuàng)新體制機制。全面落實擴權強鎮(zhèn)政策措施,適時擴大試點范圍。制定推動城市公共服務進鎮(zhèn)村、鼓勵各類市場主體下鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體措施。大力開展小城市、特色小城鎮(zhèn)試點,加快提升16個省級示范鎮(zhèn)和全國重點鎮(zhèn)建設水平。推動非農(nóng)產(chǎn)業(yè)主導的規(guī)模鄉(xiāng)村建設新型城鎮(zhèn)化社區(qū),人口規(guī)模達到鎮(zhèn)標準的按鎮(zhèn)管理,達到城市標準的按城市管理。推進協(xié)調(diào)發(fā)展。突出生態(tài)優(yōu)先、城鄉(xiāng)一體。促進中心城市、縣城、小城市和小城鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)自然天成、功能互補、協(xié)同發(fā)展。按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的要求,促進生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(七)以保障和改善民生為重點,在加強社會建設上實現(xiàn)新突破。繼續(xù)加大力度改善民生,全市民生支出占公共財政支出的比重達到60%以上。堅持普惠性和重點救助相結(jié)合,今年繼續(xù)辦好7個方面25件民生實事(附后)。進一步提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務和社會保障水平。實施全民創(chuàng)業(yè)計劃,進一步降低門檻、放寬領域、加大支持力度,設立創(chuàng)業(yè)專項資金,籌建濰坊創(chuàng)業(yè)大學,完善創(chuàng)業(yè)輔導體系,加快建設創(chuàng)業(yè)城市。每個縣市區(qū)設立1處農(nóng)民工服務中心。健全完善“兜底線、保基本、可持續(xù)”的社會保障機制,整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。加大扶貧和社會救助工作力度,更好地解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題,確保“人人過得去”,力爭“人人過得好”。繁榮教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)。實施新一輪農(nóng)村義務教育學校校舍標準化建設工程、市區(qū)中小學標準化建設提升工程,用三年左右時間,解決市區(qū)大班額問題。鼓勵發(fā)展民辦教育,支持知名團隊辦教育,滿足多層次教育需求。重視支持高等教育和職業(yè)教育。加快建設城鄉(xiāng)健康管理體系,為群眾提供優(yōu)良的健康服務。促進體育事業(yè)健康發(fā)展。落實社會主義核心價值體系建設的具體措施,不斷激發(fā)全社會向上的力量、向善的力量。探索建立社會征信體系,推進社會誠信建設制度化。充分挖掘民間收藏資源,發(fā)展好博物館事業(yè)。完善現(xiàn)代公共文化服務體系,廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動,爭創(chuàng)全國文明城市。進一步改善城鄉(xiāng)群眾基本生活條件。繼續(xù)擴建、新建農(nóng)村公路,新建設一批公共租賃住房,再改造一批城市老舊小區(qū)。繼續(xù)增加市區(qū)綠色公交車和公共自行車數(shù)量。提高社會治理水平。深入推進平安濰坊、法治濰坊建設,加強社會治安綜合治理。依法嚴厲整治和規(guī)范建筑市場秩序,嚴肅查處拖欠農(nóng)民工工資等違法違規(guī)問題。加強社區(qū)“三支隊伍”建設,解決社區(qū)運行中的突出問題。做好擁軍優(yōu)屬、國防動員、人民防空、民兵預備役工作。促進計劃生育、婦女兒童、民族宗教、對口支援等健康發(fā)展。

　　各位代表,安全發(fā)展關系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全;生態(tài)環(huán)境事關人民群眾的身體健康和生活質(zhì)量,是科學發(fā)展必須嚴守的兩條“底線”:一要確保安全發(fā)展。始終把安全擺到“高于一切、先于一切、重于一切”的位置,凡是與安全發(fā)展矛盾的,服從安全;凡是安全發(fā)展需要的,優(yōu)先安排。全面開展安全生產(chǎn)標準化規(guī)范化建設,織密織牢基層安全保障網(wǎng)。實施更加嚴格的隱患排查整改制度,從源頭上消除安全隱患。加大投入,配齊配強各級消防安全裝備;規(guī)劃建設好各級防災減災中心,開展全民防災減災教育訓練,增強防災減災能力。全面落實黨政同責、一崗雙責、分級負責、齊抓共管的責任體系。同時,要采取得力措施,統(tǒng)籌管控好金融安全、政府債務安全、輿情安全和社會安全。二要確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅持生態(tài)優(yōu)先,走綠色發(fā)展道路。寧肯發(fā)展的速度慢一點,也要把生態(tài)環(huán)境保護好、治理好。要強化目標管控。力爭用三年左右時間,使全市排放總量、環(huán)境質(zhì)量主要指標與全市經(jīng)濟總量相適應。全面落實“386”環(huán)保行動計劃,堅決打好消滅污水直排、自備井整治、河道生態(tài)修復、煤改氣、空氣異味整治、淘汰黃標車、防控城市揚塵污染、治理農(nóng)業(yè)面源污染等八大攻堅戰(zhàn),全年空氣污染物濃度下降6%,23條重點河流水質(zhì)改善率再提高15%以上。全面落實國家循環(huán)經(jīng)濟試點市工作方案,大力推動產(chǎn)業(yè)、交通、建筑和市民生活低碳化、排放減量化。全市碳排放和排污權交易機構上半年投入運行。劃定并嚴守土地紅線、生態(tài)紅線。規(guī)劃建設城市森林公園和生態(tài)隔離帶。積極創(chuàng)建國家森林城市。大力推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、垃圾資源化利用。實行逐步加嚴的環(huán)境準入和管理標準,建立健全分區(qū)環(huán)境指標定期發(fā)布制度、社會監(jiān)督制度、區(qū)域限批制度和嚴格的問責制度。對破壞生態(tài)環(huán)境的各類案件和環(huán)境監(jiān)管失職瀆職行為,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,曝光一起!

　　三、加強政府自身建設

　　適應市場化、信息化、國際化的新形勢和轉(zhuǎn)型發(fā)展的新要求,順應人民群眾的新期待,按照建設“五型”政府的目標,大力加強政府自身建設。

　　(一)大力加強作風建設。扎實開展第二批群眾路線教育實踐活動,對照為民務實清廉主題,認真查擺、深入整改在“四風”方面存在的突出問題。強化職業(yè)意識,銘記職業(yè)責任,做克己奉公、為民務實的公務員。用心做事、用心履職,真正“深下去”,及時了解民情,傾聽呼聲,回應群眾關切;適時“跟上去”,爭取支持,贏得指導;善于“走出去”,學習經(jīng)驗,把握動態(tài),推動合作;潛心“鉆進去”,深入調(diào)研,超前謀劃,尋求良策。進一步強化問題導向、基層導向,逐級建立問題專報和協(xié)調(diào)解決機制。建立完善政府智庫。規(guī)范政府顧問、專家論證、專項評估等決策制度。

　　(二)提高行政效能。開展創(chuàng)建效能機關、效能崗位活動,用開放的視野和競爭的理念認識效能、評判效能、提升效能。瞄準國內(nèi)外先進標桿,找差距,尋對策,上水平,創(chuàng)一流。要創(chuàng)新體制機制提高效能。市直各部門單位都要制定并落實好改革創(chuàng)新計劃。

　　對影響效能的行政審批、績效管理、電子政務等關鍵問題,都要運用改革的辦法,逐一研究對策,加以解決。

　　(三)堅持依法行政。要心存敬畏,敬重法紀,恪守規(guī)矩,依法依規(guī)辦事。嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議決定,認真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案,重視發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、社會各界以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的作用。出臺《濰坊市法治政府建設規(guī)劃綱要》。發(fā)布政府部門權責清單,完善權力運行監(jiān)督制約機制。繼續(xù)完善規(guī)范性文件、對外合同協(xié)議合法性、合理性審查制度。深入推進政務公開,規(guī)范建立法律顧問制度,提高政府法治化水平。

　　(四)努力提升職業(yè)化水平。引導廣大公務員人人爭做行家里手,事事做成精品工程。開展公務員職業(yè)化建設制度試點,探索建立以職業(yè)化為目標的機關事業(yè)單位崗位分類管理制度。根據(jù)轉(zhuǎn)型發(fā)展要求,制定公務員職業(yè)素質(zhì)建設指導意見。今年重點抓好金融、商務、應急等知識和技能培訓。

　　(五)堅持廉潔從政。自覺貫徹落實中央八項規(guī)定,嚴格規(guī)范各種職務行為。厲行勤儉節(jié)約,今年再壓減市直部門一般性經(jīng)費預算5%。加快推進懲治和預防腐敗體系建設,努力從源頭上杜絕各種腐敗案件的發(fā)生。嚴格落實黨風廉政建設責任制,完善和規(guī)范行政監(jiān)察、經(jīng)濟審計等制度,及時查處各種違紀違法案件,努力做到干部清正、政府清廉。

　　各位代表,新的一年,新的任務;新的機遇,新的希望。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在中共濰坊市委的堅強領導下,凝心聚力、開拓進取、創(chuàng)新發(fā)展,奮力開創(chuàng)濰坊科學發(fā)展、率先發(fā)展的新局面!

　　2014年25件民生實事

　　1.促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

　　(1)設立市級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金,為符合條件的各類創(chuàng)業(yè)人員和小微企業(yè)發(fā)放小額擔保貸款10億元左右,支持2.5萬人以上自主創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。

　　(2)籌建濰坊創(chuàng)業(yè)大學,全市招聘培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)導師、創(chuàng)業(yè)輔導員100名,在有條件的縣市區(qū)、經(jīng)濟基礎較好的鎮(zhèn)及駐濰高校建立創(chuàng)業(yè)輔導站,實施創(chuàng)業(yè)培訓1萬人次以上。每個縣市區(qū)設立1處農(nóng)民工服務中心。

　　(3)為就業(yè)困難高校畢業(yè)生和其他就業(yè)困難群體購買(開發(fā))公益性崗位1萬個以上。

　　2.提高社會保障水平

　　(4)整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度,政府補貼標準由每人每年280元提高到320元。

　　(5)大病醫(yī)療救助比例提高10%。

　　(6)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金10%左右。

　　(7)中心城區(qū)城市低保標準提高到每人每月450元,農(nóng)村低保標準提高到每人每年2700元,農(nóng)村五保集中和分散供養(yǎng)標準分別提高到每人每年4800元和3600元;對全市1萬戶特別困難家庭實施二次救助。

　　(8)實施民生綜合保險工程試點,3年內(nèi)覆蓋全市城鄉(xiāng)居民,保障群眾在突發(fā)災害事故或大病后及時得到補償救助。

　　(9)設立道路交通事故社會救助基金,對道路交通事故中受害人依法進行救助。

　　(10)加快實施“銀齡安康”工程,全市60至80周歲老年人投保率達到50%以上,3年內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋。

　　(11)建設市殘疾人康復托養(yǎng)中心;低保重度殘疾人生活補貼標準提高到每人每月80元;對就業(yè)年齡段生活不能自理的智力、精神和重度肢體殘疾人給予每人每月不低于60元的護理補貼;對全市9歲以下殘疾兒童實施搶救性康復救助;幫扶1000戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭脫貧致富。

　　3.辦好人民滿意的教育

　　(12)實施市區(qū)81所中小學標準化建設提升工程,有效緩解“入學難、大班額”問題;實施新一輪農(nóng)村義務教育學校校舍標準化建設工程,力爭2015年底全部達到省基本辦學標準。

　　(13)為608所農(nóng)村小學每校引進1名音體美專業(yè)教師。

　　4.提升健康服務水平

　　(14)推進基層中醫(yī)藥服務提升工程,年底實現(xiàn)全市90%以上的鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心、75%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務站、65%以上的村衛(wèi)生室開展中醫(yī)藥服務。

　　(15)推進市、縣、鎮(zhèn)、村四級心理健康服務體系建設,100%的二級以上醫(yī)療機構設置心理咨詢門診,80%的鎮(zhèn)(街)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心設置心理咨詢室,50%的村和社區(qū)衛(wèi)生服務站設置心理健康咨詢服務場所,市級培訓心理健康咨詢服務人員400名。

　　(16)建設濰坊婦女兒童健康中心;在全市開展孕前12種常見遺傳病基因檢測;為全市新生兒實施4種遺傳代謝病免費篩查。

　　(17)建成全民健身工程793處。

　　5.繁榮發(fā)展文化事業(yè)

　　(18)新建20處鎮(zhèn)公共圖書館。

　　6.改善群眾生活條件

　　(19)新建改建農(nóng)村公路1500公里。

　　(20)市區(qū)新增清潔能源和新能源公交車300臺。

　　(21)全市65周歲以上老年人免費乘坐公交車。

　　(22)市區(qū)新增公共自行車5000輛,全面完成自行車綠道改造。

　　(23)完成10萬戶城市居民用電“一戶一表”改造和3000個村低壓電網(wǎng)治理。

　　7.加強平安和諧社會建設

　　(24)建設濰坊市食品藥品安全信息化監(jiān)管平臺,逐步建立覆蓋全市、涵蓋食品藥品全鏈條的追溯體系;在全市大型農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場建設食品安全快速檢測室。